Verksamhetsplan för barnombudsmannens byrå 2011 Barnombudsmannens byrås publikationer 2011:6
En god barndom för alla! Barnombudsmannens vision l Mer vuxennärvaro och mindre ensamhet. l Mer lek och mindre prestation. l Mer förebyggande tjänster och tidigt stöd. l Mer möjligheter för barnen att delta och bli hörda. I alla samhällsbeslut ska barnets bästa sättas främst. Målet är att så många barn och ungdomar som möjligt i Finland ska få en tillräckligt lång och sorglös barndom. Varje person under 18 år har rätt att vara barn. Barnombudsmannen är en självständig myndighet i anslutning till social- och hälsovårdsministeriet. Uppgiften har fastställts i lagen om barnombudsmannen (1221/2004). Verksamhetsställe är Jyväskylä. En barnombudsmannadelegation som tillsatts av statsrådet bistår barnombudsmannen (förordning 274/2005). www.lapsiasia.fi www.lastensivut.fi Innehåll En god barndom för alla!.............................................................. 2 Barnombudsmannens byrås uppdrag......................................... 3 Bedömning av verksamhetsmiljön 2011....................................... 4 Barn, ungdomar och familjer i den nya regeringens program........ 5 Barnets rättigheter i Finland utvärderas av FN........................... 6 Barns och ungdomars rättsskydd främjas.................................... 7 Temat för barnets rättighetsdag är uppfostran.......................... 8 Vuxna tar del av barnens och ungdomarnas erfarenheter......... 9 Barn och unga som rådgivare........................................................ 10 Kommunikation och nätverksbildning........................................... 11 Publikationer från barnombudsmannens byrå år 2011............... 12 Förvaltning och ekonomi.............................................................. 13 Verksamhetsplan för barnombudsmannens byrå 2011 Barnombudsmannens byrås publikationer 2011:6 Utgivare Barnombudsmannens byrå Vaasankatu 2, 40100 Jyväskylä Telefon: 09-160 73986 Fax: 014-337 4248 E-post: lapsiasiavaltuutettu@stm.fi www.lapsiasia.fi www.lastensivut.fi ISSN-L 1798-3991 ISSN 1798-4009(verkkojulkaisu) ISBN 978-952-00-3142-8 (PDF) PDF publicerad på nätet 1.3.2011 www.lapsiasia.fi Layout Workshop Pälviä Oy Pärm foto Panu Pälviä Fotos Pixmac barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 2
Barnombudsmannens byrås uppdrag Barnombudsmannen är i samhället l den som förstärker barnets röst l en som bygger broar mellan olika aktörer l en som påverkar genom sina initiativ Värderingar som styr arbetet l respekt för barndomen l mod och självständighet vid försvar av barnets bästa l känslighet och omtanke l jämlikhet och rättvisa I byråns arbete: l samarbetsförmåga och tjänstvillighet l kreativitet och utvecklingsvillighet Beskrivning av barnombudsmannens verksamhet Barnombudsmannen verkar för barnets bästa och barnets rättigheter: l lyssnar på barnens åsikter och förmedlar dem till beslutsfattarna l verkar för att stärka barnperspektivet l följer upp och rapporterar om förverkligandet av välfärd och rättigheter l sprider kunskap om barnets rättigheter l främjar samarbetet inom barnpolitiken Barnombudsmannen varken beslutar eller tar ställning i frågor som gäller ett enskilt barn eller en enskild familj. Barnombudsmannens byrå samlar information om barnens välfärd och hur deras rättigheter tillvaratas: l genom att träffa barn och ta reda på deras åsikter l medborgarkontakter l följa med forskningsrapporter l kontakter med organisationer, experter och andra myndigheter inom området Produkter av barnombudsmannens verksamhet är: l årsbok l initiativ, utlåtanden, rekommendationer och anvisningar för myndigheter och andra aktörer inom området l svar på kontakter från medborgare l rapporter om barns åsikter l katten Sisus turnéer l andra publikationer l pressmeddelande l webbtjänster för vuxna (www.lapsiasia.fi) och barn i lågstadieåldern (www.lastensivut.fi) l informationsmaterial om barns rättigheter (broschyrer på finska, svenska, engelska, samiska, romani, ryska och teckenspråk) l föredrag och kurser samt offentliga framträdanden i media l brev till intressentgrupper Enligt förordningen ska en årlig verksamhetsberättelse avges till statsrådet. Den ska beskriva barnombudsmannens verksamhet samt innehålla en bedömning av hur barns och ungdomars rättigheter tillgodoses och hur deras välfärd har utvecklats. Barnombudsmannen arbetar för barnets bästa och barnets rättigheter på ett allmänt samhälleligt plan, självständigt men i samarbete med andra aktörer. Grunden för arbetet är FN:s konvention om barnets rättigheter. barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 3
Bedömning av verksamhetsmiljön 2011 Positivt l Kännedomen om barnets rättigheter har förbättrats och attityden till barns deltagande är positiv. l I kommuner och ministerier har ett sektorövergripande samarbetet inom servicen till barn, ungdomar och familjer fått stabilare fotfäste och större förståelse. l Vissa kommuner uppvisar goda exempel på fördelarna med ett starkare förebyggande arbete. Risker l I en del kommuner hotar den ekonomiska krisen att försämra servicen till barn och familjer. l Besparingstrycket i statsekonomin kan inriktas på tjänsterna till barnen och familjerna samt deras förmåner. l Om det samarbete i barn-, ungdoms- och familjepolitiken som bedrivits inom statsförvaltningen åren 2007 2011 inte blir bestående försvåras den övergripande ledningen av tjänsterna. l För små övervakningsresurser och brist på kompetenta socialarbetare. Möjligheter l Att ta reda på och beakta barnens åsikter är inte i första hand en fråga om pengar utan om de vuxnas attityder och handlingssätt. l Att stärka fostringsgemenskapen och samarbetet med föräldrarna i olika tjänster. l Sektorövergripande ledning i barn-, ungdoms- och familjefrågor både i statsförvaltningen och i kommunerna. l Stärkt undervisning i mänskliga rättigheter i läroplanerna för den grundläggande utbildningen. l Skärpning av den statliga tillsynen och kvalitetstänkande i barnskyddstjänsterna. l Den nya förordningen om rådgivningsverksamhet och skolhälsovård stärker de förebyggande tjänsterna. barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 4
Barn, ungdomar och familjer i den nya regeringens program I det opinionsbildande arbetet före valet är målet att ta upp den allmänna samhällsdebatten om barn, ungdomar och familjer på agendan. Efter valet är målsättningen att se till att de centrala målen för barn, ungdomar och familjer ingår i regeringsprogram. I detta syfte har programmet Lasten ja nuorten hallitusohjelma 2011 2015 (Barns och ungdomars regeringsprogram 2011 2015) utarbetats i samarbete med olika aktörer som arbetar med barn och ungdomar. En viktig samarbetspartner är Finlands Ungdomssamarbete Allians rf. Riksdagskandidaternas utfästelser om programmet sammanställs på webbplatsen www.alli.fi. Barnombudsmannens teman och material för påverkan sammanställs på webbplatsen www.lapsiasia.fi på sidan Vaalit 2011. Grundbudskapet i påverkansarbetet är: l Barns och ungdomars välbefinnande är viktigt för Finland. l Tid för barnet värde åt uppfostran. l Varje människa uppfostrar genom sitt exempel. l Barnens jämlikhet och minskning av diskrimineringen i barnens vardag. l Barnens erfarenheter hjälper de vuxna när tjänster utvecklas. l Genom sektor- och yrkesgruppsövergripande ledning förebyggs barns illabefinnande. För många målsättningar är det viktigt att inom statsförvaltningen få till stånd ett etablerat samarbete tvärs förvaltningsområdenas gränser samt stärka den sektorövergripande ledningen. Tyngdpunkten i tjänsterna bör flyttas i en riktning så att familjerna får stöd i tid både i kommunerna och i den statliga verksamheten tillsammans med organisationerna. Det arbete som har inletts i statsrådet politiska program för barns, ungdomars och familjers välbefinnande bör fortsätt inom följande ämnesområden: kommunikationssamarbete om barnets rättigheter, förbättring av kunskapsbasen för barns välbefinnande, främjande av barns och ungdomars delaktighet och främjande av bedömningar om hur beslut inverkar på barn. Mer detaljerade mål för regeringsperiod är l Övergripande utveckling av barnfamiljers skilsmässotjänster med hänsyn till barnets intresse. l Förstärkning av barnperspektivet i handikappolitiken (publikation våren 2011). l Tjänster för invandrarbarn som anländer ensamma som en del av barnskyddet. l Förstärkning av rättigheterna för barn vars föräldrar är i fängelse (umgänge, information, kamratstöd). l Barnvänligt sjukhus-tankesätt och beaktande av barnklienter i hälsovårdens kvalitet. I barnombudsmannens årsbok sammanställs centrala mål i regeringsprogrammet och utmaningarna för barns välbefinnande under den kommande valperioden Årsboken utkommer på båda nationalspråken i april men innehåller mindre mängd text än tidigare år. Barnombudsmannen utvärderar även tillsammans med barnombudsmannadelegationen genomförandet av statsrådets barn- och ungdomspolitiska utvecklingsprogram 2007 2011 samt deltar i utarbetandet av riktlinjerna för ett nytt program. Samarbetet med statens delegation för ungdomsärenden intensifieras. Delegationen lämnar förslag till olika ministerier om behovet av stöd till barn i fängelsefamiljer. Barnombudsmannadelegationens mandat går ut i slutet av maj. Under våren utvärderas verksamheten och barnombudsmannen ställer förslag till SHM om medlemmarna i en ny delegation. barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 5
Barnets rättigheter i Finland utvärderas av FN l Barnombudsmannens egen rapport till FN. l FN-rapportens utfärdare bjuds in till Finland. l Även barn och ungdomar informeras. FN:s barnrättskommitté utvärderade under inledningen av år 2011 finska statens fjärde periodiska rapport om verkställandet av konventionen om barnets rättigheter. Barnombudsmannen lämnade i januari en egen tilläggsrapport till utvärderingsprocessen för första gången och deltar i de höranden som arrangeras i Genève. Vid sidan av tilläggsrapporten publicerar barnombudsmannen även en artikel på engelska som sammanfattar tidigare års utredningar om romska och samiska barn som stöd till FN-utvärderingen. Barnombudsmannen betonar i sin rapport de åsikter som samlats in från barn och ungdomar. Barnets rättigheter uppfylls i många delar på ett utmärkt sätt i Finland. Frågor som väcker oro är emellertid den ensamhet barn och ungdomar upplever samt prestationsorienteringen i skolan och hobbyerna. Även den bristande jämlikheten mellan barn, ungdomar och familjer kräver åtgärder. Personalen vid barnombudsmannens byrå borde utökas och arbetet borde rapporteras direkt till riksdagen. En organisationsdelegation sammanställd av Centralförbundet för Barnskydd samt barnombudsmannen och riksdagens justitieombudsman deltar det s.k. presession-hörandet i Genève den 8 februari. Kommittén har utsett kommittémedlemmen Maria Hercgog från Ungern som rapportör för Finland. I samarbete med Centralförbundet för Barnskydd inbjuds rapportören under våren till Finland och då är temat särskilt barns och ungdomars eget deltagande. Kommittén kalllar representanter för den finska staten (regeringen) till hörande i början av juni. Därefter ger kommittén nya rekommendationer till finska staten om verkställandet av konventionen om barnets rättigheter. Särskilt under hösten 2011 sker en satsning på aktiv information om kommitténs rekommendationer. Informationen riktas även direkt till barn och ungdomar. barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 6
Barns och ungdomars rättsskydd främjas l Bättre information till barn och ungdomar. l Verksamheten hos lagövervakarna och myndigheterna för de mänskliga rättigheterna barnvänligare. l Vid tillsynen av institutioner modeller som involverar barn och ungdomar. l Rapport om patientombudsmännens arbete ur barnperspektiv. l Barnets rättighet som en del av sjukhusens kvalitetstänkande. tieombudsman, Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården Valvira, regionförvaltningsverken och andra övervakare av de mänskliga rättigheterna. Det första steget i den allmänna information är riktad till barn i lågstadieåldern och genomförs genom avsnittet Apua moneen ongelmaan (Hjälp vid många problem) som finns på webbplatsen www.lastensivut.fi. Vikten är lagd på att förbättra rättsskyddet för barn och ungdomar som är klienter inom barnskyddets vård utanför hemmet och att stärka barnperspektivet vid tillsynen av barnskyddets vård utanför hemmet. Samarbetspartner är gruppen Selviytyjät inom Pesäpuu ry. Tillsammans med denna grupp utvecklas en broschyr som informerar klienterna inom barnskyddets vård utanför hemmet om deras rättigheter och ansvar. I broschyrfrågan samarbetar byrån även med Centralförbundet för Barnskydd. Vid ett seminarium den 22 mars i Helsingfors får de vuxna information om barnens och ungdomarnas möjligheter att bli utvecklare av vården utanför hemmet. Tillsammans med Pesäpuu ry utförs en besöksrunda till vården utanför hemmet där de utplacerade barnens och ungdomarnas åsikter och synpunkter undersöks. I besöksrundan deltar även Institutet för hälsa och välfärd. Modeller kartläggs för barns och ungdomars deltagande i och påverkan på vardagsverksamheten vid vårdenheter utanför hemmet och vid bestämningen av kvaliteten (t.ex. klientråd eller aktörer av elevkårstyp). Barnets rättigheter i hälsovården belyses genom en enkät till patientombudsmännen. Rapporten om enkätresultatet publiceras av barnombudsmannens byrå våren 2011. En breddning av debatten om barnets rättigheter i hälsovården eftersträvas så att den även innehåller annat än barnens och ungdomarnas rätt till självbestämmande. Byrån påverkar SHM för att stärka perspektivet barnet som klient. Tillsammans med NOBAB ry (Nordisk förening för sjuka barns behov) inleds ett påverkansarbete för att få perspektivet barnvänligt sjukhus att ingå i hälsovårdens kvalitetstänkande. Det samarbete som inleddes med Mannerheims Barnskyddsförbund om Barns och ungdomars telefon och webbplats fortsätter. Insamling av medel i kommunerna för telefonen stöds. Samarbete sker i rättsskyddsrådgivning. Ett påverkansarbete utförs i syfte att sänka tröskeln för anmälan när barn och ungdomar har blivit brottsoffer. Barnombudsmannens byrå söker under året samarbetspartner för främjandet av barns och ungdomars rättsskydd. Målsättningen är ett flerårigt projekt med syfte att förbättra informationen till barn, ungdomar och deras föräldrar samt att ändra praxisen inom rättsskyddsområdet så att den blir barnvänligare. Som stöd för projektet skapas ett nätverk av barnrättsjurister. Det finländska systemet för grundläggande rättigheter, mänskliga rättigheter och lagövervakning är splittrat. Det är inte lätt för barn, ungdomar och deras föräldrar att ta reda på vem de ska kontakta i rättsskyddsärenden. Ställningen hos de lokala social- och patientombudsmännen är osäker och resurserna små. Medborgarkontakterna med barnombudsmannen visar ett behov av juridisk rådgivning i frågor som berör barnets rättigheter och tjänster. Byråns egen målsättning är att klara av anhopningen av medborgarkontakter under första halvåret 2011. Lagövervakarna och de som övervakar de grundläggande och mänskliga rättigheterna agerar inte barnvänligt. De minderårigas möjligheter att få sitt eget ärende självständigt utrett skulle kunna förbättras. Utifrån en kartläggning år 2010 intensifierar Barnombudsmannens byrå samarbetet med riksdagens justibarnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 7
Temat för barnets rättighetsdag är uppfostran Den gemensamma nationella kommunikationskampanjen för barnets rättigheter främjas år 2011 under temat Barnet har rätt till en positiv uppfostran. Temat fördjupas genom följande teman: l Varje vuxen är en fostrare, dvs. utgör ett exempel för barnet. l Tid för barnet värde åt uppfostran. l Ömhet ger bästa uppfostran inte våld. l Målet är en ömsesidig respekt och aktning mellan barn och vuxna. År 2011 har 20 år förflutit sedan konventionen om barnets rättigheter ratificerades i Finland. Samarbetspartner vid kommunikationen av barnets rättigheter är medlemmarna i det kampanjnätverk som bildades år 2009. Det samarbete som inleddes vid barnombudsmannens 5-årsjubileum med Finlands Föräldraförbund, Seurakuntien lapsityön keskus och Institutet för hälsa och välfärd (THL) fortsätter. Under våren publiceras en artikelbok på uppfostringstemat och under hösten teser om uppfostran. Värderingen av ålderdomen och uppfostran i hemmet tas även upp på arbetsmarknadsorganisationernas agenda i anslutning till sampassningen av arbete och familj samt förlängningen av yrkeskarriären. Tillsammans med THL främjar byrån verkställandet av kampanjen för den nationella opinionsbildningen mot kroppslig aga enligt det nationella handlingsprogrammet. Målsättningen är även ett tätare nordiskt samarbete. Utifrån en enkät som utfördes år 2010 skapas material som bidrar till att öppna barnens och ungdomarnas eget perspektiv på minskningen av kroppslig aga och på positiv uppfostran. Byrån stöder verkställandet av SHM:s program mot kroppslig aga och kontakten i denna fråga med trossamfund och kyrkor som är verksamma i Finland. Under jubileumsåret främjar byrån utbildningen i mänskliga rättigheter genom att tillsammans med samarbetspartner publicera en finskspråkig översättning av Europarådets Compasito-material, som sprids till skolor och organisationer. Byrån inleder ett pilotprojekt för att skapa ett utbildarnätverk för utbildning i mänskliga rättigheter i samarbete med stiftelsen Kasvatus Elämään. Vid verkställandet av den nationella kommunikationsstrategin för barnets rättigheter ansvarar barnombudsmannen för främjandet av kriterierna för en barnvänlig aktör. En viktig samarbetspartner är Poikien ja Tyttöjen keskus som genomför pilotstudier i församlingarna och främjar utvärderingen av barninflytande inom kyrkan. Barnombudsmannens byrå svarar för produktionen av grundbroschyrer för barnets rättigheter på olika språk. I detta syfte bedöms behovet av att förnya innehållet i broschyrerna om konventionen om barnets rättigheter i samarbetsnätverket. Samtidigt uppmärksammas behovet av att informera om FNkommitténs rekommendationer samt om barnombudsmannens egen rapport om genomförandet av barnets rättigheter. Informationen om barnets rättigheter till barnen och ungdomarna själva utökas liksom även informationen om barnombudsmannens arbete. Huvudverktyget för informationen om barnets rättigheter till barn i lågstadieåldern är www. lastensivut.fi. Marknadsföringen av webbplatsen förbättras och nätverket av samarbetspartner utvidgas. Sidorna länkas på bättre sätt till arbetet inom Barnens Parlament i Finland och den planerade Agora-portalen. Kontakterna intensifieras i syfte att stärka skolornas utbildning i mänskliga rättigheter. Ingångssidan förnyas så att den blir mer nyhetsorienterad. En del av sidorna översätts till svenska. Ett besök på Åland planeras i syfte att marknadsföra barnombudsmannens arbete och samtidigt webbplatsen. Webbplatsens faddergruppssamarbete och verksamhetsmodellen för kattens Sisus skolbesök utvecklas. barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 8
Vuxna tar del av barnens och ungdomarnas erfarenheter l Utredning av teckenspråkiga barns vardag och åsikter. l Rekommendationer för att minska den diskriminering barn och ungdomar upplever. l Barnaspekten stärks i handikappolitiken. I samarbete med Finlands Dövas Förbund utreds de teckenspråkiga barnens erfarenheter av den egna vardagen och förverkligandet av de egna rättigheterna. Barnombudsmannens byrå publicerar utredningen. På barnombudsmannens sjätte årsdag den första september ordnas ett seminarium i Jyväskylä där utredningens resultat rapporteras. Även teckenspråkiga barn och ungdomar, barn och unga med hörselnedsättning samt deras familjer bjuds in. Målsättningen är att samtidigt skapa bättre diskussionskontakter med olika aktörer som är verksamma bland teckenspråkiga barn och barn med hörselnedsättning. På uppdrag av inrikesministeriet gjorde Östra Finlands universitet år 2010 en undersökning om barns och ungdomars erfarenhet av diskriminering. Utredningen publiceras i mars 2011. Barnombudsmannen sammanställer tillsammans med minoritetsombudsmannen rekommendationer till beslutsfattarna i syfte att minska den diskriminering barn och unga upplever. Barnombudsmannen är samarbetspartner i inrikesministeriets projekt YES 4 vars mål är att minska diskrimineringen och att öka jämlikheten. I projektet betonas romska och handikappade barns deltagande vid verkställandet av de nationella handikapp- och romerpolitiska riktlinjerna. I detta ingår ett samarbete med Delegationen för romska ärenden och samarbetsgruppen YTRY inom Stiftelsen för handikappade barn och ungdomar. Dessutom söker byrån samarbetspartner för att tillsammans med dessa arrangera diskussioner med handikappade barn och ungdomar. Den mässa för barn och unga (ToukoFest ja My Way) som arrangeras i Jyväskylä utnyttjas för att genomföra aktuella enkäter och för att informera om barnombudsmannens arbete. Resultaten av enkäterna rapporteras lokalt. Byrån deltar som samarbetspartner i det nordiska metodseminariet för konstfostran om ungas kulturella inflytande 11 12.2.2011 i Jyväskylä. barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 9
Barn och unga som rådgivare l Barnens och ungdomarnas egna synpunkter i utlåtanden. l Samarbetet med Barnens Parlament i Finland blir planmässigt. l En rådgivningsgrupp av ungdomar deltar i ENYA-nätverket. l Samarbetet med Finlands ungdomsfullmäktige intensifieras. l Gruppen Selviytyjät blir rådgivare i barnskyddsfrågor. Rådgivare till barnombudsmannen är en rådgivningsgrupp som skapades av ungdomar i Mellersta Finland och medlemmarna i Barnens Parlament i Finland via nätet. Till utlåtandena från barnombudsmannens byrå inhämtas alltid om möjligt barnens och ungdomarnas synpunkter via rådgivningsgrupperna. Samarbetet med Barnens Parlament intensifieras. Möjligheterna till motsvarande samarbete med Finlands ungdomsfullmäktiges förbund och dess medlemmar utreds. De ungas rådgivningsgrupp sammanträder sex gånger under ett år. Verksamheten utvärderas när den första mandatperioden går ut våren 2011. I byråns personalvalsprocess införs en diskussion med de ungas rådgivningsgrupp. Beslutsfattarmöten med riksdagsledamöter och ministrar arrangeras för rådgivningsgruppen. De ungas budskap förs även in i påverkan av valet och i årsboken. De unga deltar även i verksamheten vid nätverket för Europas barnombudsmän, ENYA. Regeringen och utskotten vid Barnens Parlament i Finland möts i Jyväskylä 8 9.4.2011 och man försöker ordna ett Finlandsbesök för rapportören från FN:s barnrättskommitté i samband med detta. Under hösten deltar man i ett nationellt evenemang som hålls i Tammerfors 14 15.11.2011. Brev skickas till medlemmarna i Barnens Parlament vår och höst. Barnens respons på barnombudsmannens arbete under hösten i fjol sammanställs. Spridningen av skolmatsenkäten i skolorna främjas. Under hösten genomförs en ny enkät som utvärderar skoltoaletternas kvalitet. Byrån deltar aktivare än förut i chat och nätsessioner. Ett års omfattande partnerskapsavtal ingås med stiftelsen för Barnens Parlament i Finland. I ärenden som berör barns och ungas vård utanför hemmet är Pesäpuu ry:s grupp Selviytyjät rådgivningsgrupp. Årligen möter byrån även representanter för Plan-Barnens regering och Gymnasistförbundet. Anvisningar upprättas till vuxna om barnens deltagande och utredning av åsikter i olika situationer. Material sammanställs av redan befintligt material och vid behov upprättas nytt material för nätet. barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 10
Kommunikation och nätverksbildning Under år 2011 utkommer ett rikligt antal publikationer. Majoriteten av dessa publiceras på nätet. För FN-påverkan utkommer tre publikationer på engelska. Målet är att samtidigt ge en bredare internationell information om läget för barnets rättigheter och minoriteterna romer och samer i Finland. Efterfrågan på sådant material har redan tidigare funnits. Årsboken är barnombudsmannens viktigaste publikation som trycks och distribueras till intressentgrupper. Den färdigställs i april. Arbetsnamnet är Tid för barnet värde åt uppfostran. Teman är: påverkan på regeringsprogrammet, genomförandet av FN:s konvention om barnets rättigheter i Finland, barnet har rätt till uppfostran och förbättring av barns och ungdomars rättsskydd. Årsboken beskriver även barnombudsmannens arbete år 2010. Innehållet på barnombudsmannens webbplats www.lapsiasia.fi utvärderas som en helhet och utökas med material om barnens deltagande och utvärderingar av barnens inflytande. I måttlig omfattning tas sociala medier i bruk som verktyg för informationen om verksamheten. Kontakterna med intressentgrupper stärks genom att kartlägga aktörerna systematiskt och genom att skicka ut elektroniska brev sex gånger per år. Samarbetspartner söks och en långsiktig plan skapas för deltagandet i mässor och evenemang. Lämpligare material för mässor och utdelning till allmänheten utvecklas. Nya upplagor av gamla publikationer framställs om anslagen tillåter. Bildningen av nätverk i Mellersta Finland stärks i riktning mot universitet, regionala aktörer och kommuner. Den nationella målsättningen är en ännu intensivare påverkan på kommun- och regionnivå. Samarbetet med Kommunförbundet fortsätter. Landskapsförbundens verksamhet ur barn- och ungdomsperspektiv utreds i samarbete med stiftelsen för Barnens Parlament i Finland. I Mellersta Finland stöds skapandet av strukturer för ungdomars regionala påverkan. Med adress till vuxna! Barn och ungdomar berättar hur deras rättigheter tillgodoses i Finland. Lapsiasiavaltuutetun Barnombudsmannens toimiston byrå. Utredningar selvityksiä 4:2008. 1:2008 l Nya nätpublikationer, även på engelska. l Årsbokens arbetsnamn Tid för barnet värde åt uppfostran. Ett treårigt avtal ingås för inköp av externa kommunikationstjänster. Samarbetet med Jyväskylä universitetet fortsätter för utvecklandet av barnens sidor. Mediauppföljning utnyttjas bättre vid utvecklandet av den gemensamma effekten av byråns arbete. Den grafiska planeringen av publikationernas layout köps externt. Päivi Tuononen barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 11
Publikationer från barnombudsmannens byrå år 2011 Report to the UN Committee on the Rights of the Child Raportti YK:n lapsen oikeuksien komitealle Lisäraportti Suomen hallituksen neljänteen määräaikaisraporttiin Tammikuu 2011 Lapsiasiavaltuutetun toimiston julkaisuja 2011:2 Supplementary report to Finland s 4th Periodic Report January 2011 Publication by the Office of the Ombudsman for Children 2011:1 Byråns egna publikationer l Rapport till FN:s barnrättskommitté på finska och engelska (webben, januari) l Tillgodoseende av romska barns rättigheter på engelska (nätet, januari) l Tillgodoseende av samiska barns rättigheter på engelska (nätet, januari) l Barnombudsmannens verksamhetsplan (nätet, februari) l Undersökningen Lapsivaikutusten arviointi Suomessa ja kansainvälisesti (Utvärdering av barnens inflytande i Finland och internationellt; nätet, februari) l Riktlinjerna för barnperspektiv på handikappolitiken (nätet + tryck, mars) l Barnperspektiv på patientombudsmännens arbete (nätet, mars) l Barnombudsmannens årsbok 2011 (april) l Uppfostra milt barnens aspekter på reduceringen av kroppslig aga (hösten) l Förnyelse av broschyrerna om barnets rättigheter (hösten) l Postkort och en allmän broschyr för utdelning på mässor l Teckenspråkiga barns synpunkter på sin vardag och sina rättigheter (i samarbete med Finlands dövas förbund, augusti) Publikationer i samarbete l COMPASITO-material för utbildning i mänskliga rättigheter (utgivare Lasten Keskus) l Kymmenen kysymystä kasvatuksesta (Tio frågor om uppfostran, redaktör Elina Nivala; Lasten Keskus, våren) l dessutom utreds om lärdomsprovet Ilon koulu som bygger på resultaten av barnombudsmannens uppsatstävling för barn (2009) ska publiceras i barnombudsmannens publikationsserie barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 12
Förvaltning och ekonomi För upprätthållandet av välbefinnandet i arbetet på byrån måste arbetsbelastningen och känslan av stress minska. Verksamheten planeras bättre än förut och färre ny projekt inleds. Planen för välbefinnande i arbetet färdigställs under våren 2011. Med videokonferensförbindelser minskas behovet av resor. SHM:s kurser (adb, dokumenthantering, webbtjänster) förläggs i så hög grad som möjligt till Jyväskylä. Under året är en stabilisering av byråns personal och reducering av vikariearrangemangen inom synhåll. Hjälp med kontorsarbetet köps i form av inhyrd arbetskraft. En utökning av personalen på byrån skulle behövas för stöduppgifter. Med uppdragsavtal är det möjligt att nätverka expertis om utbildning i mänskliga rättigheter och stöd till barnens deltagande. I social- och hälsovårdsministeriets verksamhetsutgifter har 185 000 euro reserverats för verksamheten vid barnombudsmannens byrå. Verktygen för ekonomisk uppföljning förbättras ytterligare genom införandet av en uppdelning som beskriver verksamhetens innehåll vid uppföljningen av de faktiska kostnaderna. Budgetplaneringen förbättras. Under hela året uppmärksammas kontrollen och prioriteringen av kostnader. Byråns arkiveringsplan verkställs. En säkerhetsplan och en riskhanteringsplan utarbetas Tankesättet green office studeras. Under året utreds om det hos undervisnings- och kulturministeriet eller privata stiftelser finns möjlighet till tilläggsfinansiering av kommunikationen om barnets rättigheter. På barnombudsmannens byrå arbetar Maria Kaisa Aula, barnombudsman l chef l planering l kommunikation och påverkan Jaana Tervo, jurist l medborgarkontakter l påverkan (utlåtanden) l barnombudsmannadelegationen (våren 2011) l barnombudsmannens ställföreträdare (våren 2011) Kirsi Pollari (24.1 10.6) och Anne Hujala (11.6 ), överinspektör l förvaltning och ekonomi l påverkan (initiativ) l medborgarkontakte Mirkka Jalonen-Alava 1.1 31.3. och Johanna Kiili (1.4 ), överinspektör l barns delaktighet l barn och unga som rådgivare l information om barnets rättigheter l fostran om mänskliga rättigheter Pirkko-Liisa Rautio, avdelningssekreterare l kontakter och kommunikation l ekonomi och personaladministration l barnombudsmannadelegationen Auli Paavola, barnombudsmannadelegationen generalsekreterare (deltid, våren 2011) barnombudsmannens byrå l Verksamhetsplan 2011 13
Barnombudsmannens byrå Vaasankatu 2, 40100 Jyväskylä Telefon: (09)160 73986 Fax: (014) 337 4248 E-post: lapsiasiavaltuutettu@stm.fi www.lapsiasia.fi www.lastensivut.fi ISSN-L 1798-3991 ISSN 1798-4009(verkkojulkaisu) ISBN 978-952-00-3142-8 (PDF) barnombudsmannens byrå