Uppdragsbeslut 2012-03-14 Samrådsbeslut 2012-10-17 Granskningsbeslut 2013-02-12 Centralorten, Oskarshamns kommun Upprättad av samhällsbyggnadskontoret september 2012, reviderad januari 2013 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Upprättad januari 2013 av samhällsbyggnadskontoret Oskarshamns kommun Sammanfattning och ställningstagande Utbyggnadens utformning har preciserats i planbestämmelsen. Planbestämmelsen k 2 har utvecklats med beskrivning av objektet. Inför en eventuell fortsatt fasadändring av befintligt Domushus ska en bebyggelsehistorisk bedömning genomföras, ny planbestämmelsen: k 3. Potentiell markförorening har uppmärksammats i planbeskrivningen och MKB. Eventuella föroreningar undersöks vid bygg- och anläggningsarbeten. Lämplig plats för kundvagnsgarage har pekats ut i situationsplanen. Planbestämmelse att cykelparkering ska finnas inom planområdet har lagts till. Dessa ska anläggas i strategiska lägen nära målpunkter. Planens genomförandetid har utökats till 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Tillägget Träd ska planteras på lämpliga ytor har lagts till för användningen P-PLATS. Utöver ovan nämnda justeringar har endast redaktionella förändringar genomförts. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår samhällsbyggnadsnämnden att godkänna samrådsredogörelsen samt gjorda revideringar och att detaljplanen därmed kan ställas ut för granskning. 1 (7)
Samrådet Samrådsmötet Kommentar Inkomna yttranden Detaljplanen upprättades med normalt planförfarande. Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har beretts möjlighet att yttra sig rörande samrådshandlingen vid ett samrådsmöte samt genom ett skriftligt samråd. Samrådstiden pågick från den 30 oktober till den 4 december. Samrådsmötet ägde rum 20 november 2012. Under samrådsmötet fördes minnesanteckningar och en deltagarförteckning upprättades. Samrådsmötet sammanfattas enligt följande: Inga frågor eller synpunkter framfördes. En sakägare och en journalist närvarade. Under samrådstiden inkom nio (9) yttranden enligt nedanstående förteckning. Dessa yttranden sammanfattas och kommenteras i samrådsredogörelsen. Vissa yttranden återges i sin helhet i form av bilagor. Yttrande från: Räddningstjänsten Länsstyrelsen Kalmar län Privatperson 1 Miljöpartiet Kalmar Länstrafik Lantmäterimyndigheten Tekniska Nämnden Oskarshamns handikappkommitté Vänsterpartiet Datum: 12-11-07 12-11-16 12-11-27 12-12-03 Kommentar: Bilaga 1 Ingen erinran Ingen erinran För sent inkomna yttranden Tre (3) stycken yttranden inkom efter samrådstidens utgång och kommer därmed inte att sammanfattas och bemötas i denna samrådsredogörelse. Om synpunkter från dessa yttranden kvarstår i granskningsskedet måste ett nytt yttrande skickas in under granskningstiden, annars kan rätten att överklaga detaljplanen förloras. Yttrande från: Privatperson 2 Trafikverket Kultur- och fritidsförvaltningen Datum: 12-12-05 12-12-12 12-12-17 Kommentar: Försent inkommet Försent inkommet Försent inkommet Samtliga inkomna yttranden och synpunkter finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontorets kart- och planavdelning. 2 (7)
SAMRÅDSYTTRANDE: Sammanfattning KART- OCH PLANAVDELNINGENS Kommentarer: Länsstyrelsen Kalmar län Enligt 11 kap 10 ska länsstyrelsen pröva kommunens beslut att anta en detaljplan om det kan antas att beslutet innebär att riksintresse enligt miljöbalken inte tillgodoses eller om planen är olämplig med hänsyn till mellankommunala frågor, miljökvalitetsnormer, strandskydd eller hälsa och säkerhet samt risk för olyckor, översvämningar och erosion. Rubricerat planförslag bedöms inte, med nuvarande kännedom, aktualisera någon prövning enligt ovan. Övrigt Kulturmiljö Den bebyggelsehistoriska utredningen är välgjord. Utredningen visar att viktiga kulturhistoriska värden som är bevarandevärda kommer att försvinna. Länsstyrelsen anser att det är mycket viktigt att den befintliga gatustrukturen fortsatt kan utläsas även efter planens genomförande. Planbestämmelserna måste därför utformas så att det tydligt framgår att gatustrukturen kan utläsas. Detta avser t.ex. markbehandling och glaspartier vid nuvarande Hantverksgatan. Planbestämmelserna f1, k1 och k2 bör alltså förtydligas så att det framgår vilka värden det är som ska bevaras. Vidare vill Länsstyrelsen betona att även den befintliga Coop-byggnad, som inte ingår i den bebyggelsehistoriska utredningen, har värden typiska för sin tid varför ev. om- och tillbyggnader bör ske med stor varsamhet. Förorenad mark Länsstyrelsen vill upplysa om att på fastigheten Loke 5 inom planområdet finns ett mifo-objekt, vilket bör uppmärksammas i planbeskrivning och MKB. Övrigt En plan som syftar till att stärka centrumhandeln och serva bl.a. boende i centrala Oskarshamn bör noga och generöst planera för cykelparkering i omedelbar närhet av målpunkterna. De som cyklar till sina inköp kan förväntas vilja parkera så nära entrén som möjligt. Likaså bör planen innehålla lämplig plats och utformning av kundvagnsgarage. För utbyggnadens utformning har planbestämmelsen f 1 preciserats. Därtill har bestämmelsen f 2 avseende glaslänkens utformning lagts till, Hantverksgatans historiska sträckning ska fortsatt gå att utläsa. Planbestämmelsen k 2 har utvecklats med beskrivning av objektet. Domushuset, med sin typiska 60-tals arkitektur, har försetts med en varsamhetsbestämmelse, k 3. Vid en eventuell fortsatt förändring av byggnadens fasad ska en bebyggelsehistorisk bedömning av byggnaden genomföras. Eventuell markförorening har uppmärksammats i planbeskrivningen och MKB. Eventuella markföroreningar ska undersökas i samband med bygg- och anläggningsarbeten. Lämplig plats för kundvagnsgarage har pekats ut i situationsplanen. Att juridiskt fastslå deras exakta lokalisering har inte ansetts nödvändigt och är dessutom svårt då de i detaljutformningen kan komma att behövas flyttas. Planbestämmelse att cykelparkering ska finnas inom planområdet har lagts till. De ska anläggas i 3 (7)
strategiska lägen nära målpunkter såsom busshållplats och butiksentréer. Kalmar Länstrafik (KLT) Den föreslagna storbusshållplatsen är ett måste för att kollektivtrafiken ska fungera då både stads- och landsbygdstrafiken ska nagöra platsen. Hållplatsen måste utformas så att den uppfyller krav för funktionsanpassning, väderskydd, belysning mm. Även biljettautomat bör finnas i anslutning till väderskydden. Resenärer vill kunna göra sina inköp vid resans start. Hållplatsen kommer även fortsättningsvis vara mål/startpunkt för de allra flesta resor i Oskarshamn. Säker passage för resenärer över Södra Långgatan måste kunna ske då rörelser flyttas ut från en trygg plats där endast stillastående bussar finns, till en livligt trafikerad gata. Resecentrum vid järnvägsstationen måste iordningställas innan nuvarande bussplan kan stängas. Detaljutformning av storbusshållplats kommer ske framöver men ligger till stora delar utanför detaljplanens ramar att reglera. Planen möjliggör för ett framtida hållplatsläge. En god trafiksituation längs Södra Långgatan är viktigt. Storbusshållplatsens slutliga läge är ännu inte klart och utreds vidare, planen möjliggör för att den kan förläggas inom området. Arbete pågår med att möjliggöra för nytt resecentrum vid järnvägsstationen. Lantmäterimyndigheten Lantmäteriet har inget att erinra. Tekniska Nämnden Tekniska nämnden har inga synpunkter på detaljplaneförslaget. Nämnden förutsätter att åtgärder som åläggs tekniska nämnden finansieras via särskilda anslag från kommunfullmäktige. Räddningstjänsten Placering av brandposter ska planeras i samråd med räddningstjänsten. Det största avståndet mellan brandposter ska vara 150 meter. Två tillträdesvägar för räddningstjänsten ska upprättas. Åtkomlighet för räddningstjänstens fordon i samband med utrymning och släckinsats på området får inte hindras. Avstånd mellan byggnader skall upprätthållas i enlighet med Boverkets Byggregler Samverkan med räddningstjänsten kommer ske i det fortsatta arbetet. 4 (7)
Miljöpartiet Miljöpartiet ställer sig bakom detaljplanen för att gynna en utvecklad centrumhandel. Vi ser positivt på att tillbyggnaden ges samma planform som kvarteret Trekanten samt får en likvärdig volymbehandling. Den 3 sadeltaksformade byggnaden kommer att utgöra en vacker entré. Möjligheterna att uppföra solceller, alternativt solfångare, på utbyggnadens tak bör undersökas. Välkomnar det vackert ritade torget med gångoch cykelstråk. Det är mycket viktigt att öka mängden vegetationsyta både runt den nya parkeringen samt kring det nya torget, även om detta innebär att man måste spränga ut gropar så att träden kan växa. Det är viktigt att göra platsen harmonisk och vacker. Gröna ytor har betydelse för välbefinnandet. Det ska också vara tryggt att vistas där för alla generationer. Tydligt markerade gång- och cykelbanor och det bör sättas ut fler cykelställ. Bänkar bör placeras utanför entrén. Det ska löna sig att gå och ta cykeln till centrum. Vi ser positivt på att Hantverksgatan stängs med en glasgång, trots att en historisk gatustruktur bryts. Glasgången på Hantverksgatan kommer att underlätta för gångtrafikanter att ta sig fram och direkt in i Flanaden Det är bra att samla resecentrum vid järnvägsstationen men det riskerar att bli krångligare att direkt, kollektivt, ta sig till centrum om byte mellan matar- och stadsbussar måste ske nere vid järnvägsstationen. Idag är det en stor fördel att kunna åka kollektivt direkt upp till centrum. Undersöka ytterligare alternativ till lokalisering av storbusshållplats. Det kan bli trångt längs Södra Långgatan när bilar, bussar och gående/cyklister ska samsas om utrymmet, risk för köer. Miljöpartiet ser framemot detaljplanen som förhoppningsvis kommer att gagna invånarna i staden och besökare. Uppförandet av solceller, -fångare är en fråga som inte regleras i en detaljplan. För användningen P-PLATS har i planbestämmelsen lagts till formuleringen: Träd ska planteras på lämpliga ytor. Detta för att trycka på vikten av att få till gröna inslag inom parkeringen. Planbestämmelse att cykelparkering ska finnas inom planområdet har lagts till. De ska anläggas i strategiska lägen nära målpunkter såsom busshållplats och butiksentréer. Förtydligande: Då det rör sig om en utbyggnad av befintlig Coopbutik inom glasgången kommer det tyvärr inte placeras någon entré här och då inte vara möjligt att från den södra sidan av glasgången att direkt nå Flanaden. Man blir tvungen att antingen gå via Coops nya entré i det sydvästra hörnet eller via gågatan på Postmästaregatan. Hur framtida busslinjer dras är inte klargjort men strävan är att erbjuda centrum god tillgänglighet med kollektivtrafik men även göra det lättare att byta mellan olika trafikslag. Därav ett samlat resecentrum vid järnvägsstationen och ny storbusshållplats i centrum. Vår uppfattning idag är att KLT avser köra merparten av sina linjer via storbusshållplatsen. En god trafiksituation längs Södra Långgatan är viktigt. Storbusshållplatsens slutliga läge är ännu inte klart och utreds vidare, planen möjliggör för att den kan förläggas inom området. 5 (7)
Vänsterpartiet Vänsterpartiet har synpunkter/undran kring miljökonsekvenserna runt ev. ökade avgaser som det kan innebära med en flyttad parkeringsplats, ökad handel osv. På sida 10 samt sida 19 i Miljökonsekvensbeskrivningen uppges att avgaserna troligtvis kommer att minska, ett resonemang som vi gärna skulle se mer utvecklat. Inga miljökvalitetsnormer (MKN) rörande luft överskrids i dagsläget i Oskarshamn. Att luftkvalitén inom planområdet skulle komma försämras under godtagbara nivåer bedöms osannolikt. Förhoppningen är att trafiken i första hand ska söka sig till den nya parkeringen och inte köra runt i staden och leta parkering. Därmed kan vi erhålla bättre luftkvalitetsförhållanden i Oskarshamns centrum. Strävan att öka andelen grönska inom planområdet kan lokalt hjälpa till att förbättra luftkvalitén. Oskarshamns handikappkommitté Nedan följer ett utdrag ifrån handikappkommitténs synpunkter. Gång- och cykelbanor ska vara fysisk separerade från varandra och utan hinder. Cykelbana dras bakom hållplatsernas yta för väntande. På allmänna platser och i andra områden ska det i anslutning till gångytor och vid viktiga målpunkter finnas sittplatser som kan användas av personer med nedsatt rörelseförmåga, exempelvis på torg, vid hållplatser och med 25 i närheten av bostäder och 100 m mellanrum längs gångvägar. Busshållsplats ska vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Skydd mot regn och blåst. Regnskyddet ska ha kortsidor och baksida. Tak kan gå till främre kant av hållplatsen, så att man kan gå till färdmedlet. Handikapparkeringsplatser ska placeras så att man inte behöver korsa trafikstråk. Handikapparkeringsplatserna ska vara 5 % av det totala antalet, ha hårdgjord yta och vara 5 m breda. Det ska vara plats för Vanbil med ramp på sidan och manöverutrymme för stor elrullstol. Då åtgår 5 m. Fritt från kanter runt om. Handikapparkering, angörings- och taxiparkering ska finnas ca 10 m intill entréer och busshållplatserna. Handikapparkeringar ska finnas som tillhör lägenheter för boende och besökare. Många av de synpunkter som Oskarshamns handikappkommitté framför är viktiga för det framtida arbetet men regleras inte i en detaljplan. Istället aktualiseras de först i genomförande- och byggskedet, exempelvis vid bygglov. Synpunkterna meddelas bygglovsavdelningen samt Tekniska Kontoret som båda är viktiga parter i genomförandet av planen. Synpunkterna har även lämnats till exploatören och redovisning av hur tillgänglighet tillgodoses ska redovisas i bygglovansökan. 6 (7)
Ledstråk ska finnas på gågator, gångfartsgator, gångvägar, på trottoarer med kantsten (in till entréer och till övergångsställen), torg, från parkeringar och hållplatser in till de olika entréerna och fortsättning inne i lokalerna till viktiga punkter som varuvagnar, informationsdisk, hiss, kassor, toaletter, HWC, etc. Det ska finnas handikapp-, angörings- och taxiparkeringsplatser vid byte av bussar och den nya parkeringsplatsen och storbusshållplats i centrum. Privatperson 1 Vi bör inte fortsätta riva äldre bebyggelse. Kommunen bör lyssna till Kalmar Läns museums rekommendationer och bevara kvarteret Trekanten. Syftet med att förvärva kvarteret Trekanten kan inte ha varit annat än att riva och bygga nytt. Att kommunen inte reagerat över det eftersatta underhållet tyder på ett tyst medgivande i den strävan. Ambitionen måste vara att behålla äldre bebyggelse och integrera denna i detaljplanen. Förbättring av nuvarande Coop-fasad efterfrågas. Det är oroväckande att Coop-arkitekter inte gjort sig kända för vackra byggnader. Samhällsbyggnadskontoret har tagit emot synpunkterna men de föranleder ingen ändring av planförslaget. Avsändaren är inte sakägare. Ej tillgodosedda yttranden/synpunkter Alla yttranden rörande detaljplanens utformning bedöms vara tillgodosedda för sakägarkretsen. Samhällsbyggnadskontoret Kart- och planavdelningen Viktor Zettergren Planarkitekt 7 (7)