Regler för redovisning av bisyssla 2013-01-02 Antagen av kommunfullmäktige 2013-02-18, 8 Diarienummer 509/12
Vad menas med bisyssla? Med bisyssla menas att arbeta extra med uppgifter som inte ingår i anställningen i Ödeshögs kommun. Bisysslan kan innebära olika former av anställning, uppdrag, egen verksamhet eller ideellt arbete. En bisyssla är ofta avlönad eller förenad med någon annan förmån, t.ex. styrelsearvode, aktieutdelning osv., men den kan också vara helt ideell. Till bisyssla räknas inte aktiviteter som sker på fritiden och som tillhör privatlivet, t.ex. familjeaktivitet. Föreligger bisyssla får arbetsgivaren utreda om denna kan kombineras med arbetet eller om den är otillåten. Förtroendeuppdrag inom fackliga, politiska eller ideella organisationer räknas inte som bisyssla enligt AB 8, mom. 2. Det finns tre olika typer av otillåtna bisysslor; arbetshindrande, konkurrerande och förtroendeskadliga. Reglerna om arbetshindrande- och konkurrerande bisysslor återfinns i vårt centrala kollektivavtal (AB) medan förtroendeskadliga bisysslor återfinns i lagen (1994:260) om offentlig anställning, LOA. Med arbetshindrande bisyssla menas en bisyssla som påverkar din anställning i Ödeshögs kommun. Uppstår en negativ påverkan på arbetet eller arbetets utförande kan bisysslan inte tillåtas. En bisyssla bedöms vara arbetshindrande om du exempelvis uteblir från arbetsplatsen under viss del av arbetsdagen eller avböjer viss arbetsuppgift med hänvisning till en bisyssla. Med konkurrerande bisyssla menas en bisyssla som på något sätt konkurrerar med Ödeshögs kommuns verksamhet Ett exempel på konkurrerande bisyssla är om du har ett privat bolag och deltar i ett uppdrag som normalt borde fullgöras vid din anställning i kommunen, dvs. att samma eller liknande tjänster utförs på fritiden som på arbetet. Förbudet mot förtroendeskadliga bisysslor finns till för att allmänhetens förtroende för verksamheten inte ska skadas och innebär att du som anställd i offentlig verksamhet inte får utöva bisyssla som kan påverka förtroendet för din egen eller någon annan arbetstagares opartiskhet i arbetet eller som kan skada kommunens anseende. Det är exempelvis inte lämpligt att en anställd är konsult på fritiden och gör ritningen på en villa om han/hon sedan själv i egenskap av tjänsteman godkänner denna planritning eller sitter med som deltagare i nämnden som fattar detta beslut. En arbetsgivare måste informera om vilka slags förhållanden som kan göra en bisyssla förtroendeskadlig. För att kunna göra denna bedömning finns en checklista framtagen (bifogas detta dokument). Om arbetsgivaren begär det, är du som anställd skyldig att redovisa dina eventuella bisysslor och lämna de uppgifter arbetsgivaren behöver för att bedöma dessa. Om du inte gör detta ses det som avtalsbrott, alternativt fel eller försummelse i arbetet, vilket kan medföra disciplinspåföljd och i allvarliga fall uppsägning. Om bisyssla bedöms vara otillåten kan arbetsgivaren förbjuda dig att utöva denna. Du som anställd har rätt att överklaga beslut och överklagandet följer "lagen om rättegången i arbetstvister" (LRA). Arbetsgång En gång per år i medarbetarsamtalet tar chefen upp frågan angående bisyssla. Både medarbetare och chef noterar detta, både ja eller nej. Finns bisyssla skall blanketten "Redovisning av aktuella bisysslor", överlämnas till och ifyllas av medarbetaren. Om det vid nyanställning, med en anställningstid över tre månader och sysselsättningsgrad överstigande 40% föreligger bisyssla, är förutsättningen den samma. Enligt Regeringsformen 2 kap. 2 behövs det inte lämnas uppgifter som avslöjar politisk, religiös eller kulturell åskådning. Ifylld blankett lämnas till enhetschef för tillstyrkan. Enligt delegationsordningen är det verksamhetsområdeschef/rektor som bedömer om bisysslan ska godkännas eller förbjudas. Medarbetaren får därefter en kopia på beslutet. Godkänd bisyssla som fortgår i samma form och omfattning behöver inte anmälas på nytt vid nästa årliga medarbetarsamtal. Om du under året åtar dig annan bisyssla eller att nuvarande ändras ska du omgående anmäla detta till din chef. - 1 -
Anmälan av aktuella bisysslor Härmed lämnar jag föreskriven redovisning över mina aktuella bisysslor vid sidan av min anställning i Ödeshögs kommun. Jag har tagit del av informationsmaterialet rörande bisysslor och Ödeshögs kommuns rutin för hantering av bisysslor. Namn: Personnummer: Anställd i verksamhet/enhet. Anställning som: Sysselsättningsgrad: Heltid Deltid % Redovisning av bisyssla/bisysslor Ange uppdragsgivare/ företag/firma/förening/ samt ev. organisationsnummer Eget företag/firma Delägt företag/firma Företag/firma som helt eller delvis ägs av närstående Min nedlagda tid i mindre än 100 mellan 100-300 mer än 300 bisysslan beräknas till: timmar/år timmar/år timmar/år Övriga upplysningar: Underskrift Namnförtydligande Datum Inlämnas senast den / -20 till din chef (ifylls i av chefen) Enligt 7 Lagen om offentlig anställning (LOA) och 8 AB får anställda i offentlig verksamhet inte inneha bisysslor som kan vara konkurrerande, arbetshindrande eller förtroendeskadliga. För att kunna göra en bedömning av bisysslornas beskaffenhet kan arbetsgivaren begära att den anställde ska meddela eventuella bisysslor.
Chefens ansvar och bedömning Blanketten "Anmälan av aktuella bisysslor" delas ut i samband med det årliga medarbetarsamtalet om det framkommer att bisyssla föreligger. Om bisyssla förekommer lämnas blanketten även ut vid nyanställning, med en anställningstid över tre månader och sysselsättningsgrad överstigande 40%. Vid utdelandet av blankett, glöm inte att fylla i sista inlämningsdag! Varje chef ansvarar för att samtliga berörda tilldelas blanketten, att alla blanketter återlämnas samt att en bedömning görs av bisysslorna. Berörd chef/delegat ansvarar för att kopia på beslut överlämnas till arbetstagaren. Originalblanketter över godkända bisysslor förvaras på respektive enhet (LOA 7 och 8 samt AB 8). Verksamhetschef/kommunchef fattar beslut i ärenden enligt LOA 7c och 2 kap, 12 mom. 1 2:stycket i AB. I ärenden av mer komplicerad natur bör samråd ske med personalenheten. De originalblanketter där bisyssleinnehav arbetar och som bedöms strida mot gällande bestämmelser insänds till kommunchefen för beslut och förvaras därefter i personakt vid personalenheten. Det är kommunchef som har delegation på att förbjuda bisyssla.. Ovanstående bisyssla/or bedöms strida mot gällande regler ja nej Skäl för bedömning: Tillstyrkes Avslås Datum Enhetschef Underskrift Namnförtydligande Datum Personuppgiftslagen Ändamålet med kommunens behandling av de av dig ovan lämnade uppgifterna är att fastställa vilka bisysslor kommunens anställda har. Kommunen är skyldig att efter skriftlig och undertecknad begäran en gång per kalenderår gratis lämna besked om personuppgifter som behandlar eller rör dig, varifrån dessa uppgifter hämtats in, ändamålet med behandlingen samt vem de lämnas ut till. ändamålet med behandlingen samt vem de lämnas ut till. Personuppgiftsansvarig är den nämnd vilken är din anställningsmyndighet. Uppgifterna är tillgängliga för all medborgare enligt offentlighetsprincipen med de Inskränkningar som följer av sekretesslagen.
Tillåten eller inte? Checklista för bedömning av bisysslors förtroendeskadlighet Bestämmelserna i 7 i lagen om offentlig anställning (LOA) om förbud mot förtroendeskadliga bisysslor är allmänt hållen. En rad olika omständigheter spelar in när bedömning görs om bisyssla är förtroendeskadlig eller inte. Först bör man avgöra om det över huvud taget rör sig om en bisyssla i lagens mening eller om det är en sådan aktivitet som typiskt sett hör till privatlivet och som därmed faller utanför bisyssleregeln. Arbetsgivaren bör även göra en allmän bedömning av omständigheter som kan påverka allmänhetens förtroende för arbetstagarens opartiskhet och myndigheternas anseende. Hur stor är risken för att förtroendet rubbas och vilken grad av risk kan man godta? Vid bedömningen bör hänsyn tas till dels vilka arbetsuppgifter den anställde och myndigheten har och dels vad bisysslan går ut på. Syftet med checklistan är att den ska kunna vara ett stöd för arbetsgivare och arbetstagare när de ska bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig. Det är naturligtvis inte tanken att den med automatik skall kunna leda fram till rätta svaret på frågan om förtroendeskadligheten. Är verksamheten en bisyssla i lagens mening? 1.Är det en fråga om en anställning vid sidan av huvudanställningen? 2. Är det fråga om ett uppdrag som lämnas av någon annan än huvudarbetsgivaren? 3. Är det fråga om något annat slag av verksamhet än sådant som nämns i fråga 1 och 2 och som bedrivs vid sidan av huvudanställningen? 4. Är det fråga om medlemskap och inte uppdrag, t.ex. styrelseledamot, i en förening? 5. Är det fråga om en aktivitet som typiskt sett hör till privatlivet, t.ex. att utöva en hobby eller sköta sin och familjens egendom och privata angelägenheter? 6. Innebär aktiviteten, Lex. förvaltning av den egna förmögenheten, att arbetstagaren är engagerad i företag eller branscher som är föremål för hans verksamhet i tjänsten? Om svaret på någon av frågorna 1-3 och 6 är ja, talar det mesta för att det rör sig om en bisyssla i lagens mening. Om svaret på någon av frågorna 4 och 5 är ja, talar det mesta för att det inte handlar om en bisyssla i lagens mening. Är verksamheten en bisyssla i lagens mening? 1. Finns det någon beröring mellan å ena sidan arbetsuppgifterna i bisysslan eller verksamheten i det företag hos vilket bisysslan utförs och å andra sidan myndigheten/förvaltningens verksamhet? 2. Finns det någon beröring mellan arbetstagarens arbetsuppgifter i huvudanställningen och bisysslan? 3. Är arbetsuppgifterna i bisysslan av mera kvalificerat slag? 4. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan ett privat företag? 5. Är bisysslan ett styrelseuppdrag i aktiebolag eller ekonomisk förening? 6. Gäller bisysslan egen kommersiellt inriktad verksamhet, t.ex. konsultverksamhet 7. Är bisysslan ett politiskt, fackligt eller ideellt Förtroende uppdrag? 8. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan en offentlig myndighet? 9. Är det ett allmänt intresse, t.ex. en myndighets behov av expertis, att arbetstagaren åtar sig bisysslan? Om svaret på någon av frågorna 1-6 är ja, ökar risken för att bisysslan skadar allmänhetens förtroende för arbetstagare eller myndighet. Om svaret på fråga 7, 8 eller 9 är ja, minskar risken. Ligger arbetsuppgifter i anställningen inom något område som kan påverka allmänhetens tilltro för arbetstagare eller myndigheten I verksamheten? Har arbetstagaren eller myndighet/förvaltning där han är anställd, arbetsuppgifter som innebär; rättsskipning myndighetsutövning (beslut om förmåner, rättigheter och skyldigheter, tillstånd, bidrag m.m. för enskilda personer och företag) upphandling (köp eller hyra av varor, tjänster eller byggentreprenader) tillsyn och kontroll över offentlig eller enskild verksamhet förvaltning av egendom ledning av myndigheter/förvaltningar eller verksamheter inom dessa Om svaret på frågan är ja, ökar risken för att en bisyssla skadar allmänhetens förtroende för arbetstagaren eller myndigheten. Har bisysslan sådan omfattning att risken för förtroendeskada ökar? 1. Är bisysslan tidskrävande? 2. Är bisysslan kortvarig eller av sporadisk art? 3. Får arbetstagaren eller någon anhörig till honom eller henne ekonomisk eller annan ersättning för bisysslan och är denna ersättning i så fall hög? Om svaret på fråga 1 och/eller 3 är ja, ökar risken för förtroendeskada. Om svaret på fråga 2 är ja, minskar risken