Verksamhetsplan 2014

Verksamhetsplan 2014

Utgivare: Polismyndigheten i Östergötlands län Dnr: A096.847/2013, saknr 191 Grafisk layout: Annika Manninen, Polismyndigheten i Östergötlands län Foto: Lars Hedelin, Rikspolisstyrelsen, Poliser vid Polismyndigheten i Östergötlands län.

Förord Polisen i Sverige har fem övergripande mål för verksamheten 2014. Dessa är att färre brott ska begås, fler brott ska klaras upp, tryggheten ska öka, poliser ska vara synliga samt att allmänhetens förtroende för polisen ska vårdas och stärkas. Även för Polisen i Östergötland är detta prioriterade uppgifter under verksamhetsåret 2014. Den lokala förankringen av polisarbetet är viktig. I länet fortsätter därför arbetet med förtroendeskapande åtgärder under 2014. Samverkan med länets kommuner är och kommer fortsätta vara viktig, liksom samverkan med andra samhällsaktörer. Invånarna i Östergötland ska även i fortsättningen ha ett högt förtroende för Polisen. Det är ett förtroende som vi hela tiden måste förtjäna. Som mål för 2014 har vi sagt att förtroendet för Polisen ska öka i länets samtliga kommuner. Detta kan göras genom vårt arbete med att skapa synlighet och tillgänglighet. Men också genom att utredningsverksamheten bedrivs effektivt så att fler brott som drabbar enskilda medborgare kan klaras upp och genom ett väl fungerande brottsofferarbete. Den service vi ger till medborgaren ska utföras enhetligt, effektivt och rättssäkert. Efter 2015 finns det en enda Polismyndighet i landet, där medborgarna står i centrum och förutsättningar skapats för ett mer enhetligt arbetssätt. Omorganisationsarbetet kommer kräva tid och kraft från vardagen och verksamheten. Det är viktigt att förankra den nya myndigheten både bland våra egna medarbetare och hos allmänheten i länet. Men samtidigt måste den vardagliga verksamheten i vår polismyndighet stå i fokus under 2014. Vi rustar oss bäst för framtiden genom att göra det vi gör idag ännu bättre. Det här är Polismyndigheten i Östergötlands läns sista verksamhetsplan. Det är med förhoppningen om att kunna göra ett ännu bättre och mer effektivt arbete, nära medborgaren, som vi ser fram emot och arbetar aktivt för att bli en enda myndighet. 2014 kommer bli ett speciellt år inom Polisen. Det är ett år då vi kommer att bedriva polisverksamhet i likhet med tidigare år, med flera större händelser, såsom EU-parlamentsval, riksdagsval och Bråvallafestival. Men 2014 är också det år då avvecklingen av landets nuvarande 21 polismyndigheter till slut blir verklighet och den nya Polismyndigheten växer fram. Polisen i Östergötlands verksamhet blir då en del i ett betydligt större sammanhang. Bertil Wahlbom, Polisstyrelsens Ulrika Herbst Länspolismästare VERKSAMHETSPLAN 2014 3

4 V E RK S A MH E T S P LA N 2 0 1 4

Innehållsförteckning Förord... 3 Verksamhetens inriktning... 6 Uppdraget... 6 Allmänhetens förtroende... 6 Verksamhetsstyrning... 6 En sammanhållen svensk polis 2015... 8 Chef- och medarbetarskap... 8 Ekonomi... 9 Kompetensförsörjning... 9 Kommunikation... 10 Införande och utveckling av it-stöd... 10 Miljöledning för hållbar utveckling... 10 Den lokala problembilden... 11 Mål och metoder för kärnverksamheten... 14 Ungdomars brottslighet...15 Våldsbrottslighet... 16 Mängdbrott... 18 Organiserad brottslighet... 20 Droger... 20 Trafiksäkerhet... 22 It-relaterad brottslighet... 23 Brottsofferarbetet... 24 Service och ärenden... 24 Enhetlig och rättssäker handläggning av ärenden... 25 Finansiering av verksamheten... 26 Nyckeltal för verksamheten... 27 VERKSAMHETSPLAN 2014 5

Verksamhetens inriktning Polismyndighetens verksamhetsplan anger inriktningar, prioriteringar och mål för verksamhetsåret 2014. Utgångspunkter i arbetet med verksamhetsplanen har varit Rikspolisstyrelsens preliminära planeringsförutsättningar för 2014, polismyndighetens omvärldsanalys som bland annat beskriver den lokala problembilden, samt yttranden från kommuner och andra aktörer i Östergötland. Uppdraget Polisens uppdrag är att minska brottsligheten och öka tryggheten. I enlighet med detta uppdrag har rikspolischefen inriktat verksamheten mot fem övergripande mål för 2014: Färre brott ska begås. Fler brott ska klaras upp. Tryggheten ska öka. Vi ska vara synliga. Förtroendet ska vårdas och stärkas. Under 2014 kommer även utredning av mängdbrotten att ha fortsatt hög prioritet. liga kommuner. Ett väl fungerande brottsofferarbete är en del av det förtroendeskapande arbetet och ska genomsyra hela polisverksamheten. Andra viktiga delar är synlighet, tillgänglighet, effektivitet i utredningsverksamheten samt serviceärenden. Den i länet påbörjade försöksverksamheten med volontärer ger polismyndigheten ytterligare möjligheter att stärka förtroendet gentemot allmänheten, exempelvis genom informationsinsatser eller synlig närvaro i butiker, bostadsområden och i den offentliga miljön. Försöksverksamheten i Norrköping kommer följas upp och vid ett positivt utfall utvidgas till övriga polisområden. Verksamhetsstyrning Med verksamhetsstyrning avses samtliga åtgärder som ledningen på olika nivåer i myndigheten vidtar för att uppnå ett visst resultat. I styrningen inkluderas verksamhet, ekonomi, kompetens och kommunikation. Uppdraget Allmänhetens förtroende Brottsförebyggande rådets trygghetsmätningar 1 från 2012 visar att allmänheten generellt har ett högt förtroende för Polisen. Mätningen visar på ett stort förtroende för Polismyndigheten i Östergötlands län och resultatet ligger till grund för ett kontinuerligt arbete för att bibehålla det goda förtroende som allmänheten gett uttryck för. Under 2014 ska arbetet med förtroendeskapande åtgärder fortsätta med inriktningen att förtroendet för Polisen ska öka i länets samt- Rikspolischefens inriktning: långsiktiga mål Planeringsförutsättningarna: nationella treåriga mål och uppgifter Verksamhetsplanen: lokala ettåriga mål och uppgifter Aktiviteter Polisens verksamhetsplanering. 1 Nationella trygghetsundersökningen 2012 (NTU 2013:1), Brottsförebyggande rådet. 6 VERKSAMHETSPLAN 2014

Polisens uppdrag är att minska brottsligheten och öka tryggheten. Därutöver ska polismyndigheten särskilt uppmärksamma följande: Alla anställda vid polismyndigheten, oavsett roll och funktion, har ett ansvar för att bidra till verksamhetens utveckling så att målen nås och förtroendet för Polisen stärks. Under 2014 ska polismyndigheten arbeta för att skapa möjligheter för samtliga anställda att medverka och därigenom bidra till utvecklingen av verksamheten. Medarbetarnas erfarenheter, kunskaper och drivkrafter ska tas tillvara för att säkerställa goda resultat. Detta ska bland annat ske vid utvecklingssamtal, arbetsplatsträffar och vid andra möten mellan chefer och medarbetare. Foto: Lars Hedelin, RPS Verksamheten ska bedrivas med hög och jämn kvalitet. Under 2014 ska kunskapen om och förståelsen för uppföljningens betydelse öka hos samtliga medarbetare. Detta ska bland annat ske genom ett fortsatt arbete med riktad och nivåanpassad information om verksamhetsresultaten till berörda medarbetare. För att åstadkomma en effektiv verksamhet ska den planeras och ledas enligt Polisens underrättelsemodell (Pum). Det innebär bland annat att polisverksamheten ska inriktas så att Polisens aktiviteter mot brott, ordningsstörningar och otrygghet har rätt utformning, kommer vid rätt tidpunkt och sätts in med rätt resurs. Polismyndigheten har med anledning av detta inrättat en länsplaneringsfunktion som samordnar denna verksamhet. En väl fungerande process för intern styrning och kontroll utgör ett stöd för polismyndighetens verksamhet och måluppfyllelse. Identifierade risker i verksamheten under 2013 ska i möjligaste mån åtgärdas under 2014. VERKSAMHETSPLAN 2014 7

För flertalet av de områden som anges i verksamhetsplanen har polismyndigheten särskilt utsedda måloperatörer. Måloperatörerna har ett ansvar för att utveckla arbetet inom sitt målområde i enlighet med Polisens nationella utredningskoncept (PNU), som innehåller framgångsfaktorerna för en effektiv brottsutredning, samt att driva verksamheten på ett enhetligt sätt i länet. Arbetet med att utveckla måloperatörskapet kommer att fortsätta under 2014. En sammanhållen svensk polis 2015 Polismyndigheten i Östergötlands län samverkar sedan tidigare med polismyndigheterna i Södermanlands- och Jönköpings län inom flera verksamhetsområden. Samarbetet i de regionala och nationella operativa ledningsgrupperna har ökat under de senaste åren. Ett samverkanskansli, med säte i Linköping, har inrättats för beredning och samordning av uppdrag som samverkansområdet har att lösa med anledning av Polisens omorganisation. I och med att regionindelningen för en sammanhållen svensk polis är klar kommer det regionala samarbetet att fortsätta utvecklas, intensifieras och fördjupas under 2014. Samverkansgrupper inom olika områden och på olika nivåer arbetar aktivt med att förbereda verksamheten i Östergötlands län inför bildandet av en polismyndighet 2015 samtidigt som den löpande verksamheten under 2014 ska bedrivas med oförminskad styrka. Polismyndigheten kommer i detta arbete att aktivt fortsätta med förändringsledning och ledningskommunikation för att stödja de förberedelser, åtgärder och beslut som krävs för att inrätta en sammanhållen polis 2015. Under året kommer ett omfattande omställningsarbete genomföras med anledning av den nya organisationen. Samtliga chefer utbildas därför i, och tar ansvar för, att informationen och dialogen kring förändringarna i samband med omställningen kommuniceras på rätt sätt, i rätt tid och via rätt kanaler. Chef- och medarbetarskap En förtroendefull och ändamålsenlig samverkan ska inom polismyndigheten vara en självklarhet för såväl chefen som för medarbetaren. En väl fungerande samverkan bidrar till en bättre och effektivare verksamhet och alla medarbetare ska bidra till ett bra arbetsklimat där likabehandling är självklart. Genom ett tydligt, motiverande och stöd- Kommunikation och dialog är en förutsättning för utveckling, trivsel och effektivitet. Foto: Polisen i Östergötland 8 VERKSAMHETSPLAN 2014

jande ledarskap där medarbetarna utvecklas i sitt arbete skapar vi förutsättningar för goda resultat. Kommunikation och dialog mellan medarbetare och chefer är en förutsättning för utveckling, trivsel och effektivitet. Dialogen inom polismyndigheten ska präglas av öppenhet och respekt samt ha sin utgångspunkt i Polisens värdegrund och medarbetarpolicy. Arbetsmiljöarbetet ska bedrivas systematiskt och bidra till en arbetsplats där alla medverkar till ett arbetsklimat som är fritt från kränkande särbehandling och trakasserier. Samtliga medarbetare har årligen utvecklingssamtal med sin närmaste chef. Strukturerad uppföljning av utvecklingssamtal och individuella utvecklingsplaner ska genomföras under 2014. Deltagandet och samarbetet vid de regelbundna arbetsplatsträffarna ska kännetecknas av engagemang och respekt för varandra. Cheferna ska ges förutsättningar att lyckas i sin roll genom ett uttalat uppdrag och via ett tydligt mandat. Under 2014 fortsätter polismyndigheten med chefsseminarier och arbete i nätverk för att följa upp de aktiviteter som identifierats bland annat genom Nöjd medarbetarindex. 2 Genom att tillämpa Polisens ledarkriterier vid chefsrekrytering och vid utveckling av befintliga chefer kommer kompetensen i ledarskapet att tydliggöras och kvalitetssäkras. Polismyndighetens satsning på chefsförsörjningsprogrammet mot direkt nivå, där en strävan är att attrahera och rekrytera fler kvinnliga chefer, föll väl ut. Under 2014 läggs fokus på att utveckla de medarbetare som identifierats som potentiella framtida chefer. Ekonomi Verksamheten ska bedrivas effektivt utifrån de mål som riksdag och regering beslutat och inom ramen för anvisade medel. 2 Polisens medarbetarundersökning 2013, Statistiska Centralbyrån, 2013. Polismyndighetens medelstilldelning för 2014 kommer att innebära ett betydligt snävare ekonomiskt handlingsutrymme än tidigare år vilket innebär utmaningar. Under 2014 kan behov av besparingsåtgärder uppkomma. Resurserna ska styras utifrån behov och förväntade verksamhetsresultat. Personalresurser ska ses över och övertiden ska minska. Dessutom ska lokal- och fordonskostnader samt övriga driftskostnader ses över. Som ett led i att ge chefer goda förutsättningar att lyckas i sin roll via ett tydligt mandat ska det delegerade budgetansvaret öka samtidigt som tilldelad budget ska hållas Kompetensförsörjning Kompetensförsörjning handlar om att säkra personal med rätt kompetens för arbetsuppgifterna genom att attrahera, rekrytera, utveckla och även avveckla personal. Rikspolisstyrelsen har tagit fram en nationell strategi för kompetensförsörjning för 2013-2017. 3 Strategin anger tre områden som Polisen behöver utveckla. Utifrån dessa områden ges den strategiska ledningsnivån vägledning för att planera och vidta rätt kompetensförsörjande åtgärder. Strategin visar hur Polisens kompetensförsörjning ska bidra till följande utvecklingsområden: Genomföra uppdraget professionellt och skapa förtroende. Synlighet och tillgänglighet. En flexibel verksamhet för att lösa uppdraget. Den nationella strategin ska vara vägledande för polismyndighetens kompetensförsörjningsplanering. Verksamhetsresultatet ska förbättras bland annat genom ett utvecklat förundersökningsledarskap. Resultatet av den omfattande utbildningsinsats som genomfördes för dessa 3 Polisens strategi för kompetensförsörjning 2013-2017, dnr HR-799/3190/11, Rikspolisstyrelsen. VERKSAMHETSPLAN 2014 9

medarbetare under 2013 kommer att följas upp under 2014. Polismyndigheten fortsätter arbetet med att stärka förundersökningsledarskapet genom att renodla och koncentrera uppgiften till ett mindre antal förundersökningsledare. Utvecklingen av den instruktörsledda utbildningsorganisationen ska fortsätta att utvecklas och leda till en robust, flexibel och stabil verksamhet som bidrar till en positiv resultatutveckling. En ökad effektivitet och god framförhållning gällande polismyndighetens rekryteringsprocess skapas genom en uttalad samverkan mellan, och inom, den operativa avdelningen och förvaltningsavdelningen. Arbetet med att synliggöra skillnaden mellan och hanteringen av anställning kontra omplacering ska resultera i en förbättrad och kvalitetssäkrad kompetensförsörjning inom polismyndigheten. Kommunikation Polismyndighetens kommunikation och information ska förmedla en tydlig och relevant bild av Polisens uppgift, verksamhet och resultat samt värna och stärka förtroendet för Polisen. Kommunikationen ska vara anpassad, aktiv och tillgänglig samt skapa goda relationer både externt och internt. Polismyndighetens chefer har ett särskilt ansvar för att medarbetarna har den information de behöver för att kunna utföra sitt arbete och för att vara delaktiga i verksamheten. Cheferna ska använda kommunikation som ett verktyg för ledning och styrning för att nå verksamhetens mål. De ska ha förmåga att skapa förståelse för mål samt översätta budskap. Alla medarbetare har också ett eget ansvar att hålla sig själva informerade och att kommunicera med andra om Polisen och verksamheten. Under 2014 kommer kommunikationsverksamheten vid polismyndigheten att fortsätta det utvecklingsarbete som, genom ett antal nyrekryteringar, inleddes under 2013. Det gäller såväl externt som internt kommunikationsarbete. Det är viktigt att sätta kommunikationsverksamheten stabilt i vardagsarbetet. 2014 är också ett år då kommunikationsverksamheten kommer få flera uppgifter från polissamordningen inför den nya polismyndigheten 2015. Införande och utveckling av it-stöd Under 2014 kommer Polisens it-utveckling att koncentreras på de förändringar som ska genomföras i och med den nya polisorganisationen 2015. En betydande förändring är införandet av Polar, en ny it-arbetsplats som ersätter det tidigare stora antalet datorer och möjliggör ett mer flexibelt arbetssätt med ökad säkerhet. Redan befintliga system är under fortsatt utveckling, såsom Polisens utredningsstöd (Pust) samt Polisens ärendesystem (Pär) som kommer att utvecklas med ytterligare funktioner och ärendetyper. Polismyndigheten måste planera och avsätta resurser för ett ändamålsenligt och förberett införande av nya systemförändringar och därigenom få ut avsedd verksamhetsnytta. Polismyndighetens utveckling av mottagarförmågan är avgörande för framtida effektivitet och kan påverka medarbetarnas arbetsmiljö. Rätt kompetens och resurs måste därför planeras för detta arbete. Miljöledning för hållbar utveckling För att bidra till en hållbar utveckling och uppfyllelsen av de nationella miljökvalitetsmålen ska miljöledningssystem användas. Den av Rikspolisstyrelsen påbörjade nationella miljöutredningen kommer att ligga till grund för framtida arbete med miljömål, handlingsplaner, arbetssätt och uppföljning. Miljöarbetet ska fokuseras på de betydande miljöaspekterna inom verksamheten och polismyndigheten ska därför verka för resfria möten i så stor utsträckning som möjligt, resor med allmänna kommunikationer samt en minskad elförbrukning. 10 VERKSAMHETSPLAN 2014

Den lokala problembilden Brottsutvecklingen Östergötland följer i stort den nationella brottsutvecklingen där förmögenhetsbrotten utgör den i särklass största brottskategorin. Därefter följer brott mot person, narkotikabrott och trafikbrott. Antalet anmälda brott har varje år under de senaste fem åren varit högst i Norrköping, tätt följt av Linköping och sedan Motala och Mjölby. Det totala antalet anmälda brott i länet har varit förhållandevis konstant under samma period trots en ökad befolkningsmängd. Det innebär att antalet anmälda brott per 100 000 invånare sjunkit något. Ungdomars brottslighet Det är angeläget att Polisen förebygger brott bland unga eftersom tidiga och tydliga insatser mot ungdomsbrottslighet motverkar allvarlig framtida brottslighet. Det är endast ett fåtal unga som står för den största delen av brottsligheten bland ungdomar och brotten drabbar i hög utsträckning andra ungdomar. Majoriteten av brotten som begås av ungdomar sker i de centrala delarna av tätorterna, främst i anslutning till köpcentrum, butiker och skolor. Gängbrottslighet och politiskt motiverade brott begås i hög utsträckning av eller med hjälp av ungdomar. Ett av de mest effektiva sätten att komma till rätta med organiserad brottslighet är att minska rekryteringsunderlaget för lokala gäng. Genom att tidigt vidta adekvata åtgärder mot ungdomsbrottslighet kan allvarlig framtida brottslighet stävjas. Våldsbrott Misshandel utomhus utgör en stor andel av antalet anmälda våldsbrott. Både gärningspersoner och offer är i de flesta fall män och generellt sett är båda parter unga. Våldet utövas till stor del av alkoholpåverkade gärningsmän mot alkoholpåverkade offer. I länet sker den största andelen av våld i Fotbollsdags i Norrköping. Foto: Polisen i Östergötland VERKSAMHETSPLAN 2014 11

offentlig miljö i städerna. Huvuddelen av våldsbrotten är koncentrerade till gator i nära anslutning till krogar och nattklubbar med utskänkningstillstånd. Under de senaste åren har antalet anmälda våldsbrott i offentlig miljö minskat i Östergötland vilket till betydande del tros bero på polismyndighetens proaktiva åtgärder i framför allt krogmiljön. Antalet inkomna ärenden avseende brott i nära relation minskade under 2012 jämfört med 2011. Tendensen för 2013 är att antalet inkomna ärenden åter kommer att öka. Det kan ses som positivt då det kan antas bero på en ökad anmälningsbenägenhet. Bostadsinbrott Bostadsinbrotten utgör endast cirka en procent av det totala antalet anmälda brott, men det är ett brott som starkt hotar individens trygghetskänsla. Risken för bostadsinbrott är störst om man bor i en villa i ett attraktivt bostadsområde i en tätort. Risken är högre för villa/radhus jämfört med lägenhet. Brottsutvecklingen i länet när det gäller inbrottsstöld i bostad var relativt konstant under perioden 2007-2011, med en viss ökning under de sista två åren. Under 2012 minskade dock antalet anmälda inbrottsstölder i bostad och för 2013 ser antalet ut att minska ytterligare. En personkategori som har hög påverkan på antalet anmälda inbrott är personer som har en missbruksproblematik och särskilt de som kategoriseras som så kallade livsstilskriminella. En förklaring till det minskade antalet anmälda brott torde vara att ett betydande antal av länets livsstilskriminella avtjänar straff som ett resultat av en medveten polisiär satsning. Narkotika Östergötlands relativa närhet till Stockholm med goda och täta förbindelser ger möjligheter för flödet av narkotika till och från storstadsregionen. Även E4:an spelar en stor roll vad gäller möjligheterna att ta in eller transportera narkotika genom länet. I förhållande till riket i övrigt utmärker sig Östergötland genom förekomsten av drogen MDPV 4, som har fått ett starkt fäste främst i Norrköping. Drogens farlighetsgrad är hög vilket visat sig i flera dödsfall. Detta innebär också en ökad belastning på samhällets resurser i övrigt, såsom sjukvården. MDPV har också visat sig medföra stöldbrottslighet i högre utsträckning än annan narkotika. Grov organiserad och systemhotande brottslighet Etableringen av konstellationer som sysslar med grov organiserad brottslighet har ökat i länet under det senaste året, liksom konflikter mellan de olika konstellationerna. En oroväckande tendens är den nära koppling som observerats mellan personer från den organiserade brottligheten och företrädare för vissa branscher. Utpressningsverksamhet bedrivs i form av så kallad beskyddarverksamhet. Inkomster från dessa brottsformer kan rendera betydande belopp och har påverkan på näringsverksamheten. Utöver de etablerade kriminella konstellationerna finns i länet ett antal löst sammansatta grupper. Dessa sysslar bland annat med narkotikabrott, smuggling, ekonomisk brottslighet och drivande av illegala klubbar. 4 MDPV=Metylendioxipyrovaleron. Centralstimulerande drog med samma verkningsmekanism som kokain, men upp till 8 gånger mer potent. Karaktäristiskt för MDPV är att den orsakar psykoser och vanföreställningar samt att den är starkt beroendeframkallande. 12 VERKSAMHETSPLAN 2014

Bråvallafestivalen, sommaren 2013. Trafiken Det minskade antalet dödade och svårt skadade i trafiken i Östergötland följer den nationella utvecklingen. Djupstudier som genomförts sedan 1997 visar att vanliga orsaker till dödsolyckor är att trafikanter bryter mot regler om hastighet, bältesanvändning samt trafiknykterhet. Annan brottslighet Förekomsten av brottslighet som kan knytas till kriminella grupperingar har blivit en vanligt förekommande brottstyp på flera håll i landet, så även i Östergötland. Till dessa grupperingar kan räknas ligor som utför åldringsbrott och guldförsäljning i organiserad skala men även så kallade asfaltsläggare. Grupperingarna rör sig i stor utsträckning över både lands- och länsgränser. Utvecklingen inom it-området påverkar också brottsmönster och Polisens verksamhet. Brottsforumet på internet är omfattande och Foto: Polisen i Östergötland innefattar allt från bedrägeri och häleri till hot, människosmuggling, vapenbrott och narkotikabrott. Brottsligheten på internet är till stor del spanings- och ingripandebrott, som inte anmäls utan polisiära insatser. Övriga faktorer Utöver traditionella evenemang tillkommer under sommaren 2014 Bråvallafestivalen i slutet av juni med ett förväntat antal besökare på omkring 50 000 personer. I samband med kommande valrörelse inför riksdags- och Europaparlamentsvalen 2014 kan en ökning av politiskt motiverad brottslighet eventuellt väntas. Detta ställer krav på Polisen vad gäller samarbete med politiska partier och Säkerhetspolisen för att kunna säkerställa att valrörelsen kan genomföras på ett säkert sätt. VERKSA M H ETSPL A N 2014 13

Mål och metoder för kärnverksamheten Delar av Polisens kärnverksamhet. Till Polisens kärnverksamhet hör i huvudsak att förebygga brott, upptäcka brott genom spaning och underrättelsearbete samt att utreda brott. Med kärnverksamhet avses också service där Polisen ska fullgöra den verksamhet som ankommer på Polisen enligt särskilda bestämmelser. Foto: Polisen i Östergötland Polisen ska arbeta med att förbättra verksamhetsresultaten inom de områden som framgår av regleringsbrevet för 2014. Därutöver ska polismyndigheten arbeta mot särskilt uppsatta nationella och lokala mål, som beskrivs på följande sidor. 14 VERKSAMHETSPLAN 2014

Ungdomars brottslighet Mål för Polisen i Sverige 2014: Polisen ska bidra i arbetet med att identifiera ungdomar som riskerar att välja en kriminell livsstil. Ungdomsutredningar ska bedrivas skyndsamt och effektivt. Polismyndighetens särskilda mål 2014: Handläggningstiderna för ungdomsärenden ska kortas och tidsfrister hållas. Metod Brott som begås av och mot ungdomar kräver särskilt fokus och ska hanteras enligt polismyndighetens handlingsplan mot ungdomskriminalitet 5. För att effektivisera och förbättra utredningsarbetet ska polismyndigheten aktivt samverka med andra berörda aktörer i samhället, främst åklagare, skola och socialtjänst. Polismyndigheten ska höja kompetensen hos ungdomsutredare. Rikspolisstyrelsen har utvecklat en nationell utbildning för detta, vilken polismyndigheten ska delta i. De ungdomar som vill lämna en kriminell livsstil, eller väljer att hoppa av ett kriminellt nätverk, ska få hjälp att återetablera sig i samhället. Polisen ska i detta arbete verka för att sociala insatsgrupper inrättas. Polismyndighetens arbete i samverkan med andra aktörer i länets sociala insatsgrupper fortsätter att utvecklas. För polismyndigheten förutsätter detta, i förekommande fall, ett bra lokalt personsäkerhetsarbete och samverkan med andra myndigheter och aktörer som kan bidra till exempel med sysselsättning, boende och inkomst. Aktiva insatser mot ungdomars alkohol- och narkotikavanor ska genomföras. Särskilda 5 Handlingsplan mot ungdomskriminalitet, dnr AA- 480-10669/10. Aktiva insatser mot ungdomars alkohol- och narkotikavanor ska genomföras. Foto: Lars Hedelin, RPS insatser ska genomföras vid så kallade ungdomshelger tillsammans med andra aktörer. Genom sociala medier kan polismyndigheten föra en direkt dialog med ungdomarna. Där får Polisen möjlighet att snabbt nå stora grupper med information och med egna ord berätta om vad Polisen gör och därmed även skapa en positiv och rättvisande bild av verksamheten. Arbetet ska dock inte ske på bekostnad av det personliga mötet. Polisens plan för likabehandling 6 anger bland annat att Polisens verksamhet mot narkotika ska ha synliggjort ungdomar i överensstämmelse med de faktiska förhållanden som råder. Mot bakgrund av att män är överrepresenterade i statistiken jämfört med uppgifter från Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN) 7 behöver Polisens åtgärder i högre utsträckning inriktas på att upptäcka unga kvinnors missbruk. 6 Polisens plan för likabehandling 2013-2016, Rikspolisstyrelsen, dnr HR-749-216/13. 7 CAN rapport 129, Skolelevers drogvanor, 2011. VERKSAMHETSPLAN 2014 15

Våldsbrottslighet Mål för Polisen i Sverige 2014: Våldsbrottsligheten ska minska. Polismyndighetens särskilda mål 2014: Våld i Offentlig miljö: Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande misshandel utomhus (exkl. anmälningar där brottsoffret är i åldern 0-14 år) ska inte understiga 29 procent vid utgången av 2014. Krogmiljö. Foto: Lars Hedelin, RPS Brott i nära relation: Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande brott i nära relationer ska öka jämfört med 2013. 35% 25% 26% 2011 2012 2013 26% Våld i offentlig miljö Andel ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden Brott i nära relationer Andel ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden 22% 21% 2011 2012 2013 Metod Utifrån lokala, identifierade och väl beskrivna problem med våld i krogmiljö ska polismyndigheten genomföra åtgärder för att minska brott. Varje åtgärd ska vara relevant mot identifierade problem och i möjligaste mån tidigare prövad. Polismyndighetens handlingsplan mot våldsbrott ska tillämpas 8. Polisen ska följa upp arbetet genom att beskriva problemen, åtgärderna som ska genomföras, hur åtgärderna genomfördes och resultatet av åtgärderna. Polismyndighetens särskilda satsning mot krogrelaterat våld ska fortsätta att utvecklas. Samverkan med kommunerna och övriga myndigheter är viktig i arbetet vid tillsyn av krogar (Ansvarsfull alkoholservering). Riktade insatser med stöd i alkohollagen ska genomföras. Minst 200 dokumenterade tillsyner enligt ordningslagen ska genomföras på restauranger med serveringstillstånd gällande efter kl. 01.00. Ett effektivt brottsbekämpande arbete vid brott i nära relationer förutsätter att Polisen 8 Handlingsplan mot våldsbrott, dnr AA-428-2207/07. 16 VERKSAMHETSPLAN 2014

har en väl utvecklad samverkan med åklagare, socialtjänst, hälso- och sjukvård samt andra relevanta aktörer. Uthållighet ska genomsyra hela rättsprocessen. Polismyndigheten ska ha rutiner för anmälan till socialnämnden enligt 14 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453). För att höja utredningsresultaten ska nyckelpersoner fortsätta att utbildas i den av Rikspolisstyrelsen framtagna interaktiva utbildningen Brott i nära relation den fördjupade nationella utbildningen samt använda handboken för brott i nära relationer. Ur ett brottsofferperspektiv är det av särskilt stor vikt att brott i nära relationer utreds skyndsamt. Särskilt viktigt är detta vid utredning av brott mot barn där åtgärder ska vidtas så att de lagstadgade tidsfristerna hålls. Åtgärder som vidtas ska baseras på strukturerade riskanalyser till exempel Sara, Patriark och Sam 9. Det är av största vikt att för ändamålet avsedd åtgärdskalender och åtgärdskort används i ärende som avser misstanke om våld mot närstående. Förmågan att förebygga, upptäcka och utreda hatbrott och hedersrelaterad brottslighet ska öka. Fler ska förmås att anmäla brott i nära relation, vilket ska få till följd att mörkertalet minskar. Utredningsarbetet vid brott i nära relationer ska också utvecklas och stödet till dem som drabbas ska förbättras ytterligare. 9 Sara = Spousal Assault Risk Assessment. Syftet med Sara-modellen är att bedöma risken för framtida relationsvåld och att bedömningen ska ligga till grund för planering av brottsförebyggande- och brottsofferstödjande åtgärder. Patriark är en checklista/guide som används som hjälpmedel vid bedömning av risk för hedersrelaterat våld. Den är framarbetad för att användas inom exempelvis kriminalvård, socialtjänst, polis och psykiatri. Sam = Stalking Assessment and Management. Fler ska förmås att anmäla brott i nära relation. Foto: Lars Hedelin, RPS Fler brott som gäller grov kvinnofridskränkning samt vålds- och sexualbrott mot kvinnor och barn ska klaras upp. Polismyndighetens handlingsplan gällande våld och hot mot kvinnor 10 ska följas. För att säkerställa att grova våldsbrott utreds på ett kompetent och effektivt sätt ska polismyndigheten bedriva utredningsarbetet i enlighet med det nationella metodstödet för utredning av grova våldsbrott (Pug). Kompetensen att arbeta jämlikt Pug ska därför utvecklas ytterligare vid polismyndigheten. Samarbetsavtalet mellan polismyndigheterna i Östergötlands-, Södermanlands- och Jönköpings län ska tillämpas och förlängas till och med utgången av 2014. 10 Handlingsplan gällande våld och hot mot kvinnor, dnr A113.087/2013. VERKSAMHETSPLAN 2014 17

Mängdbrott Mål för Polisen i Sverige 2014: Fler mängdbrott ska förebyggas och klaras upp. Polismyndighetens särskilda mål 2014: Andelen redovisade mängdbrottsärenden till åklagare av totalt antal inkomna mängdbrottsärenden ska uppgå till minst 18 procent. Av dessa ska minst 90 procent leda till lagföring. Andelen ärenden redovisade till åklagare av totalt antal inkomna ärenden avseende inbrottsstöld i bostad ska öka i jämförelse med föregående år. Metod Majoriteten av den anmälda brottsligheten består av mängdbrott. Det är till stor del brott som drabbar människor i vardagen och som skapar lidande och otrygghet. Polismyndighetens mängdbrottsarbete ska därför vara fortsatt högt prioriterat. Åtgärder för att effektivisera och utveckla utredningsverksamheten ska vidtas för att därigenom förbättra verksamhetsresultaten, med sikte på fler redovisade ärenden och en ökad lagföring. Bearbetningen av ärenden skall vara strukturerad och följa nationellt framtagna metoder. Det brottsförebyggande arbetet ska vara offensivt och synligt och riktas mot att öka den upplevda och faktiska upptäcktsrisken. I detta arbete ska trafikkontroller ses och användas som ett viktigt instrument för att uppdaga kriminalitet och skapa underrättelsematerial. En av framgångsfaktorerna under 2014 är ett utvecklat förundersökningsledarskap som säkerställer att utredningsverksamheten bedrivs effektivt och med god kvalitet. Under 2012 infördes ett utökat ansvar för Polisen avseende förundersökningsledarskap i ungdomsärenden och behörigheten att förundersökningsbegränsa i merparten av mängdbrotten infördes 2013. Polismyndighetens inriktning för de kommande åren är att minska antalet förundersökningsledare, Mängdbrott, såsom inbrott, drabbar människor i vardagen och skapar otrygghet och lidande. Polismyndighetens mängdbrottsarbete ska vara fortsatt högt prioriterat under 2014. Foto: Lars Hedelin, RPS 18 VERKSAMHETSPLAN 2014

renodla deras arbetsuppgifter och att samtliga ska ha genomgått den nationella utbildningen. Allt i enlighet med Polisens nationella utredningskoncept (PNU) och med syftet att effektivisera utredningsarbetet. I arbetet mot mängd- och seriebrottslighet ska den nationella överenskommelsen om samverkan avseende mängd- och seriebrottsligheten särskilt beaktas 11. Rikspolisstyrelsens och Åklagarmyndighetens överenskommelse från 2011 om ökad effektivitet och förbättrad samverkan vid handläggning av mängdbrott ska fortsatt följas. Polismyndigheten och åklagarkamrarna i länet ska genom en strukturerad och bred samverkan förbättra bekämpningen av mängdbrotten. Polismyndigheten ska även göra det möjligt för tingsrätterna att i så stor utsträckning som möjligt kunna använda sig av förenklad delgivning vid stämning i brottmål och kallelse till huvudförhandling. Åtgärder enligt regeringens uppdrag till Polisen mot livsstilskriminella ska fortsätta eftersom dessa personer står för en stor andel av den samlade mängdbrottsligheten och då särskilt tillgreppsbrotten. I detta arbete ska Rikspolisstyrelsens vägledning tillämpas. inbrottsstölder i bostad inträffar. Ambitionen ska också vara att öka antalet brottsplatsundersökningar kopplade till mängdbrott som helhet när det bedöms som möjligt att säkra spår. Den operativa brottsanalysen ska utvecklas och ske gemensamt med underrättelseanalys och forensisk analys. Detta i syfte att öka förmågan att upptäcka brottsmönster och seriebrottslighet i länet och nationellt. Åtgärdskalender ska användas i ärenden som avser misstanke om inbrott i bostad. 18,6,% Mängdbrott totalt Andel ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden 17,1,% 15,8,% 2011 2012 2013 Mängdbrott totalt Andel positiva lagföringsbeslut i ärenden där förundersökning letts av polismyndigheten 87% 86% 91% Åtgärder ska också vidtas i samverkan med andra samhällsaktörer när de identifierade problemen visar sådana behov samt för att säkerställa en mer långvarig effekt. Det kan till exempel vara fråga om förändringar i den fysiska miljön. Fler kvalificerade och omfattande brottsplatsundersökningar utförda av kriminaltekniker eller lokala brottsplatsundersökare (Lokus) ska genomföras i direkt anslutning till att 11 Överenskommelse mellan Rikspolisstyrelsen, Rikskriminalpolisen och polismyndigheterna om samverkan mot mängd- och seriebrottslighet, RPS dnr A-400-68/11. 2011 2012 2013 Inbrottsstöld i bostad (inkl fritidshus) Andel ärenden redovisade till åklagaren av inkomna ärenden 5,7% 5,8% 5,8% 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 VERKSAMHETSPLAN 2014 19

Organiserad brottslighet Mål för Polisen i Sverige 2014: Polisen ska bidra till att försämra förutsättningarna för att bedriva såväl organiserad brottslighet som grov organiserad systemhotande brottslighet. Polismyndighetens särskilda mål 2014: Östergötlands län ska tydligt framstå som ett län där det inte är gynnsamt för kriminella nätverk att verka och etablera sig. Metod Ett särskilt fokus ska läggas på att stoppa nyrekryteringen till, och öka avhoppen från, kriminella gäng. Särskilda insatser ska genomföras för att försvåra för särskilt utpekade personer, vilka genom underrättelseuppgifter har visat sig vara nyckelpersoner i den kriminella miljön, att kunna verka i Östergötland. Mot dessa strategiska personer, identifierade med den kriminalaboristiska metoden, ska åtgärder vidtas i samverkan med andra myndigheter och länets kommuner. Det upprättade samverkansavtalet rörande grov organiserad brottslighet (Gob) med länets tretton kommuner ska följas. Polismyndighetens ansvarsområden ska särskilt beaktas. Polismyndigheten ska fortsätta sin verksamhet kopplad till Ruc 12 och utifrån detta arbete vidta operativa åtgärder riktade mot grov organiserad brottslighet. Linköpingsmodellen Mog 13 ska införas i länets polisområden. En framgångsfaktor i arbetet mot grov, organiserad brottslighet är återtagande av brottsvinster. Tillgångsutredningar ska därför genomföras vid samtliga ärenden rörande personer i Gob-miljön. Målet är att spåra, säkra, återföra och förverka brottspengar och annan egendom från kriminell verksamhet. Utbildning rörande tillgångsutredningar ska genomföras. Polismyndigheten ska utifrån Rikspolisstyrelsens tillsynsrapport avseende människohandel för sexuella ändamål 14 rikta ett särskilt fokus på området 15. Polismyndigheten ska i arbetet mot den organiserade brottsligheten också vara uppmärksam på företeelser som kan hämma sund konkurrens. Exempelvis miljöbrott, arbetsmiljöbrott och brott mot alkohollagen. Droger Mål för Polisen i Sverige 2014: Polisen ska bidra till att tillgången på och användningen av narkotika minskar. Polismyndighetens särskilda mål 2014: Antalet upptäckta narkotikabrott, eget bruk, ska minst hålla samma höga nivå som 2013. Antalet rapporterade narkotikabrott bland ungdomar ska öka jämfört med 2013. Antal nya upptäckta missbrukare ska uppgå till minst 50 personer. Antalet rapporterade och redovisade överlåtelsebrott ska uppgå till minst samma nivå som 2013. 12 Regionalt underrättelsecentrum. 13 Mog = Mota Olle i grind. En arbetsmetodik mot organiserad brottlighet inom krog- och restaurangbranschen. Arbetet leds av Polisen i samarbete med krogägare. 14 Tillsynsrapport 2013:7 Inspektion av polismyndigheternas förmåga att utreda ärenden om människohandel för sexuella ändamål och köp av sexuell tjänst, Rikspolisstyrelsen. 15 A-order 24/2013. 20 VERKSAMHETSPLAN 2014

Polismyndigheten ska tillsammans med samverkande myndigheter och kommuner arbeta mot narkotikabrottslighet och illegal alkoholhantering på alla nivåer. Foto: Polisen i Östergötland Metod Polismyndigheten ska tillsammans med samverkande myndigheter och kommuner arbeta mot narkotikabrottslighet och illegal alkoholhantering på alla nivåer. Överlåtelsebrott ska prioriteras för att på så sätt minska missbruk. Ett särskilt fokus ska även riktas mot drogen MDPV där ett aktivt arbete ska utföras för att begränsa användningen och spridningen av drogen. Verksamheten ska inriktas mot försäljning till alla åldrar, men med ett tydligt fokus mot försäljare av narkotika och alkohol till ungdomar. Dessa åtgärder kommer att minska nyrekryteringen till kriminalitet och en mindre risk att utsättas för narkotika- och alkoholrelaterade följdbrott. Åtgärderna kommer även att minska missbruket av alkohol och narkotika. Polismyndigheten ska tillsammans med Länsstyrelsen och andra aktörer aktivt arbeta med frågor inom ANDT 16 och den särskilda strategin. Barn och ungdomar är en särskilt angelägen målgrupp för detta arbete och fler missbrukare ska slussas vidare till annan myndighet för vård. Riktade insatser mot försäljning av narkotika och mot langning av alkohol ska genomföras. Polismyndigheten ska bli bättre på medverkan och spaning på internet och sociala medier samt vara observanta på nya preparat och trender. Antal anmälda narkotikabrott, överlåtelsebrott 175 16 ANDT - Alkohol, Narkotika, Dopning och Tobak. 221 192 2011 2012 2013 VERKSAMHETSPLAN 2014 21

Trafiksäkerhet Mål för Polisen i Sverige 2014: Polisen ska bidra till att antalet skadade och dödade i trafiken minskar. Polismyndighetens bidrag för att nå det nationella målet: Antalet kontrollerade arbetsdagar enligt kör- och vilotidsförordningen ska uppgå till minst 28 950. Antalet kontroller av farligt gods ska uppgå till minst 350. Polismyndighetens särskilda mål 2014: Antalet alkoholutandningsprov ska uppgå till minst 101 200. Antalet utfärdade ordningsbotar avseende hastighetsöverträdelse ska uppgå till minst 9 000, varav minst 2 250 ska avse överträdelser i spannet 6-9 km/h. Antalet ordningsbot som ej avser hastighetsöverträdelser ska därtill uppgå till samma nivå som föregående års utfall. Antalet rapporterade rattfylleribrott inkl. drograttfylleri ska uppgå till minst 1000. Antal trafikolyckor med personskada inträffade i Östergötland Foto: Polisen i Östergötland Metod I enlighet med Polisens trafiksäkerhetsstrategi och arbete mot kriminella på vägnätet ska alla poliser i yttre tjänst aktivt delta i trafiksäkerhetsarbetet. Att repressivt ingripa mot trafikbrott innebär också en möjlighet att uppdaga annan kriminalitet och skapa underrättelseuppslag. Forskning styrker att antalet personer som kör påverkade står i relation till det antal alkoholutandningsprov som Polisen utför. Att Polisen rutinmässigt utför ett högt antal alkoholutandningsprov är därför en av de viktigaste åtgärder Polisen kan vidta för att minska antalet skadade och dödade i trafiken. Nykterhetskontroller ska därför vara ett naturligt inslag i polismyndighetens arbete. Ur ett brottsförebyggande perspektiv är det viktigt att genomföra såväl kontroller med ett stort antal alkoholutandningsprov som kontroller där det underrättelsebaserat kan antas att påverkade förare anträffas. 772 741 664 Rattfyllerimisstänkta, oavsett om det gäller alkohol- eller drogpåverkan, ska erbjudas samtal med beroendevården inom arbetet med samverkan mot alkohol och droger i trafiken (Smadit). 2011 2012 2013 Forskning visar att den enskilt viktigaste åtgärden för att snabbt förbättra trafiksäker- 22 VERKSAMHETSPLAN 2014

heten och bidra till en minskning av antalet döda och skadade i trafiken är att sänka medelhastigheten 17. Med utgångspunkt i detta ska särskilt fokus läggas på rapportering av hastighetsöverträdelser i området 6 9 km/h. Mobil ATK 18 ska användas som en kompletterande metod till annan hastighetsövervakning. Övervakning ska ske både inom och utom tätort och ett särskilt fokus ska riktas mot olyckor som drabbar oskyddade trafikanter. Trafikpolisens särskilda satsning mot brottslighet på väg, där kriminaliteten bland oseriösa transportföretag utgör ett hot mot en sund konkurrens inom åkerinäringen och möjligheten att upptäcka personer som ägnar sig åt mängd- och seriebrottslighet ska fortsätta att utvecklas under 2014. För en ökad regelefterlevnad bör vägkontrollerna av fordon som omfattas av kör- och vilotidsförordningen 19 omfatta ytterligare kontrollområden såsom transporttillstånd, viktkontroll, lastsäkring, teknisk fordonskontroll med mera. It-relaterad brottslighet Mål för Polisen i Sverige 2014: Polisen ska öka sin förmåga att bekämpa it-relaterad brottslighet. Det handlar om allt från ekonomiska brott och dataintrång till bedrägerier och handel på internet med illegala tjänster eller produkter som koppleri och droger. Polismyndigheten måste vässa sin förmåga att förebygga och utreda it-relaterade brott. När Polisen utreder it-relaterad brottslighet betyder det vanligen utredning av ett brott av en viss typ, där informationsteknologin använts för att genomföra brottet. Exempelvis kan våldsbrott vara it-relaterade genom att gärningsmannen har använt internet som verktyg i planeringen och/eller lämnat spår efter sig i sin egen eller offrets mobiltelefon eller dator. Befintlig teknik ska därför användas i arbetet med att spåra och identifiera en gärningsman när så är möjligt. It-brottsperspektivet ska beaktas i alla delar av polismyndighetens brottsbekämpande verksamhet. Polismyndigheten ska som ett led i detta se över och utveckla såväl teknisk kompetens som utrustningsbehov för att öka sin förmåga att både förebygga och utreda it-relaterad brottslighet. Åtgärder som leder till en väl fungerande ärendesamordning ska vidtas, vilket är av särskilt stor vikt när det gäller bedrägerier och ungdomsrelaterad brottslighet. Metod Brottsligheten förändras med teknikens utveckling, kriminella använder ny teknik och ändrar sitt beteende när det gäller vilka brott som begås. Idag är stora delar av alla anmälda brott it-relaterade, inte minst mängdbrotten. 17 Polisens trafiksäkerhetsstrategi, POA-325-4941/10, Rikspolisstyrelsen. 18 ATK = Automatisk trafiksäkerhetskontroll. Polismyndigheten delar en mobil enhet med Polismyndigheten i Jönköpings län. 19 Förordningen (SFS 2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare m m. Foto: Lars Hedelin, RPS VERKSAMHETSPLAN 2014 23

Brottsofferarbetet Mål för Polisen i Sverige 2014: Andelen brottsoffer som är nöjda med Polisen ska öka. Polismyndighetens särskilda mål 2014: Antal förmedlade ärenden till brottsofferstödjande verksamhet ska öka och uppgå till minst 10 procent. Återkoppling till brottsoffer gällande nedläggningsbeslut avseende brott i nära relation, våld i offentlig miljö samt inbrottsstöld i bostad ska öka i jämförelse med föregående år. Metod Ett professionellt bemötande av varje brottsoffer är en väsentlig del av det egna uppdraget för varje medarbetare. Det ska även innefatta relevant information om behovsanpassat brottsofferstöd, hjälp och/eller skydd. Samverkan med andra samhällsaktörer inom området ska utvecklas. Polismyndigheten ska reducera den upprepade utsattheten genom att upprätta strukturerade riskanalyser till förmån för brottsoffer i samtliga ärenden gällande brott i nära relation, ärenden avseende hedersrelaterat våld samt i stalkningsärenden. Polismyndigheten ska bedriva personsäkerhetsverksamhet för att kunna skydda hotade personer och myndighetsföreträdare på ett strukturerat och professionellt sätt. Detta så att bevispersoner förmår medverka genom hela rättsprocessen samt i syfte att avlasta utredningsverksamheten så att den kan genomföras både effektivt och objektivt. Resultatet av den myndighetsbaserade brottsofferundersökningen, framtagen tillsammans med Linköpings universitet, avseende mängdbrott ska beaktas och vid behov vidtagas åtgärder kring. Utbildningsinsatser avseende brottsofferstöd och ekonomisk ersättning samt kunskapshöjande åtgärder beträffande handläggning av hatbrott ska genomföras. Service och ärenden Mål för Polisen i Sverige 2014: Andelen servicemottagare som är nöjda med Polisens service ska öka. Metod Polismyndigheten ska utveckla sin förmåga att ge service och vara tillgänglig via olika kanaler, till exempel i receptioner, telefon samt genom information och e-tjänster på www.polisen.se. Utvecklingen ska vara anpassad till allmänhetens behov och efterfrågan. Bemötandet ska skapa förtroende och servicen ska utföras enhetligt, effektivt och rättssäkert. Det är viktigt att Polisen erbjuder likvärdig service i hela länet. God tillgänglighet för allmänheten och bra informationskvalitet i dokumentationen av såväl tips som brottsanmälan skapar goda förut- 24 VERKSAMHETSPLAN 2014

Andelen servicemottagare som är nöjda med Polisens service ska öka. Foto: Polisen i Östergötland sättningar för ökad kvalitet i efterföljande led. Serviceverksamheten, bland annat verksamheten i polismyndighetens receptioner, står för en betydande del av allmänhetens kontakter med Polisen. Uppfattningen om hur väl Polisen fungerar påverkas därför i hög grad av hur tillgängligheten, bemötandet och utförandet upplevs. Enhetlig och rättssäker handläggning av ärenden Mål för Polisen i Sverige 2014: Polisen ska öka sin förmåga att handlägga ärenden på ett effektivt, enhetligt och rättssäkert sätt. Polismyndighetens särskilda mål 2014: Polismyndigheten ska minst en gång under 2014 granska länets vapenhandlare, samt genomföra tillsyn av 30 enskilda personers förvaring av skjutvapen. Metod Polismyndigheten ska arbeta i enlighet med nationella rutiner och med systemstödet för Polisens nya dokument- och ärendehanteringssystem för allmänna ärenden (Pär). Utvecklingen av Pär betyder mer än att införa ett nytt systemstöd, det handlar till lika stor del om att införa gemensamma rutiner i hela landet. Införandet kommer att påverka vardagen för många medarbetare och initialt även innebära en del dubbelarbete men också en ökad enhetlighet, en jämnare kvalitet och en ökad rättsäkerhet som följd. Ordningsvakters uppgift är att medverka i Polisens arbete med att upprätthålla allmän ordning. Genom att se till att tillräckligt många ordningsvakter rekryteras och utbildas och att varaktiga kontaktytor skapas mellan polismyndigheten och ordningsvakterna ska målet nås. Polisen ska genom fortsatta utbildningsinsatser öka vapenhandläggarnas kunskap och se till att delegationsordningen är avfattad i enlighet med 3 kap. 8 polisförordningen (1998:1558). VERKSAMHETSPLAN 2014 25

Finansiering av verksamheten Budget 2014 (tkr) Överföring anslag föregående år 8 700 Årets anslag 676 072 Passavgifter 26 676 Delgivning, koncerninterna och andra intäkter 6 064 Bidrag 0 Finansiella intäkter 900 SUMMA INTÄKTER 718 412 Grundlön polis -245 820 Övertidsersättning, polis -8 650 OB-tillägg, polis -11 495 Semestertillägg, polis -5 465 Övrig lön, polis -4 667 SUMMA LÖN POLIS -276 097 Grundlön, övrig personal -71 850 Övertidsersättning, övrig personal -1 005 OB-tillägg, övrig personal -1 365 Semestertillägg övrig personal -1 381 Övrig lön, övrig personal -625 SUMMA LÖN ÖVRIG PERSONAL -76 226 Arvoden, kostnadsersättningar -5 000 Avgifter enligt lag och avtal -111 720 Pensionskostnader -62 100 Sjuk- och hälsovård -1 500 Kurs- och konferenskostnader -2 100 Representation, övriga personalkostnader -3 880 SUMMA ÖVRIGA PERSONALKOSTNADER -186 300 Lokalhyror -53 769 Lokalvård, el, övrigt -8 880 SUMMA LOKALKOSTNADER -62 649 Transportmedel -16 100 Reparation och underhåll av inventarier m m -9 500 Resor, information m m -4 335 Varor -22 340 Tjänster -30 500 Hyra/leasing av anläggningstillgångar -11 130 Förändring varulager m m 0 Finansiella kostnader -600 Intern försäljning/inköp av anläggningstillgångar 0 Försäljning av anläggningstillgångar 0 SUMMA ÖVRIGA KOSTNADER -94 505 AVSKRIVNINGAR -19 700 SUMMA KOSTNADER -715 477 RESULTAT 2 935 26 VERKSAMHETSPLAN 2014