Kungörelse. Kommunfullmäktiges sammanträde

Kungörelse Kommunfullmäktiges sammanträde Måndagen den 28 januari 2013

~VIMMERBY KOMMUN Kanslienheten Therese Jigsved, kanslichef KUNGÖRELSE 2013-01-16 1(2) Art Kommunfullmäktiges sammanträde Tid Måndag den 28 januari, klockan 18.30 Plats Plenisalen, Stadshuset, Vimmerby Ärenden enligt nedanstående förteckning: l. Upprop. 2. Val av protokolljusterare samt tid och plats för justering. 3. Tyst minut med anledning av Lisbeth Konrads (M) bortgång. 4. Redovisning av fullmäktiges anslag för oförutsedda behov. 5. Meddelanden och anmälningar. -Rapportering om förekomsten av ej verkställda gynnande beslut och domar enligt SoL och LSS 6. Information om projektet Astrid Lindgrens Trädgårdar Föredragshållare: projektledare Kajsa Holst 7. Granskningsrapport från revisorerna angående flyktingverksamheten. Föredragshållare: revisor Roland Ilemark 8. Anställning av planeringsarkitekt på miljö- och byggförvaltningenfinansiering. 9. Finansiering/borgen för Vimmerby Energi och Miljö AB:s investering kraftvärmeverk Tallholmen - revidering. Kompletterande handlingar kommer att skickas eller delas ut vid sammanträdet l O. Vimarhems nästa byggprojekt bör vara ett Trygghetsboende i Vimmerby tätort.

11. Överlämnande av skolhälsojournal i original till annan huvudman. 12. Uppdrag åt nämnderna att inventera åtgärder som kan komma ifråga för medfinansiering i destinationsutvecklingsprojekt 13. Fyllnadsval av ersättare i socialnämnden efter Lisbeth Konrad (M). 14. Rapport från SKL:s presidiekonferenser hösten 2012 om att utveckla fullmäktige. 15. Inkomna handlingar. OBS! Efter sammanträdet kommer vi att ha ett kortare utbildningspass, ca 30-40 minuter inkl frågor som Therese Jigsved och LeifLarsson håller i. Utbildningen kommer att handla om kommunens organisation och uppdrag, i synnerhet kommunfullmäktiges uppdrag och vad du som fullmäktigeledamot kan göra i din roll. Hoppas att så många som möjligt tar sig tid att stanna även på detta. Handlingarna finns tillgängliga på kanslienheten, stadshuset, Vimmerby och på kommunens webbplats www.vimmerby.se under fliken "Politik och förvaltning". Protokolletjusteras den 4 februari 2013 på kansli enheten, stadshuset, Vimmerby. Vimmerby 2013-01-16 Leif Larsson Ordförande l.---;:;---?/;~---- Therese Jigsved Kanslichef Vid anmälan av förhinder och inkallande av ersättare, ring: Kommunassistent Agneta Nyström: 0492/ 76 90 07 Registrator Marize Viderström: 0492/76 90 14 Kanslichef Therese Jigsved: 0492/ 76 90 06 E-post: kommun@vimmerby.se

Aren de

... -~ ""VIMMERBY KOMMUN Ekonomiavdelningen AD j OFÖRUTSEDDA BEHOV Dm 17/2013/041 id 2013.171 2013-01-15 Redovisning av anslag till oforutsedda behov. 98 EXTRAORDINÄRA KOSTNADER 980 Anslag till oilirutsedda behov MEDEL ATT DISPONERAS AV KOMMUNFULLMÄKTIGE Verk 9801 Anslag enligt budget 600.000,00 Anslagna medel t o m 13-01-15 0,00 K varvarande anslag 600.000,00 MEDEL ATT DISPONERAS AV KOMMUNSTYRELSEN Verk 9802.Anslag enligt budget 300.000,00 Anslagna medel t o m 13-01-15 0,00 K varvarande anslag 300.000,00 VIMMERBY KOMMUN '~lnin&e~ Anette Djm sted~ Redovisningskanuer

Aren de

Socialnämnden Rapportering om förekomsten av ej verkställda gynnande beslut och domar enligt SoL och LSS Till X kommunfullmäktige kommunens revisorer Rapporteringen for år 2012 kvartal l 2 3 X4 Ansvarig nämnd X socialnämnden Underskrift av ansvarig chef ~CA r,', 3 ~().""--' M 1ao:rB~rgsten Myndighetschef Kön Tidpunkt Tid for for beslut utebliven verkställighet M 121005 130106 Lagrum Typ av bistånd-~--~~- '""-:.. - Skäl till dröjsmål (Anges inte till kommunfullmälctige) SoL Särskilt boende Verkställighetsdatum 130114 M 120905 121206 SoL Särskilt boende 121228 K v 120822 121123 SoL Särskilt boende 121211 M 120828 121129 SoL Särskilt boende 121210 M K v 121201-121210 110501 110802 SoL LSS Korttidsplats Bostad med särskild service K v 120509 120810 LSS Korttidsvistelse 121218

Aren d

~FÖR KÄNNEDOM Vimmerby kommun Kommunens revisorer 2o12-12-20. Kommunstyrelsen k ommunfullmäktiges presidium Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Överfötmyndarnämnden Granskning av flyktingverksamheten På uppdrag av revisorerna i kommunen har PwC, Kommunal sektor genomföti en av ovanstående. Vi beslöt vid våti sammanträde den 11 december 2012 att överlämna rapporten till barnoch utbildningsnämnden, socialnämnden och överförmyndarnämnden för beaktande. Våra synpunkter framgår av bifogad rappmi. Vi önskar svar senast den 6 mars 2013 där nämnderna redovisar vad de tänker göra med anledning av rappmien. Rapporten sänds även för kännedom till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidium. Kommunfullmäktiges presidium får ta ställning till om rapporten skall biläggas kommunfullmäktiges handlingar. F ör kommunens revisorer ~~ Roland Ilemark ordförande

- :-, \<OM MUN -.,'1::;\tningen L012 12 1 ~ Revisionsrapport Granskning av fly ktingverksantheten Vimmerby kommun Fredrik Ottosson -19 november 2012 p wc

Granskning av flyktingverksamheten Innehåll 1. Sammanfattning och revisionen bedömning... 1 2. Bakgrund... 2 2.1. Revisionsfrågor... 2 2.1.1. Kontrollmålfgranskningsmål.... 2 2.2. Metod... 3 3 Kommunerna och mottagandet av asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd... 4 3.1. Asylsökande... 4 3.2. Nyanlända med uppehållstillstånd... 5 4 Iakttagelser... 6 4.1. Ansvarsfördelningen inom kommunen... 7 4.2. Socialtjänstens stöd till barn och unga... 7 4.3. Utbildning av nyanlända elever... 7 4-4 Insatser till vuxna nyanlända... 8 4.4.1. Svenska för invandrare (SFI)... 9 4.4.2. Samhällsorientering... 10 4 5 Ensamkommande flyktingungdomar...:...:w 4.5.1. Verksamheten idag... -._.... il 4.5.2. God man och särskilt förordnad vårdnadshavare... 12 4. 6. Återsökning av kostnader... 13 4.6.1. Socialnämnden... :... 13 4.6.2. Barn- och utbildningsnämnden... 13 Bilaga, förkortningar och definitioner av centrala begrepp... 1 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc

Granskning av flyktingverksamheten 1. Sammanfattning och revisionell bedömning Vimmerby kommuns revisorer har gett Kommunal Sektor inom PwC uppdraget att granska om kommunen har en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredsställande verksamhet för asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd. Vidare gavs uppdraget att undersöka om det finns en ändamålsenlig och effektiv verksamhet avseende återsölming från staten för ovanstående grupp. Vi bedömer att kommunen i huvudsak bedriver en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredsställande verksamhet för målgruppen. Detta grundar vi på att socialtjänsten har en ändamålsenlig organisation och ändamålsenliga rutiner för stöd till asylsökande barn som far illa i kommunen. Vi anser att socialnämndens insatser till ensamkommande flyktingungdomar bedrivs ändamålsenligt. Ungdomarna ges rätt insatser på boendet, lokalerna bedöms vara ändamålsenliga samt föreståndare och personal anses vara kunniga. Vi har identifierat några områden som behöver förbättras. Bland annat skriftliga rutiner för olika arbetsprocesser. Skriftliga rutiner har flera fördelar. En följd av att dokumentera sitt arbetssätt är att man tvingas analysera och kritiskt granska inarbetade rutiner. Vi bedömer att det är en brist att barn- och utbildningsnämnden saknar riktlinjer för mottagande av nyanlända elever. Det finns ett behov avkommungemensamma regler och strategier inom området. Vidare bör uppdraget för kommunens förberedelseldass utvärderas. Det bör övervägas om inte även asylsökande ska kunna tas emot i ldassen. Vi bedömer att barn- och utbildningsnämnden i huvudsak bedriver en ändamålsenlig SPI-verksamhet. Däremot är det tveksamt om verksamheten lever upp till de skärpta kraven på att utbildningen ska bedrivas kontinuerligt under hela året. Detta då uppehåll görs några veckor under sommaren. Vidare är det osäkert om nämnden lever upp till kravet om undervisningstid, då eleverna i introduktionsgruppen endast ges undervisning nio timmar i veckan. Även samhällsorienteringen ges på ett sätt som inte överensstämmer med lagstiftningen. Vi anser att nämnden bör analysera hur undervisningen ska organiseras för att möta lagkraven. Avslutningsvis bedömer vi att varken socialnämnden eller barn- och utbildningsnämnden har en ändamålsenlig organisation och ändamålsenliga rutiner för att söka statliga ersättningar. Några uppföljningar av om ersättningar söks genomförs inte. Det finns en uppenbar risk att kostnader inte återsöks inom flera verksamheter. Vi rekommenderar att förvaltningsövergripande rutiner tas fram. l detta arbete kan integrationsenheten utgöra ett värdefullt stöd. 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 1 av 15

Granskning av flyktingverksamheten 2. Bakgrund Kommunala invandrarbyråer började etableras på 1960-talet. Vid denna tid och ända fram till198o-talet uppfattades invandringen i första hand som en arbetsmarknadsfråga. Följaktligen låg också ansvaret för frågorna på Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS). År 1969 etablerades Statens invandrarverk (SIV) och fick ansvaret för medborgarskaps- och uppehållstillståndsfrågor. Från att uppfattats som en arbetsmarknadsfråga ändrade invandringen karaktär mot mer flyktinginvandring. Kommunerna fick under 1980-talet ta över ansvaret för mottagningen av nyanlända invandrare. Det var bland annat en följd av att flyktingarna bedömdes ha ett särsldlt stort behov av samhällets stöd. Det var inte ovanligt att frågorna blev en uppgift för kommunernas socialnämnder. Under 1990-talet hamnade sysselsättning mer i fokus. År 1993 gavs kommunerna möjlighet att bevilja så kallad introduktionsersättning till de nyanlända istället för försörjningsstöd. Enligt propositionen tilllagförändringen var huvudsyftet att stimulera kommunerna att i samverkan med Arbetsförmedlingen vidta aktiva åtgärder för att de nyanlända skulle bli självförsörjande. Efterhand väljer alltfler kommuner att flytta frågorna från socialtjänsten till t. ex. arbetsmarknadsenheter. Utvecldingen fortsatte och den 1 december år 2010 övertog Arbetsförmedlingen det kommunala ansvaret för introduktionen av och introduktionsersättningen till nyänlända som folkbokförs i kommunen. För de personer som togs emot före den 1 december 2010 har kommunen kvar ansvaret under den tvååriga introduktionsperioden. Trots förändringen har kommunerna fortfarande ett visstansvar både för dem som är asylsökande och de som har fått uppehållstillstånd. Att lyckas med integreringen av dessa nyanlända är en framgångsfaktor för en kommun. För en del av sina uppgifter har kommunen rätt att återsöka kostnaderna. Vimmerby kommun har avtal med Migrationsverket att ta emot ensamkommande flyktingungdomar. Socialnämnden anordnar boende för ungdomarna. 2.1. Revisionsfrågor Bedriver kommunen en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredsställande verksamhet för asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd? Finns en ändamålsenlig och effektiv verksamhet avseende återsökning från staten av kostnader för asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd? 2.1.1. Kontrollmål/granskningsmål Finns riktlinjer och rutiner för hanteringen av nyanlända elever inom skolan? Har socialtjänsten en ändamålsenlig organisation och ändamålsenliga rutiner för stöd till asylsökande barn som far illa? 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 2 av 15

Granskning av flyktingverksamheten o o e Är mottagandet av ensamkommande flyktingungdomar uppbyggt på ett ändamålsenligt sätt? Ges de ensamkommande flyktingungdomarna i skälig tid god man och särskilt förordnad vårdnadshavare? Ges ungdomarna rätt insatser på boendena och dokumenteras samt följs insatserna upp? Ges SPI-undervisning och samhällsorientering på ett ändamålsenligt sätt? Vilken organisation och vilka rutiner finns för att återsöka statliga ersättningar? Vilka kontroller genomförs för att säkerställa att ersättningar söks? e Inom ramen för en stickprovsgranskning, undersöka om återsölming skett av kostnader för asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd. 2.2. Metod Gransimingen har genomförts genom intervjuer och studier av dokumentation. Intervjuer och avstämningar har genomförts med ordförande i socialnämnden, socialchef, individ- och familjeomsorgschef, enhetschef barn- och familj, socialsekreterare med ansvar för ensamkommande flyktingungdomar, föreståndare för boendet, samordnare för boendeverksamheten, en boendepersonal, en ungdom, ekonomen på socialförvaltningen, överförmyndarnämndens ordförande, handläggare på överförmyndarnämnden, barn- och utbildningsnämndens ordförande, barn- och utbildningschef, rektor för Astrid Lindgrens skola, lärare i förskoleklassen, rektor introduktionsprogrammet på gymnasiet, verksamhetschef förskola/fritidshem samt ekonom på barn- och utbildningsförvaltningen. I verksamhetssystem har vi undersökt olika rutiner för återsökning. 19 november 2012 Vimmerby kommun PwC 3 av 15

Granskning av flyktingverksamheten 3 Kommunerna och mottagandet av asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd Granskningen fokuserar på de utländska medborgare som söker sig till Sverige för att söka skydd. Enligt utlänningslagen kallas de flyktingar, alternativt skyddsbehövande respektive övriga skyddsbehövande beroende på de grunder som uppehållstillstånd söks. 3.1.Asylsökande Ansvaret för mottagandet av asylsökande vilar på staten. Migrationsverket svarar för att ordna boende åt de asylsökande som inte väljer att ordna boende på egen hand. Verket ger även ekonomisk ersättning till asylsökande. För ensamkommande barn och ungdomar delas ansvaret mellan stat och kommun, se nedan. En del av den kommunala servicen tillhandahålls även för asylsökande, t. ex. skolgång. Kommunen har också genom socialtjänsten det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. Ett exempel på när kommunen har skyldigheter enligt socialtjänstlagen gäller skydd för asylsökande barn- och ungdomar. Det gäller oavsett om man bor på förläggning eller har eget boende. För asylsökande som är under 18 år och vid ankomsten till Sverige var skilda från båda sina föräldrar (ensamkommande) gäller sedan 2006 särskilda regler. Sedan 2006 är det kommunerna som svarar för dessa barns och ungdomars boende och omsorg. Den kommun som vill ta emot barn träffar överenskommelser med migrationsverket om hur många platser som kommunen ska hålla tillgängligt eller hur många barn som ska tas emot. Några kommuner driver så kallade transitboenden, vilket innebär att de svarar för boendet till dess att en kommun med avtal med verket kan ta emot. Alltfler ensamkommande asylsökande barn och ungdomar söker sig till Sverige. En motsvarande ökning av överenskomna platser ute i kommunerna har däremot inte skett. I ett betänkande föreslås därför att migrationsverket ska få utvidgade möjligheter att anvisa asylsökande ensamkommande barn även till kommuner som saknar överenskommelser. 1 Staten ersätter kommunernas kostnader enligt förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m. fl. För utbildning ersätts kommunen med en schablon medan för placering av barn och ungdom i familjehem eller institution ersätts de faktiska kostnaderna. Ersättning lämnas i flera fall efter särskilt ansökningsförfarande. En del ersättningsbeslut kan överklagas av berörd kommun. 1 SOU 2011:64, Asylsökande ensamkommande barn- En översyn av mottagandet 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 4 av 15

Granskning av flyktingverksamheten 3.2. Nyanlända nted uppehållstillstånd Den asylsökande kan beviljas uppehållstillstånd som flykting, alternativt skyddsbehövande och övrigt skydds behövande. Dessa personer och vissa av deras anhöriga har rätt till särskilda insatser för att etablera sig på arbetsmarknaden och i samhället. För att underlätta läsningen av rapporten kallas dessa personer för nyanlända med uppehållstillstånd. 2 När den asylsökande beviljas uppehållstillstånd folkbokförs denne i kommunen. Den 1 december 2010 övertog Arbetsförmedlingen det kommunala ansvaret för introduktionen av och introduktionsersättningen till nyanlända som folkbokförs i kommunen. Den nya lagen om etablering och etableringsersättning omfattar nyanlända som har fyllt 20 år men inte 65 år och som har uppehållstillstånd som flykting, kvotflykting, skyddsbehövande eller anhöriga till dessa. Även nyanlända som har fyllt 18 år men inte 20 år och som saknar föräldrar i Sverige ( ensamkommande) omfattas av den nya lagen. Etableringsinsatserna och ett ekonomiskt stöd från Arbetsförmedlingen pågår under två år. En individuell plan upprättas på Arbetsförmedlingen för varje nyanländ. Det viktigaste stödet är den så kallade etableringslotsen. Lotsen ska stödja den nyanlände på vägen till arbete. Lotsen är en fristående aktör, ett företag eller en organisation, som arbetar på uppdrag av Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen upphandlar lotsar enligt lagen om valfrihetssystem. Den nyanlände väljer sedan själv bland de upphandlande lotsarna. Kommunen har fortfarande ett visst ansvar även efter reformen. Exempelvis svarar kommunen för bostadsförsörjning, undervisning i svenska (SFI), samhällsorientering och annan vuxenutbildning, skola, barnomsorg och insatser inom det sociala området. För de personer som togs emot före den 1 december 2010 har kommunen levar ansvaret under den tvååriga introduktionsperioden. För dessa personer är det kommunen som introducerar den nyanlände i kommunen och betalar ut ekonomiskt stöd. I Sverige tar det i genomsnitt 7 år för en nyanländ med flyktingbakgrund att komma i arbete efter uppehållstillståndet, fem år för män och nio år för kvinnor. 2 Begreppet nyanlända kan i andra sammanhang användas även för andra grupper än dem som beviljats uppehållstillstånd som flyktingar, alternativt skyddsbehövande eller övrigt skyddsbehövande. 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 5 av 15

Granskning av flyktingverksamheten 4 Iakttagelser I detta avsnitt redogörs för våra iakttagelser från Vimmerby kommun. Vimmerby kommun har ingen längre erfarenhet av att ha boende för asylsökande. Migrationsverket började förhyrning av lägenheter till asylsökande i Storebro år 2010. Antalet asylsökande i en kommun är beroende av hur många lägenheter som hyresvärdarna i kommunen hyr ut till Migrationsverket. Den 1 oktober 2012 bodde 54 asylsökande i Vimmerby kommun. Mottagandet av nyanlända med uppehållstillstånd, dvs. de som har fått asyl, har varierat under åren. Sedan år 2003 har kommunen oftast tagit emot fler än vad avtalet med staten kräver. En förklaring är att det utöver de flyktingar som kommunen tar emot tillkommer flyktingar som bosätter sig själva i kommunen, samt anhöriga till tidigare mottagna. Mottagna nyanlända med uppehållstillstånd samt antal i överenskommelse, 2003-20H -+-Mottagna ~~överenskomna Källa: Migrationsverket Den övervägande delen nyanlända med uppehållstillstånd som placeras i Vimmerby kommun är så kallade kvotflyktingar. En kvotflykting är en flykting som tas emot av Sverige genom Migrationsverket, som får ärenden presenterade via FN:s flyktingorgan UNHCR. Flyktingens rätt till uppehållstillstånd i Sverige är redan ordnat när han eller hon reser till Sverige. En kvotflykting kommer direkt till mottagande kommun. De andra nyanlända, som har sökt asyl i Sverige, har innan de folkbokförs i en kommun bott en kortare eller längre tid i Sverige. Den senare gruppen har därför ibland kommit längre i introduktionen och i svenskan. 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 6 av 15

Granskning av flyktingverksamheten 4.1. Ansvarsfördelningen inom kommunen Insatser till asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd ges främst inom socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och överförmyndarnämnden. Det är inom barn- och utbildningsnämnden som förskola, grundskola och gymnasieutbildning ges till barn och unga som är asylsökande eller har fått uppehållstillstånd. Svenska för invandrare är ett annat ansvar för barn- och utbildningsnämnden. Integrationsenheten inom socialnämndens individ- och familjeomsorg (IFO), hjälper de nyanlända som fått uppehållstillstånd med bosättning och andra praktiska frågor den första tiden. Verlcsamheten för ensamkommande flyktingungdomar utgör en egen enhet inom IFO. Överförmyndarnämnden i kommunen ansvarar för att förordna god man till de ensamkommande asylsökande flyktingungdomar som kommunen tar emot. I ansvaret ligger även att utöva tillsyn över gode män och särskilt förordnade vårdnadshavare. Socialtjänstens stöd till barn och unga Detärbarn-och familjeenheten inom individ- och familjeomsorgen (IFO) som utreder och beslutar om stödåtgärder till de barn som far illa i kommunen. På enheten arbetar även två socialsekreterare (1,75 tjänster) med myndighetsutövningen avseende de ensamkommande flyktingungdomarna. Mottagande av asylsökande genom anläggningsboende är, som tidigare beskrivits, nytt för kommunen. En viss ökning av antalet anmälningar och ansökningar i och med inrättandet av Migrationsverkets anläggningsboenden har uppmärksammats. De anmälningar och ansökningar som har kommit in har hanterats i vanlig ordning. Enheten upplever generellt en hög arbetsbelastning. 4 3 Utbildning av nyanlända elever Barn- och utbildningsnämnden saknar riktlinjer för mottagande av nyanlända elever. Det är således upp till respektive skola att ta fram rutiner och riktlinjer samt organisera undervisningen. Nyanlända elever finns på alla skolor. De flesta nyanlända eleverna går i Astrid Lindgrens skola. Astrid Lindgrens skola är en Fk-9 skola (förskoleklass till åk g). Personalen har en vana att ta emot nyanlända elever. På skolan finns sedan år 1999 en förberedelseklass för årskurs 1 till 9 som tar emot nyanlända elever från hela kommunen. Av tradition tas endast elever som har fått uppehållstillstånd emot i förberedelseklassen. Asylsökande elever tas emot i reguljär klass på respektive skola. Syftet med förberedelseklassen är att förbereda eleven för senare studier i reguljära klasser. Föreberedelseklassen har en handlingsplan som beskriver introduktionen av eleven i klassen. Under de första sex veckorna ges en introduktionskurs, där tonvikten läggs på det svenska språket och närsamhället. I kartläggningen av 19 november 2012 Vimmerby kommun PwC 7 av 15

Granskning av flyktingverksamheten kunskaper i svenska används inte något särskilt framtaget kartläggningsmaterial Efter kursen bestäms ldasstillhörighet. Syftet är att eleven tidigt ska knytas till en reguljär ldass. Bland annat ska eleverna i förberedelseklassen få möjlighet att delta i den reguljära!dassens aktiviteter. Av våra intervjuer framgår att tiden i förberedelseldass har begränsats till ett år. Detta på grund av att allt fler elever bedöms vara i behov av förberedelseldass. storebros skola tar emot de asylsökande barn som bor i de lägenheter som Migrationsverket hyr på orten. Efter ett introduktionssamtal placeras eleven ut i en reguljär ldass. Eleven får särskild undervisning i svenska som andra språk av en lärare i det ämnet men deltar i övrigt i den reguljära ldassens undervisning. Av våra intervjuer framgår att behovet av modersmålslärare i undervisning och studiehandledning inte tillfredställs idag. Det framförs att det är svårt att rekrytera modersmålslärare i alla språk. Inom gymnasieskolans introduktionsprogram ges språkintroduktion för nyanlända elever. Idag går 34 elever på programmet. Inom programmet tas bland annat de ensamkommande flyktingungdomarna emot. De ensamkommande ungdomarna utgör två tredjedelar av gruppen. Ungdomarna kombinerar studier i svenska som andra språk med andra ämnen. Verksamheten har 4,75 heltidstjänster. Bedömning Vi anser att det är en brist att barn- och utbildningsnämnden saknar riktlinjer för mottagande av nyanlända elever. Det finns ett behov av kommungemensamma regler och strategier i området. Vidare bör uppdraget för kommunens förberedelseldass utvärderas. Det bör övervägas om inte även asylsökande ska kunna tas emot i ldassen. 4 4 Insatser till vuxna nyanlända Som tidigare beskrivits har Arbetsförmedlingen tagit över ansvaret för arbetet med att etablera den nyanlände på arbetsmarknaden och ekonomiskt stöd under etableringsperioden. Kommunernas uppdrag består numera av hjälp med boende, råd och stöd i sociala frågor, SFI och samhällsorientering. Inom individ- och familjeomsorgen finns sedanjanuari 2011 integrationsenheten. Enheten tillhörde tidigare kommunstyrelsen. I samma lokaler som integrationsenheten finns även viktiga samarbetspartners som Vimmerby lärcenter (med SFI -verksamheten och samhällsorientering) och Arbetsförmedlingen. Integrationsenheten består av 3,0 heltidstjänster varav 1,0 enhetschef. Uppdraget är att stödja den nyanlände med boende och introducera honom eller henne i samhället, samt att ge övrigt socialt stöd. Ett verksamhetssystem används inom integrationsenheten. Handläggarna journalför löpande per nyanländ. Personalen handlägger inte ekonomiskt bistånd. I samband med att Arbetsförmedlingen skulle ta över delar av kommunens ansvar minskades bemanningen med 1,0 tjänst. Personalen upplevde inte någon minskad arbetsbelastning, snarare en ökning. Det beslutades att tjänsten skulle återbesättas. 19 november 2012 Vimmerby kommun PwC 8 av 15

Granskning av flyktingverksamheten En ny uppgift är att svara på frågor och hjälpa nyanlända som inte får ut sin etableringsersättning i tid. En förklaring tros vara att arbetsförmedlare som jobbar inom etableringsuppdraget endast finns tillgängliga för spontana besök två timmar en dag i veckan. I kommunen finns en ledningsgrupp för invandrarfrågor efter beslut av kommunstyrelsen. Gruppen samlar representanter från kommunledningsförvaltningen, socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, det kommunala bostadsbolaget, landstinget och Arbetsförmedlingen. Gruppen samlas cirka fyra gånger per år och utgör, enligt de intervjuade, ett viktigt och handlingskraftigt forum. Exempelvis diskuterades frågan om anläggningsboende i Storebro i gruppen innan bostadsbolaget beslutade att hyra ut lägenheter till Migrationsverket. 4 4 1. Svenskaför invandrare (SFI) SFI ingår i samma verksamhet som den kommunala vuxenutbildningen, i Vimmerby kommun kallad Vimmerby Lärcenter. Rektorn för SPI-verksamheten är liven rektor för den kommunala vuxenutbildningen och har lång erfarenhet. Vuxenutbildningen är sedanjanuari 2011 ett ansvar för barn- och utbildningsnämnden. Tidigare tillhörde verksamheten kommunstyrelsen. Vid tidpunkten för vårt besök läste 59 personer SFI. Cirka 6o procent av deltagarna var nyanlända med uppehållstillstånd genom integrationsenheten. I enlighet med en muntlig överenskommelse finansierar integrationsenheten delar av SFIverksamheten med 1,2 miljoner kronor per år. Personalen består av 3,2 lärartjänster. Alla lärare är behöriga. Nya deltagare tas emot vid två till tre tillfållen per termin. Alla deltagare, förutom analfabeter, placeras först i en så kallad introduktionsgrupp. Tiden i introduktionsgruppen varar i tre veckor, då undervisning varvas med introduktion och kartläggning av deltagarens kunskapsnivå. Efter introduktionstiden träffas rektor alternativt studie- och yrkesvägledare och läraren i introduktionsgruppen för att bedöma fortsatt studieväg. För att vara individuellt anpassad ges undervisningen i olika studiegrupper, efter elevens förutsättningar att lära sig. Betyg utfårdas för samtliga kurser. De deltagare som är analfabeter placeras i studieväg 1 A, där de går med andra deltagare som inte är analfabeter, vilket inte upplevs som en optimal lösning. Analfabeter lär sig inte först att läsa och skriva på sitt modersmål, utan börjar med svenska. Det finns en organisation för elevhälsan i kommunen. SFI -eleverna har däremot inte möjlighet att få stöd från elevhälsans speciella resurser. Lärarledd undervisning ges i alla grupper, förutom introduktionsgruppen, med 15 timmar i veckan, dvs. vad som krävs enligt lag. Deltagarna i introduktionsgruppen ges endast undervisning nio timmar i veckan. Uppehåll från undervisningen görs under fyra veckor under sommaren. Det råder ingen längre kö utan deltagaren kan vanligtvis påbörja sina studier inom fyra till sex veckor. 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 9 av 15

Granskning av flyktingverksamheten Förvaltningen följer varken upp orsakerna till varför elever slutar eller var de tar vägen efter SPI-undervisningen. Samhällsorientering Samhällsorienteringen är ett ansvar för barn- och utbildningsnämnden. Flera andra kommuner i länet låter Regionförbundet i Kalmar län anordna utbildningen. Regionförbundets undervisning bedrivs på modersmål av lärare. Nämnden tog i mars 2011 ett beslut om formerna för samhällsorienteringen. Det beslutades att undervisningen skulle ges inom vuxenutbildningen på liknande sätt som getts tidigare. Undervisningen i Vimmerby kommun ges på lätt svenska utan tolk och omfattar minst 61 timmar. Intyg utfårdas för kursen. Av förordningen som reglerar undervisningen av samhällsorientering framgår dock att undervisningen i möjligaste mån ska bedrivas på modersmålet eller ett annat språk som deltagaren behärskar väl. Vid behov ska tolk anlitas. Bedömiling Vi bedömer att integrationsenheten bedriver ett ändamålsenligt arbete. Det är däremot inte tillfredställande att integrationsenheten arbetsbelastning har ökat, trots att Arbetsförmedlingen har tagit över flera av enhetens arbetsuppgifter. I våra intervjuer ges föridaringen att de nyanlända i flera fall vänder sig till enheten istället för till Arbetsförmedlingen, på grund av förmedlingens sämre tillgänglighet. Frågan bör lyftas med Arbetsförmedlingen. I och med att integrationsenheten inte längre handlägger rätten till introduktionsersättning, utövas idag inte någon myndighetsutövning på enheten. Vi bedömer därför att Irravet på dokumentation i de enskildas ärenden har upphört. Vi rekommenderar enheten att se över sina rutiner för dokumentation. Arbetet skulle kunna effektiviseras genom att personalen minskar dokumentationen i enskildas ärenden. Vi bedömer att barn- och utbildningsnämnden i huvudsak bedriver en ändamålsenlig SFI -verksamhet. Däremot är det tvekamt om verksamheten lever upp till de skärpta kraven på att utbildningen ska bedrivas kontinuerligt under hela året. Detta då uppehåll görs några veckor under sommaren. Vidare är det osäkert om nämnden lever upp till kravet om undervisningstid, då eleverna i introduktionsgruppen endast ges undervisning nio timmar i veckan. Även samhällsorienteringen ges på ett sätt som inte överensstämmer med lagstiftningen. Vi anser att nämnden bör analysera hur undervisningen ska organiseras för att möta lagkraven. 4 5 Ensamkommande flyktingungdomar Kommunfullmäktige beslutade i december 2008 att Vimmerby kommun skulle ingå en överenskommelse med Migrationsverket om att ta emot sju till tio ensamkommande flyktingungdomar från 15 år. Socialnämnden beslutade i januari 2009 att inrätta ett gruppboende för dessa barn i Södra Vi. Överenskommelsen om platser har efterhand utökats. I dag förbinder sig kommunen att hålla 15 platser 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 10 av 15

Granskning av flyktingverksamheten tillgängliga för ensamkommande flyktingungdomar varav tre platser alltid ska vara tillgängliga för asylsökande. I överenskommelsen med Migrationsverket förbinder sig kommunerna att hålla ett visst antal platser tillgängliga åt verket och att vissa ska vara vikta åt asylsökande. När ett boende startar är förstås alla ungdomar asylsökande, men efterhand får flertalet uppehållstillstånd. I dag tar det cirka fyra månader för Migrationsverket att fatta beslut i asylärendet. På detta sätt ökar behovet av platser rätt snabbt. Verksamheten i Södra Vi upplevde ett ökat behov av platser år 2010. Beslut togs att starta ett nytt boende i Vimmerby. Lägenheter hyrdes på Kalvstigen i Vimmerby och de första ungdomarna togs emot i september 2010. Boendet i Vimmerby saknade fram till1 januari 2012 nattbemanning, vilket är ett krav för boende som vänder sig till personer under 18 år.3 I Vimmerby placerades de ungdomar som bedömdes vara mer redo för ett mer självständigt boende. Även ungdomar som var under 18 år placerades på boendet i Vimmerby. I dag finns personal dygnet runt och det är balans i boendesystemet 4 5.1. Verksamheten idag Uppgiften att utreda, placera och följa upp placeringen av ungdomen på boendet ligger på två socialsekreterare på barn- och familjeenheten. Socialsekreterarna ska även utreda behovet av och föreslå en särskilt förordnad vårdnadshavare för ungdomen. År 2011 kritiserade Socialstyrelsen rutinerna för dokumentation och genomförandeplaner. Än idag saknas det skriftliga rutiner för dokumentation i genomförandet av insatsen och uppgiftsfördelningen mellan boendepersonalen och socialsekreterarna. Ett arbete att identifiera de processer som behöver beskrivas i skriftliga rutiner har påbörjats inom barn- och familjeenheten. Verksamheten består idag av en boendekedja med två dygnet-runt-boenden och stödlägenheter. Ungdomen flyttar först in i boendet i Södra Vi och efter det att uppehållstillstånd har beviljats blir flytt till boendet i Vimmerby aktuellt. De som fyllt 18 år och är mogna för ett ännu mera självständigt boende kan flytta till en stödlägenhet i Vimmerby tätort. Personalen på boendet i Vimmerby fortsätter att utgöra ett stöd för ungdomarna som bor i stödlägenhet och ungdomarna är välkomna att besöka boendet. Boendet i Södra Vi är beläget på två våningar i en trappuppgång i ett hus centralt i Södra Vi. Boendet har sju platser för ensamkommande flyktingbarn. Boendet i Vimmerby ligger i ett bostadsområde och har plats för fem ungdomar. Personalgruppen består av 15 så kallade ungdomspedagoger och en föreståndare. En av ungdomspedagogerna på boendet i Vimmerby har även ett samordnande ansvar. Verksamheten har antagit mål. Som mål anges bland annat: trygghet, meningsfull tillvaro och sysselsättning, integration och samverkan. Det poängteras att verksamheten inte bedriver regelrätt behandling. 3 Kravet finns i 3 Socialstyrelsens föreskrifter för hem för vård eller boende (HVB), SOSFS 2003:20. 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 11 av 15

Granskning av flyktingverksamheten Socialstyrelsen har genomfört ett antal tillsynsbesök på boendena. Några brister eller missförhållanden gällande stödet till ungdomarna har inte konstateras. 4.5.2. God man och särskiltförordnad vårdnadshavare Överförmyndarnämnden i kommunen ansvarar för att förordna god man till de ensamkommande asylsökande barnen som kommunen tar emot. I ansvaret ligger även att utöva tillsyn över de gode männen. Av våra intervjuer framgår att nämnden lyckats förordna god man vanligtvis inom några dagar sedan barnet anlänt till kommunen. I något enstaka fall har det tagit tolv dagar. Rekryteringen av nya gode män upplevs som problematiskt. Nämnden har ingen förteckning över personer som förklarat sig villiga att stå till förfogande som god man. Arbetet kan stundtals upplevas som stressigt, eftersom handläggaren vill finna en god man så fort som möjligt. I Vimmerby, i likhet med flera andra kommuner, har den gode mannen ofta fortsatt som särskilt förordnad vårdnadshavare för barnet när denne erhållit uppehållstillstånd. Detta har inneburit att de gode männen inte kan ta på sig fler godmanskap..bet saknas en skriftlig uppgiftsfördelning mellan boendepersonalen och den gode mannen respektive vårdnadshavaren. I några situationer har frågan om den gode mannens och vårdnadshavarens ansvar ställts på sin spets. Att utreda behov av och föreslå en särskilt förordnad vårdnadshavare är en uppgift för socialsekreterarna på barn- och familjeenheten. En särskilt förordnad vårdnadshavare ska utses av Tingsrätten när barnet erhållit uppehållstillstånd. Tillsynen av den särskilt förordnade vårdnadshavarens arbete är däremot en uppgift för överförmyndarnämnden. Av våra intervjuer får vi veta att de ungdomar som fick uppehållstillstånd i mars och april i år ännu inte fått vårdnadshavare. Enligt nu gällande bestämmelser finns inget lagstöd för att en särskilt förordnad vårdnadshavare har rätt till ersättning i den del som avser vårdnaden om denne inte samtidigt är familjehemsförälder. I Vimmerby kommun ges de särskilt förordnade vårdnadshavarna arvode även för "vårdnadsdelen". Arvodet utgår med 160 kronor per timma och betalas ut av socialförvaltningen. Det är däremot överförmyndaren som samlar in och följer upp vårdnadshavarnas timredovisning. Bedömning Vi anser att mottagandet av ensamkommande flyktingungdomar är uppbyggt på ett ändamålsenligt sätt. Vi anser att överförmyndaren förordnar god man i skälig tid. Vi har identifierat några områden som behöver förbättras. Bland annat skriftliga rutiner för olika arbetsprocesser. Skriftliga rutiner har flera fördelar. En följd av att dokumentera sitt arbetssätt är att man tvingas analysera och kritiskt granska inarbetade rutiner. Vi anser att socialnämndens handläggningstid gällande särskilt förordnad vårdnadshavare har varit får lång. Nämnden bör undersöka orsakerna till handläggningstiden för att komma tillrätta med problemet. 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 12 av 15

Granskning av flyktingverksamheten Atersökning av kostnader Staten ersätter några av kommunens kostnader för asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd. 4.6.1. Socialnämnden Socialtjänsten har rätt till flera olika ersättningar både för asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd. Reglerna återfinns i två förordningar och är komplicerade. Det har inte varit möjligt att undersöka rutinerna för samtliga ersättningar. Ekonomen på förvaltningskontoret återsöker kostnader för ensamkommande flyktingungdomar. För övriga verksamheter åvilar uppgiften respektive chef. Det saknas förvaltningsövergripande rutiner för återsökningsarbetet till stöd för chefer i de olika verksamheterna, t.ex. äldre- och handikappomsorgen samt hälso- och sjukvården). Det är främst integrationsenhetens personal och ekonomen som känner till reglerna. Ekonomen har upprättat en lista över vilka kostnader som kan återsökas inom individ- och familjeomsorgen. Förvaltningen genomför inga kontroller om återsökningar genomförs ute i de olika verksamheterna. En stor ersättning som kommunen erhåller är den så kallade generalschablonen. När den nyanlände folkbokförs i kommunen erhåller kommunen en schablonersättning. Schablonen ska ersätta kommunen främst för introduktionen som sker inom flyktingmottagningen, men även för SFI, samhällsorientering och särskilda introduktionsinsatser inom skolan. I Vimmerbykommun konteras hela schablonen integrationsenheten. Medel överförs sedan till enheten som handlägger ekonomiskt bistånd, för att ersätta dess kostnader. Integrationsenheten överför även 1,2 miljoner kronor till vuxenutbildningen för SFI och samhällsorientering. Socialförvaltningen erhåller ersättningar gällande de ensamkommande ungdomarna, även för utbildningskostnaderna. Socialförvaltningen överför sedan medel till barn- och utbildningsförvaltningen enligt ett avtal som tecknades år 2010. Det är svårt för en utomstående att helt förstå avtalet och vilka summor som gäller. 4.6.2. Barn- och utbildningsnämnden Inom barn- och utbildningsnämndens område lämnas ersättning efter ansökan med schablonbelopp beroende på skolform. Uppgiften att återsöka kostnader åvilar formellt respektive rektor. Någon samordning sker inte på förvaltningskontoret. Några förvaltningsövergripande rutiner för arbetet har inte tagits fram. I dag är det endast ett rektorsområde inom grundskolan som har asylsökande barn. Ekonomiadministratören i området upprättar ansökningshandlingarna. Barn- och utbildningsförvaltningen återsöker inte kostnader för asylsökande elever som går på gymnasiet. Den största gruppen asylsökande gymnasielever är de ensamkommande ungdomarna. Återsökningen för denna grupp görs av socialförvaltningen. Kostnaderna för övriga asylsökande gymnasielever återsöks däremot inte. I vilken omfattning återsökningar görs har inte följts upp av förvaltningen. Vi gick igenom samtliga återsökningar gjorda för år 2011 och för de två första kvartalen år 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 13 av 15

Granskning av flyktingverksamheten 2012 och jämförde med elevregistret. I vår genomgång identifierades sju elever för vilka kostnaderna inte återsökts. BedöllUling Vi anser att varken socialnämnden eller barn- och utbildningsnämnden har en ändamålsenlig organisation och ändamålsenliga rutiner för attsöka statliga ersättningar. Några uppföljningar av om ersättningar söks genomförs inte. Det finns en uppenbar risk att kostnader inte återsöks inom flera verksamheter. Vi rekommenderar att förvaltningsövergripande rutiner tas fram. I detta arbete kan integrationsenheten utgöra ett värdefullt stöd. Dagens överenskommelse om fördelningen av statliga ersättningar saknar transparens. Vi anser att frågan behöver genomlysas för att fastställa en fördelning som säkerställer att varje statlig ersättning konteras den verksamhet i vilken kostnaden uppstått. 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 14 av 15

Granskning av flyktingverksamheten 2012-11-19 Fredrik Ottosson Projektledare Stefan Wik Uppdragsledare 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 15 av 15

Granskning av flyktingverksamheten Bilaga, förkortningar och definitioner av centrala begrepp Ensamkommande flyktingbarn Flykting Introduktion Introduktionsersättning Barn under 18 år som vid ankomsten till Sverige är skilda från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller som efter ankomsten står utan sådan ställföreträdare (l femte stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA). Med flykting avses enligt utlänningslagen en utlänning som befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att han eller hon känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av ras, nationalitet, religiös eller politisk uppfattning eller på grund av kön, sexuellläggning eller annan tillhörighet till en viss samhällsgrupp, och som inte kan, eller på grund av sin fruktan inte vill, begagna sig av detta lands skydd. Som flykting ska även anses en utlänning som är statslös och som av samma skäl befinner sig utanför det land där han eller hon tidigare har haft sin vanliga vistelseort, och inte kan, eller på grund av sin fruktan inte vill, återvända dit (SOU 2oo8:s8, s.79). Introduktionen är den tidsperiod under vilken individen får individuellt anpassat stöd för att öka sina möjligheter att nå ett långsiktigare mål, delaktighet i samhällslivet och egen försörjning (SOU 2oo8:s8, s.322). Ekonomiskt stöd som betalas ut under introduktionstiden till deltagare i introduktionen enligt lag (1992:1068) om introduktionsersättning för 19 november 2012 Vimmerby kommun PwC 1 av2

Granskning av flyktingvj,~{?//ot? ;t ~----------------------------------~~~~~/b flyktingar och vissa andra utlänningar istället för ekonomiskt bistånd enligt Socialtjänstlag (2001:453). Nyanländ PUT I denna rapport avgränsas begreppet till att avse invandrare som erbjuds introduktion. Invandrare med rätt till introduktion är de som enligt utlänningslagen beviljats asyl i Sverige på grund av att de bedömts vara flyktingar, skyddsbehövande eller ha synnerligen ömmande omständigheter att få stanna. Även anhöriga till ovanstående personer har rätt till introduktion om de kommer till Sverige inom två år från det att deras anhörig först togs emot i kommunen. Permanent uppehållstillstånd 19 november 2012 Vimmerby kommun P wc 2 av 2

VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sidnr Sammanträdesdatum 1(4) Kommunstyrelsen 2012-12-11 KS 480 Dm290/2012 Kod 023 Anställning av planeringsarkitekt på miljö- och byggförvaltningen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att l. upphäva kommunstyrelsens beslut 2012-11-27, KS 454 2. projektanställa en planeringsarkitekt under två år för att fårdigställa en fördjupad översiktplan (ÖP) över Vimmerby tätort 3. uppdra till planeringsarkitekten att samordna och inarbeta lokala utvecklingsplaner i reviderad översiktsplan (ÖP). Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att finansiering av projektanställningen sker genom likvida medel eget kapital. Ärendet Vid kommunstyrelsens sammanträde 2012-11-27, KS 454, förelåg förslag från miljö- och byggförvaltningen om att snarast anställa en person med arkitektkompetens på kommunen. Sammanfattning Miljö- och byggförvaltningen föreslår att en person med arkitektkompetens snarast anställs på kommunen. Uppdraget är att under 2013-2014 ta fram en fördjupad översiktplan, d.v.s. strategisk planering, för Vimmerby tätort. Översiktsplanen och dess process medför en bred förankring i samhällets alla delar. Ej förankrade förslag medför ofta att medborgare kan känna sig överkörda och det kan bli överprövning hos Länsstyrelsen som då inte har någon ÖP att stödja sitt ställningstagande emot. Bakgrund Vimmerby kommun och förvaltningen står inför stora utmaningar de närmsta åren. Protokolljusterare \ f\ rh11il ~X.J,. 'J Utdragsbestyrkning

Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2012-12-11 SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL sidnr 2(4) För den fysiska samhällsplaneringen gäller det att tillgängliggöra nya omtåden så att Vimmerby tätort kan växa och möta dagens och morgondagens behov på såväl bostadstomter som på industrimark Riksvägar, järnväg och Stångå är i många fall till gagn för kommunen och dess invånare men de kan också försvåra stadens tillväxt då de även utgör fysiska )Jarriärer. Att hitta nya områden är inte bara att ta fram dem på kartan och därefter besluta om att här ska vi göra något nytt utan det handlar i lika stor grad om att förankra förändringen hos de närboende och berörda. Saknas förankringen upplevs ofta förändringen som ett intrång och som en försämring av livsmiljön. En tidig förankring med ett brett deltagande ger ofta större möjligheter för en snabbare och en mer konfliktfri planprocess i ett senare skede. Personal som idag är med och planerar vårt Vimmerby har varit med och gjort detta under en lång period. År som gett dem en stor erfarenhet av hur förändringar och föranlaing görs hos invånare, politiker och företagare i kommunen. Kunskaper som är till stor nytta då nya områden och planer ska diskuteras i olika sammanhang. När dess personer slutar riskerar vi att förlora värdefulla kunskaper om överföring inte sker till nya förmågor. Aktuell situation Kommunfullmäktige i Vimmerby fastställde 2007 en kommuntäckande översiktsplan (ÖP). En aktuell plan behövs för att stödja den detaljpanering som krävs för att skapa möjligheter för tillväxt och förändringar. Om ett förslag inte har stöd i översiktsplanen blir det ofta svårare att få acceptans för det. Översiktsplanen och dess process medför en bred föranluing i samhällets alla delar. Ej föranlaade förslag medför ofta att medborgare kan känna sig överkörda och det kan bli överprövning hos Länsstyrelsen som då inte har någon ÖP att stödja sitt ställningstagande emot. Svårare att få igenom planer och minskat förtroende hos invånarna kan alltså bli några av konsekvenserna av att inte satsa på en uppdatering av en fördjupad översiktsplan för tätmiens utveckling. Bedömning Med stöd av ovanstående anser miljö- och byggförvaltningen att det är av största vikt att Vimmerby på ett aktivt sätt förebygger de problem som annars kan uppstå. Förvaltningen föreslår att en person med arkitektkompetens snarast anställs på förvaltningen. Uppdraget är att under 2013-14 ta fram en fördjupad översiktsplan för Vimmerby tätort. Under denna tid kommer vederbörande attjobba med många personer och organisationer i och runt omkring kommunen. Vi får därmed en ypperlig chans att utvärdera om personen kan vara den som axlar manteln som en gemensam arkitekt i Vimmerby och Hultsfreds kommun om några år. Protokolljusterare i 0; (l1l'\ l. -J.-~ (J l.j Utdragsbestyrkning

Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2012-12-11 SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL Sidnr 3(4) Finansiering inom ramen för strategisk planering Totalt 1,8 miljoner för planeringsresurs under två år. Per år: Lön ca 30 000*12*1,4 H-stöd (programvaror, hårdvara) Lokaler Utbildning, resor, studiebesök Inventeringar 504 tkr 60 tkr 26tla 45 tla 140 tla 250 000 av totalsumman utgör kostnad för möten, ttyck och annonsering. Kommunstyrelsen beslutade att l. projektanställa en planeringsarkitekt under två år för att fårdigställa en fördjupad översiktplan över Vimmerby tätort samt 2. uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att återkomma med förslag till finansiering till kommunstyrelsens sammanträde den 11 december 2012. Vid dagens sammanträde föreligger förslag till finansiering. Ärendet diskuteras. Förslag till beslut Ordförande Micael Glennfalk (M) föreslår sammanfattningsvis efter diskusson att kommunstyrelsen beslutar att l. upphäva kommunstyrelsens beslut 2012-11-27, K.S 454 2. projektanställa en planeringsarkitekt under två år för att fårdigställa en fördjupad översiktplan (ÖP) över Vimmerby tätort 3. uppdra till planeringsarkitekten att samordna och inarbeta lokala utvecklingsplaner i reviderad översiktsplan (ÖP). Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att finansiering av pro j elctanställningen sker genom likvida medel eget kapital. Protokolljusterare ~({y{\/ (\ Ii(! il\.l Jl! " \ \j ' Utdragsbestyrkning

VIMMERBY KOMMUN SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 4(4) Kommunstyrelsen 2012-12-11 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse upprättad av förvaltningschef Anders Helgee, Id 2012.3059. Kommunstyrelsens beslut 2012-11-27, KS 454. Sändlista Kommunfullmäktige Protokolljusterare Utdragsbestyrkning

Vimmerby kommun www. vimmerby.se MiljÖ- och byggnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sidnr Sammanträdesdatum 2012-11-21 17 r -- ---~---------- 0 '-/if.. /;rvj[f-iby ~<OMIVIUN l '...,,.,,,.ot :l' :d,eförvaltningen 2012 '1.1.- o ~ MBN 218 Anställning av planeringsarkitekt på projektbasis 2013-2014. Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att tillstyrka förslaget och lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning Miljö- och byggförvaltningen föreslår att en person med arkitektkompetens snarast anställs på kommunen. Uppdraget är att under 2013-14 ta fram en fördjupad översiktsplan, dvs. strategisk planering, för Vimmerby tätort Miljö- och byggförvaltningen har därför föreslagit kommunstyrelsen besluta att projektanställa en planeringsarkitekt under två år för att fårdigställa en fördjupad översiktsplan över Vimmerby tätort: Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2012-11-19. Bilaga. Protokolljusterare 1'(1{ l~ l