Bostadsförsörjningsplan för Ängelholms kommun 2014-2017 SAMRÅDSHANDLING Ängelholms kommun 262 80 Ängelholm Tel: 0431-870 00 E-post: info@engelholm.se www.engelholm.se www.facebook.com/angelholm www.twitter.com/engelholm
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 3(34) Sammanfattning Nuläge Bostadsbyggandet i Ängelholm utvecklas inte i den takt som eftersträvas och befolkningstillväxten når inte upp till de nivåer som beskrivs som önskvärda för Ängelholms fortsatta utveckling. Minskat bostadsbyggande är en följd av de senaste årens lågkonjunktur, sänkt bolånetak och en rad andra faktorer som har effekter för hela landet. Marknaden präglas av försiktiga byggherrar som inte ser byggandet av hyresrätter som tillräckligt lönsamt. Trots att kommunen inte har möjlighet att styra det lokala byggandet kan kommunen bidra till att skapa förutsättningar för ökad rörlighet genom exempelvis en god planberedskap. Byggherrar är försiktiga eftersom byggandet av framförallt hyresrätter i nuläget inte anses som tillräckligt lönsamt. Men det är just prisvärda hyresrätter som det råder en brist på i kommunen. Detta drabbar i högsta grad de samhällsgrupper som har svårare att etablera sig på bostadsmarknaden, exempelvis unga vuxna och barnfamiljer med en lägre inkomstnivå eller äldre. En nyligen genomförd inventering bekräftar bilden av att det finns en stor potential i outnyttjade byggrätter. I november 2013 finns färdiga detaljplaner för totalt 763 bostäder. Av dessa är 497 enbostadshus och 266 lägenheter. De flesta (301) ligger i Munka Ljungby, som följs av Ängelholm inklusive Skälderviken (233) samt Strövelstorp (87), Magnarp/Vejbystrand (73), Hjärnarp inklusive Margaretetorp (47) och Björkhagen-Skepparkroken (17). Resterande (5) ligger i övriga orter och landsbygd. Framtid Kommunens egen målsättning för befolkningsutvecklingen är en tillväxt på 1 %, det vill säga 400 nya invånare årligen, fram till 2020. Det innebär att det behövs en planberedskap med cirka 250 bostäder årligen. En ambition i det fortsatta arbetet är att det ska finnas varierade former av boenden avseende upplåtelseform, prisklass och storlek för att kunna möta olika behov och preferenser. Stora ansträngningar kommer att läggas på utbyggnaden av VA-systemet, som bostadsbyggandet behöver integreras med. En annan utmaning för kommunen är att skapa bättre incitament för att stimulera ett långsiktigt hållbart byggande. Det kan innebära allt från att förtäta staden, till att bygga i stationsnära eller kollektivtrafiknära lägen. Bostadsförsörjningsplanen är ett styrdokument och ett planeringsunderlag för hela kommunen. Det anger inriktningen för bostadsförsörjningen under tidsperioden 2014-2017. Den innehåller en nulägesbeskrivning av befolkningsutvecklingen och den lokala bostadsmarknaden samt kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen. Det finns även en populärversion av dokumentet, som illustrerar de mest centrala delarna av styrdokumentet. Båda dokumenten finns på www.engelholm.se
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 4(34) Fastställs av: Kommunfullmäktige. För uppföljning ansvarar: Kommunledningskontoret. Uppdatering: Uppdatering ska ske en gång per mandatperiod. Dokumentet gäller för: Samtliga förvaltningar och bolag.
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 5(34) Innehållsförteckning Sammanfattning 3 Nuläge 3 Framtid 3 Innehållsförteckning 5 Inledning 6 Bakgrund 6 Mål och syfte 6 Lagstiftning 7 Regionala styrdokument och förutsättningar 8 Omvärldsperspektiv 8 Strukturbild Region Skåne 8 Strukturplan Skåne Nordväst 8 Lokala styrdokument och förutsättningar 9 Översiktsplan 9 Miljöplan 9 Kraftsamling Ängelholm 9 Varför har kommunen riktlinjer för bostadsförsörjningen? 10 Bostadsförsörjningsplanens indelning 10 Befolkningsutveckling 11 Varför ska Ängelholms växa? 11 Utveckling under 2013 11 En åldrande befolkning 12 Prognos för befolkningsutvecklingen 12 Analys av bostadsmarknaden 14 I ett större perspektiv 14 Bostadsmarknadsläget i Ängelholm 14 Kommunens övergripande byggprognos 17 Vad hindrar byggandet? 18 Boende och hållbar samhällsutveckling 18 Kommunens aktuella bostadsbestånd 18 Ängelholm kommuns riktlinjer för bostadsförsörjningen 20 Kommunens prioriterade åtgärder för perioden 2014-2017 23 Ansvar 23 Åtgärder 23 Kommunala redskap 25 Källor 26 Bilagor 27
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 6(34) Inledning Bakgrund Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska respektive kommun besluta om riktlinjer för bostadspolitiken minst en gång per mandatperiod. Lagen innebär att kommunen har ett ansvar att planera så att alla i kommunen kan bo bra och främja att ändamålsenliga åtgärder förbereds och genomförs. I praktiken lämnar lagen dock stort utrymme för hur kommunen väljer att utforma sin bostadspolitik. Bostadsförsörjningen är en i många avseenden viktig strategisk fråga för kommunen och bostadsförsörjningsplanen uppfyller därmed en viktig roll i den strategiska planeringen på kort och lång sikt. Ängelholms framtida möjligheter till en positiv utveckling och välfärd påverkas av kommunens förmåga att tillgodose behovet av bra bostäder och goda boendemiljöer för människor i olika skeden av livet, med olika behov och önskemål. Det är en utmaning för kommunen att uppnå målsättningen om ett positivt födelsenetto samt en befolkningstillväxt på i genomsnitt 1 procent per år fram till år 2020. En annan utmaning är att tillgodose ungas och unga vuxnas behov på bostadsmarknaden. Den omtalade bostadsbristen innebär inte enbart att det överlag finns för få bostäder på marknaden, utan begreppet kan även ha innebörden att de bostäder som är tillgängliga är för dyra att bo i. På längre sikt har kommunen en uttalad ambition att koppla ihop staden med havet. Ängelholms kustlandskap är en enorm tillgång och bör framhållas som en av de viktigaste boendekvaliteterna. Utvecklingen av stationsområdet samt Barkåkra är två satsningar som ämnar ta staden närmare Skälderviken. Bostadsförsörjningsplanen har en tydlig koppling till strukturbild Region Skåne, strukturplan Skåne Nordväst, översiktsplanen, miljöplanen och andra dokument. Dessutom ska planen skapa förutsättningar för en både konsument- och producentanpassad samt marknadstillvänd planering. Planen ska utgöra ett underlag för prioritering av detaljplaner samt ett planeringsunderlag i syfte att möjliggöra byggnation och användning av befintligt bostadsbestånd i enlighet med kommunens målsättningar och intentioner. Mål och syfte Ängelholms kommun arbetar aktivt för att bidra till att skapa goda förutsättningar för attraktiva och tillgängliga bostadsmiljöer. Det övergripande syftet med planen och föreslagna genomförandestrategier är att utifrån kommunens vision och målstyrning tydliggöra Ängelholms kommuns bostadspolitik samt redogöra för hur prioriteringar och åtgärder ska bidra till en förbättrad bostadsförsörjning i kommunen.
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 7(34) Lagstiftning Lagen om kommunens bostadsförsörjningsansvar Enligt lagen ska varje kommun planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder. Kommunen ska även främja att ändamålsenliga åtgärder förbereds och genomförs för bostadsförsörjningen. Vid planeringen av bostadsförsörjningen ska kommunen, om det behövs, samråda med andra kommuner som berörs av planeringen. Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska antas av kommunfullmäktige varje mandatperiod. Hus i park överskott och erbjuder miljöer för boende och rekreation, där närheten till havet är särskilt utmärkande. Ängelholm är profilerad som ungdomsstaden, idrottsstaden, kunskapsstaden och hälsostaden. Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod.
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 8(34) Regionala styrdokument och förutsättningar Omvärldsperspektiv I Lund pågår byggnation av två världsledande forskningsanläggningar, ESS och MAX IV, som kommer att sätta Öresundsregionen på den internationella elitkartan inom materialforskning. Tillsammans med Fehrmanbält-förbindelsen och utvecklingen av höghastighetståg kan detta innebära att axeln Hamburg-Köpenhamn-Malmö/Lund-Oslo blir en av de viktigaste tillväxtregionerna i Europa. Region Skåne har lett ett stort EU-projekt, kallat TITA (Tillväxt Innovation Tillgänglighet Attraktivitet), för att ta fram tydliga strategier till bland annat kommunerna för att kunna ta vara på denna ekonomiska möjlighet. Bostadsbyggandet pekas ut som en av de viktigaste framgångsfaktorerna. Strukturbild Region Skåne Region Skåne har tagit fram fem strategiområden i syfte att förverkliga visionen om det öppna Skåne, som är ett resultat av strukturbildsarbetet. De fem strategierna i strukturbilden för Skåne är: Satsa på Skånes tillväxtmotorer och regionala kärnor samt utveckla den flerkärniga ortsstrukturen. Stärka tillgängligheten och binda samman Skåne. Växa effektivt med en balanserad och hållbar markanvändning. Skapa attraktiva miljöer som erbjuder hög livskvalitet. Stärka Skånes relation till Öresundsregionen, södra Östersjön och södra Sverige. Skåne har en kraftig befolkningsutveckling, där åldersstrukturen är gynnsam med en ung befolkning. Skåne som helhet växer, men det är stora skillnader mellan kommuner och Ängelholms befolkningsutveckling matchar inte det man sett i regionen över de senaste åren. Det är en av utmaningarna för Ängelholm att hänga med i den utvecklingen. I nuläget är det dock en fördel för kommunen att det finns tillgängliga tomter och lägenheter, då stora delar av Skåne inte kunnat anpassa sitt bostadsbyggande till befolkningsutvecklingen. Strukturplan Skåne Nordväst De elva kommunerna i Skåne Nordväst har under 2012-2013 tagit fram en strukturplan för Skåne Nordväst. I planen presenteras gemensamma ställningstaganden och fyra delstrategier för grönstruktur, infrastruktur, arbete och verksamheter samt boende. Nybyggnation ska ske främst i stationsnära lägen och i redan väletablerade orter. Ett fördjupat samarbete kring bostadsförsörjningen och aktiv marknadsföring över kommungränserna ska locka fler människor från andra områden till Skåne Nordväst. Att bygga varierat och att öka antalet hyresrätter beskrivs som viktiga principer för den framtida bostadsförsörjningen för att kunna möta efterfrågan och önskan om en mer varierad befolkning. Ökad attraktivitet för regionen ska uppnås genom gemensam framsynthet och planberedskap. Flera olika projekt kopplade till boende kommer att genomföras i nära framtid. Genom den gemensamt framtagna externa varumärkesplattformen Familjen Helsingborg ska regionens möjligheter för näringsliv, turism och boende marknadsföras. De två tidigare webbplatser Visit och Business på Familjen Helsingborgs gemensamma hemsida kompletteras snart med en webbplats för Living, där bland annat regionens boendekvaliteter ska samlas och marknadsföras. Senare i detta dokument beskrivs mer ingående vikten av att se Ängelholms bostadsförsörjning i ett regionalt perspektiv och olika faktorer som i högsta grad påverkar befolkningsutvecklingen och bostadsmarknaden lyfts fram. Ett nästa steg i ett fördjupat regionalt samarbete kring boende skulle kunna vara att i framtiden ta fram ett gemensamt styrdokument som tydliggör regionens ambitioner och strategier för bostadsförsörjningen.
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 9(34) Lokala styrdokument och förutsättningar Översiktsplan Ängelholms kommun har en översiktsplan från 2004, ÖP 2004. Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. En gång under varje mandatperiod ska kommunfullmäktige bedöma om översiktsplanen fortfarande är aktuell. 2011 tog kommunfullmäktige beslut om att en ny översiktsplan ska tas fram. En ny översiktsplan, kallad översiktsplan 2035, är nu under framtagande. Den nya översiktsplanen ska utgöra ett strategiskt dokument, en vision över den framtida utvecklingen av den fysiska miljön i Ängelholms kommun. I den nya översiktsplanen ska nationella och regionala mål tydliggöras och kommunens samarbete med Region Skåne och Skåne Nordväst ska utgöra en bas. Den nya översiktsplanen ska utgå ifrån de tre hållbarhetsaspekterna: den ekonomiska, den ekologiska och den sociala aspekten. Fördjupade översiktsplaner för Barkåkra och Södra Ängelholm antogs i kommunfullmäktige 2011. Arbete med ett planprogram för stationsområdet pågår. I detta projekt ska fokus ligga på att hitta och implementera nya lösningar på utmaningar inom hållbar stadsutveckling. Miljöplan I Ängelholms kommuns miljöplan redogörs för kommunens ambition att växa med minsta möjliga miljöpåverkan. Planen tar utgångspunkt i de 16 nationella miljökvalitetsmålen. Några av inriktningarna som tas upp i planen är hög prioritet av miljöaspekterna vid all planering och utveckling av kommunen. I avsnittet en levande och god bebyggd miljö preciseras ett antal principer för beaktande av miljöaspekter i den fysiska miljön. Dessa innebär exempelvis att gångoch cykel och kollektivtrafik ska prioriteras, att nybyggnation ska ske i kollektivtrafiknära lägen, att utveckla tätortsnära rekreation, att minimera störande och hälsofarlig bullerpåverkan, en hållbar bebyggelseutveckling med nybyggnation i anslutning till befintlig bebyggelse samt att projekt kring ny och innovativ miljöteknik ska finnas i anslutning till nybyggnation. Dessutom ska energieffektiviseringsåtgärder prioriteras. Kraftsamling Ängelholm Ängelholms kommun och Ängelholms Näringsliv AB har tillsammans med ett brett sammansatt partnerskap med företag, organisationer, utbildningsanordnare, lokala myndigheter och skolungdomar genomfört ett visionsarbete för utvecklingen i Ängelholm med sikte på år 2020. Visionsarbetet har getts namnet Kraftsamling Ängelholm. Arbetet har resulterat i en vision med tillhörande mål och strategier för hållbar samhällsutveckling. Visionen ska styra arbetssätt och mål för samtliga delar av kommunens verksamheter samt därmed också bostadsförsörjningen. Vision för Vision Ängelholm för Ängelholm 2020 2020 Ängelholm Ängelholm är möjligheternas är möjligheternas kommun, kommun, som kraftfullt som kraft- och hållbart utnyttjar fullt och de hållbart konkurrensfördelar utnyttjar konkurrensfördelar som ges av det geografiska som läget ges och av det utmärkt geografiska infrastruktur. läget och Ängelholm utmärkt är attraktiv infrastruktur. som bostads-, studie- och besöksort samt för företag som vill utveckla sin verksamhet. Ängelholm är en av de ledande kommunerna Ängelholm i Öresundsregionen, är attraktiv som växer bostads-, genom studie- såväl inflyttning och som ett födelseöverskott besöksort samt för och företag erbjuder som miljöer vill utveckla för boende sin och rekreation, verksamhet. där närheten Ängelholm till havet är är en särskilt av de ledande utmärkande. kommunerna i en expanderande Öresundsregion, Ängelholm är profilerad som ungdomsstaden, idrottsstaden, växer genom såväl in- flyttning som ett födelsekunskapsstaden och hälsostaden.
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 10(34) Varför har kommunen riktlinjer för bostadsförsörjningen? Kommunens planmonopol innebär att kommunen genom planering, prioriteringar och ställningstaganden ges förutsättningar och ramar för en fungerande lokal bostadsmarknad som kan utvecklas i en för kommunen önskad riktning. En uttalad bostadspolitik kring kommunens visioner, mål och planer för bostadsförsörjningen underlättar för aktörer på marknaden och internt i kommunen. Kommunens avsikt är att medborgarna ska ha möjlighet att kunna välja boende utifrån sina individuella behov och önskemål. Bostadförsörjningsplanens indelning Bostadsförsörjningsplanen för Ängelholms kommun består av två delar. Den första delen är en nulägesbeskrivning mot bakgrund av kommunens befolkningsutveckling samt utvecklingen på den lokala bostadsmarknaden. Den andra delen omfattar de bostadspolitiska mål som är kommunens viljeinriktning i form av långsiktiga riktlinjer för arbetet med byggande och boende. Där beskrivs även de redskap och verktyg som kommunen har till sitt förfogande för att förverkliga målen. Kapitlet avslutas med en åtgärdslista samt en beskrivning av metoder och arbetssätt som kommunen avser att använda för att nå målen. Attraktiva boendemiljöer vid Rönne å
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 11(34) Befolkningsutveckling I kapitlet om befolkningsutvecklingen redogörs både för: En demografisk framskrivning, en prognos som baseras på en utveckling av Ängelholms kommun om kommunen inte gör något speciellt utöver vad som genomförts de senaste åren. En byggbaserad prognos, en prognos som baseras på en utveckling av Ängelholms kommun om kommunen genomför alla sina byggplaner under prognostiden. Varför ska Ängelholm växa? Kommunens ambition att växa med ca 400 invånare årligen tar utgångspunkt i de utmaningar som en åldrande befolkning medför. Denna tillväxt ska skapas genom att förebereda för byggande av omkring 250 bostäder årligen genom att ha en god planberedskap. Det är viktigt att hela Ängelholms kommun, inte bara staden, utvecklas och skapar plats för både nya och gamla medborgare. Värt att nämna är att de kommande 10 åren medför att två större demografiska förändringar fullbordas. För det första uppnår ett stort antal personer födda på 40-talet en ålder över 65 år, vilket innebär att en betydande andel lämnar arbetskraften medan den stora barnkull som föddes kring 1990 uppnår förvärvsaktiv ålder. Det har konsekvenser för bland annat arbets- och bostadsmarknaden vilket i sin tur ger effekter för den kommunala verksamheten 1. Nedan visas den årliga befolkningsutvecklingen till och med årsskiftet 2013/2014. Därefter visas den prognosticerade utvecklingen enligt den demografiska framskrivningen och den byggbaserade prognosen till och med årsskiftet 2023/2024. 45000 44000 43000 42000 FOLKMÄNGD 41000 40000 39000 38000 37000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Faktisk utveckling (källa: SCB) Demografisk framskrivning (källa: Statisticon AB) Byggbaserad prognos (källa: Statisticon AB) Utveckling under 2013 Folkmängden i Ängelholms kommun ökade under år 2013 med 124 personer, från 39 742 till 39 866 invånare. Orsaken till den ökade befolkningen var ett flyttnetto (antalet inflyttade minus utflyttade) på 185 personer och ett födelsenetto (antalet födda minus döda) på - 66 personer. Under året flyttade 1 949 personer till Ängelholm, vilket var fler än 2012. Antalet personer som flyttade från kommunen ökade med 51 personer jämfört med året innan, från 1 713 till 1 764. Flyttnettot under år 2013 var således 185 personer. Det föddes 396 barn under 2013, 2 stycken färre än 2012. Sammantaget ger detta att födelsenetto under året på - 66 personer 2. 1 Befolkningsprognos 2014-2023, Demografisk framskrivning, genom Statisticon AB 2 Befolkningsprognos 2014-2023, genom Statisticon AB
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 12(34) En åldrande befolkning Under perioden 2013 till 2023 förväntas genomsnittsåldern i Sverige att öka från 41,2 år till 41,8 år. Orsaken är bland annat att mortaliteten bland de äldre minskar. Det leder till att människor lever längre. Enligt den demografiska framskrivningen förväntas genomsnittsåldern i Ängelholms kommun öka från 43,4 år till 44,4 år. Genomsnittsåldern i kommunen är 2,2 år högre än i riket år 2013 enligt den demografiska framskrivningen. Vid prognosperiodens slut är snittåldern 2,6 år högre. Enligt den byggbaserade prognosen förväntas genomsnittsåldern i Ängelholms kommun att öka från 43,4 år till 43,8 år. Genomsnittsåldern i kommunen är 2,2 år högre än i riket år 2013 i den byggbaserade prognosen. Vid prognosperiodens slut är snittåldern 2 år högre. Prognos för befolkningsutvecklingen 2013-2023 Enligt den demografiska framskrivningen beräknas folkmängen i Ängelholms kommun under prognosperioden 2013 2023 öka med 1 569 invånare, från 39 866 till 41 435 personer. Flyttnettot förväntas i genomsnitt bli 213 personer per år och födelsenettot 56 personer per år. Det ger totalt en förändring med 157 personer per år. Enligt den byggbaserade prognosen beräknas folkmängen i Ängelholms kommun under prognosperioden 2013-2023 öka med 4 096 invånare, från 39 866 till 43 962 personer. Flyttnettot förväntas i genomsnitt bli 448 personer per år och födelsenettot -38 personer per år. Det ger totalt en förändring med 410 personer per år.
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 13(34) Jämförelsen mellan de två prognoserna visar på stora skillnader i befolkningstillväxt samt antalet inflyttade och utflyttade. Den demografiska framskrivningen uppskattar en årlig tillväxt på ca 157 invånare, medan den byggbaserade prognosen uppskattar en årlig tillväxt på ca 410 invånare. Den demografiska framskrivningen uppskattar ett lägre antal inflyttare och utflyttare än den byggbaserade prognosen. Den byggbaserade prognosen visar på ett större flyttnetto och en större folkökning. I tabellen nedan sammanfattas utvecklingen av folkmängden samt förändringskomponenterna över tid. Den demografiska framskrivningen: Folkmängd och förändringskomponenter i Ängelholms kommun 1980 1990 2000 2013 2014 2023 Födda 315 452 369 396 394 389 Döda 303 352 396 462 445 449 Födelsenetto 12 100-27 -66-50 -60 Inflyttade 1 400 1 608 1 921 1 949 1 927 1 927 Utflyttade 995 1 310 1 635 1 764 1 742 1 702 Flyttnetto 405 298 286 185 185 225 Folkökning 417 398 259 119 135 165 Folkmängd 29 813 34 149 37 312 39 866 40 001 41 435 Den byggbaserade prognosen: Folkmängd och förändringskomponenter i Ängelholms kommun 1980 1990 2000 2013 2014 2023 Födda 315 452 369 396 396 435 Döda 303 352 396 462 445 458 Födelsenetto 12 100-27 -66-49 -23 Inflyttade 1 400 1 608 1 921 1 949 2 049 2 335 Utflyttade 995 1 310 1 635 1 764 1 749 1 852 Flyttnetto 405 298 286 185 300 483 Folkökning 417 398 259 119 251 460 Folkmängd 29 813 34 149 37 312 39 866 40 117 43 962 Mer detaljerad information finns på kommunens hemsida under fliken Kommunfakta och Statistik : http://www.engelholm.se/kommunpolitik/kommunfakta/statistik1/
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 14(34) Analys av bostadsmarknaden I ett större perspektiv Boverket genomför årligen en bostadsmarknadsenkät med syftet att ge en bred överblick över det aktuella läget i landets kommuner. Enkäten innehåller frågor som på olika sätt belyser läget på bostadsmarknaden och det förväntade bostadsbyggandet. Länsstyrelsen i Skåne län publicerar varje år en rapport vars innehåll, fakta och analyser baseras huvudsakligen på bostadsmarknadsenkätens resultat och som belyser hur bostadsmarknaden ser ut i Skåne. Skånes befolkning har vuxit kraftigt under de senaste tio åren, främst på grund av inflyttning. Cirka 86 procent av de som flyttade till Skåne bosatte sig i västra Skåne. Det märks i nordvästra Skånes befolkningsutveckling. Länsstyrelsen betonar att kommunerna i Skåne måste bli bättre på att leva upp till kraven enligt lagen om bostadsförsörjning. Samarbetet mellan kommunens förvaltningar måste öka, enligt länsstyrelsens rekommendationer. Boendefrågornas komplexitet kräver att alla de förvaltningar som berörs på ett eller annat sätt ingår i utarbetandet av riktlinjerna för bostadsförsörjningen. Samarbetet kring boendefrågorna måste även bli bättre med externa privata och offentliga aktörer. Det krävs också ett vidgat mellankommunalt och regionalt perspektiv för att kunna erbjuda de former av bostäder som behövs och efterfrågas av existerande och inflyttande befolkning. 3 Det råder stor obalans på bostadsmarknaden i Skåne och brist på bostäder framför allt i de större städerna och högskoleorterna. Det som bidrar till att bostadsbyggandet går trögt är enligt kommunerna framförallt lågkonjunkturen. Bostadsmarknadsläget i Ängelholm Priser på småhus och bostadsrätter är viktiga indikatorer för utvecklingen av den lokala bostadsmarknaden. Därutöver är det relevant att analysera hyresbostädernas priser i kommunen. Ett attraktivt boende präglas av högre priser. Prisbilden skiljer sig mycket på olika platser och områden i kommunen. Eftertraktade centrala lägen har en väntetid och ligger idag på en förhållandevis hög prisnivå medan likvärdiga bostäder på landsbygden är tillgängliga till och mycket billigare. I Ängelholms kommun har det inte funnits några vakanser i beståndet av hyreslägenheter under hela 2000-talet. I AB Ängelholmshems bestånd föreligger en vakansgrad på 0,16 procent, som kan förklaras genom renoveringsbehov. Efter en lagändring 2011 är alla allmännyttiga bostadsbolag bundna till att agera marknadsmässigt. I nuläget är det bara ett fåtal aktörer som bygger hyresbostäder, varav AB Ängelholmshem är den klart största, sett utifrån antal byggda och planerade lägenheter. Att det inte finns ett större intresse att bygga beror på olika faktorer. Aktörerna själva beskriver att nyproduktion är dyr och att efterfrågan från konsumenternas sida på den typen av bostäder saknas. Exemplet Betan 1 visar att drygt hälften av de 107 lägenheter som byggs på Betan 1 kontrakterades av hyresgäster i åldern 61-80, ytterligare ungefär en fjärdedel av personer i åldersgruppen 41-40 och enbart tio lägenheter av personer i gruppen 20-40, samt att det fortfarande fanns 27 outhyrda lägenheter i oktober 2013. De flesta sökanden bor redan i kommunen, sökanden utanför kommer i de allra flesta fall från grannkommunerna och bara i enstaka fall från andra delar av landet. Att bygga nya hyresrätter är alltså ingen definitiv lösning på utmaningen att skapa förutsättningar för unga att etablera sig på bostadsmarknaden. Unga efterfrågar idag billigare lägenheter. 3 Bostadsmarknadsanalys för Skåne, Länsstyrelsen 2013
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 15(34) Som nämns i avsnittet om flyttkedjorna kan ett resonemang vara att nybyggnation möjliggör för äldre människor att flytta och därmed skapar tillgång till äldre lägenheter för unga, som ofta inte har något annat val än att flytta hemifrån förhållandevis sent. En ökad nybyggnation av hyresbostäder i områden med hög efterfrågan kan i sig alltså inte förväntas öka ungas rörlighet eller allmänt förbättra ungas prekära bostadssituation, men kan däremot sätta igång flyttkedjor och därmed bidra till en ökad rörlighet på marknaden. Enligt Hyresgästföreningens undersökning från 2011 svarar 39 procent av de tillfrågade unga vuxna att det passar dem bäst att bo i en hyresrätt, 23 procent i en bostadsrätt, 15 procent i ett eget hus och 10 procent hos föräldrarna. Flera undersökningar visar på att den mest efterfrågade bostadsstorleken bland unga är två rum och kök (resultat av Hyresgästföreningens undersökning 2011 samt Boverkets Boutredning 2007). Framförallt de som är sambo efterfrågar denna bostadstyp. En annan trend på bostadsmarknaden är att det finns en allt större efterfrågan efter mindre lägenheter i och med det ökade antalet singelhushåll. Inventering av byggklar mark Under sommaren 2013 genomfördes en inventering av byggklar mark i kommunen som resulterat i en sammanställning av antal och fördelning av redan antagna detaljplaner och beviljade bygglov. I augusti 2013 fanns totalt 763 bostäder som ryms inom redan befintliga planer. Av dessa är 497 enbostadshus och 266 är lägenheter. De flesta (301) ligger i Munka Ljungby, som följs av Ängelholm inklusive Skälder- viken (233) samt Strövelstorp (87), Magnarp/Vejbystrand (73), Hjärnarp inklusive Margaretetorp (47) och Björkhagen-Skepparkroken (17). Resterande (5) ligger i övriga orter och landsbygd. Var exakt dessa redan färdiga planer befinner sig kan undersökas närmare i bilaga 2, som visar översiktskartor över byggklar mark. Tomtkön Viktiga indikatorer för hur den kommunala bostadsmarknaden ser ut är de kommunala bostadsbolagens lägenhetsköer och kommunens tomtkö. Tomtkön uppgår för närvarande till 410 sökande, vilket är 90 färre jämfört med 2012. Kön hålls aktuell genom att den sökande varje år måste betala årsavgiften på 150 kr. Tre tomter i Hjärnarp och en tomt i Munka Ljungby har hittills sålts under 2013. Under 2012 såldes fem tomter i Hjärnarp, en i Össjö och en i Munka Ljungby. Det finns cirka 60 lediga tomter tillgängliga i kommunen. Det är framförallt den ekonomiska utvecklingen som påverkar försäljningen. En annan faktor är att de tomter som är tillgängliga ligger i lägen där efterfrågan är liten jämfört med exempelvis centrala Ängelholm. Prisskillnaderna är stora mellan olika områden. Generellt kan konstateras att marknaden har försämrats och intresset för tomter minskat under senaste tid. Även om kommunens prissättning på tomter kan avvika från priserna på privata tomter kan den ändå beskrivas som marknadsstyrande. Hyresrätter genom AB Ängelholmshem AB Ängelholmshem äger ungefär fyrtio procent av hyresrätterna i kommunen. I september 2013 befann sig cirka 3900 sökanden i AB Ängelholmshems lägenhetskö, och ett femtiotal i kön till trygghetsboende. Köplatsen går dock förlorat om det går längre än tre månader mellan användarens inloggningar. Störst intresse finns för lägenheter i centrala Ängelholm (3000), som följs av Villan (2600), Nyhem (2500), Kulltorp (2000), Skälderviken (1200), Munka (1100), Hjärnarp (700), Strövelstorp (700), och Össjö (500).
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 16(34) Under 2012 2013 har sammanlagt 53 hyreslägenheter färdigställts genom AB Ängelholmshem. Målet är att kommunens allmännyttiga bostadsbolag ska skapa förutsättningar för byggande av 60 enheter om året, enligt ett beslut i kommunfullmäktige. Detta mål ligger i linje med kommunens mål på en genomsnittlig befolkningstillväxt på 1 % fram till år 2020. Aktuellt ligger AB Ängelholmshems planer för de kommande två åren över detta mål. Det pågår arbete med färdigställandet av 107 lägenheter i kvarteret Betan 1 (klart april 2014) samt att det inväntas bygglov för 31 lägenheter i ett trygghetsboende i kvarteret Willan 7. Ytterligare planer omfattar 35 lägenheter i Munka Ljungby med preliminär byggstart mars 2014 samt 48 lägenheter i Strövelstorp. Vissa utbyggnadsplaner påverkas dock starkt av den nödvändiga utbyggnaden av VA-nätet. Ängelholmshems lokaler på Tåstrupsgatan Beviljade bygglov Tabellen på nästa sida redovisar en sammanställning över beviljade bygglov för enbostads- och flerbostadshus under 2012 och 2013. Med kommunens målsättning om att skapa förutsättningar för en befolkningstillväxt på 1 % i genomsnitt fram till år 2020 som utgångspunkt bedömer kommunen att antalet beviljade bygglov under de senaste två åren är lågt och tyder på en kris på den lokala bostadsmarknaden.
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 17(34) Områdesvis 2012 Område Enb hus Flerb hus (lgh) Ängelholm 5 107 Hjärnarp 2 Magnarp/Vejbystrand 8 Munka Ljungby 2 Strövelstorp 0 Övriga orter och landsbygd 10 Total 27 107 Områdesvis 2013 Område Enb hus Flerb hus (lgh) Ängelholm 1 70 Hjärnarp 2 Magnarp/Vejbystrand 4 Munka Ljungby 0 Strövelstorp 0 Övriga orter och landsbygd 8 Total 15 70 Kommunens övergripande byggprognos I nuläget är inte tillgången till bostäder eller byggklar mark den kritiska punkten för bostadsbyggandet och inflyttning i Ängelholm. Det är andra faktorer såsom avsaknad av rörlighet i bostadsbeståndet, begränsad betalningsförmåga, höga byggnadskostnader och att marknaden står i vänteläge som påverkar. De är bidragande faktorer till hur det faktiska byggandet kommer att utvecklas under den närmsta tiden. Enligt kommunens egen prognos för bostadsbyggande och framtagna byggplaner för prognosperioden 2013 till 2022 ska 40 respektive 80 bostäder byggas under 2013 och 2014. Från och med 2015 prognostiseras att 176 bostäder ska byggas årligen, framförallt med utgångspunkt i kommunens ambition att skapa förutsättningar för att kunna växa med ungefär 1 % årligen. De kommande två åren byggs framför allt villor i Vejbystrand och Munka Ljungby. Från och med 2015 kommer ett större antal flerbostadshus byggas enligt prognosen. Dessa kommer bland annat ligga i Ängelholms centralort (kv. Falken, Södra porten, Fridhem och Tegelbruket) och Munka Ljungby (Jordgubbsfältet). Utbyggnader av villaområden planeras på Ärrarps ängar, Vilhelmsfält, Paralleltrapetsen, Rönneboda, Vejbystrand Kohagen, Magnarps strand och Hjärnarp Söndrebaljsvägen. Därutöver står de planerade utbyggnadsområdena Södra Ängelholm, Skörpinge, Barkåkra och stationsområdet (planerad byggstart 2016) för en betydande andel av ny och blandad bebyggelse under prognosperioden. Se bilaga Byggprognos per nyckelkodsområde för kompletterande uppgifter. För närvarande når kommunen inte upp till förväntad produktion och det är bara ett begränsat antal aktörer som bygger i nuläget.
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 18(34) Vad hindrar byggandet? Enligt länsstyrelsen i Skåne läns analys av bostadsmarknadsenkäten är det överklaganden av detaljplaner samt svårigheter att få lån som toppar listan över vad som hindrar byggandet i hela länet. Även höga produktionskostnader och konflikter med allmänna intressen anges som stora hinder av både kommuner och byggherrar. Ängelholms kommun gör bedömningen att även andra faktorer påverkar, t ex avsaknaden av rörlighet i bostadsbeståndet. Boende och hållbar samhällsutveckling Kommunen äger delvis marken för planerad bebyggelse och kan styra upplåtelseformen med hjälp av markanvisning. Förvaltningsövergripande samarbete kring bostadsplanering sker idag i olika former. Utöver projektbundna samarbeten finns exempelvis en stadsbyggnadsgrupp som består av representanter från olika förvaltningar och kommunala bolag och en planprioriteringsgrupp. Kommunens aktuella bostadsbestånd Enligt uppgifter från Statistiska Centralbyrån byggdes 64 nya småhus under 2012, varav 52 är äganderätter och 12 bostadsrätter. Antalet nya bostäder i flerbostadshus är åtta enligt uppgifterna. Dessutom har sju hyresrätter omvandlats till bostadsrätter. Småhus Flerbostadshus Totalt Hyresrätt Bostadsrätt Äganderätt Totalt Hyresrätt Bostadsrätt Äganderätt 11 080 567 784 9 729 7 586 6 017 1 569 0 100% 5 % 7 % 88 % 100 % 79 % 21 % 0 % Alla lägenheter Totalt Hyresrätt Bostadsrätt Äganderätt 18 666 6 584 2 353 9 729 100 % 35 % 13 % 52 % Bostadsbestånd i Ängelholm efter hustyp och upplåtelseform 2012-12-31, källa: SCB. För en exakt överblick över kommunens aktuella bostadsbestånd samt hur bostäder fördelas mellan de olika upplåtelseformerna se illustrationen på nästa sida. Begreppet lägenheter används av Statistiska Centralbyrån för alla typer av bostäder. Enbostadshus utgör den största andelen bostäder i kommunen
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 19(34) Källa: SCB
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 20(34) 20 Ängelholms kommuns riktlinjer för bostadsförsörjningen En utveckling i önskad riktning kan förstärkas av tydliga viljeinriktningar. Riktlinjerna ska ange vad som ska uppnås med kommunens arbete kring bostadsförsörjningsfrågor. Samtliga riktlinjer för bostadsförsörjningen har sin förankring i strategiska planer på lokal och regional nivå samt knyter an till de ambitioner som arbetats fram inom ramen för Kraftsamling Ängelholm. Planberedskap och framsynthet är viktiga ledord i arbetet med kommunens bostadsförsörjning. Förutsättningar på bostadsmarknaden och avseende befolkningsutvecklingen kan förändras snabbt och för att planera för en oviss framtid krävs en god framförhållning, flexibilitet och tydliga prioriteringar. 1. Öka Ängelholms attraktionskraft genom goda bostadsmiljöer Ängelholm har många boendekvaliteter med goda boendemiljöer som är nära belägna till vackra naturområden. För att upprätthålla Ängelholms attraktionskraft och för att öka inflyttningen behövs ett varierat bostadsutbud, trygga boendemiljöer, gång- och cykelstråk, en god infrastruktur med väl utbyggd kollektivtrafik. Bättre folkhälsa, en tryggare stadsmiljö och mindre miljöpåverkan kan nämnas som direkta konsekvenser av satsningar som gör det lättare för medborgare att röra sig fritt och att pendla i Skåne Nordväst som arbetsmarknadsregion. Både Region Skåne och Skåne Nordväst framtonar vikten av att utnyttja redan befintliga stationsnära lägen för att underlätta resandet och skapa tydligare kopplingar inom regionen. Utgångspunkten i kommunens planering ska vara att hushålla med kommunens mark- och vattenresurser. Inriktningen i flera pågående och framtida utbyggnadsplaner är att förtäta staden samt att skapa en blandstad med funktionella miljöer bestående av boende, service och verksamheter. Korta avstånd skapar möjlighet för interaktion mellan människor. Interaktion skapas även genom mötesplatser och grönområden. Utanför centralorten ska bebyggelse främst tillkomma i de större tätorterna och vid befintliga strukturer där det finns tillgång till kollektivtrafik och utbyggd infrastruktur. 2. Ta tillvara på det attraktiva läget i Skåne Nordväst Arbets- och bostadsmarknader fungerar inte isolerade utan hänger ihop över kommun- och länsgränser. Vardagspendlingen kopplar ihop kommunerna i regionen och människor idag har en större benägenhet att flytta än tidigare. Detta kräver dialog och aktivt samarbete med andra kommuner. Strukturplansarbetet i Skåne Nordväst är ett exempel på hur en gemensam målbild kan skapas på detta sätt. Idag är en kommuns boendekvalitéer den främsta anledningen för att människor bosätter sig, inte möjlighet till arbete som tidigare var fallet. Därför väljer också allt fler att pendla till arbetsorten i en annan kommun. Ängelholm är inget undantag och idag ligger andelen utpendlare av arbetskraften på ungefär 43 % eller 7 952 utpendlare, och både in- och utpendling har ökat de senaste åren. Ängelholms har även efter Helsingborg näst störst inpendling i Skåne Nordväst med 5 747 inpendlare 4. Även annan infrastruktur såsom VA, bredband, avfall och energi är viktiga att ta hänsyn till i kommande planering och prioritering av utbyggnadsområden. 3. Sträva efter en långsiktigt hållbar bostadsförsörjning I kommunens miljöplan redogörs för kommunens ambitioner avseende långsiktigt hållbarhet i den framtida fysiska planeringen. Enligt Ängelholms miljöplan ska en levande och god bebyggd miljö präglas av en hållbar bebyggelseutveckling och projekt kring ny och innovativ miljötänk med nybyggnation i anslutning till befintlig bebyggelse. 4 Strukturplan Skåne Nordväst och SCB 2011
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 21(34) 21 Sammantaget måste kommunens bostadsplanering ta hänsyn till det större sammanhang som den verkar i. Bostadsmarknaden, infrastruktur, prisbildning och efterfrågan på marknaden är viktiga faktorer som har stor påverkan på planeringsutrymmet. Politiska viljor, marknadsstrukturen och strukturella förutsättningar ska balanseras på ett sätt som möjliggör ett både konsument- och producentanpassat bostadsbyggande. Nyproduktion utgör dessutom en väldigt liten del av det totala bostadsbeståndet. Förutom att bygga nytt kan det därför betraktas som angeläget för Ängelholms kommun att de bostäder som redan finns i högre grad blir tillgängliga och anpassas för unga vuxnas behov. En långsiktigt hållbar bostadsförsörjning ska ta hänsyn till det redan befintliga bostadsbeståndet, kommunens kollektivtrafik- samt gatu- och ledningsnät. En stor utmaning i Ängelholm är underhåll och utbyggnad av VA-nätet som ställer höga krav på den framtida utvecklingen av befintliga och planerade exploateringsområden. 4. Främja en blandad bebyggelsestruktur i de större tätorterna och verka för en ökning av andelen hyresrätter Kommunen ska vara en plats där det finns bostäder som passar alla medborgare. Olika typer av bostäder, varierande i upplåtelseform, pris och storlek behövs för att möta behov och önskemål av både unga, äldre och grupper med särskilda behov, nyanlända flyktingar och hemlösa. Redan i föregående bostadsförsörjningsplan uppmärksammades en brist på hyresrätter i kommunen. Länsstyrelsen uppger i sin analys av bostadsmarknadsenkäten 2013 att 31 av Skånes 33 kommuner har en brist på hyresrätter, främst gäller det små och medelstora lägenheter i storlekarna 1 3 r o k. Bristen av hyresrätter beskrivs som ett av de för tillfället största planeringsproblemen i Skåne. Kommunen och dess bostadsbolag, AB Ängelholmshem, är viktiga aktörer i frågan om att driva utvecklingen av hyresrätter till rimliga priser som med fördel placeras i områden där hyresrätter är underrepresenterade. Helhetssyn och ett riktat arbete är avgörande för att skapa en balans på det lokala bostadsutbudet. Nybyggnation av hyresrätter kan dock inte lösa problemet. En närmare analys visar att bara 500 av de 3900 sökanden som står i Ängelholmshems lägenhetskö överhuvudtaget skulle ha råd med en nyproducerad bostad och att i princip ingen av dessa 500 aktivt söker en nyproducerad lägenhet. Medan väntetiden på befintliga, äldre lägenheter kan gå upp till ett antal år är det praktiskt sett ingen väntetid alls på nyproduktion i Ängelholmshems bestånd. Kötiden varierar starkt mellan olika områden, lägenhetstyper och hyresnivåer. Åldern har stor betydelse för vilken typ av hyresbostad som efterfrågas. Och ofta är fallet att inkomst är en faktor som är kopplad till åldern. Av de med lägre inkomster bor en större andel i hyresrätt jämfört med övriga inkomstgrupper. Förutom personer med lägre inkomster är det framförallt unga och äldre som bor förhållandevis ofta i bostad med hyresrätt. Likaså är andelarna av grupperna ensamstående kvinnor med barn och personer med utländsk härkomst större i hyresbostäder än i övriga upplåtelseformer. Införande av bolånetaket har gjort det svårare att köpa bostad utan besparingar. Det betyder att det är svårt, speciellt för unga förstagångsköpare utan fast tjänst och besparingar, att komma in också på ägarmarknaden 5. Bristen på hyreslägenheter i kommunen är alltså en stor utmaning och kommunen ska verka för att skapa förutsättningar för fler att etablera sig på bostadsmarknaden genom ett ökat utbud av hyresrätter. 5 Att hyra från en rätt för allt färre till en möjlighet för allt fler (SOU 2012:8
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 22(34) 22 Ängelholms kommun vill främja byggande av bostäder i varierande storlekar och med blandade upplåtelseformer 5. Arbeta för en inkluderande bostadsplanering En bra medborgardialog och ett aktivt informationsarbete från kommunens sida stärker acceptans och förankring av exempelvis nybyggnationer och förtätningsåtgärder och bör därav ske i samband med större förändringar i boendemiljöer. Det innebär också att ge god service till både medborgare och byggherrar som är intresserade av att bygga bostäder i kommunen. Ett stort hot för en långsiktig och uthållig bostadsförsörjning är att inte ta hänsyn till framtida behov och de krav som kommer att ställas på ett bra boende av de som är ungdomar idag. Hälsosamt, miljövänligt byggande som är anpassat till användning av hållbar infrastruktur, som utgörs av energieffektivitet och kollektiva färdsätt kräver nya och konsekventa strategier för bostadsplaneringen.
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 23(34) 23 Kommunens prioriterade åtgärder för perioden 2014-2017 Ansvar Bostadsförsörjningsplanen ska vara ett levande dokument och hela Ängelholms kommun har ett gemensamt ansvar för att bidra till att de i planen beskrivna riktlinjer kan efterlevas och implementeras. De enskilda åtgärderna tilldelas i nedanstående sammanställning den eller de förvaltningar som bär huvudansvaret för genomförandet. Åtgärdslistan ska följas upp i samband med revideringen av plan. Kommunens riktlinjer och de prioriterade åtgärderna ska fungera som ett stöd till nämnderna och förvaltningarna när de i sina verksamhetsplaner planer ska ta hänsyn till kommunens bostadsförsörjningsplan. Ansvarsstrukturen och arbetsprocessen förklaras med flödesschemat här nedan. Nedanståande schema förklarar hur ett styrdokument som bostadsförsörjningsplanen ska integreras i kommunens styrmodell, Ratten. I och med att en ny förvaltningsorganisation planeras träda i kraft den 1 januari 2015 behöver ansvarsfördelningen ses över i början på 2015. Åtgärder De åtgärder som beskrivs i nedanstående tabell förtydligar hur kommunens riktlinjer ska genomföras i praktiken. Ängelholms kommun ska under perioden 2014-2017 särskilt prioritera följande åtgärder:
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 24(34) 24 Åtgärder Ansvar 1. Öka Ängelholms attraktionskraft genom goda bostadsmiljöer Ha en planberedskap med 250 bostäder årligen för att uppnå kommunens övergripande mål om en tillväxt på 1 % befolkningstillväxt årligen fram till år 2020. Studera vilka typer av boenden som behövs för att möte bostadsmarknadens behov och för att hantera aktuell efterfrågan. Fortsätta föra en aktiv dialog med exploatörer. KLK, STARK KLK, STARK Synkronisera kommande bostadsplanering med pågående utbyggnad av VA- systemet. Planera för att bebyggelseutvecklingen i huvudsak ska ske i kommunens större tätorter. Ta fram tydliga kriterier för prioritering av detaljplaner baserat på kommande behov och genomförbarhet. Stor hänsyn ska tas till förutsättningar som lämpliga lägen, befintlig eller nödvändig infrastruktur, ekonomiska förutsättningar samt regionala och kommunala mål för etablering av nya bostadsområden eller utvecklingen av befintliga bostadsområden. Skapa bebyggelsemiljöer med tilltalande utformning genom god arkitektur samt spännande form och design. 2. Ta tillvara det attraktiva läget i Skåne Nordväst Samverka i familjen Helsingborg med kommunerna i Skåne Nordväst i olika projekt, såsom utvecklingen av Living -portalen. KLK, STARK, TK KLK, STARK KLK, STARK STARK KLK STARK 3. Sträva efter en långsiktigt hållbar bostadsförsörjning Sträva mot ett miljöanpassat byggande genom incitament, inspiration och information för att bygga ett hållbart samhälle. Planera för ny bostadsbebyggelse i kollektivtrafik- och stationsnära lägen. Prioritera kollektivtrafik samt gång- och cykelvägar. Planera för en förtätning i centralorten och i de större tätorterna. KLK, MK, STARK KLK, STARK KLK STARK 4. Främja en blandad bebyggelsestruktur i de större tätorterna och verka för en ökning av andelen hyresrätter Främja en blandad bebyggelsestruktur i de större tätorterna när det gäller hustyper, storlekar och upplåtelseformer. KLK, STARK 5. Arbeta för en inkluderande bostadsplanering Verka för att skapa ökad rörlighet för att människor som är nya på bostadsmarknaden och för att de grupper som har mindre resurser ska hitta bostäder. Planera för blandade upplåtelseformer för att motverka bostadssegregation. Ge god service till både medborgare och byggherrar som är intresserade av att bygga bostäder i kommunen. God service kan innebära god tillgänglighet och tidseffektiv handläggning. För att stimulera nybyggnation av bostäder är det viktigt att ha öppna planprocesser och kunna ge besked inom rimliga tidsperioder. KLK, SK KLK, STARK STARK
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 25(34) 25 Kommunala redskap Kommunens möjligheter att styra utvecklingen på bostadsmarknaden är begränsad. Det är viktigt att framhålla att det är en rad olika aktörer som förverkligar bostadsbyggandet I detta avsnitt beskrivs de redskap som kommunen dock själv förvaltar och som har kopplingar till de bostadspolitiska mål och riktlinjer som beskrivs i bostadsförsörjningsplanen. Kommunen har flera olika verktyg till sitt förfogande för att påverka bostadsförsörjningen. I Plan- och bygglagen formuleras det kommunala planmonopolet som är central för möjligheten att formulera och driva en lokal bostadspolitik. I lagen ryms även det samlade ansvaret för översiktsplane- och detaljplanearbetet samt beviljande av bygglov, alltså den delen av kommunens verksamhet som styr användningen av mark, vatten och bebyggelseutveckling i kommunen. Genom planprocessens olika delar kan kommunen bestämma hur bebyggelse ska utformas samt var ledig mark ska utvecklas. Kommunens egna mark är en viktig resurs för planeringen och förutsätter att hänsyn tas till de mål och prioriteringar som fastställts i kommunens bostadspolitik. Ängelholms kommun allmännyttiga bostadsföretag AB Ängelholmshem är en annan viktig aktör i bostadsförsörjningen. Enligt företagets ägardirektiv, som fastställs av kommunen, ska företaget främja bostadsförsörjningen och långsiktigt säkra tillgången till goda boendemöjligheter för alla boendekategorier samt i alla kommundelar. Genom markanvisningar, marköverlåtelseavtal och exploateringsavtal kan kommunen också ställa villkor som styr inriktningen på bostadsbyggandet i önskad riktning. Dessa avtalsformer används av en rad kommuner som strategiska verktyg för att uppnå sina bostadspolitiska mål. Efter ett tidigare beslut av kommunfullmäktige ska riktlinjer för miljöanpassat byggande tas fram för Ängelholms kommun. Riktlinjerna ska vara utformade som incitament, inspiration och information för att bygga ett hållbart samhälle. För Ängelholm kan det innebära möjligheter att kunna påverka byggande av nya bostäder och att förstärka ett önskvärt beteende i miljöarbetet. En höjd ambitionsnivå kan medföra långsiktiga förbättringar i byggandet och driva på en hållbar utveckling. Riktlinjerna kan utgöra ett underlag när markanvisningar lämnas, när avtal tecknas med byggherrar samt vid detaljplanering och bygglovgivning. Klitterhus med Skälderviken i bakgrunden
BOSTADSFÖRSÖRJNINGSPLAN FÖR ÄNGELHOLMS KOMMUN 2014-2017 26(34) 26 Källor Att hyra från en rätt för allt färre till en möjlighet för allt fler, Hyresbostadsutredningens slutbetänkande (SOU 2012:88). Befolkningsprognos 2014-2023 för Ängelholms kommun, byggbaserad prognos. Statisticon AB Befolkningsprognos 2014-2023 för Ängelholms kommun, demografisk framskrivning. Statisticon AB Boendeplanering en strategisk fråga för kommunen. Boverket (2006). Boendeplanering i praktiken en vägledning i statistiken. Boverket (2005). Bostadsmarknaden 2013-2014 med slutsatser från bostadsmarknadsenkäten 2013. Boverket (2013) Bostadsmarknadsanalys för Skåne 2013 Öppna dörrar till bostadsmarknaden. Länsstyrelsen Skåne 2013. Kraftsamling Ängelholm Vision 2020. Fastställd av partnerskapet 2011-01-20. Nya Bostadspak Tabell 2 Kalkylerat bostadsbestånd efter hustyp och upplåtelseform. Statistiska Centralbyrån. Miljöplan för Ängelholms kommun 2014 2021, Ängelholms kommun 2013. Strukturplan för Skåne Nordväst, Skåne Nordväst, 2014. Strukturbild Region Skåne, Region Skåne, 2010.