ANTAGANDEHANDLING DETALJPLAN FÖR NYKROPPA 14:1 OCH DEL AV 10:1 Filipstads kommun, Värmlands län Upprättad av WSP Samhällsbyggnad, 2012-06-05
Beställare: Filipstads kommun Konsult: WSP Samhällsbyggnad, Karlstad tel: 054-13 20 00 Uppdragsansvarig: Björn Johansson Uppdragsnr: 10160885
PLANBESKRIVNING Handlingar Planförslaget består av: - Plankarta med bestämmelser - Planbeskrivning Till planen hör också en behovsbedömning för MKB (miljökonsekvensbeskrivning) och en fastighetsförteckning daterad 2012-06-05. Planens syfte och huvuddrag Svenska kyrkan äger församlingshemmet och mark bebyggd med två bostadshus som ligger i anslutning till kyrkan i Nykroppa. Kyrkan planerar en försäljning och vill i samband med det ändra markanvändningsbestämmelserna och möjliggöra att församlingshemmet inreds till bostäder. På fastigheten Nykroppa 10:1 nns två äldre villor som redan idag är bostäder på ofri grund, (marken hyrs ut av kyrkan) medan församlingshemmet används som samlingslokal. Syftet med planen är att ändra de tre byggnadernas beteckningar, från A-allmänt ändamål och K- Begravningsplats, till Bostäder. Planens syfte är också att fastställa infartsvägarna till husen och därför ingår även pastorsexpeditionen (sockenstugan) i planområdet, då den ligger på fastigheten Nykroppa 14:1. Planområdets läge och areal Planområdet består av två delar, dels hela fastigheten Nykroppa 14:1 och södra delen av 10:1. Totalt är området cirka 1,1 hektar (11 000 m 2 ) och det är beläget i Nykroppa, i anslutning till kyrkan. Markägoförhållanden Marken ägs idag av Svenska kyrkan. WSP Samhällsbyggnad 3
Tidigare ställningstaganden Kommunala beslut, gällande planer Miljö- och byggnadsnämnden gav 2011-11-16 Miljö- och stadsarkitektkontoret i uppdrag att utarbeta ett förslag till detaljplan. I gällande plan för Nykropppa 14:1 (laga kraft 1979-09-28) är båda byggnaderna på fastigheten betecknade A-allmänt ändamål, som är en äldre beteckning avsedd för offentliga byggnader med stat, landsting, kommun eller statskyrka som huvudman. I gällande plan för de två bostadshusen på Nykroppa 10:1 (laga kraft 1982-04-15) är beteckningen K-Begravningsplats. ÖP och regional bevarandeplan Området kring Kroppa kyrka nns med i Länsstyrelsens kulturhistoriska inventering och det regionala kulturmiljövårdprogrammet från 1989. Det är också redovisat i kommunens översiktsplan från 1990 (som område K24) och har enligt översiktsplanen kulturhistoriska värden och behöver särskilt skydd som styr framtida tillskott eller förändringar. Riksintressen, strandskydd Inga riksintressen berörs av planförslaget. Den sydöstra delen av planområdet (Nykroppa 10:1) ligger som närmast cirka 50 m från Kroppaälven. Den del av kvartersmarken som är i anspråktagen föreslås kunna bebyggas med komplementbyggnader. För det krävs att strandskyddet upphävs och det genomförs i samband med detaljplanen, genom en administrativ bestämmelse på plankartan. Planområdet är inte av betydelse för strandskyddets syften och är genom Malmdragarvägen och annan intilliggande bebyggelse väl avskilt från älven. Planens förenlighet med 3,4 och 5 kap. MB Planförslaget bedöms vara förenligt med Miljöbalkens 3 och 4 kapitel. Marken bedöms lämpad för det ändamål som föreslås och tar inte i anspråk sådan mark som avses i 3 kap 2-5 eller 7-9. Förslaget bedöms inte innebära att gällande miljökvalitetsnormer enligt MB kapitel 5 överskrids. Förutsättningar och förändringar Kroppa kyrka. Landskapsbild, kulturhistoria Kroppa socken har en lång historia och Kroppa kyrka från 1884, är liksom Nykroppa samhälle, resultat av bergshanteringen som startade i området kring medeltidens slut. Begravningsplatsen som togs i bruk redan under 1640-talet har under!era omgångar utvidgats och innehåller idag!era tydliga årsringar. Både kyrkan och kyrkogården ligger på en åshöjd med kyrkan uppe på krönet. Kyrkan är enligt den kulturhistoriska inventeringen en tidstypisk byggnad med både nygotiska och nyklassiserande stildrag och den är en av få kyrkor som är uppförda med murverk av slaggsten. Kyrkogården är sluttande med terrassbildningar och avgränsas av en stenmur. Utanför kyrkogårdsmuren ligger i väster den gamla sockenstugan, som numera är pastorsexpedition, och församlingshemmet. Söder om kyrkan ligger de två friliggande villorna, som har byggts kring 1920 och då legat intill en tredje, nu riven byggnad. 4 WSP Samhällsbyggnad
Bebyggelse 14:1 a) Pastorsexpeditionen/sockenstugan (byggd 1845) är slätputsad, i en våning med sadeltak och inredd vind. På västra sidan har en liten kupa tagits upp i taket. Fönstren har två lufter med sex rutor i varje. Pastorsexpeditionen och marken omkring har tillkommit innan 1939 och utgör efter Länsstyrelsens preliminära bedömning kyrkotomt enligt lagen om kulturminnen, vilket innebär att särskilda regler gäller och att tillstånd från Länsstyrelsen krävs vid uppförande eller förändring av byggnaden, av murar eller andra fasta anordningar på tomten. 14:1 b) Församlingshemmet (byggt 1870) är en slätputsad, klassicistisk byggnad i två våningar med gesimsmurningen vid takfoten som enda dekoration. Mitt på norra gaveln nns ett markerat, utskjutande entréparti med fronton och pelare. Entrédörrarna är av ek med glaspartier och har förmodligen satts in på 1950-talet. Byggnadens fönstersättning är symmetrisk och själva fönstren har två lufter med tre rutor i varje. På den östra långsidan nns en utbyggnad som i storlek och utformning är anpassad byggnaden. a) Pastorsexpeditionen på 14:1 Gesimsmurningen vid takfoten b) Församlingshemmet Både sockenstugan och församlingshemmet är färgsatta i ljust gult, med grå grundmur och vitmålade fönster. Taken är röda, pannor respektive plåt. I detaljplanen föreslås både pastorsexpeditionen och församlingshemmet få bevarandeskydd som innebär förbud mot rivning. Underhåll av byggnaderna ska också ske med de material och tekniker som använts ursprungligen. Entrépartiet i nyklassisk stil Bevarande och varsamhet Kulturmiljön och byggnadernas helhetsverkan vid kyrkan är värdefull. Byggnaderna får inte rivas och underhåll ska ske med ursprungliga material och tekniker, som t.ex. fasadutförandet med slät puts. Församlingshemmets entréparti är karaktäristiskt och bevarandevärd, precis som murningen vid takfoten, fönstrens utformning och symmetrin i fönstersättningen. Vid ändring ska särskild hänsyn tas till de enskilda byggnadernas volym och proportioner, och till de byggnadsdelar som ger husen sin speciella karaktär. Nya byggnadsdelar eller andra ändringar bör infogas varsamt och i enlighet med byggnadens proportioner och fasadindelning. Ev. tilläggsisolering sker med fördel invändigt. Den ursprungliga färgsättningen bör bevaras. WSP Samhällsbyggnad 5
De båda villorna på Nykroppa 10:1 är uppförda kring 1920 (åren 1915-1918 enligt bygglovarkivet). Det ena är i stort sett i originalutförande, med putsad fasad, brant sadeltak med tegelpannor och tvåluftsfönster utan spröjs. En liten horisontell gesimslist avslutar fasaden vid takfoten. Det andra huset har fått ny träfasad som målats röd med vita knutar och ny takbeläggning. I detaljplanen har en bestämmelse om största byggnadsarea per tomt föreslagits. Bestämmelsen innebär att 20% (en femtedel) av tomten kan bebyggas. Mot kyrkan och mot angränsande tomt i söder (Lunden 4:80) föreslås ett byggnadsfritt avstånd på 12 meter. Vid husen nns ledningar i mark och här behöver tomten vara byggnadsfri för underhåll av ledningarna. Området är betecknat med u. Fornlämningar Inga kända fornlämningar nns inom planområdet. Bostadshusen på 10:1 Mark och vegetation Infarten och stora delar av marken fram till församlingshemmet på Nykroppa 14:1 är asfalterad. På östra och södra sidan är marken intill huset grusad, men på västra sidan av församlingshemmet nns en gräsyta. På östra sidan bildar stenmuren som omgärdar kyrkogården och kyrkans område en naturlig gräns och längs med den växer en rad med äldre björkar. Till husen på 10:1 nns långsmala trädgårdar, med tillhörande planteringar och enstaka träd. Kyrkan ligger på högsta punkten i området (+ 149 m, RH00) och kring den sluttar marken. På 14:1 är marken relativt platt, men sluttar svagt åt sydväst. Villaträdgårdarna på 10:1 sluttar något mera, åt sydöst. Grundförhållanden Marken är bebyggd sedan tidigare och någon särskild grundundersökning har inte gjorts. I planförslaget utökas byggrätten endast marginellt, främst för komplementbyggnader i anknytning till bostäderna. Förorenad mark, radon Enligt kommunens översiktliga kartering ligger planområdet inte inom område med hög risk för markradon. Ytterligare provtagning har inte gjorts. Byggnaderna och marken har använts för kyrkliga ändamål och bedöms inte ha några markföroreningar. 6 WSP Samhällsbyggnad
Grönområden, friytor Till fastigheterna på Nykroppa 10:1 hör enskilda trädgårdar och i anslutning till 14:1 nns möjlighet till en gemensam trädgård. I och kring trakterna i Nykroppa är möjligheterna till rekreation och friluftsliv generellt sett goda. För att underlätta skötsel av kyrkogårdsmuren föreslås ett par meter väster om muren att hållas tillgänglig för underhåll. Den trädrad med björkar som växer intill den omfattas av generellt biotopskydd enligt Miljöbalken och en skyddsbestämmelse har införts på plankartan (n 1 ). Service Närmsta förskola och skola (Berguvens förskola och Nykroppa skola) ligger cirka 500 meter från planområdet. Mindre matvarubutik och postombud nns också i Nykroppa, men andra servicefunktioner som t.ex. vårdcentral och bibliotek och ett lite större handelsutbud nns i Filipstads centrum, cirka 1,4 mil från planområdet. Fastigheten Nykroppa 14:1 nås via en infart från Kyrkovägen. Infartsvägen används för båda husen och går förbi pastorsexpeditionen fram till församlingshemmet. En grusad väg (Sockenvägen) leder också in till församlingshemmet, men den ligger på en annan fastighet. Infarten förbi pastorsexpeditionen behålls för att säkerställa angöringen till bostäderna och den har fått beteckningen y på plankartan. Parkeringsplatser och eventuell carport uppförs på tomtmarken i anslutning till bostadshuset. De två villorna på 10:1 nås via en grusad infart från Kråkåsvägen, betecknad Lokalgata i planen. Parkering sker på egen tomtmark. Mellan församlingshemmet och villorna nns en liten gångväg som även leder till kyrkogårdens södra ingång. Gångvägen sparas och betecknas gång på plankartan. Hållplats för kollektivtra k med buss nns bl.a. vid Nykroppa station cirka 800 m från planområdet. Störningar Tra kbuller: Församlingshemmet ligger cirka 100 meter från Kyrkovägen. Bostäderna på Nykroppa 10:1 ligger cirka 85 meter från Malmdragarvägen. Båda vägarna är måttligt tra kerade och tra kbullernivåerna bedöms ligga under Naturvårdsverkets gällande riktvärden. Teknisk försörjning (VA/dagvatten, el/tele, avfall) VA, dagvatten: Fastigheterna är anslutna till kommunalt VA. Planförslaget ger inte upphov till någon ökning av dagvattenmängderna lokalt. El/tele: Elnätet i området ägs av Fortum Distribution AB. Avfall: Avfallshanteringen sker enligt kommunens gällande renhållningsordning. WSP Samhällsbyggnad 7
GENOMFÖRANDE Organistatoriska och administrativa frågor Tidplan Planen kommer att bedrivas med normalt förfarande, enligt 5 kap. PBL (Planoch bygglagen, SFS 2010:900). Det innebär att planen efter samråd ställs ut under en granskningsperiod som även kungörs. Om inte samråd och granskning föranleder att alltför stora justeringar behöver göras, kan planen slutligen antas. Samråd kring planen har hållits mellan 2012-03-14 och 2012-04-16. Preliminär tidplan för det fortsatta arbetet: Granskning juni/juli 2012 Antagande av nämnd/kf augusti/september 2012 Genomförandetid Planens genomförandetid är 10 år räknat från den dag planen vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren garanterad rätt att få bygga i enlighet med planen. Planen gäller även efter genomförandetidens utgång, men fastighetsägaren kan då inte längre ställa anspråk på ersättning om kommunen ändrar eller upphäver planen. Huvudmannaskap Planen har kommunalt huvudmannaskap. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Fastighetsägaren tar initiativ till och svarar för erforderliga fastighetsbildningar. Ekonomi Fastighetsägaren står för eventuella exploateringskostnader på egen mark. För kommunen uppstår inga nya anläggningskostnader. En driftskostnad som väghållare för lokalgata och gångväg tillkommer. Tekniska frågor Erforderliga kompletterande utredningar ansvarar markägaren för. Miljöbedömning När en detaljplan eller ett program upprättas eller ändras, ska kommunen göra en bedömning om planens genomförande kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Om planens genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) göras. Syftet med detta är att integrera miljöaspekter i planen så att en hållbar utveckling främjas. 8 WSP Samhällsbyggnad
Först har en s.k. behovsbedömning för MKB, utformad som en slags checklista, arbetats fram och utifrån den har en samlad bedömning gjorts. Behovsbedömningen med kommentarer följer med som en bilaga till planbeskrivningen. Det aktuella planförslaget bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan och någon MKB har inte upprättats. Konsekvenser av detaljplanens genomförande Planförslaget innebär att församlingshemmet vid Kroppa kyrka inreds till bostäder. För pastorsexpeditionen/sockenstugan sker ingen förändring från nuvarande användning och inte heller för de två villorna söder om kyrkan, mer än rent formellt. I planen föreslås en del skydds- och varsamhetsbestämmelser för församlingshemmet och pastorsexpeditionen/sockenstugan, då de bedöms ha kulturhistoriska och arkitektoniska värden. Byggnaderna får inte rivas och underhållsåtgärder ska ske med ursprungliga material och tekniker. Vissa byggnadsdelar, som församlingshemmets entré och den murade listen uppe vid takfoten ska värnas. Görs förändringar eller tillägg på byggnaderna så ska de utföras varsamt och vara anpassade i storlek och utförande och byggs komplementbyggnader som förråd och liknande ska även de utformas så att de stämmer in på ett bra sätt i miljön. Den lilla gångvägen mellan fastigheterna fastställs som allmän gångväg. Medverkande Planförslaget har upprättats av WSP Samhällsbyggnad i Karlstad genom Björn Johansson och Åsa Lundgren. Handläggare har varit Lena Wahlgren och Annika Ekblom, Filipstads kommun. WSP Samhällsbyggnad 9
WSP Sverige Arenavägen 7 121 88 Stockholm-Globen Tel: 08-688 60 00 Fax: 08-688 69 99 www.wspgroup.se