Sammanträdesdatum 1 Plats och tid Stadshussalen, Stora Hotellet, Nybro, klockan 18.00-21.50 Beslutande Bernt Jonsson, ordförande Jan Enarsson, 1:e vice ordförande Nils Grönqvist, 2:e vice ordförande Inger Rydbrink Brith-Louise Fagerstrand Lennart Storm Kaj Göransson Eva Baranyai Mikael Svanström Lisbeth Lundberg Hans Dahlström Evy Annér Börje Slättman Martina Andersson Karl Längberg Elsa Pettersson Ann-Christine Quist-Karlsson Carina Akinder Eva Karlsson Robert Ternström Mats Larsson Åke Göthberg Karin Helmersson Christina Davidson Lars-Gunnar Hellström Bodil Johansson Anders Ivansson Karina Helmersson Kenneth Petersson Anders Johansson Karin Heideman Torgny Frööjdh Ann Harmander Monica Ljungdahl Sivert Hugosson Bjarnette Tallberg Myrthel Tobiasson Mariann Karlsson Anders Svensson Nils Duveborn Ann-Margret Fahlgren Anders Karlsson John Green Bertil Johnsson (ersättare för Christer Jonsson) Raif Mehmeti (ersättare för Mari Arvidsson) Magnus Jeansson (ersättare för Roger Stålbrand) Bill Petersson (ersättare för Bo Johansson) Övriga deltagande Georg Erlandsson, ersättare Bengt Lindgren, ersättare Nils-Erik Gustafsson, sekreterare 1 Utses att justera Justeringens plats och tid Karl Längberg och Anders Ivansson Måndagen den 1 februari 2010, klockan 16.00 i sammanträdesrummet Färgaren, kommunstyrelseförvaltningen, förvaltningshuset, Nybro Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Nils-Erik Gustafsson Bernt Jonsson Karl Längberg Paragrafer 1-23 Anders Ivansson Bevis Organ Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i Förvaltningshuset. Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2010-01-25 Datum för anslagsuppsättande 2010-02-02 Datum för anslagsnedtagande 2010-02-24 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nybro kommunstyrelsekontor, Förvaltningshuset, Nybro Bernt Jonsson G:\Samarbete\Protokoll\Kommunfullmäktige\2010\2010-01-25 - Protokoll från kommunfullmäktige.doc
Sammanträdesdatum 2 FÖLJANDE ÄRENDEN BEHANDLAS PÅ SAMMANTRÄDET: 2 Anmälan av ny sammanräkning. 3 Allmänhetens frågestund. 4 Redovisning av AB Glasrikets verksamhet. 5 Interpellation angående möjligheter att pensionärer med beslut av matdistribution kan köpa mat från andra inom ramen för maxtaxan. 6 Interpellation angående bassängen på Strandvägens äldreboende. 7 Enkel fråga med hänvisning till en tidningsartikel om önskan att en mera nyanserad bild av kommunens ekonomi kunde förmedlats i SKL-rapporten. 8 Enkel fråga om vilka initiativ som har tagits och kommer att tas för utveckling av styrsystem när det gäller ekonomi och resursfördelning. 9 Enkel fråga om de ekonomiska effekterna av förändringen till fritidsklubbar. 10 Enkla frågor om bland annat trygghetsfaktorn. 11 Enkel fråga om fritidsverksamheten. 12 Medborgarförslag angående minneslund för våra husdjur. 13 Ajournering. 14 Fastställande av effektmål för Nybro kommun och dess bolag 2009-2015. 15 Besvarande av motion om minskad köttkonsumtion inom Nybro kommun. 16 Besvarande av motion angående förtroendevaldas arvoden. 17 Besvarande av motion om att införa valfrihetssystem LOV för omvårdnadstjänster. 18 Godkännande av Handlingsprogram för räddningstjänsten i Nybro kommun. 19 Fastställande av Sponsringspolicy för Nybro kommun och dess bolag.
Sammanträdesdatum 3 (forts) 20 Motion angående mobbning. 21 Motion angående hjälp vid bostadsbyte. 22 Motion om att Nybro kommun bör förbereda utträde ur KSRR. 23 Fyllnadsval av ersättare i omsorgsnämnden.
Sammanträdesdatum 4 2 Dnr 10/0008 Anmälan av ny sammanräkning Det anmäls Länsstyrelsens i Kalmar län protokoll från den 8 januari 2010 om ny sammanräkning. Till ny ledamot efter Markus Lund (s) utses Mikael Svanström (s). Till ny ersättare efter Mikael Svanström (s) utses Michael Karlsson (s). Utdrag till: Mikael Svanström Michael Karlsson Milanka Maksimovic, assistent Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 5 3 Allmänhetens frågestund Under allmänhetens frågestund ställdes ett antal frågor. Rolf Karlsson ställer frågan om återvinningsstationen i Gullaskruv? Ledamoten Evy Annér (s) och ersättaren Lars-Gunnar Hellström (c) för KSRR svarar ingående på problematiken och vad som gäller i frågan om huvudmannaskapet för insamlingsstationerna. Inge Ingholt ställer frågan om KSRR:s försäljning av återvunna insamlingsobjekt? Ledamoten Evy Annér (s) och ersättaren Lars-Gunnar Hellström (c) för KSRR svarar att besluten är enligt avfallsplanen och därefter fattade i styrelsen. Inge Ingholt ställer frågan till Christina Davidson (c) om investeringsplaner för eventuell ishall? Christina Davidson (c) svarar att hon anser att nu finns inga pengar till vare sig ishall eller isbana.
Sammanträdesdatum 6 4 Redovisning av AB Glasrikets verksamhet VD i AB Glasriket, Carolina Thaysen presenterar bolagets verksamhet enligt följande: Verksamhetens och destinationens utveckling. Besöksmålets identitet. Bolagets organisation. Bolagets målsättningar. Verksamhetens målgrupper och marknader. Marknadsföringen och profileringen. Produktutveckling. Regionalt samarbete. Bokningssystem Redovisningen avslutas med att kommunfullmäktigeledamöterna ges möjlighet att ställa frågor med anledning av redovisningen.
Sammanträdesdatum 7 5 Dnr 10/0009 Interpellation angående möjligheter att pensionärer med beslut av matdistribution kan köpa mat från andra inom ramen för maxtaxan Ledamöterna Karin Helmersson (c), Monica Ljungdahl (m), Myrthel Tobiasson (kd) och Nils Duveborn (SPI) samt ersättaren Birgit Andersson (fp) har den 13 januari 2010 lämnat in en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Inger Rydbrink (s) med följande lydelse: I samband med höjningen av avgifterna för bland annat matdistribution under våren 2009 valde ett antal pensionärer att köpa maten från lokala entreprenörer i vår kommun. Matkostnaden ingår då inte i beräkningen av maxtaxan, vilken har inneburit en höjning för dessa personer på andra kostnader för omsorgen. Är detta rimligt? Vår fråga till kommunstyrelsens ordförande är följande: Är du beredd att verka för att utreda möjligheterna att pensionärer med beslut av matdistribution kan köpa mat från andra än kommunen inom ramen för maxtaxan? Nybro den 11 januari 2010 Karin Helmersson Centerpartiet Myrthel Tobiasson Kristdemokraterna Monica Ljungdahl Moderaterna Birgit Andersson Folkpartiet Nils Duveborn SPI Interpellationen har mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den anses därmed som föredragen. På fråga av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att interpellationen får ställas. Kommunstyrelsens ordförande Inger Rydbrink (s) meddelar att interpellationen kommer att besvaras vid kommunfullmäktiges nästa sammanträde, den 22 februari 2010. Utdrag till: Inger Rydbrink, kommunstyrelsens ordförande Milanka Maksimovic, assistent Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 8 6 Dnr 10/0012 Interpellation angående bassängen på Strandvägens äldreboende Ledamoten Monica Ljungdahl (m) har den 18 januari 2010 lämnat in en interpellation till omsorgsnämndens ordförande Bertil Johnsson (s) med följande lydelse: Bakgrund På äldreboendet Strandvägen finns det idag en bassäng med uppvärmt vatten, som nyttjas av landstingets patienter m fl. Träning i varmt vatten är till stor gagn för många personer då denna rehabiliteringsform underlättar träningen samt, inte minst, minskar värk och obehag. Idag är man hänvisad till landstingets verksamhet, det vill säga i första hand sjukvårdande behandling. En träningsperiod på sjukvårdande behandling är begränsad och styrs utav en medicinsk bedömning. Frågeställning Finns det någon vilja och ekonomiska ramar för att starta upp bassängverksamheten på Strandvägen för Nybro kommuns omsorgstagare samt för allmänheten? Bassängen på Strandvägen står idag outnyttjad vid ett flertal tillfällen då den istället kunde tagits i anspråk av Nybro kommun. För Nybro kommuns omsorgstagare skulle bassängträning kunna erbjudas som en alternativ tränings- och behandlingsform inom den kommunala verksamheten. Att en nyrenoverad, ändamålsenlig varmvattenbassäng inte utnyttjas till fullo kan inte anses vara optimalt, varken för den enskilde eller kommunen. Monica Ljungdahl (m) Interpellationen har mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den anses därmed som föredragen. På fråga av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att interpellationen får ställas. Omsorgsnämndens ordförande Bertil Johnsson (s) meddelar att interpellationen kommer att besvaras vid kommunfullmäktiges nästa sammanträde, den 22 februari 2010.
Sammanträdesdatum 9 6 (forts) Utdrag till: Bertil Johnsson, omsorgsnämndens ordförande Milanka Maksimovic, assistent Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 10 7 Dnr 10/0025 Enkel fråga med hänvisning till en tidningsartikel om önskan att en mera nyanserad bild av kommunens ekonomi kunde förmedlats i SKL-rapporten Efter kommunfullmäktiges medgivande ställer ledamoten Anders Ivansson (c) muntligen en enkel fråga med hänvisning till en tidningsartikel i vilken Inger Rydbrink önskat att en mera nyanserad bild av kommunens ekonomi kunde förmedlats i SKL-rapporten. Vad anser kommunstyrelsens ordförande vara inslag i en mera nyanserad bild? Kommunstyrelsens ordförande Inger Rydbrink (s) svarar att enligt hennes mening borde också betydelsen av investeringarna värderats och analyserats samt att förutsättningarna för en förbättrad utveckling kunde tydliggjorts i högre grad. Anders Ivansson (c) och Inger Rydbrink (s) yttrar sig därefter kring SKL:s rapport om Nybro kommuns ekonomi. Den enkla frågan anses därmed som besvarad. Utdrag till: Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 11 8 Dnr 10/0026 Enkel fråga om vilka initiativ som har tagits och kommer att tas för utveckling av styrsystem när det gäller ekonomi och resursfördelning Efter kommunfullmäktiges medgivande ställer ledamoten Karin Heideman (m) muntligen en enkel fråga om vilka initiativ som har tagits och kommer att tas för utveckling av styrsystem när det gäller ekonomi och resursfördelning? Kommunstyrelsens ordförande Inger Rydbrink (s) svarar att denna fråga kommer att behandlas i samband med det budgetarbete som påbörjas under februari månad 2010. Den enkla frågan anses därmed som besvarad. Utdrag till: Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 12 9 Dnr 10/0027 Enkel fråga om de ekonomiska effekterna av förändringen till fritidsklubbar Efter kommunfullmäktiges medgivande ställer ledamoten Bjarnette Tallberg (kd) muntligen en enkel fråga. Hon återkommer till ett komplement från en tidigare ställd fråga om de ekonomiska effekterna av förändringen till fritidsklubbar? Barn- och utbildningsnämndens ordförande Börje Slättman (s) svarar att kostnaderna sänkts med 400 000 kronor motsvarande ungefär en tjänst i verksamheten. Den enkla frågan anses därmed som besvarad. Utdrag till: Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 13 10 Dnr 10/0028 Enkla frågor om bland annat trygghetsfaktorn Efter kommunfullmäktiges medgivande ställer ledamoten Sivert Hugosson (kd) muntligen ett antal enkla frågor enligt följande: Vägs trygghetsfaktorn in vid hemflyttning från korttidsboende? Hur många sökande finns i kö till särskilt boende? Hur ser du på förre kommunstyrelseordföranden Markus Lunds uppfattning om en 75-årsgräns som utgångspunkt för rättighet till särskilt boende? Omsorgsnämndens ordförande Bertil Johnsson (s) svarar att trygghetsfaktorn alltid vägs in. Att mellan 20 och 30 personer finns i kö till särskilt boende. Att det är behovet som alltid styr möjligheten till särskilt boende och att en 75-årsgräns inte ger möjlighet till den behovsrelaterade bedömning som krävs för att få rätt kvalitet och så stor rättvisa som möjligt i verksamheten. De enkla frågorna anses därmed som besvarade. Utdrag till: Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 14 11 Dnr 10/0029 Enkel fråga om fritidsverksamheten Efter kommunfullmäktiges medgivande ställer ledamoten Bjarnette Tallberg (kd) muntligen en enkel fråga kring det tidigare ämnet om fritidsverksamheten? Barn- och utbildningsnämndens ordförande Börje Slättman (s) utvecklar svaren, men ber att vid behov få återkomma med ytterligare information. Den enkla frågan anses därmed som besvarad. Utdrag till: Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 15 12 Dnr 09/0252 Medborgarförslag angående minneslund för våra husdjur Mona Wallsten Berggren har den 8 december 2009 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige med följande lydelse: Många kommuner kan erbjuda sina invånare en gravplats/minneslund för sina älskade husdjur, men inte Nybro kommun. En minneslund kan inte innebära några större kostnader eller besvär från kommunen. Många gånger kan det vara lika sorgligt att mista sitt husdjur, som kan man kanske levt med varje dag i 10-20 års tid, som att mista en anhörig. Jag kan nog lova att detta skulle bli en mycket besökt plats dit vi, som saknar, kan gå och besöka våra kära. OBS! Det finns säkert folk som ställer upp ideellt för att kunna få en minneslund. JAG KAN SJÄLV STÄLLA UPP OM DET BEHÖVS! Mona Wallsten Berggren Jakobsgatan 22 B 382 35 Nybro Telefon: 0481-550 027 Medborgarförslaget har mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den anses därmed som föredragen. På fråga av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att medborgarförslaget får lämnas. Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till samhällsbyggnadsnämnden Utdrag till: Samhällsbyggnadsnämnden Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 16 13 Ajournering Kommunfullmäktige ajournerar sig mellan klockan 19.30-20.15. Vid en gemensam kaffepaus utdelades Miljöstipendium för 2009 till föreningen Villaägarna i Glasriket.
Sammanträdesdatum 17 14 Dnr 08/0225 Fastställande av effektmål för Nybro kommun och dess bolag 2009-2015 Kommunfullmäktige har beslutat om vision och inriktningsmål att gälla för Nybro kommun och dess bolag för perioden 2009-2015 enligt följande: Vision Nybro kommun ska bli en långsiktigt hållbar kommun. Vi ska ta vara på människors goda kreativa drivkrafter för att ständigt utveckla de kvalitéer, som den moderna småstaden och den levande landsbygden erbjuder. Vi vill uppnå följande inriktningsmål: 1. Vår kommun ska erbjuda god utbildning, omsorg och övrig service, som ständigt utvecklas. Vi ska ligga på den övre halvan av landets kommuner i jämförelseprojekt avseende kvalitet och service. 2. Vår kommuns verksamheter i förvaltning och bolag ska genomsyras av uthållighet och långsiktig hållbarhet. 3. Vår kommuns näringslivsarbete ska ge goda förutsättningar för utvecklingen av ett brett, expansivt och modernt näringsliv. Vi ska ligga på den övre halvan av landets kommuner i de jämförelser som görs av näringslivsklimatet. 4. Vår kommuns demokrati är viktig. Kommuninvånarna ska ges möjlighet att påverka före beslut och vara delaktiga i kommunens utveckling. Vi ska ligga över medelvärdet i medborgarundersökningar. 5. Vår kommun ska som arbetsgivare erbjuda medarbetarna goda möjligheter till eget engagemang, karriär, medverkan i verksamhetsutveckling i syfte att åstadkomma den goda arbetsplatsen. Minst 75 procent ska vara nöjda i våra medarbetarundersökningar. Utifrån de beslutade inriktningsmålen, har varje nämnd och bolag fått i uppdrag att ta fram och besluta om två effektmål. Dessa effektmål ska vara SMARTA, det vill säga: S M A R T Specifikt/konkret Mätbart Accepterat Realistiskt Tidsatt
Sammanträdesdatum 18 14 (forts) Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet den 22 juni 2009, 119, beslutades att skicka effektmålen på återremiss för, i förekommande fall, komplettering alternativt revidering, att ge kommundirektören och ekonomichefen i uppdrag att stämma av effektmålen med berörda förvaltningschefer och bolagsdirektörer samt att förslagen ska återredovisas till kommunstyrelsen senast 4 september 2009. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 28 september 2009 redovisade biträdande kommundirektören Jan Lagerqvist sammanställning av de reviderade effektmål, som tagits fram enligt uppdrag från kommunstyrelsen. Enligt redovisningen kommer det fortsatta målarbetet att bli enligt följande: Chefsgruppen. Genomgång av reviderade mål och arbetsgång (6 oktober 2009) därefter samtliga chefer (18 november 2009). Införande av stödsystem för rapportering av aktiviteter och måluppfyllelse (2009/2010). Framtagande av mall för nämndernas rapport till kommunfullmäktige (kommunstyrelsen den 28 september 2009) tillsammans med kommunfullmäktiges presidium. Genomgång av rapporteringsmall med samtliga presidier (januari/ februari 2010). Kommunstyrelsen beslutade den 28 september 2009, 160, att ärendet skulle återkomma för förnyad redovisning till kommunstyrelsen. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet redovisades följande förslag till effektmål att gälla för 2009-2015: Barn- och utbildningsnämndens mål Resultat i ämnesprov svenska/läsning för årskurs 3 i grundskolan ska ligga på den övre halvan av landets kommuner. 85 procent av eleverna som börjar gymnasieskolan ska efter 4 år vara i anställning, eget företagande eller studier.
Sammanträdesdatum 19 14 (forts) Individ- och familjenämndens mål Minst 70 procent av den årliga budgetramen för Barn och Familj och Vuxen ska riktas mot den egna verksamhetens resurser. Högst 30 procent av budgetramen ska gå till externa placeringar. Minst 75 procent av de personer som blivit aktuella för individ- och familjomsorgens insatser ska i undersökning förklara sig nöjda med kontakten vad avser bemötande, information och utförande. Kommunstyrelsens mål Nybro kommuns medborgare är nöjda med kvaliteten som erhålls när tjänstegarantierna uppfylls till 95 procent. Index för service ska överstiga 60 procent i medborgarundersökningen och index för demokrati ska överstiga 50 procent i medborgarundersökningen. Det ekonomiska resultatet, enligt balanskravet, ska vara positivt. Minst 75 procent av våra medarbetare har en uppfattning att Nybro kommun är en bra arbetsgivare. Kultur-fritidsnämndens mål Kultur och fritid ska arrangera minst 100 aktiviteter för att inspirera till lärande och ge möjligheter till upplevelser för alla. 85 procent av brukarna ska uppleva kultur- och fritidsservice och utbud som bra eller mycket bra. Omsorgsnämndens mål Omsorgsnämndens resultat i Socialstyrelsens årliga brukarundersökning ska ligga över riksgenomsnittet för alla ingående indikatorer och den årliga brukarundersökningen av NBI, Nöjd Brukar Index, ska visa ett resultat, där svarsalternativ sex-tio angivits till minst 85 procent, vilket innebär nöjd till i allra högsta grad, nöjd med givna insatser. För att omsorgen ska vara långsiktigt hållbar ska alla nya bostäder byggas med mottot tillgänglighet för alla, vilket bland annat innebär anpassning till äldre och personer med funktionsnedsättning samt möjliggöra att antalet frivilliginsatser i nämndens verksamheter ökar med 5 procent till 2011, basår 2008.
Sammanträdesdatum 20 14 (forts) Samhällsbyggnadsnämndens mål Inflyttningen till Nybro ska under perioden 2009-2015 vara större än utflyttningen. År 2015 ska utsläppen av fossil koldioxid understiga 3,9 ton per person i Nybro kommun som geografiskt område. Tekniska nämndens mål Vi ska öka kundnöjdheten hos såväl medborgare, som kommuninterna uppdragsgivare. Det verifieras genom återkommande enkäter. Vi ska minska energiförbrukningen för jämförbara objekt i våra verksamheter med i genomsnitt 1 procent per år under en 3-årsperiod. Vatten- och avloppsverksamhet ska i genomsnitt under en 3-årsperiod inte öka våra utsläpp till vatten. AB Nybro Brunn:s mål Vi ska ha ett positivt inflyttarnetto på 100 personer per år. Vi ska ha minst fem nya etableringar av verksamheter per år, varav två inom upplevelsenäringen. Nybro Bostads AB:s mål Bygga 30 nya lägenheter på 3 år. Sänka nuvarande energiförbrukning (normalårskorrigerad) för uppvärmning från 161 Kwh per kvm med 3 procent under tidsperioden 2009-2012. Nybro Elnät AB:s mål Minska avbrotten med 10 procent under året. Nybro Energi AB:s mål Öka antal kunder med 15 stycken under året. Kommunstyrelsen har, 206.2009, föreslagit kommunfullmäktige besluta att fastställa föreslagna effektmål för Nybro kommun och dess bolag att gälla för 2009-2015,
Sammanträdesdatum 21 14 (forts) att målen fortlöpande följs upp och utvärderas och redovisas till kommunfullmäktige i samband med redovisning av delårsrapport och årsbokslut, men även i övrigt vid större avvikelser samt att kommundirektören får i uppdrag att säkerställa att varje förvaltning och bolag senast den 1 mars 2010 har en handlingsplan, som tydligt beskriver aktiviteter, tidplaner, rutiner m m, som ska genomföras för att målen ska genomföras för att målen ska kunna uppnås. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Christina Davidson (c) och yrkar att det ekonomiska resultatet, enligt balanskravet, ska vara minst 15 000 000 kronor per år. Ordföranden ställer propositionsordning, bifall eller avslag på kommunstyrelsens förslag och Christina Davidsons yrkande. Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar sålunda att fastställa föreslagna effektmål för Nybro kommun och dess bolag att gälla för 2009-2015, att målen fortlöpande följs upp och utvärderas och redovisas till kommunfullmäktige i samband med redovisning av delårsrapport och årsbokslut, men även i övrigt vid större avvikelser samt att kommundirektören får i uppdrag att säkerställa att varje förvaltning och bolag senast den 1 mars 2010 har en handlingsplan, som tydligt beskriver aktiviteter, tidplaner, rutiner m m, som ska genomföras för att målen ska genomföras för att målen ska kunna uppnås. Mot beslutet reserverar sig samtliga ledamöter för centerpartiet, moderaterna, kristdemokraterna och folkpartiet. Utdrag till: Samtliga nämnder Samtliga kommunala bolag Kent Holmgren, kommundirektör Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 22 15 Dnr 09/0022 Besvarande av motion om minskad köttkonsumtion inom Nybro kommun Ledamöterna Mariann Karlsson (v), Anders Svensson (v) och Bo Johansson (v) har den 23 januari 2009 lämnat in en motion till kommunfullmäktige med följande lydelse: Vi vet idag att det vi äger har en stor inverkan på miljön. Vi vet också att den stora och ökande köttkonsumtionen står för en stor del av utsläppen av växthusgaser, liksom att den är en av de främsta faktorerna bakom en rad andra miljöproblem. FN:s livsmedelsorgan FAO gav 2006 ut rapporten Livestock s Long Shadow, där man konstaterar att köttkonsumtionen är en av de största miljöbovarna och bidrar till större påverkan på växthuseffekten än bil-, flygoch båttransporterna gör tillsammans och att köttproduktionen kraftigt bidrar till skogsskövling och ökad påfrestning på tillgången av färskvatten. En uppskattning visar att hela 18 procent av världens samlade utsläpp av klimatgaser kan hänföras till köttproduktionen, samtidigt som animaliska produkter kräver långt större odlingsarealer, liksom en mycket större energiåtgång och mer vatten än motsvarande mängd vegetabilier. Vi anser att Nybro kommun måste ta ett ansvar för att minska vår klimatpåverkan. En förändrad köttkonsumtion, genom att ett par dagar i veckan servera vegetarisk mat på förskolor, i skolor och inom omsorgen, skulle vara både ekonomsikt och miljömässigt positivt. På det kött, som köps in, bör det ställas höga krav på ekologisk produktion. Genom att enbart köpa in naturbeteskött och KRAV-märkt kött skulle även närproducenter och hållbar produktion gynnas mer. Vi föreslår därför kommunfullmäktige att det inom kommunens verksamheter serveras enbart vegetarisk mat minst en gång i veckan samt att när kött serveras, ska minst hälften det som serveras vara KRAV-märkt, naturbeteskött eller uppfyllda motsvarande regler. För Vänsterpartiet i Nybro Kommun Mariann Karlsson Anders Svensson Bo Johansson Motionen har mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den anses därmed som föredragen.
Sammanträdesdatum 23 15 (forts) Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen till tekniska nämnden, omsorgsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, Ungdomsrådet, Kommunala Pensionärsrådet och Nybro Folkhälsoråd för besvarande inom sex månader. Yttrande från tekniska nämnden Måltidsverksamheten är utsatt för kraftigt tryck att minska kostnaderna. Vi tillstyrker naturligtvis större inslag av KRAV-, Rättvise- och miljömärkta varor m m om kommunfullmäktige beviljar medel för det. Maten är idag upphandlad och gällande avtal går ut i augusti 2010. I kommande upphandling kommer måltidsservice att följa den tagna inköpspolicyn. I policyn står bland annat: Vid upphandling av livsmedel ska även anbud begäras på KRAV-, Rättviseoch miljömärkta varor eller likvärdigt. Upphandling ska sträva efter att stödja en hållbar utveckling. För närvarande pågår arbete med Mat- och måltidspolicy för Nybro kommun. Ett förslag beräknas föreligga hos kommunfullmäktige under senhösten 2009. Efter kommunfullmäktiges beslut är avsikten att riktlinjer för förskola/fritidshem/skola/gymnasieskola ska antas av barn- och utbildningsnämnden samt riktlinjer för äldreomsorg/handikappomsorg ska antas av omsorgsnämnden. I dokumentet ingår också hållbar utveckling. Tekniska förvaltningen anser att motionens intentioner bör kunna inordnas i det pågående arbetet med policyn. Vid tekniska nämndens behandling av ärendet yrkar Nils Grönqvist (c) bifall till tekniska förvaltningens förslag. Bill Petersson (v) yrkar att motionens båda intentioner ska inordnas i det pågående arbetet med Mat- och måltidspolicyn för Nybro kommun. Ordföranden ställer propositionsordning, bifall eller avslag på tekniska förvaltningens förslag mot Bill Peterssons yrkande. Tekniska nämnden beslutar enligt tekniska förvaltningens förslag.
Sammanträdesdatum 24 15 (forts) Tekniska nämnden beslutar att motionens intentioner bör kunna inordnas i det pågående arbetet med Matoch Måltidspolicy för Nybro kommun samt att därmed anse motionen som besvarad. Yttrande från omsorgsnämnden Omsorgsnämnden instämmer i motionens intentioner om att minska de negativa miljöeffekterna av livsmedelskonsumtion och livsmedelsproduktion. I omsorgsnämndens värdegrund finns som grundsyn att varje människa har rättighet och vilja att ta eget ansvar för sitt liv. Det ska också finnas möjlighet till egna val i samspel med andra människor. Omsorgsnämnden anser det viktigt att sprida god information till kommuninvånare om det pågående folkhälsoarbetet. Omsorgsnämndens egna specialister på kost och nutrition anser att det näringsmässigt inte finns några hinder att minska köttkonsumtionen. Inom omsorgen förekommer idag olika behov och önskemål av diverse specialkost som kommunen kan tillgodose. Det finns alltid möjlighet för den enskilde att välja, t ex vegetariskt alternativ. Omsorgsnämnden anser således att informationsinsatser kring folkhälsa och klimatpåverkan är viktigare än att i detalj styra innehållet i kommunens matsedlar. Vid omsorgsnämndens behandling av ärendet yttrar sig Mariann Karlsson (v) och efterlyste en positivare skrivning i yttrandet än det föreslagna förslaget från omsorgsförvaltningen till kommunstyrelsen och föreslår därför följande ändringar (fet stil): Omsorgsnämnden instämmer i motionens intentioner om att minska de negativa miljöeffekterna av livsmedelskonsumtion och livsmedelsproduktion genom att öka vårt ansvar. Andra stycket utgår Omsorgsnämnden anser det viktigt att sprida god information till kommuninvånare om det pågående folkhälsoarbetet. Omsorgsnämndens egna specialister på kost och nutrition anser att det näringsmässigt inte finns några hinder att minska köttkonsumtionen.
Sammanträdesdatum 25 15 (forts) Inom omsorgen förekommer idag olika behov och önskemål av diverse specialkost som kommunen kan tillgodose. Det finns alltid möjlighet för den enskilde att välja, t ex vegetariskt alternativ. Omsorgsnämnden anser således att informationsinsatser kring folkhälsa och klimatpåverkan är viktigt och att vi som första steg kan påverka detta genom att bli den första kommunen i länet som på försök inför en vegetarisk veckodag. Omsorgsnämnden ser inte heller några hinder för att satsa på KRAVmärkta varor i större utsträckning. Ordföranden ställer propositionsordning, socialdemokraternas och centerpartiets bifall till omsorgsförvaltningens förslag mot Mariann Karlssons förslag. Omsorgsnämnden beslutar enligt omsorgsförvaltningens förslag. Omsorgsnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande över att minska köttkonsumtionen i Nybro kommun. Yttrande från barn- och utbildningsnämnden För närvarande pågår arbete med utarbetande av en övergripande Mat- och måltidspolicy för Nybro kommun. Ett förslag beräknas föreligga kommunfullmäktige under senhösten 2009. Barn- och utbildningsförvaltningen beslutar att efter kommunfullmäktiges beslut är avsikten att riktlinjer för förskola, fritidshem, skola och gymnasieskola ska tas fram och beslutas av barn- och utbildningsnämnden samt att avvakta kommunfullmäktiges beslut om en övergripande Kostpolicy och riktlinjer för Nybro kommun. Vid barn- och utbildningsnämndens utskott yttrar sig Börje Slättman (s) och Karin Heideman (m) och yrkar ett antagande av förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget att överlämnas till kommunstyrelsen och därmed anse motionen som besvarad. Jarl Bülow (v) yrkar bifall till motionen och lämna remissvar enligt kommunstyrelsens begäran. Han yrkar enligt följande:
Sammanträdesdatum 26 15 (forts) Barn- och utbildningsnämnden instämmer i motionens intentioner om att minska de negativa miljöeffekterna av livsmedelskonsumtion och livsmedelsproduktion. För närvarande pågår arbetet med utarbetande av en övergripande Mat- och måltidspolicy för Nybro kommun. Att minska vår köttkonsumtion till förmån för vegetariska alternativ är en stor pedagogisk uppgift, som inte minst barn- och utbildningsnämnden kommer att gå i bräschen för. Ett viktigt syfte är att ge våra barn och ungdomar en konkret möjlighet att kunna vara delaktiga kring målsättningen att minska den globala miljöbelastningen orsakad av köttproduktion. Det är viktigt att våra barn och ungdomar förstår att den egna livsstilen påverkar vår miljö ur ett hållbarhetsperspektiv. I motionen föreslås också att kommunen enbart köper in naturbeteskött och KRAV-märkt kött. Det blir en möjlighet för bönder med ekologisk produktion i vårt närområde att kunna leverera till vår kommun. Vi minskar på så sätt också långa transporter av livsmedel och förbättrar miljön. Karina Helmersson (c) yrkar ett tillägg att den övergripande Mat- och Måltidspolicyn för Nybro kommun ska utgå från vad som är bra ur klimatsynpunkt. Ordföranden ställer propositionsordning på Börje Slättmans och Karin Heidemans yrkande med Karina Helmerssons tilläggsyrkande mot Jarl Bülows yrkande. Barn- och utbildningsnämnden beslutar i enlighet med Börje Slättmans, Karin Heidemans och Karina Helmerssons yrkande. Votering begärs och verkställs. Den som röstar på Jarl Bülows yrkande röstar Ja. Den som röstar på Börje Slättmans, Karin Heidemans yrkande och Karina Helmerssons tilläggsyrkande röstar Nej. Voteringen utfaller med fem Ja-röster och åtta Nej-röster. Barn- och utbildningsnämnden beslutar i enlighet med barn- och utbildningsnämndens utskott att efter kommunfullmäktiges beslut är avsikten att riktlinjer för förskola, fritidshem, skola och gymnasieskola ska tas fram och beslutas av barn- och utbildningsnämnden, att tillägga att den övergripande Mat- och Måltidspolicy för Nybro kommun ska utgå från vad som är bra ur klimatsynpunkt, att avvakta kommunfullmäktiges beslut om en övergripande Kostpolicy och riktlinjer för Nybro kommun samt
Sammanträdesdatum 27 15 (forts) att överlämna yttrandet till kommunstyrelsen och därmed anse motionen som besvarad. Yttrande från Ungdomsrådet Ungdomsrådet tycker att det är viktigt med kött på matsedeln inom skolan och att det är en viktig del av kosten. Finns det ekonomiska möjligheter ställer man sig positiv till kravmärkt och närproducerat kött. Yttrande från Kommunala Pensionärsrådet Kommunala Pensionärsrådet framför synpunkt om att vegetarisk kost ska vara frivilligt att välja, inte något man tvingas till. Det är viktigt att äldre får i sig en näringsriktig kost. Bo Johansson (v) poängterar att motionen i första hand riktar sig till barn och ungdomar. Kommunala Pensionärsrådet beslutar att ställa sig positiv till inriktningen med vegetarisk kost, men det ska vara frivilligt att välja under förutsättning att energi av protein tillförs till de äldre samt att även ställa sig positiv till KRAV-märkt kött inom rimliga kostnader. Yttrande från Nybro Folkhälsoråd Nybro Folkhälsoråd delar uppfattningen att samhället behöver vidta omfattande åtgärder för minskad klimatpåverkan. Kosten vi äter spelar en stor roll i detta sammanhang. Kommunen bör beakta detta vid upphandling av kost och gärna välja närodlad mat. Ur näringssynpunkt finns det utmaningar med köttfri kost. Proteinbehovet är inte lätt att ersätta med grödor. Det kräver kunskap om vilka grödor som bör intas och i vilka mängder. Det förutsätter också att goda alternativ erbjuds. Motionen förutsätter att kunskapen finns hos brukaren om hur protein ska ersättas med vegetabilisk kost och att detta erbjuds vid måltidstillfällena. Denna förvissning delas inte av Nybro Folkhälsoråd i nuläget. Kommunens måltidsservice vänder sig till två kategorier, barn och ungdomar, där det finns problem med självsvältsjukdomar som anorexia och dels det motsatta problemet, en ökande fetma. Här är det viktigt att erbjuda elever och andra brukare utbildning om:
Sammanträdesdatum 28 15 (forts) Olika kostalternativs klimatpåverkan. Vilka grödor som kan ersätta köttrik kost och i vilka mängder dessa bör intas. Var och hur alternativen kommer att erbjudas i samband med måltiden. Den andra kategorin är äldre, där undernäring och uttorkning förekommer. Då handlar det om att över huvudtaget få människor att äta. Utbildningen i kombination med att kommunen erbjuder kost med fullgoda alternativ ger våra brukare en möjlighet till ett eget medvetet val. Kommunstyrelsen konstaterar sammanfattningsvis att flera av remissinstanserna ställer sig positiva till ökad användning av krav- och närproducerat kött. Samtidigt inser flera remissinstanser att det också kan vara en kostnadsfråga om vilken kvalitet som används. I yttrandena från både tekniska nämnden och barn- och utbildningsnämnden hänvisas till att förslag till mat- och måltidspolicy är under framtagande. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Mariann Karlsson (v) bifall till motionen. Ordföranden ställer propositionsordning på arbetsutskottets förslag i förhållande till Mariann Karlssons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Mot beslutet reserverar sig Mariann Karlsson (v). Kommunstyrelsen har, 214.2009, föreslagit kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till framtagande av förslag till Mat- och Måltidspolicy för Nybro och kommun och riktlinjer för maten och måltiderna inom olika verksamheter för Nybro kommun avslå motionen. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Mariann Karlsson (v), Lars-Gunnar Hellström (c), Nils Duveborn (SPI), Börje Slättman (s) och Anders Svensson (v). Mariann Karlsson yrkar bifall till motionen. Lars-Gunnar Hellström yrkar, med instämmande av Nils Duveborn och Börje Slättman, bifall till kommunstyrelsens förslag. Överläggningen förklaras avslutad.
Sammanträdesdatum 29 15 (forts) Ordföranden ställer propositionsordning, bifall eller avslag på kommunstyrelsens förslag och Mariann Karlssons yrkande. Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar sålunda att med hänvisning till framtagande av förslag till Mat- och Måltidspolicy för Nybro och kommun och riktlinjer för maten och måltiderna inom olika verksamheter för Nybro kommun avslå motionen. Utdrag till: Mariann Karlsson Anders Svensson Bo Johansson Barn- och utbildningsnämnden Kommunala Pensionärsrådet Nybro Folkhälsoråd Omsorgsnämnden Tekniska nämnden Ungdomsrådet Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 30 16 Dnr 09/0073 Besvarande av motion angående förtroendevaldas arvoden Ledamöterna Mariann Karlsson (v) Anders Svensson (v) och Bo Johansson (v) har den 27 mars 2009 lämnat in en motion med följande lydelse: Nybro kommun har fått minskade skatteintäkter och mindre statsbidrag än förväntat på grund av den nuvarande regeringens politik. Kommunfullmäktige har därför tvingats att ta beslut om att verksamheterna i kommunen ska spara 2 procent för att kommunens ekonomi ska kunna komma i balans. Besparingar, som innebär svåra påfrestningar för personalen och som kan minska kvalitén inom vård, skola och omsorg, men också de andra förvaltningarnas ansvarsområden. De förtroendevaldas arvoden höjs varje halvårsskifte i procent av vad de anställda i kommunen får i löneförhöjning. Samtidigt har exempelvis omsorgsnämnden tvingats lägga ett sparbeting på 5 procent i all verksamhet, vilket betyder att en del personal har tvingats sänka sin tjänstgöringsgrad eller fått sluta. Vänsterpartiet anser att också vi förtroendevalda politiker, genom handling, ska visa att vi delar de svårigheter som kommunen har med sin ekonomi, genom att solidariskt minska våra arvoden och därmed frigöra minst 640 000 kronor att användas till exempelvis ungdomarna i kommunen. Vi föreslår därför kommunfullmäktige besluta att arvodena för kommunalråd, ordförande, vice ordförande och andre vice ordförande minskas med 5 procent, att arvodena för fritidspolitikerna minskas med 5 procent, men att ersättning för förlorad arbetsinkomst ska vara kvar enligt gällande bestämmelser, att det efter förra valet införda arvodet för kommunfullmäktigeledamöterna på 500 kronor per sammanträde tas bort, att vi politiker avstår från arvodeshöjning mandatperioden ut samt att dessa åtgärder genomförs snarast under 2009. För Vänsterpartiet i Nybro Mariann Karlsson Anders Svensson Bo Johansson
Sammanträdesdatum 31 16 (forts) Motionen har mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den anses därmed som föredragen. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsens arbetsutskott för besvarande inom sex månader. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunfullmäktige har beslutat om bestämmelser om ersättning till Nybro kommuns förtroendevalda. Nuvarande bestämmelser gäller från den 1 januari 2007. Ersättningarna räknas årligen upp med samma procentsats som gäller enligt löneavtal som tecknas med Svenska Kommunalarbetareförbundet med giltighet från och med 1 juli varje år. För 2009 innebär uppräkningen av arvodena från den 1 juli att dessa ökade med 4 procent, vilket motsvarar en ökad kostnad med drygt 89 000 kronor exklusive personalomkostnader. Beslut om uppräkning av arvodena tas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunstyrelseförvaltningen ska fortlöpande föra in de justerade beloppen i arvodesreglerna. Rätten till att utge arvode och ersättningar ges via Kommunallagen 4 kap. Där anges bland annat: 12 Förtroendevalda har rätt till skälig ersättning för de arbetsinkomster och ekonomiska förmåner som de förlorar på grund av uppdraget. 14 Kommunfullmäktige får besluta att förtroendevalda i skälig omfattning ska få 1. ersättning för resekostnader och andra utgifter som föranleds av uppdraget utöver vad som följer av 12 a och 12 b, 2. arvode för det arbete som är förenat med uppdraget, 3. pension samt 4. andra ekonomiska förmåner. Lag (2002:249).
Sammanträdesdatum 32 16 (forts) 15 Om kommunfullmäktige beslutar att arvode ska betalas, ska arvodet bestämmas till lika belopp för lika uppdrag. Detta gäller dock inte förtroendevalda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. Som framgår av kommunallagen har förtroendevalda rätt till skälig ersättning för de arbetsinkomster och ekonomiska förmåner som de förlorar på grund av uppdraget. Om man som motionärerna föreslår att minska ersättningarna och arvodena med 5 procent står detta knappast i överensstämmelse med tankarna bakom kommunallagens inriktning. De flesta som har en anställning får, även om det finansiella läget är ansträngt, en höjning av lönen. Om man då minskar ersättningarna och arvodena riskerar man istället att kanske öka de skillnader som finns mellan att få lön eller arvode/ersättning. Risken finns att förtroendevalda ej har råd att ta politiska uppdrag om man drabbas av ett inkomstbortfall. Detta kan knappast vara syftet med motionen utan en möjlig negativ konsekvens. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Mariann Karlsson (v) bifall till motionen. Ordföranden ställer propositionsordning på arbetsutskottets förslag i förhållande till Mariann Karlssons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Mot beslutet reserverar sig Mariann Karlsson (v). Kommunstyrelsen har, 215.2009, föreslagit kommunfullmäktige besluta att avslå motionen samt att därmed anse motionen som besvarad. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Mariann Karlsson (v), Christina Davidson (c), Anders Karlsson (fp), Nils Duveborn (SPI), Sivert Hugosson (kd), Anders Svensson (v) och Lars-Gunnar Hellström (c). Mariann Karlsson yrkar bifall till motionen. Christina Davidson yrkade, med instämmande av Anders Karlsson och Nils Duveborn, bifall till kommunstyrelsens förslag. Överläggningen förklaras avslutad. Ordföranden ställer propositionsordning, bifall eller avslag på kommunstyrelsens förslag och Mariann Karlssons yrkande. Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.
Sammanträdesdatum 33 16 (forts) Kommunfullmäktige beslutar sålunda att avslå motionen samt att därmed anse motionen som besvarad. Utdrag till: Mariann Karlsson Anders Svensson Bo Johansson Kommunstyrelseförvaltningen Akten 2010-02-02
Sammanträdesdatum 34 17 Dnr 08/0253 Besvarande av motion om att införa valfrihetssystem LOV för omvårdnadstjänster Ledamöterna Sivert Hugosson (kd) och Myrthel Tobiasson (kd) har den 6 november 2008 lämnat in en motion med följande lydelse: Äldre och personer med funktionsnedsättning måste få möjlighet att själva välja vem som ska utföra den biståndsbedömda insatsen. Det är därför glädjande att regeringen, genom äldre- och folkhälsominister Maria Larsson, nu överlämnat Propositionen Lag om valfrihetssystem till Riksdagen. LOV föreslås träda i kraft den 1 januari 2009. Lagen är tänkt att fungera som ett frivilligt verktyg för de kommuner och landsting, som vill överlåta valet av utförare av vård- och omsorgstjänster till invånarna. Medborgarna får ökade möjligheter att välja utförare av vård och omsorg och det underlättar för nya vårdgivare att etablera sig. Den föreslagna lagen är ett alternativ till lagen om offentlig upphandling, LOU, och kan tillämpas på handikapp- och äldreomsorg samt hälso- och sjukvårdstjänster. Regeringen vill på detta sätt stärka den enskildes möjligheter till inflytande över den egna vardagen. Den nya lagen skapar möjligheter för äldre och funktionshindrade att välja vem som ska utföra den hjälp de är i behov av. Genom att det finns fler utförare på dessa områden kan individen själv välja, vilket gör att den offentliga finansierade servicen blir mer lyhörd för den enskildes behov och önskemål. Vid samtal med pensionärer är det tydligaste budskapet att möjligheten till påverkan av vård och omsorg är ett av de allra viktigaste kriterierna på livskvalitet. Att öka valfriheten är också ett sätt att öka tillgängligheten, kvaliteten och effektiviteten inom såväl äldreomsorgen, som i stödet till personer med funktionsnedsättning. Såväl privata företag, som ideella organisationer, kan ansöka om att bli godkända som utförare. Alla utförare, som ansökt om att få vara med i ett valfrihetssystem och som uppfyller de krav kommunen beslutat om, godkänns. Den föreslagna lagen bygger på att det inte är någon priskonkurrens mellan utförarna. Ersättningen till utförarna är lika och bygger på den modell kommunen själv bestämmer utifrån vårdtyngd och utförd insats. Utföraren får ingen ersättning om den inte blir vald av någon. Det är inte priset utan kvaliteten som kommer att avgöra vem som får den enskildes förtroende att utföra tjänsterna.
Sammanträdesdatum 35 17 (forts) Enligt förslaget är det kommunen som har ansvaret för att invånarna får saklig, relevant och jämförbar information om samtliga utförare som man kan välja emellan. För personer som inte själva har förmåga eller vill välja ska det finnas ett ickevalsalternativ. Ett system med Fritt val i vår kommun skapar mångfald, tillgänglighet och kvalitet, där individens vilja står i centrum. Vi vill med ovanstående föreslå kommunfullmäktige besluta att Nybro kommun inför valfrihetssystem LOV för omvårdnadstjänster enligt den nya lagen snarast efter den 1 januari 2009. För Kristdemokraterna i Nybro kommun Sivert Hugosson Myrthel Tobiasson Motionen har mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den anses därmed som föredragen. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen till omsorgsnämnden för besvarande inom sex månader. Omsorgsnämndens yttrande Omsorgsnämnden beslutade den 9 juni 2009, 47, att avstå från yttrande tills dess att kommunfullmäktige fattat sitt policybeslut om eventuella alternativa driftformer i kommunen med hänvisning till att kommunfullmäktiges beslut skulle komma att vara vägledande för alla nämnder. Kommunfullmäktige fastställde riktlinjer för konkurrensutsättning av Nybro kommuns verksamheter den 28 september 2009, 170. Vid omsorgsnämndens behandling av ärendet den 3 november 2009, 91, yrkade majoritetspartierna, det vill säga socialdemokraterna och vänsterpartiet: Omsorgen om våra äldre och handikappade har under hela sin framväxt varit en samhällelig angelägenhet, både när det gäller finansiering och rättvis fördelning samt också varit utförare av denna omsorg.
Sammanträdesdatum 36 17 (forts) På senare år har dock den lagstiftning, som styrt detta, luckrats upp, som i en del kommuner fått till följd att delar av detta ansvar lagts ut på privata entreprenörer. Detta är också syftet med LOV. Att skapa en förment valfrihet, där kommunen i slutänden står som ekonomisk garant. Valfrihet förutsätter att det finns ett flertal alternativ att välja mellan, som i sin tur förutsätter att det finns ett överutbud av tjänster. Denna överkapacitet, där delar av verksamheten är outnyttjad, leder lätt till överkonsumtion. Det är inte ekonomiskt försvarbart att med skattemedel driva verksamheter som inte utnyttjas fullt ut. Ekonomi betyder ju hushållning, och medborgarnas skattemedel ska förvaltas på bästa sätt och med full demokratisk insyn. Kvaliteten blir sammantaget varken bättre eller sämre med privata utförare. Däremot blir den demokratiska insynen och kontrollen sämre och svårare. Billigare har det också visat sig inte bli. För att det ska fungera över huvudtaget måste kommunen dels bygga upp en organisation av hög kompetens kring affärsjuridik och avtalskompetens. Dessutom kompetens och resurser för uppföljning och kontroll. Det har slutits många avtal och fallerat med kontrollen i ett oändligt antal fall runtom i landet. De kvalitéer som påstås skulle kunna inträffa, kan och görs redan i dag, eftersom det ständigt pågår en idéutveckling. Detta redan under de driftformer vi idag har. Det beror på att människor med engagemang inte behöver något marknadstänkande för att låta sina idéer blomma. Här finns en stor potential att utveckla ytterligare. Kommunen avsäger sig heller inte möjligheterna att samarbeta med företag eller organisationer som kan erbjuda kvalitéer som vi idag inte har eller kan erbjuda. I övrigt vill vi hänvisa till det vägledande beslut som kommunfullmäktige tagit beträffande kommunens konkurrenspolicy. Vi föreslår därför att omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att inte införa LOV. För majoritetsgruppen S och V. Allianspartierna och SPI yrkade:
Sammanträdesdatum 37 17 (forts) LOV, lagen om valfrihetssystem (fritt val), i äldreomsorgen ökar de äldres möjlighet att själv välja utförare av omsorgen, vilket är positivt. Ett ökat utbud kommer att öka kvalitén och mångfalden i omsorgen. Nybro kommun har fattat beslut om policy för alternativa driftformer, vilket tyvärr har medfört en negativ syn på alternativa utförare. Vi beklagar detta, men hoppas ändå på att Nybro kommun kan ge sina äldre valfrihet. Det är i dagsläget svårt att helt beräkna vad kostnaden blir vid införandet av fritt val och om dessa kostnader täcks av det statsbidrag som kan sökas. Vi föreslår att omsorgsnämnden beslutar att ställa sig positiva till motionens syfte och att ansöka om statligt bidrag till LOV. Omsorgsnämnden beslutar att som svar på motionen föreslå kommunfullmäktige att inte införa LOV. Alliansen reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt egna yrkande. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet redovisar Sivert Hugosson (kd) att cirka 220 kommuner ansökt om pengar för att förbereda ett införande av LOV, dock ej Nybro kommun. Sivert Hugosson yrkar bifall till alliansens förslag i omsorgsnämnden. Ordföranden ställer propositionsordning på arbetsutskottets förslag i förhållande till Sivert Hugossons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Votering begärs och verkställs. Voteringsordning: Den som stödjer arbetsutskottets förslag röstar Ja. Den som stödjer Sivert Hugossons yrkande röstar Nej. Följande röstar Ja: Markus Lund (s) Evy Annér (s) Kaj Göransson (s) Karl Längberg (s) John Green (mp) Mariann Karlsson (v) Hans Dahlström (s)
Sammanträdesdatum 38 17 (forts) Följande röstar Nej: Christina Davidson (c) Sivert Hugosson (kd) Karin Helmersson (c) Roger Stålbrand (m) Jan Enarsson (m) Bodil Johansson (c) Omröstningen utfaller med sju Ja-röster och sex Nej-röster. Mot beslutet reserverar sig ledamöterna från centerpartiet, moderaterna och kristdemokraterna. Kommunstyrelsen har, 216.2009, föreslagit kommunfullmäktige besluta att avslå motionen och därmed anse motionen som besvarad. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Bertil Johnsson (s), Karin Helmersson (c), Anders Karlsson (fp), Mariann Karlsson (v), Sivert Hugosson (kd), Anders Svensson (v), Monica Ljungdahl (m), Inger Rydbrink (s) och Christina Davidson (c). Bertil Johnsson yrkar, med instämmande av Mariann Karlsson och Inger Rydbrink, bifall till kommunstyrelsens förslag. Karin Helmersson yrkar, med instämmande av Sivert Hugosson, Monica Ljungdahl och Christina Davidson, bifall till av centerpartiet, moderaterna, kristdemokraterna och folkpartiet lämnat förslag i kommunstyrelsen. Överläggningen förklaras avslutad. Ordföranden ställer propositionsordning, bifall eller avslag på kommunstyrelsens förslag och centerpartiets m fl:s förslag i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar sålunda att avslå motionen och därmed anse motionen som besvarad. Mot beslutet reserverar sig samtliga ledamöter från centerpartiet, moderaterna, kristdemokraterna, folkpartiet och SPI.