VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING 2013-04-11 DNR SN 2013.056 TERHI BERLIN SID 1/2 UTREDARE 08-587 854 58 TERHI.BERLIN@VALLENTUNA.SE SOCIALNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Riktlinje för parboendegaranti i särskilt boende inom äldreomsorgen Förslag till beslut Socialnämnden godkänner riktlinje för parboendegaranti i särskilt boende inom äldreomsorgen. Ärendet i korthet Den 1 november 2012 infördes en nu bestämmelse i socialtjänstlagen, förkortad SoL, som innebär att äldre makar och sambor som varaktigt levt tillsammans under vissa förutsättningar har rätt att fortsätta bo tillsammans även när endast den enes behov kräver boende i ett särskilt boende inom äldreomsorgen. Med anledning av den nya bestämmelsen i SoL behövs ett tydliggörande för hur denna fråga ska hanteras i Vallentuna kommun. Bakgrund Den 1 november 2012 infördes en nu bestämmelse i socialtjänstlagen, förkortad SoL, som innebär att äldre makar och sambor som varaktigt levt tillsammans under vissa förutsättningar har rätt att fortsätta bo tillsammans även när endast den enes behov kräver boende i ett särskilt boende inom äldreomsorgen. Parboendegarantin gäller för personer som har fyllt 65 år och som har beviljats eller beviljas bistånd i form av särskilt boende. Det ska ingå i skälig levnadsnivå att kunna fortsätta bo tillsammans med make, sambo eller registrerad partner under förutsättning att paret tidigare varaktigt har sammanbott och att det är båda parters vilja. Det är viktigt att båda parter ges en möjlighet att provbo i det särskilda boendet, då det kan vara svårt att förutse vad detta innebär. TORGGATAN 11 TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 SF@VALLENTUNA.SE
VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING 2013-04-11 DNR SN 2013.056 SID 2/2 Med anledning av den nya bestämmelsen i SoL behövs ett tydliggörande för hur denna fråga ska hanteras i Vallentuna kommun. Handlingar 1. Riktlinje parboendegaranti 2. Tjänsteskrivelse, 2013-04-11 Gunilla Åhlander - Monika Fernlund Avdelningschef Ska expedieras till: Akt Handläggare
VALLENTUNA KOMMUN DIARIENUMMER 2013.056 2013-04-11 SID 1/5 Riktlinje för parboende i särskilt boende inom äldreomsorgen Utarbetad för socialförvaltningen Vallentuna kommun Kvalitetsområde: Äldreomsorg Informationsansvariga: Enhetschef, Biståndshandläggare, verksamhetschefer på särskilda boenden Utgåva:1 Ersätter: Diarienummer: SN 2013.056 Upprättad av: Avdelningen för verksamhetsstöd och kvalitet Delges: All personal Beslutad av: Socialnämnden Beslutsdatum: 2013-04-23 Gällande lagstiftning: 4 kap. 1b SoL 18 första stycket HSL Bakgrund Den 1 november 2012 infördes en ny bestämmelse om parboende i socialtjänstlagen (2001:453) förkortad SoL. Bestämmelsen innebär att äldre makar och sambor som varaktigt levt tillsammans, under vissa förutsättningar har rätt att fortsätta bo tillsammans även när endast den ene har behov av särskilt boende för äldre. Med anledning av detta behöver socialnämnden fastställa riktlinjer. Begrepp Med den enskilde avses den person som på grund av sitt behov av omvårdnad är beviljad insatsen särskilt boende. Medboende är den person som flyttar med till ett särskilt boende utan att själv ha beviljats den insatsen. Målgrupp Parboendegarantin gäller för personer som är 65 år eller äldre och som har beviljats eller beviljas bistånd enligt 4 kap. 1 SoL i form av särskilt boende. Skälig levnadsnivå att kunna bo tillsammans För den som har beviljats eller beviljas bistånd i form av särskilt boende ska det ingå i skälig levnadsnivå att kunna fortsätta sammanbo med make, sambo eller registrerad partner. Detta gäller under förutsättning att paret varaktigt har sammanbott eller, om den ena parten redan bor i ett sådant boende, att paret dessförinnan varaktigt har sammanbott. Bestämmelsen gäller oavsett om maken eller sambon har behov av boende i särskild boendeform.
VALLENTUNA KOMMUN SID 2/5 Ansökan om bistånd Den som tillhör målgruppen kan ansöka hos kommunen om att make, maka, sambo eller registrerad partner ska kunna flytta med till det särskilda boendet som medboende. En förutsättning för att ansökan om medboende ska bifallas är att paret har varit varaktigt sammanboende under äktenskapsliknande förhållanden. Varaktigt sammanbott Vid bedömningen av om paret varaktigt har sammanbott ska en helhetsbedömning i det enskilda fallet göras. Faktorer som kan vägas in i bedömningen är om det har funnits en gemensam permanentbostad och ett gemensamt hushåll och om paret har gemensam folkbokföringsadress. Vilja att bo tillsammans Viljan att fortsätta bo tillsammans måste alltid vara ett frivilligt val och det är viktigt att biståndshandläggaren noga utreder båda parters vilja. Om endast den ena parten vill fortsätta bo tillsammans i ett särskilt boende, finns det inga förutsättningar för att bifalla en sådan ansökan. Möjlighet att provbo Det kan vara svårt att förutse vad det innebär att vara sammanboende i en lägenhet på ett särskilt boende. Den medboende som flyttar med till ett särskilt boende ska därför ges möjlighet till 3 månaders provboende. Information till den medboende Den medboende behöver tidigt få tydlig information om vilka förutsättningar som gäller för parboendet. Det är viktigt att biståndshandläggaren i ett tidigt skede informerar den medboende om hur det fungerar med praktiska göromål samt vad som gäller om den som har biståndsbeslutet avlider. Den medboende bör få informationen både muntligt och skriftligt. Alternativ till parboende Ett alternativ till parboende kan vara att den anhöriga får en möjlighet att övernatta på boendet något/några dygn då och då eller regelbundet efter både den enskildes och den anhöriges önskemål. Den anhöriga betalar då endast matkostnaden direkt till leverantören. Extra säng ombesörjes av den enskilde. Beslut om bistånd Utgångspunkten för bedömningen av vad som ska ingå i en skälig levnadsnivå enligt 4 kap. 1 i det särskilda boendet bör alltid vara den enskilde som beviljas insatsen och vad personen har för behov både när det gäller service, omsorg, aktiviteter m.m. i det särskilda boendet samt om han eller hon önskar att maken eller sambon ska vara medboende. Den medboende omfattas inte av biståndsbeslutet.
VALLENTUNA KOMMUN SID 3/5 Överklagande Beslutet om att få sammanbo i ett särskilt boende är ett biståndsbeslut enligt 4 kap. 1 SoL. Part i ett ärendet är endast den enskilde som har eller ska beviljas särskilt boende. Den som är part i ärendet kan alltid överklaga ett beslut som går denne emot helt eller delvis. Utformning av bostaden Det är inte angivet hur boendet ska vara utformat mer än att det ska motsvara en skälig levnadsnivå, att makar och sambor ska känna att de sammanbor och att det så långt som det är möjligt ska motsvara de önskemål som sökanden har. Den sökande kan således inte kräva att boendet utformas på ett visst sätt. Leverantörerna ansvarar för personalens arbetsmiljö och med hänsyn till detta är inte alla lägenheter inom de särskilda boendena lämpade för parboende. I Vallentuna finns möjlighet till parboende i ett par lägenheter på Väsbygården, Stångberga och Vårdbo. Den medboendes rätt till insatser Ett beslut att bevilja parboende innebär inte att den medboende automatiskt beviljas insatser. Den medboende får klara sig på egen hand på samma sätt som om personen skulle bo i ett eget boende. Lägenheterna i de särskilda boendena är dock inte utrustade så att de som bor där kan sköta t.ex. matlagning på egen hand och på grund av detta bör det vara obligatoriskt för den medboende att ta del av matabonnemang som betalas till utföraren. Den medboende betalar enligt gällande taxa för heldygns matabonnemang + moms. Om den medboende har behov av insatser ska denne själv ansöka om bistånd i form av hemtjänstinsatser. Den medboende får då ett beslut om hemtjänstinsatser och avgift tas då ut enligt gällande hemtjänsttaxa. Utföraren ersätts med en timpeng motsvarande 75 % av genomsnittlig hemtjänstpeng per utförd timme. Dessa hemtjänstinsatser omfattas inte av valfrihetssystemet enligt LOV utan utförs av personalen på det aktuella boendet. Hälso- och sjukvård I 18 hälso- och sjukvårdslagen, HSL har ett tydliggörande gjorts av att den medboende inte omfattas av hälso- och sjukvården i särskilt boende. Om den medboende har behov av hälso- och sjukvårdsinsatser, hänvisas denne till primärvårdens vårdcentraler. Kostnader för läkarvård och mediciner bekostas av den medboende. Dokumentation Reglerna för dokumentation under genomförande av beslutade stödinsatser avser inte den medboende, om inte den medboende har egna biståndsbeslutade insatser.
VALLENTUNA KOMMUN SID 4/5 Motsvarande tillämpning gäller även för individuell plan enligt 2 kap 7 SoL och 3f hälso- och sjukvårdslagen. Vid brist på lägenheter för parboende Om det råder brist på lägenheter som är lämpade för parboende måste verkställighet av beslut för den enskilde som behöver insatsen särskilt boende prioriteras framför parboende. Den enskilde kan därför komma att erbjudas plats först och den medboende i ett senare skede med flytt till en lägenhet. Som lämpar sig för parboende. Erbjudande om lägenhet verkställighet När ett erbjudande om plats lämnas har kommunen uppfyllt sin skyldighet och vilja att verkställa beslutet. Par ska noga informeras om att ifall båda parter eller någon av den tackar nej till erbjudande om plats upphör beslutet om parboende och de får återkomma med ny ansökan vid behov. För den som har behov av insatsen särskilt boende ska beslut om boende anses verkställt när en anvisning har lämnats och ärendet avslutas om den enskilde tackar nej. Om parboendet upphör Om parboendet upphör, t. ex. om den ena parten avlider, den medboende ångrar sig och flyttar ut eller om den medboende på grund av ökade behov får ett eget beslut om särskilt boende och inte längre kan eller vill bo tillsammans behöver en omflyttning ske. Om paret bor i en lägenhet som är anpassad för parboende ska den efterlevande parten lämna lägenheten eftersom den måste frigöras till nya par som ansöker om parboende. Om det är den enskilde som är efterlevande ska han/hon erbjudas en annan plats i särskilt boende. Om det är den medboende som är efterlevande ska han/hon flytta ifrån det särskilda boendet, då särskilt boende är avsett och anpassat för personer i behov av denna insats. Utflyttningstid regleras i hyresavtalet. Om den medboende under tiden har fått ett eget behov av särskilt boende ska denne efter ansökan, utredning och beslut erbjudas en plats i särskilt boende.
VALLENTUNA KOMMUN SID 5/5