Fastighetsägarens ansvar Per Lilliehorn Checklista Checklista Lagkrav, förordningar och föreskrifter som styr den tekniska förvaltningen av en fastighet. Sjunde upplagan, 2012 2 Lagar, förordningar m m Källa: God inomhusmiljö- en handbok för fastighetsägare : 3 1
Lagar 1 Brottsbalk (1962: 700) Jordabalk (1970: 994) Bostadsrättslagen (1991: 614) Arbetsmiljölag (1977:1160) Plan-och Bygglag, PBL (2010: 900) Lag (1988: 868)om brandfarliga och explosiva varor Personuppgiftslagen, PUL (1998: 204) 4 Lagar 2 Lag om kulturminnen (1988: 950) Ordningslag (1993: 1617) Ellag (1997: 857) Lag om allmän kameraövervakning (1998: 150) Miljöbalk (1998: 808) Lag (1998: 814) om gaturenhållning och skyltning Lag (2003: 778) om skydd mot olyckor Lag (2006: 545) om skyddsrum Diskrimineringslag (2008: 567) 5 Förordningar 1 Förordning (1985: 997) om anmälningsskyldighet beträffande asbest i ventilationsanläggningar Förordning (1988: 1145) om brandfarliga och explosiva varor Förordning (1988: 1188) om kulturminnen Förordning (1994: 1205) om producentansvar för returpapper Förordning (1997: 185) om producentansvar för förpackningar Förordning (1998: 899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 6 2
Förordningar 2 Förordning (1998: 901) om verksamhetsutövares egenkontroll Förordning (1998: 903) om avgifter för prövning enligt lagen (1998: 814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning Förordning (1998: 929) om gaturenhållning och skyltning Förordning (2005: 209) omproducentansvar för elektriska och elektroniska produkter Förordning (2006: 638) om skyddsrum Förordning (2006: 1010) om växtskyddsmedel 7 Förordningar 3 Förordning (1998: 899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Förordning (2007: 19/2010: 963) om PCB m m Förordning (2007: 846) om flourerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen Plan- och byggförordning, PBF (2011: 338) Avfallsförordning (2011: 927) 8 Föreskrifter Föreskrifter utfärdade av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Arbetsmiljöverket Boverket Elsäkerhetsverket Naturvårdsverket 9 3
Allmänna råd Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Socialstyrelsen Arbetsmiljöverket Boverket Råd från branschorganisationer, exempelvis Boverkets rapport 2000: 1 Säkerhet på tak Boverkets idébok Enklare utan hinder Fastighetsägarna Snö och is på tak SKL Egen koll i fastigheten utformning av egenkontroll enligt Miljöbalken 10 Egenkontrollförordningen Omfattar verksamhet som kan medföra olägenhet för människors hälsa och miljön Tillstånds- eller anmälningspliktig verksamhet -bestämmelserna i egenkontrollförordningen. Egenkontroll = överblick och kontroll. 11 Egenkontroll Flera olika tillämpningar! 4
Definition Källa: Trovärdig egenkontroll Undersökning som utförs i egen verksamhet, på eget ansvar, för att fastslå om ett objekt beträffande en eller flera egenskaper fyller givna krav Lagkrav, egenkontrollförordningen. Avtalskrav Verktyg för att få överblick och kontroll. 13 Egenkontroll i byggsektorn Krav finns bl a i PBL BBR Arbetsmiljölagen Elsäkerhetsföreskrifterna AB och ABT AMA Hus AMA AF m fl 14 Innehåll i egenkontrollen 1. Hälsa och säkerhet och förebyggande åtgärder 2. Ansvar mot hyresgäster och bostadsrättshavare 3. Byggherreansvar 15 5
Egenkontroll, Miljöbalken Finns i Miljöbalken 26 kap 19 Omfattar alla som driver en verksamhet Motverka eller förebygga olägeheter för människors hälsa eller miljön. I ansvaret ingår att skaffa sig den kunskap som behövs, med hänsyn till verksamhetens art och omfattning för att skydda omgivningen. För tillståndspliktiga verksamheter gäller mer preciserade krav på egenkontroll (Förordningen om egenkontroll SFS 1998: 901). 16 Förordningen om egenkontroll SFS 1998: 901 En förordning till Miljöbalken Krav på utövare av vissa verksamheter Livsmedelshantering Kemikaliehantering Miljöstörande verksamhet 17 Miljöförvaltningens granskning Avfall Buller Cisterner Energianvändning Fukt och mögel Förekomst av hälsovådliga byggmaterial Inomhustemperatur Kemikaliehantering Radon Skadedjur Transporter till och från fastigheten Vattentemperatur Ventilation 18 6
Egenkontroll innebär... Rutiner Ansvarsfördelning Resultat av mätningar och andra kontroller och åtgärder ska finnas nedtecknade. Dokumentationen ska vara aktuell och kunna visas upp för miljöförvaltningen. 19 Andra kontroller Driftparametrar Larm Kundnöjdhet O s v Behandlas inte här! 20 Hälsa och säkerhet samt förebyggande åtgärder 7
SBA 1. SBA = systematiskt brandskyddsarbete 2. Brandskyddspolicy 3. Byggnads- och verksamhetsbeskrivning 4. Brandskyddsbeskrivning 5. Riskinventering 6. Brandskyddsorganisation 7. Utbildning 8. Brandskyddsregler 9. Kontrollsystem 10. Uppföljning Statens räddningsverks allmänna råd, SRVFS 2004:3 22 Brand och olyckor 1 Brandsläckningsutrustning ska finnas. Brandskyddsredogörelse för publika lokaler -hotell, skolor Rengöring/sotning och brandskyddskontroll Eldstäder Fasta förbränningsanordningar Rökkanaler Imkanaler Framkomlig väg för utryckningsfordon till bebyggelse på tomten. 23 Brand och olyckor 2 Brandskydd och andra tekniska egenskaper ska underhållas. Anordningar för uppstigning på tak och anordningar till skydd mot olycksfall genom nedstörtning ska finnas. Brister på byggnader, ställningar, skyltar e t c Snö och is som kan rasa ned Krav på installation, skötsel och underhåll på Hissar Rulltrappor Plattformshissar o liknande 24 8
Brand och olyckor 3 Portar och liknande ska vara utförda så att risk för olycksfall inte uppkommer. Enkelt avhjälpta hinder ska åtgärdas Framkomlighet ska säkerställas Skyddsanordningar på pannanläggningar och varmvattenberedare. Kontroll av tryckkärl ska kontrolleras. Skyddsanordningar på brunnar, bassänger och liknande Gaturenhållning, snöröjning m mpå kvartersmark som begagnas för allmän trafik Hantering av kemiska produkter 25 Brand och olyckor 4 Hälso-och olycksfallsrisker med kemiska produkter ska undvikas. Krav på förvaring Kemikalieförteckning Aktuella säkerhetsdatablad Märkning av förpackningar innehåll, faroklass Kemikalier ska vara lämpliga för sitt ändamål Brandfarliga och explosiva varor ska behandlas försiktigt. Kunskapskravet!. 26 Brand och olyckor 5 Elanläggning ska kontrolleras regelbundet Drift-och underhållsinstruktioner ska finnas för tekniska anordningar Lekplatser och fasta anordningar på lekplatser ska underhållas så att risken för olycksfall begränsas 27 9
Ansvar mot hyresgäster och bostadsrättshavare Hyreslagen (JB 12 kap)1 Lägenhet ska vara i brukbart skick Vid tillträdet Under hela hyrestiden Bostäder och lokaler ska användas så att Olägenheter för människors hälsa inte uppkommer Hållas fria från ohyra Lägenhet som inte uppfyller LGS (= lägsta godtagbara standard) ska rustas upp Störningar ska inte förekomma Uppgift om hyresvärd ska finnas i trapphuset 29 LGS 1 LGS = Lägsta godtagbara standard Kontinuerlig uppvärmning Kontinuerlig tillgång till varmt och kallt vatten för hushåll och hygien Avlopp för spillvatten Utrymme för personlig hygien, omfattande toalett och tvättställ med badkar eller dusch Försörjning med elektrisk ström för normal hushållsförbrukning Utrymme för matlagning, omfattande spis, diskho, kylskåp, förvaringsutrymmen och avställningsytor 30 10
LGS 2 Tillgång till förrådsutrymmen inom fastigheten Tillgång till anordning för hushållstvätt inom fastigheten eller inom rimligt avstånd Att huset inte har brister i fråga om Hållfasthet Brandsäkerhet Sanitära förhållanden 31 Bostadsrättslagen Lägenhet ska vara i brukbart skick på tillträdesdagen Lägenhet, hus, tomt ska hållas i gott skick i den mån det inte faller på hyresgästen Skyldighet att reparera Lägenheten ska hållas fri från ohyra Störningar ska inte förekomma 32 Störningar och obehag 1 Bullrande anordningar, till exempel värmepumpsanläggning, får inte störa de boende Verksamheter får inte orsaka skada på miljön Avfallshanteringen ska vara ordnad och skötas så att olägenhet inte uppkommer Sprängning, grävning med mera får inte orsaka skada eller olägenhet för omgivningen 33 11
Störningar och obehag 2 Anmälan av upptäckt markförorening, grävning i eller efterbehandling av förorenad mark Akuta föroreningar eller läckage som kan innebära hälsofara eller fara för miljön ska anmälas till räddningstjänsten Dessutom Fastighetsägare kan bli ansvarig för efterbehandling av föroreningar i mark och byggnader I första hand är verksamhetsutövaren ansvarar 34 Hygien m m 1 Byggnader, lokaler och andra anläggningar ska hållas fria från ohyra Vidta åtgärder mot skadedjur Tillräckligt med toaletter i eller i anslutning till byggnader Antal boende i en bostad Husdjur och andra djur som hålls i fångenskap ska förvaras och skötas så att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer. 35 Hygien m m 2 Krav på OVK Intyg om kontroll ska anslås i trapphuset. Påtalade brister ska åtgärdas. Spridning av bekämpningsmedel Asbestförekomst i ventilationsanläggning med tilluft Egenkontroll av tillståndspliktig verksamhet. Organisatoriskt ansvar Kontroller av utrustning Kemiska produkter. PCB-inventering och vid behov förslag till saneringsåtgärder. 36 12
Arbetsmiljöm m1[2] Krav på Tillfredsställande arbetshygieniska förhållanden Säkerhet mot ohälsa och olycksfall. Utrymmen för Personligt hygien Förtäring Vila Första hjälpen vid olycksfall eller sjukdom. Nödvändiga åtgärder för att förebygga ohälsa och olycksfall. 37 Arbetsmiljöm m2[2] Krav på Vid flera verksamheter ska arbetsmiljöåtgärderna samordnas Arbetsmiljö för avfallshantering (retroaktiva krav) Byggherren ska vid projekteringen se till att arbetsmiljösynpunkter avseende såväl byggandet som förvaltningen tillgodoses 38 Vårda byggnad och tomt Byggnaders yttre samt tomter ska hållas i vårdat skick Underhåll ska anpassas till byggnadens värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt samt till omgivningens karaktär. Varsamhet vid ändring Bygglov vid uppsättning av skylt eller ljusanordning. I vissa fall tillstånd från länsstyrelsen 39 13
Skadlig miljöpåverkan 1 Avfallshanteringen ska vara ordnad och skötas så att olägenhet inte uppkommer Producenterna ansvar för förpackningar med mera Producenterna ska tillhandahålla insamlingssystem Farligt avfall inte får blandas med andra slag av avfall eller andra ämnen och material -se avfallsförordningen! Elektriska eller elektroniska produkter ska förvaras åtskilt från annat avfall 40 Skadlig miljöpåverkan 2 Cisterner och rörledningar ska kontrolleras regelbundet av ackrediterade organ Hantera ämnen som bryter ner ozonskiktet Köldmedier särskilda krav CFC: er får inte användas som arbetsmedium i befintliga anläggningar. Specialregler! Handsläckare som innehåller haloner får inte återfyllas Upprätta energideklaration Energideklarationerna inte får vara äldre än tio år gamla 41 Andra lagar Agera mot viss brottslig verksamhet Dobbleri Koppleri Följa PUL = personuppgiftslagen Samtycke krävs vid registrering av personuppft Ej diskriminera beroende på Kön Sexuell läggning Ras, etnicitet, trosuppfattning med mera 42 14
Byggherreansvar Innan byggstart Krav på Bygglov, rivningslov, lov för schakt mm Arbetsmiljöaspekter BAS-P Anmälan av anmälningspliktig åtgärd Arbetsmiljöplan Kontrollansvarig (f d kvalitetsansvarig ) Underrättelse till kommunen beträffande skyddsrum Anmälan beträffande installation av värmepump Byggfelsförsäkring Yttrande från arbetstagare vid ombyggnad arbetslokaler Tekniskt samråd 44 BAS-P BAS-P Byggarbetsmiljösamordnare under planering och projektering av byggprojektet Krav på Byggherren ansvarar för att under planering och projektering beakta arbetsmiljön under byggskedet. Byggherren ansvarar också för att Dokumenten förhandsanmälan, arbetsmiljöplan och dokumentation upprättas, Utse en byggarbetsmiljösamordnare för planering och projektering 45 15
Under byggtid Tekniska krav vid ombyggnad Skyddsrum BAS-U 46 BAS-U BAS-U Byggarbetsmiljösamordnare under produktionen Byggherren utser byggarbetsmiljösamordnare för Arbetsmiljöarbetet samordnas Dessutom Byggherren kan överlåta sitt arbetsmiljöansvar genom ett skriftligt avtal. Vid konsumentförhållanden tar total-eller generalentreprenören automatiskt över byggherrens ansvar. Något särskilt avtal behövs inte för detta. 47 Under driftsskedet Installation av motordriven anordning Hälsa och säkerhet OVK Energibesiktning Besiktning av pannanläggning 48 16
Rivning Krav på Materialinventering Rivningslov Kontrollansvarig Kontrollplan rivning Byggherrens egenkontroll Kontroll och provning Störning för omgivningen Ohyra m m Miljöskadligt material Sortering av avfall 49 Sammanfattning 1. Ta reda på vilka lagkrav som gäller för verksamheten! 2. Skaffa kunskap om hur verksamheten påverkar de miljö, hälsa och säkerhet! 3. Genomför skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som är rimliga! 4. Dokumentera! 5. Följ upp! Lagkrav Kunskap Åtgärder Dokumentation Uppföljning 50 Nyckeln heter egenkontroll Rutiner Ansvarsfördelning Resultat av mätningar och andra kontroller och åtgärder ska finnas nedtecknade. Dokumentationen ska vara aktuell och kunna visas upp för miljöförvaltningen. 51 17