Föredragningslista 25 april 2013 Kommunfullmäktige sammanträder Plats: Kommunfullmäktiges sessionssal, Stadshuset Tid: Torsdag 25 april 2013 kl 18.00 Program: Information från VD Göran Wallo om Strömstads kommuns bolag Sammanträdets öppnande Förrättande av upprop samt anmälan om tjänstgörande ersättare Tidpunkt för protokollets justering Val av två ledamöter, tillika rösträknare att jämte ordföranden justera dagens protokoll Allmänhetens frågestund, 15 min 1. Eventuella enkla frågor 2. Svar på medborgarförslag om lämplig skyltning avseende lämplig sommarklädsel, KS/2010-0367 3. Svar på medborgarförslag angående segling/båtsports aktiviteter på Blåsoppviken Sydkoster, KS/2011-0123 4. Folkhälsoplan 2013-2014, KS/2012-0366 5. Årsredovisning 2012, KS/2012-0236, Agneta Johansson 6. Finansiell rapport 2012, KS/2012-0236, Agneta Johansson 7. Reglemente för Krisledningsnämnden inklusive revidering av Kommunstyrelsens reglemente, KS/2013-0109 8. Revidering av ägardirektiv med komplettering av krisberedskap, KS/2013-0110 9. Revidering av inriktningsmål och krisledningsplan KS/2013-0111 Strömstads kommun 0526-190 00 (vxl) kommun@stromstad.se Kommunledningskontoret www.stromstad.se 452 80 STRÖMSTAD Org nr: 212000-1405
10. Svar på motion från Håkan Eriksson (FP), Anna-Lena Carlsson (C), Jörgen Molin (M) och Kjell Samuelsson (KD) om flyttning av Takåsen korttidsvård till avd 2 på sjukhuset, KS/2009-0065, ON/2009-0089 11. Svar på motion om stödresurser till skolan från Anita Rylander m fl (MP) KS/2011-0057, BUN/2011-0175 12. Svar på motion från Rose-Marie Fagerberg (STP) angående räddningsövning på grund av tågolycka i Skee järnvägstunnel, KS/2012-0435 13. Motion från Lars Tysklind (FP m fl Byggandet av gång- och cykelbro över Bojarkilen måste prioriteras KS/2013-0135 14. Utvärdering av webbsända kommunfullmäktigemöten, KS2011-0180 15. Samordnad operativ natur- och miljövård i norra Bohuslän, KS/2013-0003 16. Ledamot, ersättare i kommunfullmäktige, KS/2013-0064 17. Anmälningsärenden, KS/2013-0028 Enligt uppdrag Anneli Skarp Hjälmén Administrativ chef Strömstads kommun 0526-190 00 (vxl) kommun@stromstad.se Kommunledningskontoret www.stromstad.se 452 80 STRÖMSTAD Org nr: 212000-1405
Kommunfullmäktige Ärende 02
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 2 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Au 37 KS/2010-0367 KS 37 KF Svar på medborgarförslag om lämplig skyltning avseende lämplig sommarklädsel Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige beslutar Enligt arbetsutskottets förslag Att Strömstads kommun tackar för medborgarförslaget men kommer inte att vidta några åtgärder för att styra upp medborgares eller besökares klädsel. ------------------------- Ärendet I ett medborgarförslag daterat 2010-11-24 har en medborgare föreslagit att Strömstads kommun ska sätta upp förbudsskyltar mot badklädsel. Badklädsel skulle endast vara tillåtet i nära anslutning av stränder och badanläggningar. Bedömning Det ingår inte i den kommunala kompetensen att bedöma klädsel och är inte förenligt med Strömstads kommuns verksamhetsidé Strömstads kommun är en aktiv aktör i samhällsutvecklingen och svarar upp mot de behov som finns hos kommuninvånaren, utifrån den enskildes egna ansvar. Tidigare beslut i ärendet; Kommunstyrelsen 2013-04-10 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottets förslag Att Strömstads kommun tackar för medborgarförslaget men kommer inte att vidta några åtgärder för att styra upp medborgares eller besökares klädsel. Arbetsutskottets protokollsanteckningar 2013-03-13 Yrkande Ulf Gustafsson (S) föreslår att svaret kortas och enbart består av första meningen i tjänstemannaförslaget, eftersom övrig information finns med i bedömningen av ärendet. Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 3 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Ulf Gustafsson yrkande och finner det bifallet. Beslutsunderlag: tjänsteskrivelse 2013-03-04, medborgarförslag 2011-11-24 Expedieras till: diariet Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
Kommunfullmäktige Ärende 03
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 4 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Au 57 KS/2011-0123 KS 47 KF Svar på medborgarförslag angående segling/båtsportsaktiviteter på Blåsoppviken, Sydkoster Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige beslutar Enligt arbetsutskottets förslag Att tacka för medborgarförslaget och meddela att inga åtgärder kommer att vidtas eftersom det ligger utanför den kommunala kompetensen Ärendet Ingvar Bengtssson lämnade den 2 mars 2011 in ett medborgarförslag om segling/båtsports aktiviteter på Blåsoppviken Sydkoster Kultur och fritidsutskottet beslutade 2011-03-07 att uppdra till kultur- och fritidschefen att utreda om verksamheten skulle kunna fortsätta. Länsstyrelsen i Västra Götaland beslutade med stöd av 2 kap. 2 sjötrafikförordningen den 12 januari 2012 om fartbegränsning vid Sydkoster i Strömstads kommun. Fartyg får inte föras med högre fart än fem knop i hamnen i Brevik, hamnen i Kyrkosund, Blåsoppviken samt i viken söder om Lerstången. Fartbegränsningen gäller årligen under tiden den 15 maj till och med den 31 augusti. Motionären har påtalat att de sedan många år genomförda seglings- och båtaktiviteterna på Blåsoppviken Sydkoster kommer att förhindras på grund av Länsstyrelsens beslut. Genom hastighetsgränsen får verksamheten läggas ner eller kraftigt begränsas beroende på att vissa aktiviteter som vattenskidor och katesurfing förhindras och att säkerhetsbåtar inte kommer kunna agera utan att överskrida gränserna. Segling och vattensporter av olika slag är karaktärssporter för Strömstads kommun och viktiga aktiviteter för både strömstadsbor, deltidsboende och besökare. Verksamheten i Blåsoppviken har varit uppskattad och ett betydelsefullt inslag i fritidsutbudet på Sydkoster. Emellertid ligger frågor om hastighetsgränser i skärgården utanför den kommunala kompetensen och Strömstads kommun saknar möjligheter Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 5 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 oavsett vilken inställning som kommunen skulle kunna komma att ha möjlighet att agera i frågan. Tidigare beslut i ärendet; Kommunstyrelsen 2013-04-10 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottets förslag Att tacka för medborgarförslaget och meddela att inga åtgärder kommer att vidtas eftersom det ligger utanför den kommunala kompetensen Beslutsunderlag; tjänsteskrivelse 2013-03-15, medborgarförslag 2011-02-07 Expedieras till; diariet Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
Kommunledningskontoret Tjänsteskrivelse 1 (2) Kommunledningsförvaltningen 2013-03-15 Jan Palmblad tele 0526-19319 Dnr:KS/2012-0123 jan.palmblad@stromstad.se Kommunstyrelsens arbetsutskott Medborgarmotion angående segling/båtsports aktiviteter på Blåsoppviken Sydkoster Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att motionen härmed skall anses besvarad. Ärendet Länsstyrelsen i Västra Götaland beslutade med stöd av 2 kap. 2 sjötrafikförordningen den 12 januari 2012 om fartbegränsning vid Sydkoster. i Strömstads kommun. Fartyg får inte föras med högre fart än fem knop i hamnen i Brevik, hamnen i Kyrkosund, Blåsoppviken samt i viken söder om Lerstången. Fartbegränsningen gäller årligen under tiden den 15 maj till och med den 31 augusti. Motionären har påtalat att de sedan många år genomförda seglings- och båtaktiviteterna på Blåsoppviken Sydkoster kommer att förhindras på grund av Länsstyrelsens beslut. Genom hastighetsgränsen får verksamheten läggas ner eller kraftigt begränsas beroende på att vissa aktiviteter som vattenskidor och katesurfing förhindras och att säkerhetsbåtar inte kommer kunna agera utan att överskrida gränserna. Bedömning Segling och vattensporter av olika slag är karaktärssporter för Strömstads kommun och viktiga aktiviteter för både strömstadsbor, deltidsboende och besökare. Verksamheten i Blåsoppviken har varit uppskattad och ett betydelsefullt inslag i fritidsutbudet på Sydkoster. Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Besöksadress: Kommunledningskontoret 0526-193 20(fax) Norra Bergsgatan 23 Administrativa avdelningen ks@stromstad.se Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
2 (2) Emellertid ligger frågor om hastighetsgränser i skärgården utanför den kommunala kompetensen och Strömstads kommun saknar möjligheter oavsett vilken inställning som kommunen skulle kunna komma att ha möjlighet att agera i frågan. STRÖMSTADS KOMMUN Jan Palmblad Kultur- och informationschef Exp till: Berörd Diariet Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
Stöd till förändring av beslut! 02 03 2011 Efter samtal med Jan Palmblad på kultur och fritid vänder jag mig till kommunfullmäktige. Sedan en lång tid tillbaka bedrivs segling/båtsports aktiviteter på Blåsoppviken Sydkoster. Ca 200 personer är berörda när det gäller seglarskola, tränings verksamhet jollar i samarbete med Strömstads segelsällskap, seglar gymnasiet i Lerum, landslags seglare i olika klasser etc. Vidare bedrivs Katesurfing, vattenskidåkning mm. på samma område. Detta området ligger inom bebyggelse långt ifrån naturreservats områden. Det finns en sandstrand att utgå ifrån som ligger bra till eftersom det oftast blåser ifrån syd till väst. Det finns ett område på undertecknads mark (1:3) avsett för båtarrende med befintlig brygga, båtförråd, segelförvaring etc. Coachbåtar finns tillgängliga liksom uthyrningsbåtar. Det bedrivs seglingsregattor, träningsläger, nybörjar aktiviteter av olika slag samt vuxen aktiviteter med sociala aktiviteter i samverkan. Denna kultur/verksamhet har beskrivits i olika seglingstidningar, Strömstadstidning och nyligen i Båtliv där Blåsoppvikens segelsällskap fick en utmärkelse i form av Tummen upp. Denna seglings/båtaktivitet får läggas ner eller begränsas ordentligt eftersom man helt omotiverat har satt upp 5 knops gräns på nämnda område. Det går inte att bedriva en verksamhet enligt ovan om denna bestämmelse skall gälla med tanke på säkerhet, understöd vid trimträning, haverier, banändringar etc. Vattenskidåkning och katesurfing har höga hastigheter liksom jollar vid vindstyrkor över 5 meter per sekund. När beslutet om Nationalpark fattades var vi i kontakt med kommunen där det skrevs och informerades om att hänsyn skulle tas till lokala förutsättningar och önskemål. Jag utgår från att detta fortfarande gäller. Jag har varit i kontakt med länsstyrelsen i omgångar men våra önskemål om förändring av 5 knops gräns och någon form av dispens har vi inte fått igenom. Tvärt om går beslutet inte att överklaga och intresse för diskussion om detta har det inte funnits vilja till. Ingen av de personer som jag varit i kontakt med har någon form av seglingserfarenhet kopplat till ovanstående. Jag har ett samarbete med SOK, RF och diverse klassförbund och klubbar i Sverige och har ett förflutet som elitseglare på hög nivå och arbetar ibland som tränare/coach till nämnda organisationer. Många människor inte minst på Sydkoster sätter värde på verksamheten och tycker det är tråkigt om den ska läggas ner. Var skall verksamheten bedrivas om vi inte är på Blåsoppviken? Eftersom Blåsoppviken dessutom har ett naturligt skydd för vågor med tanke på skärgården runt omkring samt att inga större fartyg finns på området är detta ytterligare skäl till att få fortsätta att bedriva verksamheten här. Uppskattar om vi kan få hjälp med detta och ni är välkomna att höra av er via telefon eller skriftligen. Med hopp om ett positivt stöd till en förändring av beslut. Med vänlig hälsning Ingvar Bengtson Ingvar Bengtson Team & Ledarutveckling AB Kungsporten 5 A 427 50 Billdal Telefon 031 91 00 30 Mobil 0705 61 72 81 Fax 031 91 01 17 E mail ingvar.bengtson@team.se Site www.team.se
Kommunfullmäktige Ärende 04
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 6 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Au 41 KS 55 KF Folkhälsoplan 2013-2014 KS/2012-0366 Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige beslutar Att godkänna folkhälsoplan 2013-2014 ----------------- Ärendet Strömstads folkhälsoarbete styrs av ett folkhälsoavtal mellan hälso- och sjukvårdsnämnd Norra Bohuslän och kommun. I avtalet binder sig kommunen att ha en folkhälsoplan med prioriterade områden och målgrupper. Folkhälsorådets plan styr inriktningen för vilka frågor folkhälsorådet och folkhälsorådets beredningsgrupp driver samt inom vilka områden folkhälsomedel fördelas. Folkhälsoplanen har sin grund i FN:s barnkonvention och en prioriterad målgrupp är barn och unga. Områden som prioriterats är: Jämlika och jämställda livsvillkor Ett samhälle för alla ökad integration genom tillgänglighet, delaktighet och sociala mötesplatser Minska andelen våldsbrott, i nära relationer samt i utomhusmiljö Livslångt lärande Ökad andel som går ut grundskolan med godkända betyg Goda levnadsvanor Skapa miljöer som bidrar till fysisk aktivitet Skapa bra matvanor och en normal viktutveckling Antalet barn och unga som börjar använda tobak, narkotika och dopningsmedel eller debuterar tidigt med alkohol ska minska Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 7 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Beredning Folkhälsoplanen har varit på remiss till kommunens nämnder. Barn- och utbildningsnämnden har 2012-11-15 yttrat sig och säger att Folkhälsoplanen är av hög kvalitet och väl genomarbetad. Folkhälsoplanen är dessutom konkret och kortfattad, vilket gör att den kommer att kunna användas som ett stöd i det konkreta folkhälsoarbetet. De tre prioriterade områdena Jämlikhet och jämställda livsvillkor, Livslångt lärande och Goda levnadsvanor, samt den prioriterade målgruppen barn och unga knyter an till förvaltningens verksamheter. Under 2013 har Barn- och utbildningsnämnden formulerat målet Alla elever skall nå de nationella kunskapsmålen i samtliga ämnen kopplat till Kommunfullmäktiges långsiktiga mål Livslångt lärande. Det vore önskvärt att Folkhälsorådets formulering utgick från nämnds målformulering, när det gäller livslångt lärande Utöver detta har förvaltningen inga synpunkter på folkhälsoplanen 2013-2014 Beredning av folkhälsoplan 2013-2014 har under våren 2012 skett på tjänstemannanivå i grupper som kvinnofridsnätverk, brottsförebyggande råd, kommunens ledningsmöten samt folkhälsorådets beredningsgrupp. En slutlig prioritering av områden har skett i folkhälsorådet. Tidigare beslut i ärendet; Kommunstyrelsen 2013-04-10 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottets förslag Att godkänna folkhälsoplan 2013-2014 Beslutsunderlag: beslut Barn- och utbildningsnämnden 2012-11-15, utkast Folkhälsoplan 2013-2014, Tjänsteskrivelse 2013-03-07 Bilaga: Folkhälsoplan 2013-2014 Expedieras till: diariet Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
Kommunledningsförvaltningen Skrivelse 1 (2) Folkhälsorådet 2013-03-07 Johanna Jonsson tele 0526-19121 Dnr: KS/2012-0366 johanna.jonsson@stromstad.se Kommunstyrelsens arbetsutskott Folkhälsoplan 2013-2014 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta Att godkänna folkhälsoplan 2013-2014 Ärendet Strömstads folkhälsoarbete styrs av ett folkhälsoavtal mellan hälso- och sjukvårdsnämnd Norra Bohuslän och kommun. I avtalet binder sig kommunen att ha en folkhälsoplan med prioriterade områden och målgrupper. Folkhälsorådets plan styr inriktningen för vilka frågor folkhälsorådet och folkhälsorådets beredningsgrupp driver samt inom vilka områden folkhälsomedel fördelas. Folkhälsoplanen har sin grund i FN:s barnkonvention och en prioriterad målgrupp är barn och unga. Områden som prioriterats är: Jämlika och jämställda livsvillkor Ett samhälle för alla ökad integration genom tillgänglighet, delaktighet och sociala mötesplatser Minska andelen våldsbrott, i nära relationer samt i utomhusmiljö Livslångt lärande Ökad andel som går ut grundskolan med godkända betyg Goda levnadsvanor Skapa miljöer som bidrar till fysisk aktivitet Skapa bra matvanor och en normal viktutveckling Antalet barn och unga som börjar använda tobak, narkotika och dopningsmedel eller debuterar tidigt med alkohol ska minska Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Besöksadress: Kommunledningsförvaltningen 0526-19110 (fax) Norra Bergsgatan 23 Folkhälsorådet ks@stromstad.se Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
2 (2) Beredning Folkhälsoplanen har varit på remiss till kommunens nämnder. Barn- och utbildningsnämnden har 2012-11-15 yttrat sig och säger att Folkhälsoplanen är av hög kvalitet och väl genomarbetad. Folkhälsoplanen är dessutom konkret och kortfattad, vilket gör att den kommer att kunna användas som ett stöd i det konkreta folkhälsoarbetet. De tre prioriterade områdena Jämlikhet och jämställda livsvillkor, Livslångt lärande och Goda levnadsvanor, samt den prioriterade målgruppen barn och unga knyter an till förvaltningens verksamheter. Under 2013 har Barn- och utbildningsnämnden formulerat målet Alla elever skall nå de nationella kunskapsmålen i samtliga ämnen kopplat till Kommunfullmäktiges långsiktiga mål Livslångt lärande. Det vore önskvärt att Folkhälsorådets formulering utgick från nämnds målformulering, när det gäller livslångt lärande Utöver detta har förvaltningen inga synpunkter på folkhälsoplanen 2013-2014 Beredning av folkhälsoplan 2013-2014 har under våren 2012 skett på tjänstemannanivå i grupper som kvinnofridsnätverk, brottsförebyggande råd, kommunens ledningsmöten samt folkhälsorådets beredningsgrupp. En slutlig prioritering av områden har skett i folkhälsorådet. Bilaga: Folkhälsoplan 2013-2014 STRÖMSTADS KOMMUN Johanna Jonsson Folkhälsosamordnare Expedieras till: Kommunens nämnder och bolag, Folkhälsorådet Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
STRÖMSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (17) Barn- och Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum 2012-11-15 BUN 84 AU 38 Dnr BUN/2011-00183 Folkhälsoplan 2013-2014 (Dnr: KS/2012-0366) Utredare Nicklas Faritzon föredrog ärendet utifrån tjänsteskrivelsen. Folkhälsorådet beslutade 17 september 2012 att skicka folkhälsoplanen på remiss till nämnderna. Förvaltningen anser att folkhälsoplanen är av hög kvalitet och väl genomarbetad. Folkhälsoplanen är dessutom konkret och kortfattad, vilket gör att den kommer att kunna användas som ett stöd i det konkreta folkhälsoarbetet. De tre prioriterade områdena Jämlikhet och jämställda livsvillkor, Livslångt lärande och Goda levnadsvanor, samt den prioriterade målgruppen barnoch unga knyter an till förvaltningens verksamheter. Under 2013 har Barn- och utbildningsnämnden formulerat målet Alla elever skall nå de nationella kunskapsmålen i samtliga ämnen kopplat till Kommunfullmäktiges långsiktiga mål Livslångt lärande. Det vore önskvärt att Folkhälsorådets formulering utgick från nämnds målformulering, när det gäller livslångt lärande. Utöver detta har förvaltningen inga synpunkter på folkhälsoplanen 2013-2014. Arbetsutskottets förslag till Barn- och utbildningsnämndens beslut att: ställa sig bakom förvaltningens tjänsteskrivelse och att den samma blir nämndens remissvar gällande förslag till Folkhälsoplan 2013-2014 Barn- och utbildningsnämnden beslutar att: bifalla arbetsutskottets förslag till beslut Justerandes sign Strömstads Kommun Barn- och utbildningsnämnden 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-193 99 Fax: 0526-192 15 E-postadress: bun@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
Folkhälsoplan 2013-2014 ANTAGEN AV FOLKHÄLSORÅDET... ARBETSKOPIA
Förord Denna folkhälsoplan har tagits fram av folkhälsorådet i Strömstad. Planen styr inriktningen för vilka frågor folkhälsorådet och folkhälsorådets beredningsgrupp driver samt inom vilka områden folkhälsomedel fördelas. Folkhälsoplanen har sin grund i FN:s barnkonvention och en röd tråd genom alla mål. Planen har även sin grund i Strömstads välfärdredovisning samt ett antal policy- och måldokument på nationell, regional och lokal nivå. I folkhälsoplanen har tre områden prioriterats utifrån regionens och kommunens sex utmaningar: Nationella folkhälsoamål Kommunala mål Regionala mål Folkhälsoavtal Jämlika och jämställda livsvillkor Livslångt lärande Goda levnadsvanor Folkhälsorådet har barn- och unga som prioriterad målgrupp. För folkhälsorådet är samverkan, samordning och kommuniktion viktiga utgångspunkter i arbetet och rådet har som ambition att ständigt utveckla detta. Folkhälsorådets policy Lokal uppföljning/nuläge
Jämlika och jämställda livsvillkor Mål Förslag/exempel på insatser Ett samhälle för alla - ökad integration genom tillgänglighet, delaktighet och utveckling av sociala mötesplatser Utveckling av ungdomsmottagning Gymnasiet som social mötesplats Ideskiss över Strömsvattnet - där utomhusgym kan vara en del Stöd till aktiviteter i samarbete med pensionärsorganisationer Utvecklingsarbete inom familjecentral Medborgarenkät Samverkan för ett barn- och ungdomsperspektiv i detaljplaner Rutiner hos socialtjänst vuxen för att beakta barnperspektivet Barn- och ungdomsforum Likabehandlingsplaner i skolan Minska andelen våldsbrott, i nära relationer samt i utomhusmiljö Finns med som ett område i brottsförebyggande rådets åtagandeplan Kvinnofridsnätverk - med erfarenhetsutbyte Utbildning om våld i nära relationer Stöd till barn i familjer där det förekommer våld Jämställhetsarbete i skolan
Livslångt lärande Mål Förslag/Exempel på insatser Ökad andel som går ut grundskolan med godkända betyg Utveckling av pedagogik för barn med inlärningssvårigheter Utveckling av kreativa lärprocesser Värdegrundsarbete i skolan
Goda levnadsvanor Mål Förslag/Exempel på insatser Skapa miljöer som bidrar till ökad fysisk aktivitet Skyltning av Strandstigen Stöd till initiativ i föreningar och skola Skapa bra matvanor och en normal viktutveckling Dietist för barn och äldre Kommunal kostpolicy Kostgrupp med skolsköterskor Stöd till initiativ i föreningar och skola Antalet barn och unga som börjar använda tobak, narkotika och dopningsmedel eller debuterar tidigt med alkohol ska minska Finns med som ett område i brottsförebyggande rådets åtagandeplan Tobaksfria skolgårdar Rutiner för samverkan vid skolavslutning Alkohol- och drogpolicy i föreningar Stöd till barn i familjer med missbruk
www.stromstad.se/folkhalsoradet Besöksadress: Norra Bergsgatan 23, Strömstad Tel: 0526-190 00 epost: kommun@stromstad.se
Kommunfullmäktige Ärende 05
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 8 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Au 51 KS 41 KF Årsredovisning 2012 KS/2013-0236 Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige beslutar Enligt arbetsutskottets förslag Att godkänna årsredovisning 2012 ------------------------- Ärendet Årsredovisning ska årligen överlämnas till fullmäktige och revisorerna snarast möjligt och senast den 15 april året efter det år som redovisningen avser. Årsredovisningen ska godkännas av fullmäktige. Det bör inte ske innan fullmäktige enligt 5 kapitlet 25 a beslutat om ansvarsfrihet skall beviljas eller vägras. Resultatet för 2012 är 12,9 miljoner kronor, varav 11,7 miljoner utgörs av en engångsåterbetalning från AFA Försäkring. De finansiella riktlinjerna efterlevs, men de ekonomiska målen uppnås ej. Resultatmålet påverkas av engångskostnader för medfinansiering av statlig infrastruktur 2010 2012, på totalt 16 Mkr. Utan dessa skulle målet ha uppnåtts. Balansmålet soliditet sjönk till en lägre nivå redan år 2011, främst på grund av att pensionsförpliktelsen ökade kraftigt. Detta till följd av en sänkning av diskonteringsräntan som en anpassning till det låga marknadsläget. Skälen till att resultat- och balansmålen för 2012 inte nås är av sådan karaktär att kommunen ändå får anses ha en god kontroll av den ekonomiska utvecklingen samt en finansiell ställning som står sig väl i jämförelse med många andra kommuner. Tidigare beslut i ärendet; Kommunstyrelsen 2013-04-10 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottets förslag 1. Att redaktionella ändringar enligt Ulf Gustafssons (S), ordförandens och Sven Moosbergs (STP) yrkanden, ska göras innan beslut i kommunfullmäktige 2. Att godkänna årsredovisning 2012 Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 9 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Yrkanden Ulf Gustafsson (S) yrkar att under omvärldsanalys ska meningen med bro över Bojarkilen på sidan 9 tas bort, då den är felaktig. Ordföranden yrkar att ordet okvalificerad vid beskrivningen av arbetskraft på sidan 8 ska tas bort samt att i personalavsnittet separera tillsvidareanställda och visstidsanställda i redovisningen inför framtida årsredovisningar. Sven Moosberg (STP) yrkar att sista meningen på sidan 15 rubriken Nya lägenheter i Strömstad och Skee stryks då detta beslut inte är fattat. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag med Ulf Gustafssons (S), Sven Moosbergs (STP) och eget tilläggsyrkanden och finner det bifallet. Arbetsutskottet föreslog 2013-03-27 kommunstyrelsen besluta Att godkänna finansiell rapport 2012 Att redaktionella ändringar ska vara gjorda innan beslut i kommunstyrelsen Beslutsunderlag; Årsredovisning 2012 Bilaga: Årsredovisning 2012 Expedieras till; ekonomiavdelningen, slutarkiv Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
Kommunledningsförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (1) Ekonomiavdelningen 2013-04-04 Agneta Johansson tele 0526-19143 Dnr:KS/2012-0236 agneta.johansson@stromstad.se Kommunstyrelsen Årsredovisning 2012 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta Att godkänna årsredovisning 2012 Ärendet Årsredovisning ska årligen överlämnas till fullmäktige och revisorerna snarast möjligt och senast den 15 april året efter det år som redovisningen avser. Årsredovisningen ska godkännas av fullmäktige. Det bör inte ske innan fullmäktige enligt 5 kapitlet 25 a beslutat om ansvarsfrihet skall beviljas eller vägras. De finansiella riktlinjerna efterlevs, men de ekonomiska målen uppnås ej. Resultatmålet påverkas av engångskostnader för medfinansiering av statlig infrastruktur 2010 2012, på totalt 16 Mkr. Utan dessa skulle målet ha uppnåtts. Balansmålet soliditet sjönk till en lägre nivå redan år 2011, främst på grund av att pensionsförpliktelsen ökade kraftigt. Detta till följd av en sänkning av diskonteringsräntan som en anpassning till det låga marknadsläget. Skälen till att resultat- och balansmålen för 2012 inte nås är av sådan karaktär att kommunen ändå får anses ha en god kontroll av den ekonomiska utvecklingen samt en finansiell ställning som står sig väl i jämförelse med många andra kommuner. STRÖMSTADS KOMMUN Agneta Johansson Ekonomichef Expedieras till; diariet Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Besöksadress: Kommunledningsförvaltningen 0526-19110 (fax) N Bergsgatan 23 Ekonomiavdelningen kommun@stromstad.se Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
Kommunfullmäktige Ärende 06
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 10 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Au 52 KS 2012-0236 KS 42 KF Finansiell rapport 2012 Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige beslutar Enligt arbetsutskottets förslag Att godkänna Finansiell rapport 2012, inklusive sammanställning över pensionsmedelsförvaltningen ------------ Ärendet Finanspolicyn föreskriver att kommunstyrelsen/ekonomiavdelningen årligen, i samband med presentation av bokslutet till kommunfullmäktige, ska lämna en finansiell rapport. Pensionsmedelspolicyn föreskriver att ekonomiavdelningen ska sammanställa en årsrapport till kommunfullmäktige, vilket innebär en skriftlig redogörelse över det gångna årets placeringsverksamhet samt en bedömning av det kommande årets utveckling. Den finansiella rapporten omfattar hela finansverksamheten. Årsrapporten redovisar att den totala pensionsmedelsportföljens marknadsvärde ökade med 5,4 Mkr. Det bokförda värdet ökade med 2,2 Mkr, efter köp av fondandelar för utdelning, premierabatt och realisationsvinst. Orealiserad realisationsvinst uppgår till 5,7 Mkr. Inget nedskrivningsbehov föreligger i någon av delportföljerna. En viss minskning av den finansiella oro som rått under lång tid föranledde i oktober en omföring från räntefonder till utländska aktiefonden, globalfonden. Målen för pensionsmedelsförvaltningen är delvis uppnådda för 2012. Ett tillfälligt behov av externa medel under augusti till oktober medförde ett behov att låna upp till 23 Mkr inom koncernkontot. På balansdagen den 31 december uppgick kommunens likvida medel till 5,5 Mkr. Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 11 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Tidigare beslut i ärendet: Kommunstyrelsen 2013-04-10 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottets förslag Att godkänna Finansiell rapport 2012, inklusive sammanställning över pensionsmedelsförvaltningen Expedieras till: ekonomiavdelningen, diariet Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
Kommunledningsförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (1) Ekonomiavdelningen 2013-03-18 Agneta Johansson tele 0526-191 43 Dnr:2012-0236 agneta.johansson@stromstad.se Kommunstyrelsens arbetsutskott Finansiell rapport 2012 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta Att godkänna Finansiell rapport 2012, inklusive sammanställning över pensionsmedelsförvaltningen Ärendet Finanspolicyn föreskriver att kommunstyrelsen/ekonomiavdelningen årligen, i samband med presentation av bokslutet till kommunfullmäktige, ska lämna en finansiell rapport. Pensionsmedelspolicyn föreskriver att ekonomiavdelningen ska sammanställa en årsrapport till kommunfullmäktige, vilket innebär en skriftlig redogörelse över det gångna årets placeringsverksamhet samt en bedömning av det kommande årets utveckling. Den finansiella rapporten omfattar hela finansverksamheten. Årsrapporten redovisar att den totala pensionsmedelsportföljens marknadsvärde ökade med 5,4 Mkr. Det bokförda värdet ökade med 2,2 Mkr, efter köp av fondandelar för utdelning, premierabatt och realisationsvinst. Orealiserad realisationsvinst uppgår till 5,7 Mkr. Inget nedskrivningsbehov föreligger i någon av delportföljerna. En viss minskning av den finansiella oro som rått under lång tid föranledde i oktober en omföring från räntefonder till utländska aktiefonden, globalfonden. Målen för pensionsmedelsförvaltningen är delvis uppnådda för 2012. Ett tillfälligt behov av externa medel under augusti till oktober medförde ett behov att låna upp till 23 Mkr inom koncernkontot. På balansdagen den 31 december uppgick kommunens likvida medel till 5,5 Mkr. STRÖMSTADS KOMMUN Agneta Johansson Ekonomichef Expedieras till: diariet Strömstads kommun 0526-190 00 (växel) Besöksadress: Kommunledningsförvaltningen Norra Bergsgatan 23 Ekonomiavdelningen ks@stromstad.se Org nr: 212000-1405 452 80 STRÖMSTAD www.stromstad.se Bankgiro: 5492-8379
Kommunledningsförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (4) Ekonomiavdelningen 2013-03-18 Agneta Johansson tele 0526-191 43 Dnr:KS/2012-xxxx agneta.johansson@stromstad.se Finansiell rapport 2012 Långsiktig medelsförvaltning/pensionsmedelsförvaltning Värdeförändring under år 2012 Under år 2012 ökade pensionsportföljens marknadsvärde med 6,6 procent. Omallokering skedde, från räntebärande fonder till högre andel aktiefonder, till följd av tilltagande stabilisering på aktiemarknaderna. Tabellen nedan visar utvecklingen av bokfört värde respektive marknadsvärde. Rad kr 2011-12-31 2012-12-31 Förändr i kr Förändr i % Anskaffningsvärde räntebärande fonder 1 (bokf värde) 54 313 077 52 453 205-1 859 872-3,4% 2 Marknadsvärde räntebärande fonder 56 255 372 54 918 907-1 336 465-2,4% 3 Marknadsvärde./. anskaffningsvärde räntebärande fonder 1 942 295 2 465 701 523 406 4 Anskaffningsvärde aktiefonder (bokfört värde) 24 881 240 28 936 362 4 055 122 16,3% 5 Marknadsvärde aktiefonder 25 502 246 32 204 507 6 702 261 26,3% 6 Marknadsvärde./. anskaffningsvärde aktiefonder 621 006 3 268 145 2 647 139 7 Anskaffningsvärde hela portföljen (bokfört värde) 79 194 317 81 389 567 2 195 250 2,8% 8 Marknadsvärde hela portföljen 81 757 618 87 123 414 5 365 795 6,6% Marknadsvärde./. anskaffningsvärde 9 hela portföljen 2 563 301 5 733 847 Förklaring till förändringarna: 1. nettominskning anskaffningsvärde räntebärande fonder till följd av: a. rabattköp för förvaltarens rabatt på förvaltningsavgiften, +201.261 kr b. köp av andelar för utdelning, +852.513 kr c. omallokering, försäljning av andelar, -2.913.646 kr 2. minskat marknadsvärde räntebärande fonder 3. ökad orealiserad vinst räntebärande fonder 4. nettoökning anskaffningsvärde aktiefonder till följd av: a. rabattköp för förvaltarens rabatt på förvaltningsavgiften, +273.497 kr b. köp av andelar för utdelning, +631.265 kr c. omallokering, köp av andelar, +2.913.646 kr d. köp av andelar för realisationsvinst, +236.714 kr 5. ökat marknadsvärde aktiefonder 6. ökad orealiserad vinst aktiefonder 7. totalt ökat anskaffningsvärde, raderna 1 och 4 8. totalt ökat marknadsvärde, raderna 2 och 5 9. ökad orealiserad vinst hela portföljen
2 (4) Fördelning i tillgångsslag Risken på aktiemarknaderna bedömdes under större delen av året vara fortsatt hög, varför portföljandelen i aktier bibehölls på en låg nivå ända inpå hösten. Först i oktober verkställdes årets enda omallokering, från långa räntefonden till globalfonden. Därutöver har löpande rabattköp samt utdelningsköp i maj och oktober genomförts. Effekten av årets transaktioner och värdeförändring blev att andelen aktiefonder ökade från 31,2 till 37 procent. För mer information, läs förvaltarens årsrapport, bilaga 1. 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 1112 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 Svenska räntebärande Aktier Rad 1 2 Marknadsvärde i kr 2011-12-31 2012-12-31 Portföljandel Marknads- i % värde i kr Portföljandel i % Carlson Long Bond Lång räntefond, svensk 37 394 129 45,7% 35 749 662 41,0% Carlson Short Bond Kort räntefond, svensk 18 861 243 23,1% 19 169 245 22,0% 3 Summa räntefonder 56 255 372 68,8% 54 918 907 63,0% 4 Carlson Sverigefond Svenska aktier 14 082 107 17,2% 16 356 866 18,8% 5 Carlson Globalfond Utländska aktier 3 706 265 4,5% 7 275 414 8,4% 6 Carlson Utlandsfond Utländska aktier 7 713 874 9,4% 8 572 227 9,8% 7 Summa aktiefonder 25 502 246 31,2% 32 204 507 37,0% 8 Summa portfölj 81 757 618 100,0% 87 123 414 100,0% Risk Durationen (motsvarar ungefär löptiden) för räntebärande papper är 2,5 år, att jämföra med jämförelseindex 3,6 år, vilket innebär ett lägre risktagande. Förvaltarens bedömning är, i likhet med föregående år, att med nuvarande låga ränteläge är risken för stigande räntor stor. Det förvaltningen förlorade under 2012 på den lägre risken i obligationsportföljen uppvägdes av en övervikt i bostadsobligationer som gav ett positivt bidrag.
3 (4) Avkastning Totala portföljens avkastning (marknadsvärdets förändring) blev 6,6 procent under året, medan jämförelseindex steg med 7,5 procent. Underavkastningen jämfört med index berodde i huvudsak på en lägre durationsrisk i kommunens ränteportfölj än index och en klart lägre aktievikt än index. Detta berodde på valet av en försiktig placeringsstrategi under 2012, utifrån en riskbedömning då svensk och europeisk tillväxt föll rejält. Aktiemarknaderna berördes dock inte enligt bedömningen utan steg under året. Ränteportföljen presterade samma som index, utländska aktier överträffade index, medan svenska aktier understeg jämförelseindex marginellt. Sedan starten 2000-09 har portföljen ökat med 63 procent, medan jämförelseindex har ökat 66,4 procent. Bästa utvecklingen står svenska aktier för, med 75,1 procent mot jämförelseindex 57,1 procent. Avkastning Tillgångsslag Utfall portföljen dec-12 Differens utfall - index, % innevarande år Utfall portföljen Jämförelseindex Jämförelseindex Differens utfall - index % Aktier 1,3% 0,9% 0,4% 11,1% 11,0% 0,1% varav svenska aktier 2,3% 2,1% 0,2% 16,2% 16,5% -0,3% varav utländska aktier 0,6% -0,5% 1,1% 10,9% 9,9% 1,0% Svenska räntebärande papper 0,2% 3,3% -3,1% 3,3% 3,3% 0,0% Totalt portfölj 0,7% 1,1% -0,4% 6,6% 7,5% -0,9% Måluppfyllelse Den långsiktiga målsättningen för pensionsmedelsförvaltningen fastställdes i finanspolicyn från år 2007 till KPI + 4 procent per år. En lämplig tidsperiod för avstämning av ett långsiktigt mål är rullande fem år som minimum. Vid avstämning av utvecklingen 5 år bakåt, under åren 2008-2012, uppgår genomsnittlig real avkastning till 3,7 procent. Målet är nästan uppnått. Det löpande avkastningsmålet för respektive tillgångsslag, att vid aktiv förvaltning överträffa valt jämförelseindex över rullande 3-årsperioder, har nåtts för utländska aktier, plus 1,2 procent, men inte för svenska aktier, minus 2,8 procent eller för räntebärande papper, minus 3,1 procent. Avvikelsen för ränteportföljen beror delvis på en strategi som bygger på låg risk med kortare placeringar än index på grund av rekordlåga räntor, som kommer att stiga, men ingen vet när. Målet är delvis uppnått. Framtidsbedömning Kapitalförvaltarens bedömning är att världsekonomin är på väg mot bättre tider med långsamt starkare konjunktur och bibehållen expansiv penningpolitik med lågt ränteläge överlag. Fortsatt uppväxling av andelen aktier är då att förvänta, vilket bör bidra till ett bättre utfall 2013.
4 (4) Likviditetsförvaltning Likvida medel har minskat med 29,3 Mkr netto under året, från 73,9 Mkr till 44,6 Mkr. Förändringen består av följande: - koncernbolagens samlade kontobehållning minskade med 6,3 Mkr, från 45,4 Mkr till 39,1 Mkr. Förändringen består av en större ökning på Strömstadsbyggen, 12,6 Mkr, samt minskningar för Strömstadslokaler, -11,2 Mkr, StrömstaNet, -6,4 Mkr och Strömstads Badanstalt, -1,4 Mkr. - kommunens likvidkonton minskade med 23 Mkr, från 28,5 Mkr till 5,5 Mkr. Det negativa kassaflödet i kommunen beror på höga investeringsutgifter och även höga utgifter inom exploateringsverksamheten. Nettoinvesteringarna uppgår till 38,9 Mkr och det samlade bokförda värdet för exploateringsverksamheten har ökat med 33 Mkr under året. Kassaflödet från verksamheten finansierar utgifterna med 24,9 Mkr. Kassaflöde från andra förändringar inom balansräkningen har vägt upp resterande del, bland annat en ökning av långfristiga skulder, bland annat inbetalade intäkter som periodiseras över flera år, se nästa avsnitt. Den kortsiktiga likviditetsreserven utgörs av kontokrediten, vilken har höjts från 40 till 60 Mkr. Enligt kommunens finansiella riktlinjer kan 25 Mkr av krediten nyttjas för en kortare tid innan andra finansieringsalternativ måste sökas. I praktiken lånar kommunen och de kommunala bolagen av varandra inom ramen för koncernkontot, så länge det finns ett totalt överskottssaldo på huvudkontot. Likviditetsrisken bedöms som i princip obefintlig. Upplåningsuppföljning 2012 års budget innehöll inget beslut om upplåning, endast ett antagande om att kontokrediten skulle nyttjas med 13,5 Mkr. Ett likviditetsbehov uppstod under en kortare tid under augusti till oktober, successivt med upp till 23 Mkr, vilket täcktes inom koncernkontot. Kontokrediten var outnyttjad på balansdagen 31 december. Kommunen har för närvarande inga lån i egen balansräkning och därmed föreligger vare sig ränterisk eller annan risk som följer med extern finansiering. Däremot är de kommunala bolagen högt belånade med kommunal borgen, vilket innebär att det föreligger en borgensrisk. Risken för infriande av borgen bedöms som låg. Kommunen saknar banklån men har andra långfristiga skulder uppgående till 82 Mkr, främst bestående av inbetalda anslutningsavgifter för vatten och avlopp, gatukostnadsersättningar samt investeringsbidrag, vilka samtliga ska periodiseras över tid enligt gällande redovisningsregler. Därutöver redovisas taxekollektivens ackumulerade resultat som kommunens skuld till taxekollektivet från och med 2012 enligt gällande redovisningsregler. Avfallshanteringskollektivets investeringsfond redovisas som långfristig skuld. Bilagor 1. Årsrapport från kapitalförvaltaren Staffan Thorslund, DnB 2. Årskrönika från DnB, Den Norske Bank, Asset Management
Bilaga 1 Årsrapport 2012 Aktiemarknaderna Avkastningen i den svenska aktieportföljen svängde mycket under året i linje med riskaptiten i marknaden. Den svenska aktieportföljen slutade med en uppgång på 16,2 procent ungefär som index, SIX Return Index som steg 16,5 procent. När året var till ända var det finanssektorn tillsammans med de cykliska delarna som hade haft den högsta avkastningen på den svenska aktiemarknaden, medan mer defensiva sektorer samt teknologi och telekom utvecklades sämre. Exempel på aktier som hade ett starkt positivt bidrag till avkastningen var Electrolux, SCA och Swedbank. På den svagare sidan återfanns t.ex. Securitas. Den utländska aktieportföljen ökade med 10,9 procent, en procent mer än index, MSCI World Net i SEK som steg med 9,9 procent under året. Enskilda företag som hade ett tydligt positivt bidrag till avkastningen var exempelvis Apple som var en stor övervikt under årets tre första kvartal och en undervikt under det sista när värderingen såg utmanande ut. Lyxvarubolaget Prada och den amerikanska banken Citigroup var andra mycket framgångsrika investeringar under året. Räntemarknaderna De räntebärande placeringarna i fonderna hade ett mycket bra år relativt sina underliggande index. Ränteportföljen totalt steg med 3,3 procent, vilket är exakt som ert index, OMRX Bond. En stark positiv bidragsgivare var strategin att kraftigt undervikta obligationer utgivna av den svenska staten. Istället investerade fonden i säkerställda bostadsobligationer. Effekten från denna strategi blev mycket framgångsrik då direktavkastningen var högre och dessutom steg dessa obligationer mer i värde än statspapper. Skälet till att utvecklingen inte överträffade index under året var den klart lägre durationsrisk (kort löptid på placeringarna) som portföljen hade jämfört med index. Portföljen 2,5 år, index 3,6 år. Portföljen i sin helhet Totala portföljens avkastning för 2012 blev 6,6 procent. Jämförelseindexet förändring var 7,5 procent. Underavkastningen jämfört med index berodde i huvudsak på en lägre durationsrisk i Kommunens ränteportfölj än index och en klart lägre aktievikt än index. Detta beroende på en försiktig placeringsstrategi under 2012. Där vi såg risker när svensk och europeisk tillväxt föll rejält men aktiemarknaderna tog ej notis av det och steg under året. /Staffan Thorslund, Portföljförvaltare DNB Asset Management
Bilaga 2 Årskrönika 2012 2012 innehöll lika mycket dramatik som 2011. Den centrala skillnaden är att medan fjolåret avslutades med tilltagande oro avspeglar årets avslutning på de finansiella marknaderna viss optimism. Visserligen är den globala konjunkturen alltjämt haltande. Varken USA eller Kina med flera tillväxtmarknader övertygar. Euroområdet har påbörjat en lätt recession och den svenska ekonomin har bromsat hårt. Men statistik och enkäter från årets avslutande månader signalerar att en stabilisering är på väg med chans till förnyad uppgång under loppet av 2013. Centralbankernas agerande stod i fokus. Amerikanska Fed fördjupade och förlängde sin okonventionella och delvis kontroversiella penningpolitik. Det skedde genom en utökning av obligationsköpen. Mot slutet av året angav Fed att dessa ska pågå till dess arbetslösheten kommit ner till en nivå som - om centralbankens egna prognoser slår in - nås först år 2015. Euroområdets ECB räddade euron två gånger från vad som såg att bli en kollaps. Den första ägde rum redan vid förra årsskiftet då centralbanken efter tillspetsad oro kring de större ekonomierna Spanien och Italien försåg bankerna med obegränsad och billig likviditet. Den andra följde under sommaren när ECB efter förnyad oro lovade att förse krisländerna med billig finansiering om eller när dessa ber de andra medlemsländerna om villkorat stöd. Den svenska Riksbanken höll sig till den ortodoxa verktygslådan och sänkte räntan tre gånger under året. Den centrala förbättringen för USA gäller en tydlig uppgång av både priser och aktivitet på bostadsmarknaden. Över huvud taget har de amerikanska hushållen och företagen kommit ett bra stycke på vägen mot återuppbyggandet av sina balansräkningar. Nu återstår att sätta de federala finanserna på rätt köl. Återvalde president Obama med Demokraterna försöker i dagarna nå en uppgörelse i Kongressen med oppositionen Republikanerna om hur detta ska gå till. Även världens näststörsta ekonomi Kina fick nytt ledarskap. Länge indikerade statistiken om en enligt kinesiska mått mätt svag konjunktur, men mot slutet av året verkar åtminstone en stabilisering ha inträffat. ECB må ha tagit Euroområdet bort från dess mest prekära situation, men de ekonomiska utsikterna är inte ljusa. Den exportberoende svenska ekonomin följde Europakonjunkturen nedåt med något kvartals eftersläpning. Signalerna från slutet av året kan i alla fall tolkas som att konjunkturen inte blir sämre. Samtidigt dröjer det dock länge innan den höga arbetslösheten i exempelvis Spanien och Grekland med flera länder börjar minska. Inflationen var med få undantag överallt låg. Mot slutet av året blev den svenska inflationstakten till och med negativ. Sett över hela året var penningpolitiken överallt utomordentligt expansiv. Räntorna på obligationer utgivna av länder med hög kreditvärdighet såsom USA, Tyskland och Sverige föll periodvis till de lägsta nivåerna som någonsin noterats. De reala räntenivåerna var tydligt negativa om centralbankerna lever upp till sina inflationsmål. Euroområdets krisländers räntenivåer var klart högre, men de föll tydligt tillbaka mot slutet av året. Aktiekurserna stod vid årets slut på så gott som alla marknader betydligt högre än när året inleddes. På valutamarknaden svarade den japanska yenen för den största rörelsen då den fram för allt mot slutet av året försvagades. Dollarn blev marginellt billigare gentemot euron och den svenska kronan. Priserna på de finansiella marknaderna avspeglar förväntningar om framtiden. Visserligen kan förväntningar slå fel och det enda helt säkra är att också 2013 kommer att bjuda på både negativa och positiva överraskningar, men årets positiva utveckling anger att världsekonomin bedöms gå mot bättre tider med långsamt starkare konjunktur och bibehållen synnerligen expansiv penningpolitik. /Dag Lindskog, Chefsekonom DNB Asset Management
Kommunfullmäktige Ärende 07
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 12 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Au 58 KS/2013-0109 KS 50 KF Reglemente för krisledningsnämnden inklusive revidering av kommunstyrelsens reglemente Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige beslutar Enligt arbetsutskottets förslag 1. Att godkänna reglemente för krisledningsnämnden 2. Att godkänna revidering av kommunstyrelsens reglemente med kompletteringen Under höjd beredskap ansvarar kommunstyrelsen för ledningen av den del av det civila försvaret som kommunen skall bedriva ------------------------------- Ärendet Krisledningsnämnden är numera en nämnd med ledamöter och ersättare valda av Kommunfullmäktige. Det innebär att det finns krav på att nämnden ska ha ett eget reglemente och att uppgifterna som Krisledningsnämnd inte längre är ett ansvar för Kommunstyrelsen. Förslaget är att kommunfullmäktige antar reglemente för krisledningsnämnden samt godkänner revidering av kommunstyrelsens reglemente genom att ta bort de punkter som avser uppdraget som krisledningsnämnd, samt kompletterar med punkten: Under höjd beredskap ansvarar Kommunstyrelsen för ledningen av den del av det civila försvaret som kommunen skall bedriva Tidigare beslut i ärendet: Kommunstyrelsen 2013-04-10 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta Enligt arbetsutskottets förslag 1. Att godkänna reglemente för krisledningsnämnden 2. Att godkänna revidering av kommunstyrelsens reglemente med kompletteringen Under höjd beredskap ansvarar kommunstyrelsen för ledningen av den del av det civila försvaret som kommunen skall bedriva Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se
STRÖMSTADS KOMMUN Ärenden Sida 13 (30) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-04-25 Bilagor: Reglemente, krisledningsnämnden 2013-03-08, Reglemente kommunstyrelsen, tjänsteskrivelse 2013-03-08 Expedieras till: diariet Justerandes sign Strömstads Kommun Kommunstyrelsen 452 80 STRÖMSTAD Telefon: 0526-191 24 Fax: 0526-191 10 E-postadress: ks@stromstad.se Kommunens hemsida: www.stromstad.se