MARKT/2513/02 SV Orig. EN UTKAST TILL BESLUT OCH SLUTSATSER VID FÖRSÄKRINGSKOMMITTÉNS 30:e SAMMANTRÄDE Bryssel den 16 april 2002
1. Dagordning Dagordningen för sammanträdet antogs. 2. Protokoll för det 29:e sammanträdet Protokollet för det 29:e sammanträdet godkändes. För att kunna leverera protokollen snabbare och i mer koncis form enades man om att hålla dem kortfattade och koncentrera dem på beslut och slutsatser. 3. Ordförandens rapport Efter en rapport från det spanska ordförandeskapet kommenterade ordföranden de nyligen hållna mötena i Policygruppen för finansiella tjänster, BAC, ESC och de regelgivande myndigheternas rundabordskonferens samt resultaten av halvtidsöversynen, Europeiska rådets möte i Barcelona samt Ekofinrådets möte i Oviedo nyligen. Ordföranden framhävde det politiska engagemanget för handlingsplanen för finansiella tjänster. 4. Återförsäkring Ordföranden tog upp dokumentet som förklarar vikten av att EU snabbt antar en stabilitetsram för återförsäkringar. Efter att alla ledamöterna fått lämna en utförlig redogörelse kunde man konstatera att majoriteten helt klart föredrog den snabba metoden, medan en del var mer neutrala och återstoden i varierande grad föredrog att koppla samman arbetet med Solvens II-översynen. De flesta medlemsstaterna föredrog en licensieringslösning och många var emot en sänkning av solvensmarginalen.åsikterna varierade om investeringsreglerna och storleken på minimigarantifonden. Ordföranden sade att kommissionen skulle beakta kommentarer och utarbeta ett nytt dokument med specifika förslag som försäkringsarbetsgruppen kunde ta upp till diskussion. 5. Finansiella grupper, försäkringsgrupper, kreditrisker Kommittén fick en presentation om de makroekonomiska effekterna av finansiella konglomerat och en lägesrapport om förhandlingarna med rådet och Europaparlamentet om det föreslagna direktivet om finansiella konglomerat.under presentationen angavs att finansiella konglomerat täcker omkring en tredjedel respektive en femtedel av EU:s bank- och försäkringssektorer. Politisk enighet om en kompromisstext skulle sannolikt uppnås inom kort och förhandlingarna avslutas före årets utgång. Beträffande försäkringsgrupperna gick kommittén med på att vidarebefordra skrivelsen från CEA av den 13/2 2002 till konferensen för kommentarer. Ordföranden berörde kreditriskerna och pekade på den stora volym av kreditrisker som överförs från bank- till försäkringssektorn och nämnde den omfattande diskussionen vid det senaste mötet i de regelgivande myndigheternas rundabordskonferens. Ämnet har gett upphov till ett antal frågor och undersökts ingående i ett antal fora. Förenade kungariket kommenterade IAIS och andra rapporter som skulle slutföras inom kort. Ordföranden bekräftade att kommissionen skulle överväga att utarbeta ett dokument i ämnet som skulle sättas samman gemensamt av bank- och försäkringsenheterna. 2
6. Försäkringskommitténs administration Arbetsordningen och tillgången till handlingarna Ordföranden bekräftade att arbetet med att anpassa försäkringskommitténs arbetsordning så nära som möjligt till de standardregler som föreslagits av generalsekretariatet gick bra. Ett reviderat regelutkast skulle presenteras för kommittén i slutet av året. Ett antal punkter om de nya institutionella arrangemangen beträffande tillgången till handlingar förtydligades, även om ordföranden påpekade att någon definitiv tolkning inte fastslagits när det gäller flera punkter. 7. Terrorism Lägesrapporter från medlemsstaterna Ordföranden tog upp ett dokument som gav en översikt över den senaste utvecklingen (även på nationell nivå) i fråga om effekterna av händelserna den 11 september 2001 på flygtransportförsäkringar, försäkringsbolagens balansräkningar och den generella täckningen av terrorrisker. Även om läget normaliserats i någon mån hade den inte återgått till status quo. Ett antal medlemsstater hade infört eller för diskussioner med branschen om att upprätta nationella pooler för att täcka terrorrisker. Ledamöterna föredrog helt klart marknadsorienterade lösningar. Ordföranden samtyckte till att hålla kommittén informerad i mån av behov, med en formell övervakning endast av flygtransportsektorn. 8. Muntliga rapporter Kommittén mottog rapporter om utvecklingen i IAIS och Joint Forum. Enighet nåddes också om att låta kommittén ta del av en kopia av kommissionens nyligen slutförda sjukförsäkringsrapport som utarbetats av GD Sysselsättning och socialpolitik när denna väl mottagits av parlamentet. Avsikten var att inbjuda GD Sysselsättning och socialpolitik att presentera rapporten för kommittén. 9. Miljöansvar Två kommissionsföreträdare från GD Miljö lämnade en kort presentation av kommissionens nyligen antagna förslag till direktiv om miljöansvar, som i synnerhet är koncentrerat på försäkringsfrågor. Som svar på två frågor berättade de att för försäkringssatserna har de amerikanska erfarenheterna använts som modell och när det gäller den icke-retroaktiva karaktären underströks användbarheten hos miljörevisioner. Ordföranden meddelade att kommittén skulle följa processen allt eftersom diskussionerna om förslaget fortskred. 10. Utvidgningen Kommittén fick en lägesrapport om genomförandet av försäkringslagstiftningen i kandidatländerna och deras administrativa anpassningsförmåga. Arbetet hade fortskridit och de hade arbetat in eftersläpningarna som fanns tidigare i jämförelse med andra sektorer, dock kvarstod behovet att snabbt avancera framåt för att slutföra arbetet i sommar. Ordföranden pekade på att arbetet med den inbördes utvärderingen (peer review process) som så framgångsrikt införts för finansiella tjänster nu tillämpades inom andra sektorer. 3
11. Diskussioner med ledning av mötesdokument Kommittén diskuterade utvecklingen vad gäller Redovisning och Solvens II och utvecklingen i de två nyligen bildade arbetsgrupperna som täcker garantifonder och e- handel. I fråga om redovisning påmindes ledamöterna om nästa arbetsgruppmöte den 14 maj då en ingående diskussion skulle äga rum. När det gäller Solvens II påpekades att arbetet fortsked på ett tillfredsställande sätt med siktet inställt på en större vägledande debatt vid novembermötet med försäkringskommittén om utformningen av ett eventuellt solvenssystem. Som svar på frågor från ett par medlemsstater samtyckte sekretariatet till att kontrollera när kommittén förutom diskussion vid försäkringskommitténs senaste möte konsulterats om moderniseringen av redovisningsdirektiven, i synnerhet vad gäller bildandet av Redovisningstillsynskommittén. Beträffande de två arbetsgrupperna uppmanades de medlemsstater som ännu inte besvarat kommitténs frågeformulär att göra detta. Ordföranden rapporterade kortfattat om den positiva starten för lagstiftningsdialogen med USA. Det primära målet var att förbättra den ömsesidiga kunskapen om lagstiftnings- och tillsynsregler, men på längre sikt bör dialogen mellan EU och USA leda till mer påtagliga fördelar.ett första möte mellan kommissionen och NAIC hade hållits i Washington i mars. Försäkringskommitténs ledamöter uppmuntrades att delta i ett uppföljningsmöte som skulle arrangeras inom kort i Bryssel. Kommissionen hade också fått ett utkast till samrådsdokument 1 från Washingtons State Insurance Commissioner med förslag om erkännande av utländska (dvs. icke-amerikanska) försäkringstillsynsregler. 12. Nyhetsbrevet Ordföranden kommenterade nyhetsbrevet mycket kortfattat och noterade parlamentets antagande av von Wogau-rapporten, de två solvensmarginaldirektiven och de goda framstegen med förmedlingsdirektivet. 13. Övriga frågor Ordföranden bad om ytterligare åsikter från kommittén som komplement till den mycket preliminära kommentaren om bildandet av en pensionskommitté vid försäkringskommitténs senaste möte.åsikterna gick isär: en del föredrog en enda försäkrings- och pensionskommitté p.g.a. behovet av liknande övervakningsarrangemang, för att främja lika behandling och för att undvika ett kommittéerna blir för många, medan andra åter pekade på skillnaderna mellan tjänstepensioner och livförsäkringar och ansåg att beslutet bör uppskjutas i avvaktan på det definitiva resultatet av diskussionerna om pensionsdirektivet.det förslogs att försäkringskommittén och försäkringstillsynsmyndigheternas konferens bör ta sig an detta ämne på samma sätt. 1 Ledamöterna i försäkringskommittén konsulteras var för sig om detta i ett skriftligt förfarande. 4
Enighet uppnåddes om att offentliggöra alla handlingar och mötesdokument. Såvida kommitténs ledamöter inte tar upp några brännande frågor till diskussion i juli kommer nästa sammanträde att hållas den 26 och 27 november. Ledamöterna uppmanades meddela ämnen som kräver att ett möte sammankallas i juli. Ordföranden och kommittén hyllade och avtackade tre kommittéledamöter som nu går i pension (fru Conruyt, professor Manghetti och dr Müller). 5