PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 1 (32) NÄRVARANDE Ordförande Gustaf Wingårdh (M), ej 37 Ledamöter Pia Möller (M), 1:e vice ordförande, tjänstgör som ordförande 37 Péter Kovács (M) Louise Stjernquist (FP) Ros-Mari Paulsson (FP) Lennart Johansson (FP) Fredrik Johannesson (KD), 34-53 Anders Ståhl (M) Peter Schölander (M) Anita Söderlind (M) Ulf Molin (C) Gertrud Green (C) Göran Bengtsson (M) Gunvor Andersson (M) Lars Linderot (M) Lars-Ivar Kahl (M) Daniel Svensson (M) Margareta Ölwe (M) Olof Suneson (M) Solweig Adam Stjernvall (M) Mira Gerxhaliu (M) Charlotta Bermhagen (M) Ingemar Narheim (M) Lennart Nilsson (S) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Anneli Eriksson (S) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Per-Erik Lundberg (S), 30-40 (deltar ej i beslutet avseende 40) Barbro Stigsdotter (MP) Göran Lock (MP) Emma Wennerholm (V) Kjell Dahlin (SD) Kjell Mårtensson (SD) Tjänstgörande ersättare Roger Nilsson (S) Barbara Struglics-Bogs (KD), 30-33 Ann-Britt Strufve (M) Anders Melin (M) Ann-Margreth Larsson (S), 30-41 Ulla-Britt Ahlqvist (MP) Monica Nordestad (SD) Ingemar Idegård (SD) Ej tjänstgörande ersättare Barbara Struglics-Bogs (KD), närvarar 34-53 Bengt Åström (M) Leif Örtendahl (M) Britt-Inger Hillhammar Ekberg (M) SIGNATUR forts.
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 2 (32) Mufida Dizdar (FP) Jon Rickardsson (KD) Inger Nilsson (V) Gunilla Fruerlund (MP) Övriga lekmannarevisorn Bertil Mellström, 35 kanslichefen Martin Fransson Sekreterare kommunsekreteraren Niklas Åkerström Sammanträdestid kl 18:30-20:40 Paragrafer 30-53 KF -bilaga 3/2015 JUSTERING Utsedda att justera Ros-Mari Paulsson (FP) och Kjell Dahlin (SD) Ersättare Lars-Ivar Kahl (M) och Anneli Eriksson (S) Tid och plats kommunkansliet den 31 mars kl 13:30-17:00 UNDERSKRIFTER Sekreterare 30-53 Niklas Åkerström Ordförande 30-36 Gustaf Wingårdh 38-53 Ordförande 37 Pia Möller Justerande 30-53 Ros-Mari Paulsson Justerande 30-53 Kjell Dahlin Protokollet justerat den 2015-03-31 Intygar Niklas Åkerström Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla.. Intygar SIGNATUR... forts.
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 3 (32) Anslaget nedtaget den Intygar SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 4 (32) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 30 Fastställande av ärendelista 31 Anmälan av ny ersättare i kommunfullmäktige 32 Avsägelser 33 Fyllnadsval 34 Föredragning av Höganäs kommuns årsredovisning för 2014 35 Revisionsberättelse för år 2014 36 Fråga om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014 för kommunens nämnder exklusive kommunstyrelsen samt exklusive byggnadsnämnden 37 Fråga om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014 för kommunstyrelsen samt byggnadsnämnden 38 Godkännande av årsredovisning 2014 (bokslut) för Höganäs kommun 39 Revisionsrapport - Granskning av årsbokslut och årsredovisning 2012 40 Svar på interpellation avseende säkrande av viktiga kulturmiljöer i Höganäs kommun 41 Svar på motion om otrygga jobb 42 Svar på motion om Öresund som marin nationalpark 43 Svar på motion om samordnad varudistribution 44 Godkännande av uppföljning av intern kontroll för 2014 45 Godkännande av reviderade planer för intern kontroll för 2015 46 Senareläggning av uppföljning av Höganäs kommuns miljöprogram 47 Förskottering av medel för kulvertering av dike i Nyhamnsläge 48 Antagande av reglemente för byggnadsnämnden 49 Antagande av reglemente för kommunstyrelsen (med anledning av flytt av folkhälsoärenden från miljö- och folkhälsoutskottet till kultur- och fritidsutskottet) 50 Godkännande av utökad borgensram för AB Höganäshem 51 Antagande av reviderad plan för extraordinära händelser samt antagande av reglemente för krisledningsnämnden 52 Ny motion 53 Kommunfullmäktiges anmälningsärenden SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 5 (32) 30 FASTSTÄLLANDE AV ÄRENDELISTA Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer ärendelistan under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att fastställa ärendelistan. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa ärendelistan. SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 6 (32) 31 ANMÄLAN AV NY ERSÄTTARE I KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2015/183 Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen i Skåne län har efter avsägelse från ersättaren i kommunfullmäktige Anna Hedbrant (C) utsett ny ersättare från och med den 6 mars 2015 till och med den 14 oktober 2018. Ny ersättare efter Anna Hedbrant (C) blir Carina Söderqvist (C). Beslutsunderlag Länsstyrelsen i Skåne län, protokoll den 6 mars 2015. Ytterligare underlag Kommunfullmäktiges beslut den 19 februari 2015, 15. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga anmälan till handlingarna. Beslutet ska skickas till Kommunledningskontoret (kommunkansliet) Carina Söderqvist SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 7 (32) 32 AVSÄGELSER KS/2015/183 Sammanfattning av ärendet Åsa Lindé Tornée (M) har lämnat in en avsägelse avseende sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Ingrid Strandberg (M) har lämnat in en avsägelse avseende sitt uppdrag som ersättare i AB Höganäshems styrelse. Beslutsunderlag Avsägelse från Ingrid Strandberg, inkommen den 18 mars 2015, Avsägelse från Åsa Lindé Tornée, inkommen den 4 mars 2015. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att att bevilja Åsa Lindé Tornées (M) avsägelse avseende uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, bevilja Ingrid Strandbergs (M) avsägelse avseende uppdrag som ersättare i AB Höganäshems styrelse. Beslutet ska skickas till Åsa Lindé Tornée Ingrid Strandberg Kommunledningskontoret (kommunkansliet) AB Höganäshem Länsstyrelsen i Skåne Län SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 8 (32) 33 FYLLNADSVAL KS/2015/115, KS/2015/235 Sammanfattning av ärendet Fyllnadsval behöver förrättas efter kommunfullmäktiges beslut den 19 februari 2015, 16, att bordlägga valet av ledamot i kommunfullmäktiges valberedning efter Anna Hedbrant (C). Fyllnadsval behöver förrättas efter Ingrid Strandbergs (M) avsägelse avseende uppdrag som ersättare i AB Höganäshems styrelse. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut den 19 mars 2015, 32, Kommunfullmäktiges beslut den 19 februari 2015, 16, Avsägelse från Ingrid Strandberg, inkommen den 18 februari 2015. Ytterligare underlag i ärendet Avsägelse från Anna Hedbrant, inkommen den 11 februari 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Molin (C) föreslår kommunfullmäktige besluta att välja Kjell-Arne Green (C) till ledamot i kommunfullmäktiges valberedning efter Anna Hedbrant (C) samt att välja Carina Söderqvist (C) till ersättare i kommunfullmäktiges valberedning efter Kjell-Arne Green (C). Péter Kovács (M) föreslår kommunfullmäktige att bordlägga valet av ersättare i AB Höganäshems styrelse efter Ingrid Strandberg. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer Ulf Molins (C) förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer Péter Kovács (M) förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att att att välja Kjell-Arne Green (C) till ledamot i kommunfullmäktiges valberedning efter Anna Hedbrant (C), välja Carina Söderqvist (C) till ersättare i kommunfullmäktiges valberedning efter Kjell-Arne Green (C), bordlägga valet av ersättare i AB Höganäshem styrelse efter Ingrid Strandberg (M). Beslutet ska skickas till Kjell-Arne Green Carina Söderqvist Kommunfullmäktiges valberedning AB Höganäshem SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 9 (32) Kommunledningskontoret (kommunkansliet) SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 10 (32) KS/2014/954 34 FÖREDRAGNING AV HÖGANÄS KOMMUNS ÅRSREDOVISNINGEN FÖR 2014 Sammanfattning av ärendet Péter Kovács (M) föredrar en sammanfattning av Höganäs kommuns årsredovisning för 2014. Deltar i debatten Lennart Nilsson (S), Roger Nilsson (S) och Ulf Molin (C) deltar i överläggningarna av ärendet. SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 11 (32) 35 REVISIONSBERÄTTELSE FÖR ÅR 2014 KS/2015/199 Sammanfattning av ärendet Kommunens revisorer har lämnat revisionsberättelse och redogörelse för revisionen år 2014. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar samt enskilda ledmöter i dessa organ. Vidare tillstyrker revisionen att kommunens årsredovisning godkänns. Lekmannarevisorn Bertil Mellström (M) redogör för revisorernas arbete under 2014. Beslutsunderlag Revisionens revisionsberättelse och redogörelse för år 2014, inkommen den 9 mars 2014. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Gustaf Wingårdh (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga revisionsberättelsen för 2014 till handlingarna. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga revisionsberättelsen för 2014 till handlingarna. Beslutet ska skickas till Revisionen Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen) SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 12 (32) KS/2014/954 36 FRÅGA OM ANSVARSFRIHET FÖR VERKSAMHETSÅRET 2014 FÖR KOMMUNENS NÄMNDER EXKLUSIVE KOMMUNSTYRELSEN SAMT EXKLUSIVE BYGGNADSNÄMNDEN Sammanfattning av ärendet Kommunens revisorer har tillstyrkt att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar samt enskilda ledmöter i dessa organ. Vidare tillstyrker revisionen att kommunens årsredovisning godkänns. Jäv Det antecknas att de fullmäktigeledamöter och tjänstgörande ersättare som tillika varit ledamöter eller ersättare i nämnd år 2014 inte deltar i beslutet om ansvarsfrihet för respektive nämnd. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Gustaf Wingårdh (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja samtliga nämnder exklusive byggnadsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet för räkenskaper och förvaltning år 2014. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja samtliga nämnder exklusive byggnadsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet för räkenskaper och förvaltning år 2014. Beslutet ska skickas till Revisionen Samtliga nämnder exklusive byggnadsnämnden samt kommunstyrelsen Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen) SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 13 (32) KS/2014/954 37 FRÅGA OM ANSVARSFRIHET FÖR VERKSAMHETSÅRET 2014 FÖR KOMMUNSTYRELSEN SAMT BYGGNADSNÄMNDEN Sammanfattning av ärendet Kommunens revisorer har tillstyrkt att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar samt enskilda ledmöter i dessa organ. Vidare tillstyrker revisionen att kommunens årsredovisning godkänns. Jäv Gustaf Wingårdh (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet eller i beslutet. Ingen ersätter. 1:e vice ordförande Pia Möller (M) tjänstgör som ordförande. Det antecknas att de fullmäktigeledamöter och tjänstgörande ersättare som tillika varit ledamöter eller ersättare i byggnadsnämnden eller kommunstyrelsen år 2014 inte deltar i beslutet om ansvarsfrihet för respektive nämnd eller styrelse. Förslag till beslut på sammanträdet Tjänstgörande ordförande Pia Möller (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja kommunstyrelsen och byggnadsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet för räkenskaper och förvaltning år 2014. Beslutsgång Tjänstgörande ordförande Pia Möller (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja kommunstyrelsen och byggnadsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet för räkenskaper och förvaltning år 2014. Beslutet ska skickas till Revisionen Byggnadsnämnden Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen) SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 14 (32) KS/2014/954 38 GODKÄNNANDE AV ÅRSREDOVISNING 2014 (BOKSLUT) FÖR HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets ekonomiavdelning har sammanställt Höganäs kommuns årsredovisning för 2014. Genom en sammanvägd utvärdering av de kommunövergripande målen gör ekonomiavdelningen bedömningen att Höganäs kommun uppnår god ekonomisk hushållning 2014. I årsredovisningen framkommer att det ekonomiska resultatet enligt resultaträkningen uppgick till 13,4 mnkr och balanskravsutredningen visade att det inte finns något balanskravsresultat att återställa. Nettoinvesteringarna uppgick till 87,1 mnkr vilket motsvarade 40 procent av de budgeterade investeringarna. Likviditeten uppgick till 123,3 mnkr. Vidare framkommer i årsredovisningen att renhållningsverksamheten inom teknik- och fastighetsförvaltningen, avgiftsfinansierad verksamhet redovisar 3,5 mnkr i överskott. Helt eller delvis beror detta överskott på kostnadsminskningar som bör föranleda reviderad taxa. Kommunstyrelsens budgetutskott beslutade den 16 februari 2015, 2, att uppdra åt teknik- och fastighetsförvaltningen genomföra en översyn av taxan för renhållningsverksamheten. Ekonomiavdelningen har konstaterat att semesterskulden i bokslut 2013 blev för lågt värderad, vilket fått till följd att semesterskulden i bokslut 2014 blivit högre än tidigare prognostiserat. Allt tyder på en felaktighet i den bokslutsrapport i lönesystemet som beräknar värdet av semesterskulden vid årsskiftet. De enskilda anställdas semesteruttag och sparade semesterdagar påverkas inte av denna rapport. Kommunstyrelsens budgetutskott beslutade den 16 februari 2015, 2, att uppdra åt kommunledningskontorets ekonomiavdelning att genomföra en grundlig utredning om varför semesterskuldsberäkningen blev fel och säkerställa beräkningen för framtiden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 46, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, tjänsteskrivelse den 13 februari 2015, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, utkast till årsredovisning 2014, Socialnämndens beslut den 11 februari 2015, 26, Utbildningsnämndens beslut den 10 februari 2015, 9, Överförmyndarnämndens beslut den 4 februari 2015, 2, Miljötillsynsnämndens beslut den 4 februari 2015, 3, Kommunstyrelsens beslut den 3 februari 2015, 28, Valnämndens beslut den 2 februari 2015, 1, Byggnadsnämndens beslut den 28 januari 2015, 19. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens budgetutskotts beslut den 16 februari 2015, 2. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. forts. SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 15 (32) Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna årsredovisning 2014 för Höganäs kommun. KF-bilaga 3/2015 Beslutet ska skickas till Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen) Byggnadsnämnden Miljötillsynsnämnden Socialnämnden Utbildningsnämnden Överförmyndarnämnden Kommunstyrelsen Valnämnden Revisionen SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 16 (32) 39 REVISIONSRAPPORT - GRANSKNING AV ÅRSBOKSLUT OCH ÅRSREDOVISNING 2012 KS/2013/217 Sammanfattning av ärendet Ernst & Young AB har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat årsredovisning för 2012. Syftet med granskningen är att bedöma om resultatet i årsredovisningen är förenligt med de mål som fullmäktige har beslutat. Synpunkterna har sammanställts i en granskningsrapport daterad 3 mars 2013. Kommunfullmäktiges presidium har inkommit med förslag till beslut i en skrivelse den 24 februari 2015. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 66, Kommunfullmäktiges presidium, skrivelse den 24 februari 2015, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, yttrande den 12 april 2014, Revisionen, granskning av årsbokslut och årsredovisning den 3 mars 2013. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens budgetutskotts beslut den 22 april 2013, 17. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att lägga rapporten till handlingarna. Beslutet ska skickas till Revisionen Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen) SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 17 (32) KS/2015/148 40 SVAR PÅ INTERPELLATION AVSEENDE SÄKRANDE AV VIKTIGA KULTURMILJÖER I HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 19 februari 2015, 28, att en interpellation väckt av Göran Lock (MP) och Barbro Stigsdotter (MP) avseende säkrandet av viktiga kulturmiljöer i Höganäs kommun fick ställas. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut den 19 februari 2015, 28, Göran Lock och Barbro Stigsdotter: Interpellation till kommunstyrelsens ordförande avseende säkrande av viktiga kulturmiljöer i Höganäs kommun. Deltar i debatten Göran Lock (MP), Lennart Nilsson (S) och Ros-Mari Paulsson (FP) deltar i överläggningarna av ärendet. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Gustaf Wingårdh (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att anse interpellationsdebatten avslutad och interpellationen besvarad. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse interpellationsdebatten avslutad och interpellationen besvarad. Beslutet ska skickas till Péter Kovács Göran Lock Barbro Stigsdotter SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 18 (32) 41 SVAR PÅ MOTION OM OTRYGGA JOBB KS/2014/487 Sammanfattning av ärendet Sven Augustsson (S) inkom den 19 maj 2014 med en motion avseende otrygga jobb. Motionären yrkar att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att agera för att antalet visstidsanställda och timanställda halveras inom två år och att kommunstyrelsen gör en avrapportering till kommunfullmäktige efter ett respektive två år. Kommunledningskontorets HR-avdelning skriver i ett yttrande den 25 september 2014 att en halvering av andelen timanställda samt visstidsanställda i dagsläget sannolikt är svårt med de krav som finns på bemanning dygnet runt. Vidare skriver HR-avdelningen att det ur ett personalpolitiskt perspektiv finns grund för att se över praxis och rutiner då en hög andel timavlönade strider mot kommunens medarbetarmål om att vara en attraktiv arbetsgivare. Kommunstyrelsens ordförande skriver i ett yttrande den 13 januari 2015 att relevant lagstiftning i dagsläget följs och föreslår således att motionen avslås. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 59, Kommunstyrelsens ordförandes yttrande den 13 januari 2015, Kommunledningskontorets HR-avdelning, yttrande den 25 september 2014, Kommunfullmäktiges beslut den 22 maj 2014, 76, Sven Augustsson (S): Motion avseende otrygga jobb, inkommen den 19 maj 2014. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 februari 2015, 13. Förslag till beslut på sammanträdet Lennart Nilsson (S) och Emma Wennerholm (V) föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer Lennart Nilssons (S) och Emma Wennerholms (V) förslag till beslut mot kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Reservationer Lennart Nilsson (S) och Kjell Dahlin (SD) reserverar sig mot beslutet för ledamöterna i respektive partigrupp. Emma Wennerholm (V) reserverar sig mot beslutet. Beslutet ska skickas till Sven Augustsson SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 19 (32) KS/2014/84 42 SVAR PÅ MOTION OM ÖRESUND SOM MARIN NATIONALPARK Sammanfattning av ärendet Jean-Daniel Maurin (MP), Bodil Cronberg Gordon (MP) och Lars Unger (MP) inkom den 3 februari 2014 med en motion avseende Öresund som marin nationalpark. Motionärerna yrkar att Höganäs kommun ska ställa sig positiv till Öresund som marin nationalpark samt att Höganäs kommun verkar aktivt för att öka skyddet av Öresunds ekologiska värden. Frågan har utretts av samhällsbyggnadsförvaltningen vars slutsatser presenteras i en utredning samt i ett yttrande daterade den 25 november 2014. I bägge dessa gör samhällsbyggnadsförvaltningen bedömningen att ett områdesskydd som en marin nationalpark inte fungerar i Öresund. Däremot bör kommunen ställa sig positivt till ett övergripande skydd av dess marina värden, främst mot exploaterade ingrepp. Reglering av mer vittomfattande aktiviteter som bottentrålning, sandsugning, stentäkt, dumpning och utfyllnad ska hanteras av regionala och nationella myndigheter som exempelvis Havs- och vattenmyndigheten. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 58, Samhällsbyggnadsförvaltningen, yttrande den 25 november 2014, Samhällsbyggnadsförvaltningen, utredning den 25 november 2014, Jean-Daniel Maurin (MP), Bodil Cronberg Gordon (MP) och Lars Unger (MP): Motion om Öresund som marin nationalpark, inkommen den 3 februari 2014. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens miljö- och folkhälsoutskotts beslut den 3 februari 2015, 2, Kommunstyrelsens miljö- och folkhälsoutskotts beslut den 3 december 2014, 26. Deltar i debatten Göran Lock (MP) deltar i överläggningarna av ärendet. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att att avslå motionen, ställa sig positivt till ett regionalt och nationellt samarbete samt ett förbud av bottentrålning, sandsugning, stentäkt, dumpning eller större utfyllnad i Öresund. Beslutet ska skickas till Jean-Daniel Maurin Bodil Cronberg Gordon Lars Unger SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 20 (32) 43 SVAR PÅ MOTION OM SAMORDNAD VARUDISTRIBUTION KS/2014/74 Sammanfattning av ärendet Ulf Molin (C) och Gertrud Green (C) inkom den 30 januari 2014 med en motion avseende samordnad varudistribution. Motionärerna yrkar att kommunstyrelsen ges i uppdrag att undersöka förutsättningarna för att samordna varuleveranser till Höganäs kommun för att på så vis lösa ett antal problemområden. Kommunstyrelsens ordförande skriver i ett yttrande den 5 februari 2015 att motionen tar upp ett viktigt område med betydelse för såväl vår miljö som kommunens ekonomi. Med anledning av detta föreslår kommunstyrelsens ordförande att kommunfullmäktige bifaller motionen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 3 mars 2015, 60, Kommunstyrelsens ordförandes yttrande den 5 februari 2015, Kommunfullmäktiges beslut den 30 januari 2014, 12, Ulf Molin (C) och Gertrud Green (C): Motion avseende samordnad varudistribution, inkommen den 30 januari 2014. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 februari 2015, 14. Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Molin (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktigess beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att att bifalla motionen, ge uppdrag åt kommunstyrelsen att genomföra en utredning i enlighet med motionens intentioner som ska vara färdig senast den 30 juni 2015. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Ulf Molin Gertrud Green SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 21 (32) KS/2015/10 44 GODKÄNNANDE AV UPPFÖLJNING AV INTERN KONTROLL FÖR 2014 Sammanfattning av ärendet Kommunens nämnder och helägda bolag är ansvariga för den interna kontrollen inom sina respektive verksamhetsområden. Samtliga nämnder och styrelser har rapporterat 2014 års uppföljning av utförda kontroller och uppföljning på åtgärder för 2013 års avvikelser. Enligt nämndernas rapporter har föreslagna åtgärder för 2013 års avvikelser genomförts, förutom för teknik- och fastighetsförvaltningen och byggnadsnämnden. När det trots åtgärder kvarstår avvikelser ligger kontrollerna generellt kvar även i 2015 års plan. Det beslutades inte om kommunövergripande kontroller i 2014 års plan. I en tjänsteskrivelse den 13 februari 2015 konstaterar kommunledningskontorets ekonomiavdelning att uppföljningen visar en god kvalitet inom många av kommunens verksamheter. Räddningstjänsten kan numera hålla sina anspänningstider, egenkontrollen inom kommunens kök fungerar väl, rutinerna kring biståndsbeslut avseende särkilt boende och skolplikten sköts på ett bra sätt. Inom kommunens bolag har kontroll gjorts avseende utsläppsrätter för Höganäs Energi AB och inom AB Höganäshem avseende systematiskt brandskyddsarbete med gott resultat. Uppföljningen uppvisar också en del brister där förslag på åtgärder ges. Avvikelser har bland annat visats i rutinbeskrivningar för skade- och händelsehantering vid olycka eller händelse, tillgängligheten vad gäller tjänstemännens besvarande av externa e-postmeddelanden. Uppföljningen visar också att rutinerna inom bygglovsprocessen kan förbättras. Nytt för 2014 års uppföljning är att den internkontrollansvariga har fått ta del av nämndernas material innan beslut i nämnd för att stämma av att uppföljningen är gjord enligt utgivna anvisningar. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 49, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, tjänsteskrivelse den 13 februari 2015, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, Rapport med kommunens nämnders och bolags uppföljning av internkontrollplanen 2014 och avvikelserna från 2013 (Rapporten innehåller även reviderade planer som ändrats med anledning av 2014 års uppföljning), Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, analys/sammanfattning av 2014 års uppföljning av intern kontroll. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens budgetutskotts beslut den 16 februari 2015, 3. Deltar i debatten Göran Lock (MP) och Daniel Svensson (M) deltar i överläggningarna av ärendet. Förslag till beslut på sammanträdet Péter Kovács (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. SIGNATUR forts.
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 22 (32) Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna uppföljningen av 2014 års interna kontroll inklusive uppföljningen av 2013 års avvikelser. Beslutet ska skickas till Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen) Byggnadsnämnden Miljötillsynsnämnden Socialnämnden Utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Valnämnden Överförmyndarnämnden AB Höganäshem Höganäs Energi AB SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 23 (32) KS/2014/706 45 GODKÄNNANDE AV REVIDERADE PLANER FÖR INTERN KONTROLL 2015 Sammanfattning av ärendet Kommunens nämnder och helägda bolag är ansvariga för den interna kontrollen inom sina respektive område. Kommunfullmäktige beslutade den 17 december 2014, 146, att godkänna nämndernas och bolagens interna kontrollplaner för 2015. Med anledning av uppföljningen av 2014 års plan har byggnadsnämnden och utbildningsnämnden reviderat sina planer. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 30, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, Rapport med reviderade planer som ändrats med anledning av 2014 års uppföljning. Ytterligare underlag i ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 17 december 2014, 146. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna byggnadsnämndens och utbildningsnämndens reviderade planer för intern kontroll för 2015. Beslutet ska skickas till Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen) Byggnadsnämnden Utbildningsnämnden SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 24 (32) KS/2012/585 46 SENARELÄGGNING AV UPPFÖLJNING AV HÖGANÄS KOMMUNS MILJÖPROGRAM Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 18 oktober 2012, 108, att aktualitetsförklara 2005-års miljöprogram som ska följas upp årligen. I miljöprogrammet står att det ska följas upp i samband med bokslutet. Enligt samhällsbyggnadsförvaltningen arbetar kommunens förvaltningar och bolag för stunden aktivt med att ta fram förslag till åtgärder till det nya miljöprogrammet under våren 2015. Därför föreslår förvaltningen att uppföljningen av det förra miljöprogrammet flyttas till hösten 2015. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 57 Samhällsbyggnadsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 23 januari 2015. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens miljö- och folkhälsoutskotts beslut den 3 februari 2015, 3, Miljöprogram 2012. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna att uppföljningen av 2014 års resultat av Miljöprogram 2012 rapporteras till hösten 2015. Beslutet ska skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 25 (32) 47 FÖRSKOTTERING AV MEDEL FÖR KULVERTERING AV DIKE I NYHAMNSLÄGE KS/2014/861 Sammanfattning av ärendet Teknik- och fastighetsförvaltningen skriver i en tjänsteskrivelse den 9 februari 2015 att i samband med byggnation av ny förskola i Nyhamnsläge behöver ett öppet dike för dagvatten flyttas. Diket kan inte förläggas på kommunal mark utan anslutande privat mark måste tas i anspråk. Denna mark ingår sedan tidigare i ett optionsavtal, där kommunen har möjlighet att arrendera marken. Markägaren motsätter sig att ett öppet dike anläggs på marken och kräver att diket kulverteras. Teknik- och fastighetsförvaltningen uppskattar merkostnaden för att kulvertera diket till 1100 tkr. Förvaltningen har inte kunnat förutspå denna kostnad varför den inte återfinns i de kostnadsberedningar som genomförts inom ramen för projektet. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 64, Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 9 februari 2015. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 december 2015, 12. Deltar i debatten Ulf Molin (C) deltar i överläggningarna av ärendet. Förslag till beslut på sammanträdet Ros-Mari Paulsson (FP) och Lennart Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att tidigarelägga en utgift på 1100 tkr kronor till 2015 års investeringsbudget för exploateringsprojektet Nyhamnsläge etapp 1 för att finansiera förberedande åtgärder för flytten av Nyhamnsläges idrottsplats såsom kulvertering av dike intill planerad förskola i Nyhamnsläge. Beslutet ska skickas till Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen) Teknik- och fastighetsförvaltningen SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 26 (32) 48 ANTAGANDE AV REGLEMENTE FÖR BYGGNADSNÄMNDEN KS/2015/46 Sammanfattning av ärendet Byggnadsnämnden har utarbetat förslag på nytt reglemente för nämnden. Förslaget innebär att 19-21 utgår och vilket innebär att nämndens arbetsutskott avskaffas. I föreslaget reglemente revideras även 14 för att tydliggöra hur justeringsperson väljs. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 62, Byggnadsnämndens beslut den 7 januari 2015, 8, Samhällsbyggnadsförvaltningens bygglovsavdelning, förslag på reglemente för byggnadsnämnden. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 februari 2015, 17. Förslag till beslut på sammanträdet Lennart Nilsson (S) yrkar i tillägg att föreslaget reglemente kompletteras så att nämnden även ska ha en 2:e vice sekreterare. Beslutsgång avseende kommunstyrelsens förslag till beslut Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Beslutsgång avseende Lennart Nilssons (S) tilläggsyrkande Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer Lennart Nilssons (S) tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att avslå yrkandet. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att anta reglemente för byggnadsnämnden. Reservationer Lennart Nilsson (S) reserverar sig mot beslutet att avslå tilläggsyrkandet för ledamöterna i respektive partigrupp. Emma Wennerholm (V) reserverar sig mot beslutet att avslå tilläggsyrkandet. Beslutet ska skickas till Byggnadsnämnden Kommunledningskontoret (kommunkansliet) SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 27 (32) KS/2014/919 49 ANTAGANDE AV REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN (MED ANLEDNING AV FLYTT AV FOLKHÄLSOÄRENDEN FRÅN MILJÖ- OCH FOLKHÄLSOUTSKOTTET TILL KULTUR- OCH FRITIDSUTSKOTTET) Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 13 januari 2015, 9, att ärenden gällande folkhälsofrågor ska flyttas från miljö- och folkhälsoutskottet till kultur- och fritidsutskottet, att miljö- och folkhälsoutskottet byter namn till miljöutskottet samt att ge kommunledningskontoret i uppgift att göra nödvändiga ändringar i kommunstyrelsens reglemente. Kommunledningskontorets kommunkansli har utarbetat förslag på reglemente för kommunstyrelsen i enlighet med kommunstyrelsens beslut. Utöver de förändringar som kommunstyrelsen beslutade om vid sitt sammanträde den 13 januari har vissa redaktionella ändringar genomförts i reglementet. Förändringarna i reglementet innebär att KFS 2013:24 ersätts av KFS 2015:13 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 63, Kommunledningskontorets kommunkansli, tjänsteskrivelse den 3 februari 2015, Kommunledningskontorets kommunkansli, förslag på reglemente för kommunstyrelsen KFS 2015:13. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 februari 2015, 18, Kommunstyrelsens beslut den 13 januari 2015, 9. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsen förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att att att att kommunstyrelsens reglemente 28 ändras under rubriken kultur och fritidsutskottet genom att följande punkt läggs till under utskottets uppgifter: att bereda ärenden avseende folkhälsa, kommunstyrelsens reglemente 28 ändras genom att miljö- och folkhälsoutskottet byter namn till miljöutskottet, namnet miljö- och folkhälsoutskottet ändras till miljöutskottet på samtliga ställen där det förekommer, sista meningen utskottet har vidare att bereda ärenden avseende folkhälsa i tredje stycket under rubriken miljö- och folkhälsoutskott stryks, forts. SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 28 (32) att att med ovanstående förändringar genomförda anta reglemente för kommunstyrelsen, KFS 2015:13, ändringarna träder ikraft i och med justering av kommunfullmäktiges protokoll. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret (kommunkansliet) SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 29 (32) 50 GODKÄNNANDE AV UTÖKAD BORGENSRAM FÖR AB HÖGANÄSHEM KS/2014/956 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets ekonomiavdelning skriver i en tjänsteskrivelse den 14 december 2014 att AB Höganäshems nuvarande totala låneskuld uppgår till 370 mnkr. Av låneskulden är 181 mnkr upplånade med kommunal borgen, 34 mnkr ett lån hos kommunen och resterade 155 mnkr är upplånat med fastighetsinteckningar som säkerhet. Kommunfullmäktige beslutade den 16 december 2010, 150, att fastställa nytt ägardirektiv för AB Höganäshem där det framgår att AB Höganäshem skall erbjudas kommunal borgen. När kommunen lämnar borgen debiteras AB Höganäshem en borgensavgift. Vidare beslutade kommunfullmäktige den 15 mars 2012, 27, att fastställa borgensramen för AB Höganäshem till 250 mnkr. Kommunledningskontorets ekonomiavdelning konstaterar i sin tjänsteskrivelse att då borgensramen om 250 mnkr understiger den totala låneskulden för AB Höganäshem behöver borgensramen höjas till 370 mnkr. Höjningen är nödvändig för att möta bolagets behov av nyupplåning vid nybyggnation och att bolaget ska välja kommunal borgen framför fastighetsinteckningar. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 65, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, tjänsteskrivelse den 14 december 2014. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 februari 2015, 19. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsen förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna att såsom för egen skuld ingå borgen för AB Höganäshems låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 370 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Beslutet ska skickas till AB Höganäshem Kommunledningskontoret (ekonomiavdelningen) SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 30 (32) 51 ANTAGANDE AV REVIDERAD PLAN FÖR EXTRAORDINÄRA HÄNDELSER SAMT ANTAGANDE AV REGLEMENTE FÖR KRISLEDNINGSNÄMNDEN KS/2014/264 Sammanfattning av ärendet Enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommunen för varje ny mandatperiod fastställa en plan för hur kommunen ska hantera extraordinära händelser. Utifrån lagstiftningen har räddningstjänsten utarbetat ett förslag på reviderad plan för extraordinära händelser samt förslag på reglemente för krisledningsnämnden. Räddningstjänsten beskriver i en tjänsteskrivelse den 20 januari 2015 förändringarna i planen samt reglementet i förhållande till ny gällande plan samt reglemente. Förändringarna i planen innebär att kommunens stab/beredningsgrupp utgörs av koncernledningsgruppen, att funktionen sekreterare är tillagd i stab/beredningsgruppen, ett förtydligande av att det är kommunstyrelsens arbetsutskott som är krisledningsnämnd samt att sociala medier finns som ett stöd till kriskommunikationsorganisationen. Förändringarna i krisledningsnämndens reglemente innebär att en paragraf, 5, har lagts till. Tillägget reglerar krisledningsnämndens möjlighet att besluta om att lämna hjälp till andra kommuner, landsting och enskilda personer. Kommunen har då rätt till skälig ersättning från drabbad kommun och landsting. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 mars 2015, 42, Räddningstjänsten, tjänsteskrivelse den 20 januari 2015, Räddningstjänsten, ledningsplan vid extraordinära händelser, Räddningstjänsten, reglemente för krisledningsnämnden. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 februari 2015, 16. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsen förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att att anta reviderad plan vid extraordinära händelser, anta reviderat reglemente för krisledningsnämnden. Beslutet ska skickas till Krisledningsnämnden Räddningstjänsten Kommunledningskontoret (kommunkansliet) SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 31 (32) 52 NY MOTION KS/2015/186 Sammanfattning av ärendet Följande motion har inkommit: Kjell Mårtensson (SD): Motion om tiggeri. Beslutsunderlag Kjell Mårtensson (SD): Motion om tiggeri, inkommen den 4 mars 2015. Deltar i debatten Kjell Mårtensson (SD) deltar i överläggningarna av ärendet. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motion om tiggeri, inkommen den 4 mars 2015, till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen SIGNATUR
PROTOKOLL KOMMUNFULLMÄKTIGE 2015-03-19 32 (32) 53 KOMMUNFULLMÄKTIGES ANMÄLNINGSÄRENDEN KS/2014/626 Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga nedanstående anmälan till handlingarna Inspektionen för vård och omsorg: Anmälan av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f SoL samt beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g, kvartal 4 2014 (KS/2014/626). Beslutet ska skickas till Socialnämnden SIGNATUR
HÖGANÄS - VÄL VÄRT ATT INVESTERA I WWW.HOGANAS.SE ekonomisk analys 14 årsredovisning KF-Bilaga 3/2015 Här vill vi leva och här vill vi bo Höganäs medborgares bedömning Vi är tredje bäst i landet sidan 10
Innehållsförteckning Årets händelser... 3 Kommunstyrelsens ordförande har ordet... 4 kommunens och koncernens Organisation... 6 Fem år i sammandrag... 6 mandatfördelning... 7 Förvaltningsberättelse... 8 God ekonomisk hushållning... 8 uppsiktsplikt och intern kontroll... 9 kommunfullmäktigemål... 10 Medborgare... 11 Medarbetare... 14 Utveckling... 18 Ekonomi... 20 Verksamhetsberättelse... 25 kommunfullmäktige... 25 Valnämnd... 25 Revision... 25 Överförmyndarnämnd... 26 Kommunstyrelse... 27 Kommunstyrelse egen verksamhet... 27 Kommunledningskontor... 28 Räddningstjänst... 30 Teknik- och fastighetsförvaltning, skattefinansierad verksamhet... 32 Teknik- och fastighetsförvaltning, avgiftsfinansierad verksamhet... 35 Samhällsbyggnadsförvaltning... 36 Kultur- och fritidsförvaltning... 39 Byggnadsnämnd... 41 Utbildningsnämnd... 43 Socialnämnd... 46 Miljötillsynsnämnd... 49 Ekonomisk översikt... 51 Redovisningsprinciper... 51 ord- och begreppsförklaringar... 53 Resultaträkning... 54 Kassaflödesanalys... 55 Balansräkning... 56 Vatten och avlopp... 58 renhållning... 59 investeringsavräkning per nämnd... 60 noter... 64 Handlingsplan 2011-2014... 72 Revisionsberättelse... 75
45 Näringslivsavdelningen har som mål att varje år göra 45 företagsbesök hos olika företag i vår kommun. 4 TOPP FYRA Enligt SKL låg eleverna från Höganäs kommun på fjärde plats i riket 2014 när det gäller genomsnittlig betygspoäng efter avslutade gymnasiestudier. 7 BYGGSTENAR En ny översiktsplan med sju byggstenar presenterades under hösten. 2014 i siffror 733 ELHANDELSKUNDER Höganäs Energi började sälja el under året. 70 KILOMETER vandringsled på Kullaleden färdigställdes. Årets händelser 1 NY CHEF FÖR SAMHÄLLSBYGGNADS- FÖRVALTNINGEN Torsten Rosin KF-Bilaga 3/2015 NY VISION 2015-2025 HÖGANÄS KOMMUN En ny vision togs fram för Höganäs 2015-2025. 1 NY STEGBIL Räddningstjänsten fortsätter att vara kvar i kommunal regi och den nya fi na stegbilen togs i bruk. 2 BADVAGNAR Via ett samarbete mellan kommunen och DHR kunde funktionshindrade i slutet av sommaren låna badvagnar vid Kvickbadet. 58 500 TRYCKTA EXEMPLAR HK-magasinet gavs ut fyra gånger under året till alla kommunens hushåll. 80 000 Ett samarbete gick av stapeln i svenska, engelska och musik mellan elever och lärare i årskurs 8, Eric Ruuth Kulturhus och Stadsbiblioteket. Kultur Skåne bidrog med 80 000 kronor och artisten Petter var först ut på agendan. Toppsamarbete mellan förvaltningarna för att hjälpa ensamkommande fl yktingbarn. 55 NYA LÄGENHETER Sista etappen av kvarteret Oden blev färdigt med totalt 55 nya lägenheter. 11 260 RÖSTER OM HAMNEN Totalt röstade 11 260 invånare i folkomröstningen om utvecklingen av Höganäs hamnområde. 5 104 invånare röstade ja och 5 724 invånare röstade nej. 3+2+1 Upprustningen av badplatsen på Margareteberg innefattade bland annat en ny tolettbyggnad med tre toaletter samt utomhusdusch. En grillplats med två grillar och sittbänkar, ny bilparkering, soldäcksanläggning, cykelparkering och gungställning uppfördes också för strandens besökare. INVIGNING ETAPP 2 Invigningen av etapp 2 av Höganäs Sportcenter gick av stapeln i augusti. 25 298 INVÅNARE 2014...och fl er ska det bli! Kommunen vill locka hit fl er invånare och näringsidkare. För att uppnå detta genomfördes en marknadsföringskampanj med en ny fl ytta hit-fl ik på hemsidan, annonsering på exempelvis Pågatågen och samarbete med kommunens mäklare. HÖGANAS VÄL VÄRT ATT INVESTERA I WWW.HOGANAS.SE
Jag vill leva jag vill dö i höganäs! Det redovisade resultatet 2014 blev 13,4 mnkr. Med detta resultat kan vi känna oss nöjda och gå in rakryggade i 2015. Vad som också är ganska unikt är att nämnderna redovisar en ekonomi i balans. Det gör att Höganäs fortsättningsvis är en av de mest välskötta kommunerna i Sverige, ekonomiskt sett! 2014 har präglats av val och valkampanjer. Vi har haft en folkomröstning om utvecklingen av hamnområdet i Höganäs. Mig veterligen är det den första folkomröstningen i vår kommun, jag är väldigt glad över att så många gick och röstade. Mer än hälften av alla röstberättigade, det gjorde att vi kunde få ett välförankrat resultat. Nu vet vi vad vi inte skall ha i hamnen! För min egen del tycker jag att platsen lämpar sig för ett kulturhus. Detta är något som vi utreder just nu. Jag är så otroligt stolt över våra fantastiska elever på idrottssatsningen på Kullagymnasiet där några var med och vann EM-guld i truppgymnastik i Reykjavik. De gav oss alla gåshud när de levererade på högsta nivå! Stort grattis! Även naturum på Kullaberg som får priset Årets naturum i Sverige! Juryn imponerades av deras innovativa lösningar och spännande aktiviteter. Det är också kul att bussen upp till Kullensfyr och naturum varit en succé och att 12 000 personer utnyttjat den i sommar. En ny intressant sak vi testat i år var att vi politiker, ett antal utvalda tjänstemän, representanter från Svenskt näringsliv och Företagarna tillsammans besökt 14 företag, för att på plats diskutera viktiga frågor som rör näringslivet och för att få en insikt i företagens vardag. Det var väldigt uppskattat från alla parter. Näringslivsfrågorna är väldigt högt prioriterade i vår kommun. Kanske för att vi faktiskt har 2 700 företag registrerade. I somras invigde vi den andra etappen av Höganäs Sportcenter och kan numera berätta att vi har Skånes största sportcenter. Steg för steg har vi arbetat fram och samlat så många aktiviteter och föreningar på ett och samma ställe. Föräldrar och barn kan utföra sina olika aktiviteter samtidigt. Äldre personer kan hjälpa varandra att byta om inför träningen i gemensamma ombytesrum. Ett antal strategiska detaljplaner håller på och tas fram, bland annat Folkparken, Allégatan samt Kvarteret Flora. 4
kommunstyrelsens ordförande har ordet Vi ska bli 2 000 fler invånare på 10 år Vi har också genomfört en markanvisningstävling för ett nytt trygghetsboende i Viken samt övernattningsmöjligheter vid Höganäs Sportcenter. Allt detta möjliggör många nya bostäder i framtiden och därmed en fortsatt befolkningstillväxt, ett viktigt mål för att vi ska kunna behålla vår starka ekonomi utan att behöva förändra vår låga skatt. Många vill komma och bo i vår kommun. Vid årsskiftet var vi 25 298 invånare, endast 200 kvar till vårt mål 2015. Under året har vi politiker tillsammans med näringsliv och tjänstemän tagit fram en ny vision som ska gälla under den kommande tioårsperioden. På förhållandevis kort tid, tio år, ska vi bli 2 000 fler invånare. Under perioden ska vi växa och inte bara behålla utan även utveckla vår goda kvalité. Det handlar bland annat om att vi vill stärka skolans bredd och spets, förbättra kommunikationerna, förenkla för företagen, utveckla dialogen och förverkliga miljömässig hållbarhet. utan att låna. I år har vi investerat för 87,1 mnkr och allt finansierat med egna medel. Under hösten deltog 129 kommuner i SCB:s medborgarundersökning. Resultatet visar att invånarna i Höganäs är mycket nöjda med kommunen och den servicen vi levererar. Inom nästan alla områden får vi bättre betyg än jämförbara kommuner. Vi är på tredje plats i landet som kommun att bo och leva i. När det handlar om våra verksamheter så får vi näst bäst betyg bland de deltagande kommunerna. Ett bra betyg för oss alla i kommunen, stort tack till alla våra medarbetare! Péter Kovács (M) Kommunstyrelsens ordförande Under året levererades vår nya stegbil till Räddningstjänsten. Glädjande är att antalet olyckor och bränder minskade under 2014. Vi har också beslutat om fler tjänster från och med 2015, vilket innebär att insatstiderna nu kommer att minskas. Vi har också under året tagit fram en ny bredbandsstrategi. Vi avsätter 1 mnkr årligen fram till och med 2025 för bredbandsutbyggnad. Syftet är i första hand att underlätta och stimulera utbyggnaden av fiber till kommunens samtliga verksamheter men också främja och skapa möjligheter för företag och privatpersoner att ansluta sig. År 2020 skall 95 procent av alla hushåll och företag ha möjlighet till fiber. År 2025 siktar vi på 100! De senaste åren har vi i våra bokslut redovisat väldigt bra ekonomiska resultat, så även i år. Detta är nödvändigt om vi ska klara av allt vi har beslutat oss för att investera i 5
förvaltningsberättelse ORGANISATIONSSKISS HÖGANÄS KOMMUN REVISIONEN KOMMUNALA BOLAG Höganäs Energi AB AB Höganäshem KOMMUNFULLMÄKTIGE SOCIALNÄMNDEN UTBILDNINGSNÄMNDEN BYGGNADSNÄMNDEN KOMMUNSTYRELSEN ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN VALNÄMNDEN MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN ARBETSUTSKOTT ARBETSUTSKOTT PLANUTSKOTTET ARBETSUTSKOTTET MILJÖ- & FOLK- BUDGETUTSKOTTET HÄLSOUTSKOTTET NÄRINGSLIVSUTSKOTTET KULTUR- & FRITIDS- UTSKOTTET SOCIAL- FÖRVALTNINGEN UTBILDNINGS- FÖRVALTNINGEN SAMHÄLLSBYGGNADS- FÖRVALTNINGEN RÄDDNINGS- TJÄNSTEN KULTUR- & FRITIDS- FÖRVALTNINGEN TEKNIK- & FASTIGHETS- FÖRVALTNINGEN KOMMUNLEDNINGS- KONTORET VÅRD & OMSORG Hemvård Vårdboende Korttid Hemsjukvård LSS Bostad Personlig assistans Daglig verksamhet Stöd & service IFO Försörjningsstöd Psykiatri/missbruk Stöd till barn & familj Flykting/integration LEDNING & ADMINISTRATION Bruksskolan Eric Ruuth Kulturhus Jonstorpsskolan Kullagymnasiet Kunskapsforum Lerbergsskolan Nyhamnsskolan Tornlyckeskolan Vikenskolan Utbildningskontoret Geodataavdelningen Planavdelningen Bygglovsavdelningen Miljöavdelningen Stadsmiljöavdelningen Biblioteken i: Höganäs, Jonstorp, Viken, Lerberget & Nyhamnsläge. Kultur- & fritidskontoret Höganäs Sportcenter Administrativa avdelningen Fastighetsavdelningen Gata/parkavdelningen Kostavdelningen Markbyggnadsavdelningen Renhållningsavdelningen Städavdelningen VA-avdelningen Ekonomiavdelningen HR-avdelningen IT-avdelningen Kommunikationsavdelningen Kommunkansliet Näringslivsavdelningen fem år i sammandrag Bokslut Bokslut Bokslut Bokslut Bokslut 2010 2011 2012 2013 2014 Antal invånare 31december 24 653 24 697 24 863 25 090 25 298 Kommunalskatt, kr 19,73 19,73 19,73 19,73 19,73 Verksamhetens nettokostnader, mnkr (1) 977,9 1 032,4 1 067,8 1109,6 1169,5 Finansnetto, mnkr 5,2 9,5 10,8 10,3 7,5 Skatteintäkter inkl kommunalekonomisk utjämning, mnkr Nettokostnader och finansnetto i % av skatteintäkter och utjämning (1) 1 032,0 1 070,0 1 104,1 1 159,4 1175,4 94,3 93,3 95,7 94,8 99,5 Resultat exkl. jämförelsestörande poster, mnkr 59,3 47,1 47,1 59,7 13,4 Jämförelsestörande poster, mnkr 0,0-37,9 18,7-36,4 0,0 Resultat, mnkr 59,3 9,2 65,8 23,7 13,4 Nettoinvesteringar, mnkr 59,3 84,1 84,6 146,4 87,1 Totala tillgångar, mnkr 1 395,8 1 455,8 1 471,3 1 475,8 1 526,9 Eget kapital, mnkr 461,7 470,9 536,7 560,4 1 110,9 Egen låneskuld (2) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Pensionsförmåner som intjänats före 1998, mnkr (3) 494,8 520,5 516,9 550,5 527,0 Total långfristig pensionsskuld 513,3 540,8 535,8 569.0 545,2 ¹ Vid sammanställningen har jämförelsestörande poster för de olika åren eliminerats. ² Lån exklusive de som har upptagits för dotterbolagen. ³ Redovisas som en skuld i balansräkningen, år 2014 som ansvarsförbindelse. 6