DUA Sundsvall Ett samverkansprojekt mellan Arbetsförmedlingen och Sundsvalls kommun delegationen för unga till arbete 2016/2017 Ett samverkansprojekt mellan Arbetsförmedlingen och Sundsvalls kommun DUA SAMVERKAN I SUNDSVALL
Vad är DUA? DUA, delegationen för unga till arbete, är ett regeringsuppdrag som startade år 2015. DUA är en nationell satsning för att sänka ungdomsarbetslösheten genom ökad samverkan mellan statliga och kommunala arbetsmarknadsåtgärder på lokal nivå. Runt om i landet har Arbetsförmedlingen och kommuner skrivit DUAöverenskommelser för att främja denna samverkan. Nationellt pågår DUA-projektet till februari 2019. DUA-överenskommelsen kring ungdomar i Sundsvall skrevs hösten 2015 och omfattar alla ungdomar som är folkbokförda i Sundsvalls kommun och mellan 16-24 år. I den överenskommelsen enades Arbetsförmedlingen och Sundsvalls kommun om tre mål att arbeta för: Att halvera ungdomsarbetslösheten Att öka andelen unga med gymnasieexamen Att få koll på varje ungdom 16-20 år (KAA)
Mål inom DUA Sundsvall Att halvera ungdomsarbetslösheten Arbetslösheten är högre för unga än för äldre. Det kan till viss del förklaras av att de unga är på väg in på arbetsmarknaden. De kan därmed sakna relevant arbetslivserfarenhet och relevanta kontakter. En tidig etablering på arbetsmarknaden ökar emellertid chanserna för en långvarig egenförsörjning. När DUA-överenskommelsen kring ungdomar skrevs hösten 2015 var ungdomsarbetslösheten i Sundsvalls kommun 15,6 procent, sommaren 2017 var den 11,1 procent. Att öka andelen unga med gymnasieexamen Målet är att öka andelen unga, som har en gymnasieexamen efter fyra år, till 80 procent innan slutet av år 2018. När DUA-överenskommelsen kring ungdomar skrevs år 2015 var siffran 73,5 procent. Målsättningen med att nå 80 procent ligger i linje med barn- och utbildningsnämndens mål och resursplan. Forskning pekar på att en gymnasieexamen är den enskilt största skyddsfaktorn för att en person ska etablera sig på arbetsmarknaden. Att få koll på varje ungdom 16-20 år (KAA) KAA, det kommunala aktivitetsansvaret, innebär att kommunen har en skyldighet att erbjuda aktiviteter till ungdomar 16-20 år som inte påbörjat, alternativt inte avslutat ett nationellt gymnasieprogram med en gymnasieexamen. Detta för att undvika att unga från en tidig ålder hamnar i utanförskap. Genom att skriva in detta i DUA-överenskommelsen kring ungdomar har frågan fått större fokus. Det innebär bland annat att en samordnare, Hans Wiklund på barn- och utbildningsförvaltningen, nu arbetar uteslutande med KAA.
Samverkan som medel Samverkan är ett medel, inte ett mål. Inom Sundsvall finns det en lång tradition av samverkan mellan Arbetsförmedlingen och kommunen. Genom den lokala DUA-överenskommelsen kring ungdomar förtydligades förutsättningarna för samverkan genom en noggrann kartläggning av hur målgruppen och de befintliga insatserna såg ut. Att ha en överenskommelse om samverkan bidrar också till att skapa en struktur så att samverkan inte blir personbunden utan hållbar över tid. En väl fungerande samverkan bidrar bland annat till att: samhällets resurser används där de gör störst nytta dubbelarbete undviks viktigast av allt, att individen får det stöd den behöver! Ett givet inslag i DUA-samordnarnas arbetssätt är att de löpande fångar upp behoven som finns inom de samverkande organisationerna för att de på bästa sätt ska kunna samarbeta för målgruppens bästa. Kommunförbundet i Västernorrland driver ett DUA-nätverk där representanter från samtliga kommuner i regionen träffas två gånger per halvår för samverkan och erfarenhetsutbyte. DUA Sundsvall är också med i ett kustnätverk där Luleå, Umeå, Sundsvalls och Gävle kommun är representerade. Under hösten 2017 är målsättningen att kommunerna ska enas om en gemensam utvecklingsfråga som de tillsammans eller enskilt ska driva vidare.
Organisation lokalt DUA:s styrgrupp är de som ansvarar för DUA-överenskommelsens övergripande mål. Styrgruppen består av: Ordförande: Therese Sjögren, arbetsförmedlingschef Sundsvall-Ånge Leena Utterström, förvaltningsdirektör Favi (förvaltningen för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration) Lars Karlstrand, förvaltningsdirektör barn- och utbildningsförvaltningen Silvia Sandin Viberg, förvaltningsdirektör socialtjänsten Christiane Rüdiger (V), nämndsordförande Navi (nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration) João Pinheiro (S), nämndsordförande barn- och utbildningsnämnden Malin Larsson (S), nämndsordförande socialnämnden Hösten 2016 anställdes två DUAsamordnare för att ansvara för det operativa arbetet inom DUA Sundsvall: Caroline Holmström och Emil Ulander. För att säkerställa att DUA-arbetet har rätt fokus finns en referensgrupp för DUA med representanter från de samverkande organisationerna. Referensgruppen bistår med kunskap, kompetens och engagemang. Gruppen hjälper också till med DUA Sundsvall har uppmärksammats i Sundsvalls förankringsarbete kring de olika frågorna. kommuns personaltidning. För att få ett ungdomsperspektiv i arbetet har DUA också en ungdomsreferensgrupp. Detta för att ungdomarna själva ska kunna göra sina röster hörda i de frågor som rör dem. Under året har ungdomsreferensgruppen bidragit till verksamhetsutveckling för det kommunala aktivitetsansvaret.
Arbete under året En kort presentation av det DUA-arbete som skett i Sundsvall från augusti 2016 till augusti 2017. Ungdomsperspektiv Ungdomars delaktighet och inflytande är en viktig del i att bygga strukturer som är anpassade till målgruppens behov. Därför har DUA Sundsvall en ungdomsreferensgrupp som kan ge sina tankar och synpunkter på arbetet. Ungdomsreferensgruppen består av tio ungdomar. De är i åldern 16-24 år och har blandade erfarenheter. Under våren har de hjälpt KAA med verksamhetsutveckling, till exempel att ge förslag på aktiviteter för ungdomar som avslutat sina gymnasiestudier i förtid. DUA:s styrgrupp var mycket positiv till arbetet och DUA Sundsvall kommer att fortsätta arbeta med ett ungdomsperspektiv. Vill du läsa mer om det arbetet finns kompendiet Ungdomsperspektiv inom DUA Sundsvall, tema: Det kommunala aktivitetsansvaret. Det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) Bland de aktörer som arbetar med ungdomar är den mest prioriterade målgruppen de inom KAA. Det vill säga personer som inte påbörjat ett nationellt gymnasieprogram, alternativt avslutat gymnasieskolan utan en gymnasieexamen. Under det senaste året har DUA Sundsvall satt ett större fokus på KAA. Numera finns en KAA-samordnare på barn- och utbildningsförvaltningen, Hans Wiklund. Han arbetar enbart med denna fråga. Verksamhetssystem för att följa individens planering är nu på plats, målgruppen är kartlagd och ett arbete pågår för att fortsätta utveckla hur Sundsvalls kommun kan möta individernas behov.
Ökad arbetsmarknadskunskap i grundskolan Ökad arbetsmarknadskunskap i grundskolan gör det möjligt för ungdomar att göra väl genomtänkta gymnasieval såväl som att de förbereds inför framtida yrkesliv. Under hösten 2016 lyfte DUA-samordnarna till DUA:s styrgrupp hur ytterligare arbetsmarknadskunskap kan implementeras i grundskolan. Nu har barn- och utbildningsförvaltningen slutit ett avtal med Destination Jobb med start hösten 2017. Destination Jobb är en ekonomisk förening som arbetar för att inspirera och informera ungdomar om möjligheter i arbetslivet. Destination Jobb kommer att erbjuda alla skolklasser i årskurs 7 och 9 en föreläsning om arbetsmarknadskunskap. De kommer också att erbjuda årskurs 8 branschföreläsningar inom vård och omsorg och inom teknik. Arbetsförmedlingen kommer från och med hösten 2017 att erbjuda alla studie- och yrkesvägledare i grund- och gymnasieskola och inom vuxenutbildningen att lyssna till deras presentationer kring det prognosarbete Arbetsförmedlingen gör om den lokala arbetsmarknaden. Där presenterar de bland annat det lokala arbetsmarknadsläget, vilka bristyrken som finns lokalt och efterfrågan inom olika branscher.
Utbildningskontrakt (UBK) Utbildningskontrakt (UBK) är ett av de verktyg som regeringen presenterade i samband med att DUA-delegationen infördes. UBK syftar till att arbetslösa ungdomar mellan 20-24 år, som saknar eller inte har fullföljt en gymnasieutbildning, ska påbörja eller återgå till studier med målsättningen att fullfölja en gymnasieexamen. Om en ungdom studerar med UBK finns ett ekonomiskt incitament där personen får högre procent studiebidrag och mindre studielån. UBK är en insats som Arbetsförmedlingen och kommunen genomför gemensamt. För att tydliggöra rutinerna kring UBK har parterna slutit en överenskommelse. En arbetsgrupp med representanter från de samverkande organisationerna träffas återkommande för att ytterligare utveckla det gemensamma arbetet. Två goda exempel på utvecklat arbetssätt är att det numera hålls gruppinformationer om insatsen på Arbetsförmedlingen och att Vuxenutbildningen har anställt studiehandledare som ytterligare stödfunktion för att öka andelen ungdomar som slutför sitt UBK. Utbildningschansen Utbildningschansen arrangerades i slutet av augusti 2017 av DUA Sundsvall tillsammans med ESF-projekten Ung Framtid (Arbetsförmedlingen) och Hela Vägen. Målgruppen för dagen var alla 18-29 år i Sundsvalls kommun som inte har behörighet till högre studier. Målsättningen var att inspirera deltagarna att påbörja, återuppta eller slutföra sin gymnasieexamen. Daniel Donlind föreläste om sin resa från bråkig boxningsmästare till inspiratör. Deltagarna fick höra om hur han med blod, svett och en massa motivation lärt sig hur man skapar sina egna förutsättningar för att lyckas, även om omgivningen inte verkar erbjuda några möjligheter. De samverkande parterna för inspirationsdagen var DUA Sundsvall, Ung Framtid, Hela Vägen, Vägledningscentrum, Vuxenutbildningen och Ålsta folkhögskola. Samtliga hade representanter på plats för att på olika sätt inspirera och motivera deltagarna att ta första steget mot sina drömjobb!
Ordfläta med publikens omdömen från Torild Carlssons föreläsning den 24 april 2017. Inspirationsföreläsning för personal Den 24 april 2017 ordnade DUA Sundsvall en föreläsning för personal som arbetar vägledande med ungdomar. Föreläsare var Torild Carlsson, inspiratör och författare till boken Äntligen Måndag. Föreläsningen fokuserade på att vidga synen på ungdomars formella och informella kompetenser och hur dessa kan matchas mot arbetsmarknaden. Det var cirka 100 medarbetare som deltog från Arbetsförmedlingen, barnoch utbildningsförvaltningen, socialtjänsten och Favi. Cirka 30 personer var anmälda till en workshop på eftermiddagen.
Hemmasittare De aktörer, som arbetar deltagarnära med arbetsmarknadsinsatser för unga, upplever att målgruppen har en mer komplex problematik och ett mer omfattande stödbehov än tidigare. Utöver den målgruppen finns ytterligare en. De som har valt att ställa sig utanför samhället utan någon kontakt med myndigheter, så kallade hemmasittare. Efter att DUA Sundsvall uppmärksammat hemmasittarna tog styrgruppen beslutet att inleda en förstudie om denna grupp. Förstudien genomförs av Åsa Westerlund, som är utredare hos Favi (förvaltningen för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration) och finansieras av Samordningsförbundet. Syftet med förstudien är att uppskatta och identifiera målgruppen och dess behov av insatser, och att utreda och initiera samarbeten med lämpliga intressenter och samarbetspartners. Förstudien beräknas vara klar hösten 2017. Hemmasittare, oavsett åldersgrupp, beskrivs som en växande utmaning. Under september 2017 kommer socialtjänsten och barnoch utbildningsförvaltningen att ordna två dagar med föreläsningar på temat hemmasittare: elever med problematisk frånvaro från skolan. DUA-hearing på Regeringskansliet DUA Sundsvall var i maj 2017 utvalda att som en av fem kommuner närvara vid en hearing om DUA. Hearingen var ordnad av Arbetsmarknadsdepartementet och hölls på Regeringskansliet. Deltagandet innebar att som sakkunnig ge synpunkter på hur arbetet med DUA i Sverige kan utvecklas för att underlätta för unga och nyanlända att gå vidare till arbete och studier. Huvudfrågan var samverkan mellan Arbetsförmedlingen, kommunerna och andra aktörer; hur det fungerar idag och vägar för att stärka och utveckla detta arbete. Diskussionerna rörde också DUA:s utökade uppdrag om fördjupad samverkan kring nyanlända.
Ett utökat uppdrag fördjupad samverkan kring nyanlända Effekterna av DUA-arbetet, såväl lokalt som nationellt, har resulterat i gemensamma mål och arbetsprocesser, tydligare styrning och effektivare resursanvändning. De senaste årens flyktingmottagande har inneburit en växande målgrupp som har stor risk att hamna utanför arbetsmarknaden. Det är därför viktigt att synliggöra och ta tillvara kompetenser som de nyanlända har. Ansvaret för mottagande och insatser för nyanlända är fördelat mellan flera aktörer inom både statlig och kommunal sektor. Många bra insatser görs inom området. I februari 2017 gav regeringen därför DUA-delegationen i uppdrag att också fördjupa och främja samverkan kring nyanlända. Det var frivilligt för kommunerna att ta sig an uppdraget. I Sundsvall beslutade DUA:s styrgrupp om att fördjupa den samverkan som fanns kring nyanlända. Under hösten 2017 kommer en lokal DUA-överenskommelse att skrivas kring hur nyanländas etablering på arbetsmarknaden kan underlättas. DUA delegationen för unga och nyanlända till arbete I samband med den fördjupade samverkan med nyanlända byter DUAdelegationen namn till DUA delegationen för unga och nyanlända till arbete. I Sundsvall samverkar redan kommunen med Arbetsförmedlingen om nyanländas etablering. Det finns en lokal överenskommelse kring hur det operativa arbetet ska utföras. DUA-överenskommelsen om fördjupad samverkan för nyanlända kommer också att innehålla en analys av det lokala kompetensförsörjningsbehovet, målgruppens sammansättning och behov samt hur dessa kan matchas mot varandra. Den överenskommelsen kommer också att innehålla minst tre lokala spår för hur arbetet ska vara organiserat för att uppfylla målen. Det övergripande målet är att tiden för de nyanländas etablering på arbetsmarknaden på sikt ska kortas till två år. Genom fördjupad samverkan är målet att fler nyanlända snabbare når ut på arbetsmarknaden!
DUA Sundsvall ett samverkansprojekt mellan Arbetsförmedlingen och Sundsvalls kommun www.sundsvall.se/dua dua@sundsvall.se DUA-samordnare Sundsvalls kommun Caroline Holmström caroline.holmstrom@sundsvall.se Emil Ulander emil.ulander@sundsvall.se