260/2014 40 Hur inverkar färdigställandet av byggprojektet i Brunakärr på utvidgandet av det gemensamma församlingsarbetets specialdiakonis enhet för stött boende och de därav föranledda åtgärderna Beslutsförslag Gemensamma kyrkofullmäktige antecknar gemensamma kyrkorådets beslut för kännedom.. Behandling Tre inlägg gjordes. Beslut Antecknades för kännedom. Beslutshistoria Gemensamma kyrkorådet 10.4.2014, 125 Direktören för det gemensamma församlingsarbetet Pentti Miettinen Gemensamma kyrkorådet besluter 1) reservera bostäderna i Kiinteistö Oy Helsingin Paraistentie 13 som stödbostäder för specialdiakonins bosättningsverksamhet. Fastighetsbyrån hyr ut dessa lägenheter till specialdiakonin 2) fastighetsbyrån bestämmer internhyran som uppbärs av bosättningsverksamheten för bostäderna enligt samma principer som tillämpas för motsvarande verksamhet vid Tavastvägen 75. Hyran som uppbärs av klienterna beaktar FPA:s bostadsstöd och normerna för utkomststöd. 3) lediganslå befattningen som koordinator för bosättningsverksamheten. Lönen fastställs på samma grunder som den lön som betalts till sekreteraren för bosättningsverksamheten (kravgrupp 503, grundlön 2 657,79 /mån). Sekreteraren går i pension den 31.8.2014. 4) lediganslå de två i föredragningen nämnda invånarhandledarbefattningarna då lönearbetsgruppen på basis av befattningsbeskrivningarna och behörighetskraven fastställt till vilken kravgrupp invånarhandledarna ska räknas och deras grundlön. 5) att de i punkt 3 och 4 nämnda anställningsförhållandena besätts tidigast den 1.8.2014, förutsatt att bostäderna då är färdiga. 6) utöver de i punkt 3 och 4 nämnda arbetstagarna ska anslaget för bosättningsverksamhet också användas för att täcka 40 % av lönekostna-
derna för specialdiakonins byråsekreterare och 50 % av lönekostnaderna för Meilahden srk:s värdinna. 7) att öka det gemensamma församlingsarbetets budgetram för 2015 med 31 500 för att täcka personalkostnaderna för den utvidgade bosättningsverksamheten. 8) att dessa beslut delges gemensamma kyrkofullmäktige. Sammanfattning Fastighetsbolaget Kiinteistö Oy Helsingin Paraistentie 13 är ett bostads ab som bildats av Helsingfors kyrkliga samfällighet. Projektet torde färdigställas i augusti 2014 och tanken är att bostäderna reserveras som stödbostäder inom ramen för samfällighetens bosättningsprogram. Fastigheten får 28 bostäder. Antalet stödbostäder fördubblas. De bostäder som specialdiakonins enhet för bosättningsfrågor förmedlar hyr enheten av fastighetsbyrån. I hyran som uppbärs av invånaren beaktas FPA:s bostadsstöd och normerna för utkomststöd. För stödbostadsverksamheten ansvarar koordinatorn för bosättningsfrågor och två invånarhandledare. Kostnaderna för bosättningsverksamheten ökar på årsbasis med 31 500 Redogörelse Gemensamma församlingsarbetets enhet för bosättningsfrågor hyr av samfällighetens fastighetsbyrå upp bostäder för vidareuthyrning till lämpliga klienter. Bostäderna används som stödbostäder. Vid utgången av år 2013 disponerade bosättningsverksamheten 25 bostäder som ägs av samfälligheten. Som central för verksamheten fungerar boendeenheten Paulus (Tavastvägen 75) där 22 av stödbostäderna är i bruk. Vid Nåldammsvägen 7 finns en bostad som är avsedd som stödbostad för multikulturella studeranden. Valet av invånare till Nåldammsvägen görs av Diak och stödet för invånarna ges av NMKY. Utöver detta har bosättningsverksamheten några stödbostäder som ägs av en privat hyresvärd men tanken är att man inom en snar framtid avstår från dessa. Fastighetsbyrån fastställer den interna hyran för bostäderna. I hyran som uppbärs av invånarna beaktas normerna för det bostadsstöd och utkomststöd som FPA betalar. Stödbostadsprojektet i Brunakärr På en tomt som samfälligheten äger byggs två våningshus, församlingsutrymmen och en butik. På tomten fanns tidigare ett ålderdomshem och en butik. Dessa byggnader som år 1972 uppförts av Meilahden vanhainkotisäätiö revs för att ge plats åt nybygget. Samfälligheten avstod från att upprätthålla ålderdomshem år 1988 och i samband med detta överfördes tre ålderdomshem och deras verksahet
till samfällighetens nygrundade ålderdomshemsstiftelse. Stiftelsen fick sedermera namnet Gaius-stiftelsen. År 2002 övergick byggnaderna enligt villkoren i arrendeavtalet i samfällighetens ägo då det gått 30 år sedan byggnaderna färdigställdes. Gaius-stiftelsen undersökte under perioden 2005-2006 möjligheterna att grundrenovera och utvidga ålderdomshemmet i Mejlans. Målsättningen var att förbättra fastighetens verksamhetskoncept. Projektet strandade eftersom finansieringssituationen förändrats och följaktligen beslöt Gaius-stiftelsens styrelse den 15.10.2007 återbörda ålderdomshemmets bostadsbyggnad och butiksbyggnaden till samfälligheten. År 2009 beslöt gemensamma kyrkofullmäktige att byggnaderna på tomten ska rivas och ersättas med ett nybygge där den ena byggnaden har normala hyreslägenheter och den andra stödbostäder för långtidsarbetslösa ungdomar och marginaliserade personer. I den del som förenar byggnadsmassorna placeras Meilahden srk:s lokaliteter samt gemensamma utrymmen för stödbostäderna. Den nya närbutiken placeras i gatuplanet vid Kiskovägen, nästan på samma plats som den föregående butiken. Ledstjärnan för dessa arrangemang har varit att tomten i Brunakärr fortsättningsvis ska användas för allmännyttiga ändamål och att komplettera verksamheten med församlingens mer omfattande servicecentralverksamhet. På denna helhet passar också de planerade hyreshusen och närbutikstjänsterna in. Att reservera det ena huset för stödbostäder motiverades med att man genom stödbostadsverksamheten kan underlätta situationen för långtidsarbetslösa ungdomar och tillsammans med Meilahden srk skapa en fungerande servicehelhet i Brunakärr. Det av samfälligheten grundade bostadsbolaget Kiinteistö Oy Helsingin Paraistentie 13 torde bli färdigt i augusti 2014. Bostäderna ska enligt tidigare plan reserveras som stödbostäder för samfällighetens bosättningsverksamhet. Fastigheten får 28 bostäder varav 9 är tvårummare och resten enrummare. Härigenom fördubblas antalet stödbostäder som samfällighetens bosättningsverksamhet förfogar över och följaktligen måste bosättningsverksamheten omorganiseras. Personal och kostnader Bosättningsverksamheten är en del av specialdiakonin. För ändamålet har det funnits en sekreterare. De övriga arbetstagarna inom specialdiakonin har använt 5-40 % av sin tid för verksamheten. Då bosättningsverksamheten utvidgas är det motiverat att arbetet tydligt tilldelas egna arbetstagare. Nu föreslås följande arbetsfördelning: verksamheten leds av en koordinator (kravgrupp 503) och i såväl Paulus som Brunakärr finns en invånarhandledare (kravgrupp 502). Den nuvarande sekreteraren för bosättningsverksamheten går i pension den 31.8.2014och i hans ställe torde nu en koordinator anställas på samma lönevillkor. Rusmedelsarbetarens anställningsförhållande upphör den 31.7.2014 och den löneresurs detta frigör kunde användas för att anställa en invånarhandledare. Vaktmästaren/städerskan överfördes år 2013 till andra
uppgifter inom det gemensamma församlingsarbetet, vilket frigjort ekonomiska resurser som kan användas för att anställa en andra invånarhandledare. 40 % av specialdiakonins byråsekreterares arbetstid/lönekostnader (bl a hyresfakturering och uppföljning) och 50 % av lönekostnaderna för Meilahden srk:s värdinna används för bosättningsverksamheten. Lönekostnaderna som förorsakas av att bosättningsverksamheten expanderar stiger på årsbasis från128 000 till 159 500, dvs med ca 31 500 (med beaktande av uppgiftsförändringarna och maximibeloppet för värdinnelönens årsbundna lönedel). Kostnaderna för bosättningsverksamheten består av personalkostnader, interna hyror för gemensamma utrymmen och verksamhetskostnader. Kostnaderna för stödbostäderna har ett eget kostnadsställe och målsättningen är att hyresintäkterna ska täcka kostnaderna för bostäderna. Bosättningsverksamheten styrs av en mångprofessionell grupp som ska ersätta den tidigare bosättningsarbetsgruppen. Styrgruppen sammanställs av chefen för diakonin tillsammans med den ledande arbetstagaren inom specialdiakonin. Krav för att få en stödbostad Bosättningsverksamheten erbjuder stödboende för myndiga, bostadslösa helsingforsare och personer som löper allvarlig risk för att bli bostadslösa. Bostäderna kan sökas av ensamstående, par eller familjer. Ansökan om bostad görs via församlingarnas eller det gemensamma församlingsarbetets diakoniarbetare eller andra arbetstagare. Den sändande instansen förbinder sig att fungera som invånarens stödperson under det första året. Invånaren ska ha ett fungerande stödnät redan då han/hon ansöker om bostaden. Invånarens stödnät ska bestå av sådana personer som med tanke på den rådande livssituationen kan ge det bästa stödet. Om det inte finns tillräckligt många potentiella invånare via samfällighetens verksamhet kan ansökningar från andra samarbetsnätverk tas emot, förutsatt att den sökande uppfyller kriterierna för verksamheten. Den sökande ska själv fylla i och underteckna ansökan till vilken en fritt formulerad rekommendation av den person som lovat ställa upp som stödperson. Ansökningarna tas emot av koordinatorn som intervjuar de sökande och för invånarrekryteringsgruppen föreslår vilka personer som ska väljas. Ansökan är i kraft i tre månader. Valet av invånare Invånarna väljs på diakonala grunder och valet görs av invånarrekryteringsgruppen. Gruppen består av koordinatorn, de ledande arbetstagarna inom specialdiakonin och ungdomsarbetet samt diakonichefen. Inledningsvis tecknas ett hyreskontrakt för sex månader. Om förutsättningarna för boende i huset uppfylls (hyran betald och inga ordningsproblem) tecknas ett nytt hyreskontrakt för tre år och sex månader.
Stöd och fortsatt boende Stödboendets klienter erbjuds både individuellt stöd och s k gemenskapsstöd. Invånarhandledaren och invånaren gör upp en bosättningsplan utgående från klientens behov. I planen definieras klientens behov av stöd. Målsättningen är att hitta en permanent bostad för klienten inom fyra år och att stöda honom/henne så att han/hon kan flytta in i den nya bostaden då denna väl hittats. Det fortsatta boendet ordnas genom samarbete med Y-säätiö, Helsingfors stad, Kovaosaisten ystävät ry och S-asunnot. Boendeplanen uppdateras minst var sjätte månad och de uppnådda resultaten utvärderas. Verksamheten är ett stöd för ett rusmedelsfritt liv. Målsättningen är att främja klientens/boendegemenskapens hälsa och säkerhet. Vid eventuella störningar ingriper man snabbt. Hyresbetalningen följs upp och eventuella betalningsstörningar påtalas omedelbart. Stödet till de invånarna är helhetsbetonat. Stödet från gemenskapen bygger på växelverkan och funktionalitet. Personalen sporrar invånarna till fri invånarverksamhet och till att delta i den verksamhet som diakonihuset Hermanni och Meilahden srk ordnar. Utvärdering av verksamheten Verksamhetens innehåll och processer utvärderas regelbundet. Årligen samlar man in respons från invånarna och då någon av dem flyttar från huset. Dessutom samlar man årligen in respons av samarbetsparterna.