Kommunstyrelsens handling nr 32/2015 HANDELSPOLICY - för Katrineholms kommun Övergripande inriktningsdokument Foto: Hanna Maxstad Godkänd av kommunfullmäktige 2015-08-17, 181
Foto: Hanna Maxstad Beslutshistorik Gäller från 2015-08-17 till 2019-12-31. Antagen av kommunfullmäktige 2015-08-17, 181. Förvaltarskap Handelspolicyn ligger inom kommunstyrelsens och samhällsbyggnadsförvaltningens ansvarsområde. Uppföljning Uppföljning ska ske en gång per år genom avstämning mot Citysamverkansgruppen och Svensk Handel i Katrineholm. Om en Lövåsengrupp och en övergripande grupp för Handelsplats Katrineholm skapas ska uppföljning även ske mot dessa en gång per år. Policyn följs även upp internt på samhällsbyggnadsförvaltningen en gång per år i samband med årsredovisningen.
Varför behövs en handelspolicy? Med en handelspolicy vill Katrineholms kommun belysa sina ställningstaganden rörande handeln. De riktlinjer som presenteras i handelspolicyn har sin grund i kommunens Översiktsplan 2030 - del staden och från den handelsutredning som genomfördes hösten 2013. Diskussioner som förts under hösten 2013 mellan handlare, fastighetsägare och Trafikverket rörande handelslokaliseringar och hållbarhet har också tagits hänsyn till. Kommunens roll i handelsutvecklingen är att se till helheten och att genom olika insatser stärka köpkraften. Med hjälp av en handelspolicy kan fastighetsägare bättre planera sina investeringar utifrån kunskap om kommunens planering. Handelsföretag känner till spelreglerna i förväg på hur och var en etablering kan vara aktuell. handel, service och mötesplatser. Det är en utmaning för kommunen att i dialog med fastighetsägare, medborgare och näringsidkare tillgodose en hållbar stadsplanering. Framtagen handelspolicy ska vara ett tydligt dokument för kommunens viljeriktning vad gäller utveckling av handeln. Det är ett komplement till Katrineholms kommun översiktsplaner. Den ska integreras och vara ett stöd i kommunens planering, vid dialog med fastighetsägare och näringsidkare samt tillämpas vid detaljplanläggning och bygglovprövning. Policyn antas av kommunfullmäktige och ska ses som ett levande dokument med återkommande revideringar. En väl planerad och attraktiv handel i Katrineholms kommun ger stolta och nöjda invånare som väljer att handla på hemmaplan. Även shoppingturismen kan öka vilket gynnar besöksnäringen. Alla handelsplatser konkurrerar ständigt om kunderna vilket gör att handeln kräver både uppmärksamhet, engagemang, omvärldsbevakning och utveckling från kommun, handlare och fastighetsägare i samverkan. Kommunens nya översiktsplan 2030, Katrineholms kommun del staden förespråkar en blandad bebyggelse i staden. Kommunens planering ska ge förutsättningar för en blandning av bostäder, arbetsplatser, Handelspolicy, Katrineholms kommun 3
4 Handelspolicy, Katrineholms kommun Illustration: Andreas Bengtsson, Anna Carlsson och Johanna Enhörning (Stortorget, Klädd till fest).
Katrineholms kommuns handel idag Katrineholm har under de senaste åren utvecklat och stärkt sin position inom handeln. Främst har nyetableringar skett i centrum och i området Lövåsen. Det ökade utbudet gör att köpkraften från Katrineholm och de närliggande städerna hålls kvar i regionen. Idag bor cirka 33 000 invånare i Katrineholms kommun men upptagningsområdet beräknas inrymma cirka 57 000 personer. Kommunen räknar med att befolkningen ska öka med cirka 1 % per år, och har ett befolkningsmål på 40 000 invånare till år 2030. Handeln är viktig för kommunens utveckling och attraktivitet. Den ger kommunens invånare ett bra utbud av varor och tjänster som förstärker kommunen som livsmiljö och ger möjligheter till nya arbetstillfällen. Framtida planer Här är ett axplock av aktiviteter som är på gång i Katrineholms kommun. En ny ljusplan för kommunen har tagits fram. Planen visar hur kommunen ska belysas för en ökad känsla av trygghet och för en vackrare stad under kvällar och nätter. För att utveckla Katrineholms city arbetar Katrineholms kommun, KFV Marknadsföring AB, fastighetsägare och Svensk handel tillsammans i en Citysamverkansgrupp Genom samarbete och aktiv marknadsföring fokuserar gruppen på att få mer attraktiv handel till city. Dessutom samarbetar gruppen kring bland annat utformning, öppettider och service utifrån den övergripande målsättningen att Katrineholm ska vinna utmärkelsen Årets stadskärna år 2017. Även Lövåsen-området är under ständig utveckling och kommunen tillhandahåller och marknadsför beredd, planlagd mark, för nya etableringar. Planer finns på att ytterligare stärka Katrineholm som gång- och cykelkommun och därigenom kunna binda samman centrum och det externa handelsområdet Lövåsen ytterligare. En gång- och cykelplan håller på att arbetas fram där förutsättningarna för gång- och cykel ska stärkas som ett komplement till bil- och kollektivtrafik. Handelspolicy, Katrineholms kommun 5
Foto: Hanna Maxstad Kommunens viljeinriktning Utveckling av kommunen Handeln bidrar till att stimulera Katrineholms kommuns utveckling, attraktionskraft och till att skapa ett livskraftigt samhälle där människor vill bo, leva och arbeta. Om kommunen kan erbjuda ett brett handelsutbud bidrar det på många sätt till tillväxt. Riktlinjer för kommunen som helhet Kommunen ska uppmuntra konkurrens genom att verka för att antalet aktörer ökar. Kommunen ska verka för etableringar som bidrar till ökad variation och utgör komplement till befintlig handel. Kommunen ska uppmuntra till att de etableringar som sker är sådana att de skapar ökat antal arbetstillfällen i Katrineholms kommun. 6 Handelspolicy, Katrineholms kommun
Utveckling av centrum Styrkan i en bra stadskärna är att erbjuda en mötesplats som inbjuder till att umgås och träffas på restauranger och caféer, samt att shoppa. Stora dragare är betydande om Katrineholm ska öka sin handelsomsättning. En ny butik stimulerar cirka 10 % av sin omsättning till övriga butiker. Riktlinjer för centrum Centrum ska prioriteras för bostäder, shopping, restauranger/caféer och service som utrymmesmässigt kan passa i området. Känslan som ska förmedlas är att centrum är den trevligaste och livligaste mötesplatsen i västra/centrala Sörmland. De offentliga rummen ska utformas attraktivt, tryggt och upplevelserikt med plats för möten, aktivitet, lek och rekreation. Det ska vara lätt att ta sig fram oberoende av på vilket sätt man som besökare väljer att ta sig dit. Centrum har potential att ytterligare utvecklas för fotgängare och cyklister. Bra och säkra bil- och cykelparkeringar ska erbjudas i närhet till centrum. Tillgängligheten är viktig i staden och handel, restauranger, caféer och det offentliga rummet behöver anpassas för personer med funktionsnedsättning. Att det finns dagligvaruhandel i centrum ska främjas. Kommunen ser gärna fler restaurangetableringar med mysiga miljöer och smaker för alla. Det bidrar till att skapa ett levande centrum med en inbjudande atmosfär. Kulturutbudet ska värnas och utvecklas. Offentlig konst och kulturevenemang ska vara ett naturligt inslag i centrum. Möjligheten att skapa ytterligare en offentlig scen i centrum bör undersökas. Kommunen ska fortsätta samarbeta med fastighetsägarna och butiksorganisationer genom Citysamverkan för att utveckla citykärnan med handel och omgivande miljö. Citysamverkan arbetar idag aktivt för att skapa bästa förutsättningar för handeln i centrum, exempelvis genom att utveckla en gemensam helhetssyn bland fastighetsägarna där nyetableringar diskuteras öppet. En parkeringsstrategi för Katrineholm ska tas fram. I denna ska bland annat behovet av kund- och pendlingsparkeringar utredas samt hur utformning och organisering av parkeringar ska se ut för att på bästa sätt möta framtidens behov. Handelspolicy, Katrineholms kommun 7
Foto: Hanna Maxstad
Utveckling av Lövåsen Lövåsen är kommunens stora halvexterna handelsplats med både dagligvaruhandel och storskalig sällanköpshandel som utvecklas till att bli regionens handelsområde. Lövåsen ligger på gång- och cykelavstånd från centrum vilket skapar möjligheter att se centrum och Lövåsen som områden som kompletterar varandra snarare än konkurrerar. Arbete pågår med att binda samman områdena ytterligare genom attraktiva gång- och cykelstråk. Riktlinjer för Lövåsen Känslan som ska förmedlas är att Lövåsen är den bästa externa handelsplatsen i västra/centrala Sörmland. Området ska upplevas som effektivt, lättillgängligt och trevligt. Kommunen kan erbjuda planlagda ytor för företagsetableringar och i anslutning till Lövåsen och Katrineholms logistikcentrum finns goda möjligheter till expansion. Den nya förbifarten skapar dessutom förutsättningar för framtida etableringar i ett bra logistiskt läge. Lövåsen ska gärna utvecklas till en handelsplats som blandar storskalig handel med övrig service. Kommunen ska främja en blandning av dagligvaruhandel och storskalig sällanköpshandel med övrig service som exempelvis bilservice och trädgårdscafé. Samverkan ska ske kring infrastrukturen i området. Det ska bli enklare att ta sig fram oavsett färdmedel. Det ska vara enkelt och attraktivt att ta sig till Lövåsen-området, oavsett färdmedel. Kommunen ska aktivt arbeta för säkra och funktionella gång- och cykelvägar samt för en väl fungerande kollektivtrafik till området. Busshållplatser och vägen från dessa ska vara trafiksäkrade. Tillgängligheten är viktig vid vårt externa handelsområde Lövåsen och handel, restauranger, caféer behöver anpassas för personer med funktionsnedsättning. Området ska vara inbjudande att vistas i, och säkerheten för barnfamiljer ska prioriteras. Möjlighet till vila, lek och rekreation ska utredas. Den fysiska miljön ska vara ren från skräp. Möjligheten till en återvinningsstation i området ska utredas. Kommunen ska fortsätta att utveckla samverkansgruppen kring Lövåsen tillsammans med fastighetsägare och butiksorganisationer för att ytterligare stärka den externa handeln och området Lövåsen. Det är viktigt att skapa en helhetskänsla i området. Handelspolicy, Katrineholms kommun 9
Utveckling i övriga staden Kommunen vill ha en hållbar handel. Det betyder för oss att Katrineholms invånare i största möjliga mån lätt ska kunna ta sig till handeln utan att vara beroende av bil. Det är möjligt inom Katrineholms stad men svårare att åstadkomma på landsbygden och i kransorterna. Både cykel- och gångbanor samt kollektivtrafiken behöver utvecklas för att fler ska ha möjlighet att välja andra alternativ än bil. Det är en avvägning om kommunen ska främja handel på många olika platser i staden eller försöka koncentrera handeln till ett par platser. Handelsutredningen visar att det finns risk att Lövåsen tappar några tiotal Mkr i omsättning i de andra butikerna om en stor dagligvaruhandel läggs på annan plats, ännu mer om den är mycket framgångsrik. Om andra butiker samlas runt dagligvarubutiken riskeras en uppsplittring av externhandeln till två externa handelsområden. 10 Handelspolicy, Katrineholms kommun På lång sikt kan en uppsplittring av externhandeln leda till minskad total försäljning på något hundratal Mkr eller mer jämfört med om externa handeln är samlad. Detta är mycket i en kommun som omsätter cirka 700 Mkr i sällanköphandeln. Riktlinjer för övriga staden Kommunen vill samla sällanköpshandeln i centrum och på Lövåsen. Dagligvaruhandel kan bli aktuell på andra platser, vilket ses som positivt ur ett hållbarhetsperspektiv då avstånden till handeln minskar och så även behovet av bilresor. Bostadsnära handel ger även goda förutsättningar för vardagsmotion.
Foto: Hanna Maxstad Utveckling i kommunens kransorter och på landsbygden Landsbygdshandeln står inför problematiken att allt fler butiker läggs ned på grund av olönsamhet. Minskad befolkning, ökad konkurrens och minskad köptrohet är tre orsaker. Kommunen har möjligheter att stötta och att skapa förutsättningar för att bedriva handel, men slutligen är det upp till marknaden själv att bedöma överlevnadsmöjligheterna. Cirka en tredjedel av kommunens invånare bor utanför tätorten och de allra flesta av dessa har inte närhet till handel. Speciellt för den äldre delen av befolkningen är detta ett problem som ska bemötas. Handelsetableringar utanför Katrineholms stad är positiva ur ett hållbarhetsperspektiv. Idag finns dagligvaruhandel i tre av kommunens kransorter. Den bredbandsutbyggnad som kommunen avsatt 50 miljoner kronor till är av avgörande vikt för ett hållbart företagande på landsbygden. Riktlinjer för kommunens kransorter och landsbygd Kommunen ska ha markberedskap för dagligvaruhandel i kransorterna. Kommunen ska vara positiv till all typ av dagligvaruhandel på landsbygden och i kransorterna. Kommunen ska ha en välvillig tillståndsgivning för byggnadsåtgärder etcetera för dagligvarubutiker på landsbygden och i kransorterna. Handelspolicy, Katrineholms kommun 11
Foto: Josefine Karlsson Handelsplats Katrineholm Katrineholm vill fortsätta stärka sin position som handels- och mötesplats för hela KFVregionen. Riktlinjer för Handelsplats Katrineholm Dagens Citysamverkan och Lövåsensamverkan bör bindas ihop genom en gemensam handelsgrupp för stadens samlade handel Handelsplats Katrineholm. E-handel E-handeln svarar idag för cirka 10 % av svenskarnas sällanköp, men bara några promille av dagligvaruhandeln. Nationellt startar fler butiker e-handel i butiken som komplement och för att minska lagerhållningen. Traditionella e-handlare startar showrooms/pop-up butiker för att komma närmare sina kunder. Riktlinjer för E-handel E-handeln kommer att utvecklas och som kommun ska detta försöka ses som en möjlighet snarare än ett hot. Kommunen ska vara positiv till affärer som erbjuder drive in- lösningar där beställning görs på Internet och där konsumenten sedan hämtar upp sina varor på vägen hem. 12 Handelspolicy, Katrineholms kommun
En tillgänglig och jämställd handel Handelsutvecklingen är beroende av befolkningsstrukturen eftersom varupreferenserna är olika beroende på om man är ung, gammal, invandrare, kvinna, ensamstående, förälder, låginkomsttagare, etcetera. Om en kommun ska vara attraktiv att bo i måste villkoren vara sådana att alla kan organisera sitt vardagsliv effektivt, inklusive sitt behov av inköp. Dagligvarubutiker som finns tillgängliga så att till exempel ungdomar, äldre och funktionsnedsatta självständigt kan göra sina inköp har betydelse för individens livskvalitet. Riktlinjer för en tillgänglig och jämställd handel I Katrineholms tätort är det nära till det mesta. Den centrala staden ska förtätas inom en radie av 3 km från järnvägsstationen. Det behöver bli enklare att ta sig till Katrineholms stadshandel utan bil. Det är mycket viktigt att kommunen görs tillgänglig. Vid nyetableringar ska den fysiska utemiljön planeras både rörande biltrafik och kollektivtrafik men även utifrån ett gång- och cykelperspektiv. Cykelparkeringar med fastlåsningsmöjlighet ska eftersträvas. En god tillgänglighet för funktionsnedsatta ska finnas till och i alla butiker så långt det är möjligt. Centrum och Lövåsen ska bindas samman med ett förstärkt gång- och cykelstråk. I Katrineholms kommun ska en blandad handel eftersträvas som vänder sig till olika målgrupper. Katrineholms kommun ska upplevas trygg och handelsplatserna ska vara väl upplysta med underhållna vägar och omkringliggande ytor. Det är kommunens uppgift att i utvecklingen av de båda handelsplatserna, centrum och Lövåsen, iaktta strikt konkurrensneutralitet och inte till exempel genom införande av ensidiga taxor eller andra pålagor favorisera den ena handelsplatsen på bekostnad av den andra. Handelspolicy, Katrineholms kommun 13
Besöksadress: Stadshuset Gröna Kulle, Fredsgatan 38. Postadress: Katrineholms kommun, 641 80 Katrineholm. Telefon: 0150-570 00 (klockan 8 17) www.katrineholm.se