Verksamhetsplan 2013 FÖRSLAG

Transkript

1 Verksamhetsplan 2013 FÖRSLAG

2 Utgivare: Polismyndigheten i Östergötlands län Dnr: AA /12 Grafisk layout: Annika Manninen, Polismyndigheten i Östergötlands län Foto: Lars Hedelin, Rikspolisstyrelsen, Alexandra Rönnqvist, Polismyndigheten i Jönköpings län (omslagsbilden) Erik Thulin, Polismyndigheten i Östergötlands län, sidan 3.

3 Förord Den lokala förankringen ligger till grund för polisverksamheten i Östergötlands län. Den är också en viktig utgångspunkt i våra ansträngningar att bibehålla det höga förtroende som allmänheten har för Polisen. Det är ett förtroende som aldrig kan tas för givet utan ständigt måste förtjänas. Det gör vi bland annat genom att utveckla samverkan mellan polis och kommun samt genom polisens synlighet och tillgänglighet i hela länet. Vi ska fortsätta förvalta och förnya Östgötapolisen. Under 2013 kommer vi att fullfölja förändringen i vår organisation, särskilt vad gäller mängdbrotten. Vi ska öka lagföringen samtidigt som kvantitet och kvalitet i verksamheten ska vara i fokus. För att skapa långsiktiga och uthålliga förutsättningar för en effektiv utredningsverksamhet de kommande åren påbörjar vi en förändring och renodling avseende förundersökningsledarskapet. Vi fortsätter också arbetet med införandet av de delar i PNU (Polisens utredningskoncept) som ännu inte är på plats. Detta arbete gör vi tillsammans med åklagarkamrarna i länet. Arbetet med att skapa en gemensam uppfattning om vårt uppdrag ska fortsätta. Uppdraget omfattar all personal vid polismyndigheten. För att nå dit måste uppföljning och resultatbeskrivningar brytas ned till respektive nivå inom myndigheten så att alla kan förstå uppdraget och bedöma behov av åtgärder därefter. Det är viktigt att betona alla medarbetares betydelse till det gemensamma resultatet. Att fortsätta utveckla vårt arbete med PUM (Polisens underrättelsemodell) är därför nödvändigt. Om två år kommer Polisen att gå in i en ny organisation där vår verksamhet än tydligare blir en del i ett större sammanhang. Verksamheten i den nya myndigheten ska utgå från det lokala arbetet och förankringen. Vi förbereder oss genom att fortsätta utveckla polisverksamheten i Östergötland och göra det vi gör bra idag ännu bättre imorgon. Ett övergripande syfte med verksamhetsplanen är att ge en tydlig styrning och möjliggöra prioriteringar för verksamheten så att polismyndighetens arbete kan fokuseras och bidra till att målen för verksamheten nås. Verksamhetsplanens mål bryts sedan ner för att tydligt inrikta linjearbetet och öka enhetligheten i utförandet av arbetsuppgifterna. I detta arbete är ett tydligt och närvarande ledarskap på alla nivåer avgörande. Bertil Wahlbom Ordförande i Polisstyrelsen Ulrika Herbst Länspolismästare verksamhetsplan

4 4 verksamhetsplan 2013

5 Innehållsförteckning Förord... 3 Verksamhetens inriktning... 6 Uppdraget... 6 Allmänhetens förtroende... 6 Verksamhetsstyrning... 6 Chef- och medarbetarskap... 8 Ekonomi... 9 Kompetensförsörjning... 9 Kommunikation... 9 Mängdbrott Införande av nya IT-stöd Miljöledning för hållbar utveckling Regionalt samarbete...10 Den lokala problembilden Mål och strategier för kärnverksamheten Brott bland unga...14 Våldet ska minska Våld i offentlig miljö Brott i nära relationer Grova våldsbrott Fler mängdbrott ska klaras upp Inbrottstöld i bostad Droger Den grova organiserade och systemhotande brottsligheten Trafiken Brottsofferarbetet Service..., Polisrättsärenden Finansiering av verksamheten Nyckeltal för verksamheten verksamhetsplan

6 Verksamhetens inriktning Polismyndighetens verksamhetsplan anger inriktningar, prioriteringar och mål för verksamhetsåret Utgångspunkter i arbetet med verksamhetsplanen har varit Rikspolisstyrelsens preliminära planeringsförutsättningar för åren , polismyndighetens omvärldsanalys för perioden , som bland annat beskriver den lokala problembilden, samt yttranden från kommuner och andra aktörer i Östergötland. Uppdraget Polisens uppdrag är att minska brottsligheten och öka tryggheten. I enlighet med detta uppdrag har rikspolischefen inriktat verksamheten mot fem övergripande mål för 2013: Färre brott ska begås. Fler brott ska klaras upp. Människor ska känna sig trygga. Polisen ska bli synligare. Polisens förtroende ska vårdas och stärkas. Under 2013 måste i första hand resultaten inom mängdbrottsområdet väsentligt förbättras. Utvecklingsbehoven som stöd för måluppfyllelse inom olika verksamhetsområden har identifierats. De har samlats i en åtgärdsplan med vidhängande handlingsplan. I vissa delar krävs en kraftansträngning under 2013 för att uppnå framtida långsiktiga mål. Allmänhetens förtroende Brottsförebyggande rådets trygghetsmätningar (NTU 2012:2) från 2011 visar att allmänheten generellt har ett högt förtroende för Polisen. I dessa mätningar har Polismyndigheten i Östergötlands län det högsta förtroendet. Under 2013 ska arbetet med förtroendeskapande åtgärder fortsätta med inriktningen att förtroendet för Polisen ska öka i länets samtliga kommuner. Ett väl fungerande brottsofferarbete är en del av det förtroendeskapande arbetet och ska genomsyra hela polisverksamheten. Andra viktiga delar är synlighet, tillgänglighet, effektivitet i utredningsverksamheten samt serviceärenden. Verksamhetsstyrning Med verksamhetsstyrning avses samtliga åtgärder som ledningen på olika nivåer i myndigheten vidtar för att uppnå ett visst resultat. I styrningen inkluderar myndigheten verksamhet, ekonomi, kompetens samt kommunikation. Uppdraget Rikspolischefens inrikning: långsiktiga mål Planeringsförutsättningarna: nationella treåriga mål och uppgifter Verksamhetsplanen: lokala ettåriga mål och uppgifter Aktiviteter Därutöver ska myndigheten särskilt uppmärksamma följande: För att åstadkomma en effektiv verksamhet ska den planeras och ledas enligt polisens underrättelsemodell (PUM). Det innebär bland annat att polisverksamheten ska inriktas så att polisens aktiviteter 6 verksamhetsplan 2013

7 mot brott, ordningsstörningar och otrygghet har rätt utformning, kommer vid rätt tidpunkt och sätts in med rätt resurs. För att förbättra styrning, planering och uppföljning av verksamheten ska användandet av polisens underrättelsemodell, applikation (PUM-A), öka och följa den nationella inriktningen under Dokumenterat framgångsrika arbetsmetoder ska användas vid bland annat operativa insatser. En väl fungerande process för intern styrning och kontroll utgör ett stöd för myndighetens verksamhet och måluppfyllelse. Identifierade risker i verksamheten, under 2012, ska i möjligaste mån åtgärdas under Verksamheten ska bedrivas med hög och jämn kvalitet. Under 2013 ska kunskapen och förståelsen om uppföljningens betydelse öka hos samtliga medarbetare. Detta ska bland annat ske genom riktad och nivåanpassad information om verksamhetsresultaten till berörda medarbetare. Polismyndigheten har utsett måloperatörer för flertalet av de områden som anges i verksamhetsplanen. Måloperatörerna har ett ansvar för att utveckla arbetet inom respektive område i enlighet med Polisens nationella utredningskoncept (PNU), som innehåller framgångsfaktorerna för en effektiv brottsutredning samt att driva verksamheten på enhetligt sätt i länet. Arbetet med att utveckla måloperatörsskapet kommer att fortsätta under Polisens uppdrag är att minska borttsligheten och öka tryggheten. Foto: Lars Hedelin, RPS verksamhetsplan

8 Polisens medarbetarpolicy anger formerna för hur anställda inom Polisen ska agera i sitt uppdrag. Foto: Lars Hedelin, RPS Chef- och medarbetarskap Polisens medarbetarpolicy anger formerna för hur anställda inom Polisen ska agera i sitt uppdrag. I grunden är alla medarbetare. Vissa har ett uppdrag som chef. Med medarbetarskap och chefskap menas det sätt som var och en utövar sin roll och sitt uppdrag på. En förtroendefull och ändamålsenlig samverkan ska inom myndigheten vara en självklarhet för såväl chefen som för medarbetaren. En väl fungerande samverkan ska bidra till en bättre och effektivare verksamhet vid myndigheten. Alla bidrar till ett bra arbetsklimat där likabehandling är självklart. Samverkan bygger på tre delar, nämligen utvecklingssamtal, arbetsplatsträffar och samverkan med personalorganisationerna. Alla delar är viktiga och stöttar varandra. Inom samverkan ska myndighetens medarbetare och chefer skapa samsyn och förståelse för det individuella uppdraget men också för det gemensamma långsiktiga målet. Uppdraget ska vara styrande för den individuella utvecklingen. Samtliga medarbetare inom myndigheten ska årligen ha ett utvecklingssamtal med sin närmaste chef. Deltagandet och samarbetet vid de regelbundna arbetsplatsträffarna kännetecknas av engagemang och respekt för varandra. Cheferna ska ges goda förutsättningar att lyckas i sin roll genom ett uttalat uppdrag och mandat så att de kan utföra ett tydligt och närvarande ledarskap. Myndighetens satsning på chefsförsörjningsprogrammet på direkt nivå fortsätter under 2013, med målsättningen att identifiera lämpliga medarbetare som på sikt är beredda att anta chefsuppdrag. En strävan ska vara att attrahera och rekrytera fler kvinnliga chefer. 8 verksamhetsplan 2013

9 Arbetsmiljöarbetet ska bedrivas systematiskt och bidra till en arbetsplats där alla medverkar till ett arbetsklimat som är fritt från kränkande särbehandling och trakasserier. Ekonomi Verksamheten ska bedrivas effektivt utifrån de mål som riksdag och regering beslutat och inom ramen för anvisade medel. För 2013 innebär det vissa utmaningar. Resurserna ska styras utifrån behov och förväntade verksamhetsresultat. Övertiden ska minska samt lokal- och fordonskostnader ses över. En inriktning är dock att det ska finnas utrymme för utveckling och rekryteringar, men det ska ske med försiktighet och ansvarsfullhet. För att utveckla möjligheten att delegera budgetansvar, tillsammans med verksamhetsansvar, måste ansträngningar göras och förmågan att hålla tilldelad budget öka. Kompetensförsörjning Kompetensförsörjning handlar om att säkra personal med rätt kompetens för arbetsuppgifterna genom att attrahera, rekrytera, utveckla och även avveckla personal. Rikspolisstyrelsen har tagit fram en nationell strategi för kompetensförsörjning för Strategin anger tre områden som Polisen behöver utveckla. Utifrån dessa områden ges den strategiska ledningsnivån vägledning för att planera och vidta rätt kompetensförsörjande åtgärder. Strategin visar hur Polisens kompetensförsörjning ska bidra till följande utvecklingsområden: Genomföra uppdraget professionellt och skapa förtroende. Synlighet och tillgänglighet. En flexibel verksamhet för att lösa uppdraget. Den nationella strategin ska vara vägledande för polismyndighetens kompetensförsörjningsplanering. Verksamhetsresultatet ska förbättras bland annat genom ett utvecklat förundersökningsledarskap. Myndigheten kommer under 2013 arbeta med att stärka förundersökningsledarskapet genom att renodla och koncentrera uppgiften till ett mindre antal förundersökningsledare samtidigt som en omfattande utbildningsinsats för denna kategori påbörjas. Utvecklingen av den instruktörsledda utbildningsorganisationen ska fortsätta och leda till en robust, flexibel och stabil verksamhet som bidrar till en positiv resultatutveckling. Kommunikation Polismyndighetens kommunikation och information ska förmedla en tydlig och relevant bild av Polisens uppgift, verksamhet och resultat samt värna och stärka förtroendet för Polisen. Kommunikationen ska vara anpassad, aktiv och tillgänglig samt skapa goda relationer både externt och internt. Polismyndighetens chefer har ett särskilt ansvar för att medarbetarna har den information de behöver för att kunna utföra sitt arbete och för att vara delaktiga i verksamheten. Cheferna ska använda kommunikation som ett verktyg för ledning och styrning för att nå verksamhetens mål. De ska ha förmåga att skapa förståelse för mål samt översätta budskap. Alla medarbetare har också ett eget ansvar att hålla sig själva informerade och att kommunicera med andra om polisen och verksamheten. Polismyndigheten kommer under 2013 arbeta aktivt med myndighetens närvaro och interaktivitet i sociala medier. En utbildningsinsats kommer att genomföras med inriktning på språk, attityd och bemötande hos medarbetare som arbetar med sociala medier inom myndigheten. Alla som kommunicerar via sociala medier ansvarar för att hålla en god ton och att upprätthålla en dialog som främjar verksamhetsplan

10 år av en. ulin kontakt och relation mellan myndighet och allmänhet. Mängdbrott Majoriteten av den anmälda brottsligheten består av mängdbrott. 1 Det är till stor del brott som drabbar människor i vardagen och som skapar lidande och otrygghet. Under 2013 kommer myndigheten att fortsätta utvecklingsarbetet för att nå ett långsiktigt och uthålligt utredningsresultat med sikte på ökad lagföring. En av framgångsfaktorerna under 2013 är ett utvecklat förundersökningsledarskap som säkerställer att utredningsverksamheten bedrivs effektivt och med god kvalitet. Under 2012 infördes ett utökat ansvar för Polisen avseende förundersökningsledarskap i ungdomsärenden och behörigheten att förundersökningsbegränsa i merparten av mängdbrotten införs Myndighetens inriktning för de kommande åren är att minska antalet förundersökningsledare, renodla deras arbetsuppgifter samt att samtliga ska ha genomgått den nationella utbildningen. Allt i enlighet med Polisens nationella utredningskoncept (PNU). Införande av nya IT-stöd Under de kommande åren genomför Polisen en genomgripande modernisering av IT-strukturen. Under 2013 kommer ett antal nya system att lanseras inom Polisen. Redan befintliga system är under fortsatt utveckling, såsom polisens utredningsstöd (Pust), medan andra är nya i verksamheten såsom ett nytt ärendehanteringssystem (PÄr). Myndigheten måste planera och avsätta resurser för ett ändamålsenligt och förberett införande av de nya systemen, för att stå rustade för ett kompetent mottagande och därigenom få ut avsedd verksamhetsnytta. Myndighetens utveckling av mottagarförmågan är avgörande för framtida effektivitet och kan påverka medarbetarnas arbetsmiljö. Rätt kompetens och resurs måste därför planeras för detta arbete. Miljöledning för hållbar utveckling För att bidra till en hållbar utveckling och uppfyllelsen av de nationella miljökvalitetsmålen ska miljöledningssystem användas. Miljöarbete ska fokusera på de betydande miljöaspekterna inom verksamheten. Polismyndigheten ska verka för resfria möten, resor med allmänna kommunikationer samt att minska elförbrukningen. Regionalt samarbete Polismyndigheten samverkar med Polismyndigheterna i Södermanlands- och Jönköpings län inom flera verksamhetsområden. Samarbetet i de regionala och nationella operativa ledningsgrupperna har ökat under de senaste åren. Det regionala samarbetet ska fortsätta att utvecklas under 2013 med beaktande av att en förändring av polisorganisationen till en sammanhållen myndighet med all sannolikhet kommer att genomföras. Myndigheten ska ge det stöd som behövs för att förbereda och genomföra de åtgärder och beslut som krävs för att inrätta en sammanhållen polismyndighet Under 2013 kommer arbetet att fullföljas vad avser regionalisering av utlänningsverksamheten i DEF-länen. Avsikten med förändringen är att effektivisera arbetet med gränskontroll och verkställigheten. 1 Brott där förundersökningen leds av polismyndigheten. Utredningar avseende anhållna och häktade personer är alltid åklagarledda. 10 verksamhetsplan 2013

11 Den lokala problembilden Foto: Lars Hedelin, RPS Brottsutvecklingen Östergötland följer i stort den nationella brottsutvecklingen där förmögenhetsbrotten utgör den i särklass största brottskategorin. Därefter följer brott mot person, narkotikabrott och trafikbrott. Antalet anmälda brott har varje år under de senaste fem åren varit högst i Norrköping, tätt följt av Linköping. Därefter följer Motala och Mjölby. Särskilt fokus bör läggas på följande områden: Brott bland unga Östergötlands län skiljer sig i viss utsträckning från övriga län genom att en betydligt större andel av befolkningen här är i åldrarna 20 till 25 år. Det är angeläget att Polisen förebygger brott bland unga eftersom tidiga och tydliga insatser mot ungdomsbrottslighet motverkar allvarlig framtida brottslighet. Det är dock endast ett fåtal unga som står för den största delen av brottsligheten bland ungdomar. Brotten drabbar i hög utsträckning andra ungdomar. Majoriteten av brotten som begås av ungdomar sker i de centrala delarna av tätorterna, främst i anslutning till köpcentrum, butiker och skolor. Våldsbrott Misshandel utomhus utgör den största andelen av våldsbrotten. Både gärningspersoner och offer är män och generellt är båda parter unga. Våldet utövas till stor del av alkoholpåverkade gärningsmän mot alkoholpåverkade offer. I länet sker den största koncentrationen av våld i offentlig miljö i städerna och huvuddelen av våldet är koncentrerat till gator i nära anslutning till krogar och nattklubbar med utskänkningstillstånd. Över hälften av dessa brott sker mellan klockan till under helger. Under de senaste fem åren har dock antalet anmälda våldsbrott i offentlig miljö minskat i Östergötland, vilket tros bero på Polisens brottsförebyggande arbete. Antalet anmälda brott i nära relation har verksamhetsplan

12 däremot ökat under samma period, vilket ses som positivt eftersom ökningen troligen beror på att insatser från polis och andra samhällsaktörer har ökat anmälningsbenägenheten och att mörkertalet minskat. Bostadsinbrott Brottsutvecklingen i länet är relativt konstant under den senaste femårsperioden, dock med en viss ökning under de sista två åren. Bostadsinbrotten utgör endast cirka en procent av det totala antalet anmälda brott, men det är ett brott som hotar individens trygghetskänsla. Risken för bostadsinbrott är störst om man bor i en villa i ett attraktivt bostadsområde i en tätort och den är 50 procent större för villa/radhus jämfört med lägenhet. Under de senaste åren har villainbrotten blivit allt mer säsongsbetonade. Narkotika I förhållande till riket i övrigt utmärker sig Östergötland genom förekomsten av drogen MDPV 2, som har fått ett starkt fäste främst i Norrköping. Farlighetsgraden är hög och denna drog har visat sig medföra stöldbrottslighet i högre utsträckning än annan narkotika. Östergötlands relativa närhet till Stockholm med goda och täta förbindelser ger möjligheter för flödet av narkotika till och från storstadsregionen. Även E4:an spelar en stor roll vad gäller möjligheterna att ta in eller transportera narkotika genom länet. Grov organiserad och systemhotande brottslighet Etableringen av konstellationer som sysslar med grov organiserad brottslighet har ökat i länet under det senaste året, liksom konflikter mellan de olika konstellationerna. En oroväckande tendens är den nära koppling som observerats mellan personer från den organi- 2 MDPV = Methylenedioxypyrovalerone. serade brottligheten och företrädare för vissa branscher. Utöver de etablerade kriminella konstellationerna finns i länet ett flertal löst sammansatta grupper. Dessa sysslar bland annat med narkotikabrott, smuggling, ekonomisk brottslighet och drivande av illegala klubbar. Trafiken Det minskade antalet dödade och svårt skadade i trafiken i Östergötland följer den nationella utvecklingen. Djupstudier som genomförts sedan 1997 visar att vanliga orsaker till dödsolyckor är att trafikanter bryter mot regler om hastighet, bältesanvändning samt trafiknykterhet. Annan brottslighet Förekomsten av brottslighet som kan knytas till kringresande har blivit en vanligt förekommande brottstyp på flera håll i landet, så även i Östergötland. Till dessa grupperingar kan räknas ligor som utför åldringsbrott, airbagstölder och guldförsäljning/byte i organiserad skala men även så kallade asfaltsläggare. Grupperingarna rör sig i stor utsträckning över både lands- och länsgränser. Utvecklingen inom IT-området påverkar också brottsmönster och Polisens verksamhet. Brottsforumet på internet är omfattande och innefattar allt ifrån bedrägeri och häleri till hot, människosmuggling, vapenbrott och narkotikabrott. Brottsligheten på internet är till stor del spanings- och ingripandebrott, som inte anmäls utan polisiära insatser. Övriga faktorer Utöver traditionella evenemang tillkommer under sommaren 2013 bland annat Bråvallafestivalen i slutet av juni med ett förväntat antal besökare på omkring personer samt Europamästerskapen i fotboll för damer som genomförs i Linköping och Norrköping i mitten av juli. 12 verksamhetsplan 2013

13 Mål och strategier för kärnverksamheten Polisens kärnverksamhet är att förebygga brott, upptäcka brott genom spaning och underrättelsearbete och att utreda brott. Men det är också att fullgöra den service som är Polisens uppgift enligt särskilda bestämmelser, exempelvis när det gäller passhantering. Foto: Lars Hedelin, RPS Till Polisens kärnverksamhet hör i huvudsak att förebygga brott, upptäcka brott genom spaning och underrättelsearbete samt att utreda brott. Med kärnverksamhet avses också service där Polisen ska fullgöra den verksamhet som ankommer på Polisen enligt särskilda bestämmelser. Polisen ska arbeta med att förbättra verksamhetsresultaten inom de områden som framgår av regleringsbrevet för Därutöver ska polismyndigheten arbeta mot särskilt uppsatta nationella och lokala målen, som beskrivs på följande sidor. verksamhetsplan

14 Brott bland unga Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska utveckla förmågan att identifiera ungdomar som riskerar att hamna i en vanekriminell livsstil. Kriminella beteenden ska avbrytas och nyrekrytering till kriminella nätverk förhindras. Utredningsrutiner som bidrar till snabb lagföring av ungdomar ska tillämpas. Polismyndighetens särskilda mål 2013: Handläggningstiderna för ungdomsärenden ska kortas och tidsfrister hållas. Aktiva insatser mot ungdomars alkohol- och narkotikavanor ska genomföras under Foto: Lars Hedelin, RPS Strategi: Brott som begås av och mot ungdomar kräver särskilt fokus och ska hanteras enligt polismyndighetens handlingsplan mot ungdomskriminalitet. 3 För att effektivisera och förbättra utredningsarbetet ska myndigheten aktivt samverka med andra berörda aktörer i samhället, främst åklagarna, skolan och socialtjänsten. Polismyndigheten ska höja kompetensen hos ungdomsutredare. Rikspolisstyrelsen har utvecklat en nationell utbildning för detta, vilken myndigheten ska delta i. De ungdomar som vill lämna en kriminell livsstil eller väljer att hoppa av ett kriminellt nätverk ska få hjälp att återetablera sig i samhället. Polisen ska verka för att sociala insatsgrupper inrättas. För polismyndigheten förutsätter detta, i förekommande fall, ett bra lokalt personsäkerhetsarbete och samverkan med andra myndigheter och aktörer som kan bidra till exempel med sysselsättning, boende och inkomst. Aktiva insatser mot ungdomars alkoholoch narkotikavanor ska genomföras. Särskilda insatser ska genomföras vid så kallade ungdomshelger tillsammans med andra aktörer. Aktiv närvaro och informationsinsatser i sociala medier ska tillämpas. Med närvaro i sociala medier vill myndigheten öka dialogen genom att vara synlig och tillgänglig där många ungdomar finns. Genom sociala medier kan myndigheten föra en direkt dialog med ungdomarna. Då får Polisen möjlighet att snabbt nå stora grupper med information och med egna ord berätta om vad Polisen gör och därmed skapa en positiv och rättvisande bild av verksamheten. 3 Handlingsplan mot ungdomskriminalitet, dnr AA / verksamhetsplan 2013

15 Våldet ska minska Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska arbeta så att färre våldsbrott begås och att Polisen bidrar till hög lagföring. Brottsbekämpningen inom målområdet ska vid samtliga polismyndigheter bedrivas med en hög och jämn kvalitet. Våld i offentlig miljö Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska öka andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande misshandel utomhus (exkl. anmälningar där brottsoffret är i åldern 0 14 år) till utgången av Polismyndighetens bidrag för att nå det nationella målet: Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande misshandel utomhus (exkl. anmälningar där brottsoffret är i åldern 0-14 år) ska inte understiga 29 procent vid utgången av De ärenden som redovisas ska hålla hög kvalitet och kunna leda till lagföring. Strategi: Utifrån lokala, identifierade och väl beskrivna problem med våld i krogmiljö ska polismyndigheten genomföra åtgärder för att minska brott. Varje åtgärd ska vara relevant mot identifierade problem och i möjligaste mån tidigare prövad. Polismyndighetens handlingsplan mot våldsbrott ska tillämpas. 4 Åtgärder ska genomföras i samverkan med andra samhällsaktörer om det behövs, och då för att säkerställa en mer långvarig effekt. Polisen ska följa upp arbetet genom att beskriva problemen, åtgärderna som ska genomföras, hur åtgärderna genomfördes och resultatet av åtgärderna. Polismyndighetens särskilda satsning mot krogrelaterat våld ska utvecklas. Samverkan med kommunen och övriga myndigheter är viktig i arbetet vid tillsyn av krogar (Ansvarsfull krogservering). Minst 50 riktade insatser mot försäljning av narkotika samt 20 mot lagning av alkohol ska genomföras. Minst 200 dokumenterade tillsyner enligt ordningslagen ska genomföras på restauranger med serveringstillstånd gällande efter kl Våld i offentlig miljö Andel ärenden redovisade till åklagaren av inkomna (Källa : VUP) 27% 29% 35% Handlingsplan mot våldsbrott, dnr AA /07. Planen revideras under verksamhetsplan

16 Brott i nära relationer är ett prioriterat område för Polisen. Brott i nära relationer Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska öka andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande brott i nära relationer till utgången av Polisen ska upprätta strukturerade riskanalyser vid samtliga brott som gäller grov misshandel inomhus mot kvinna/man över 18 år i nära relation, grov kvinnofridskränkning och olaga förföljelse. Dessutom ska det vid andra våldsbrott prövas om en strukturerad riskanalys ska upprättas Polismyndighetens bidrag för att nå de nationella målen: Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande brott i nära relationer ska öka till lägst 27 procent till utgången av % 24% Foto: Lars Hedelin, RPS Brott i nära relationer Andel ärenden redovisade till åklagaren av inkomna (Källa : VUP) Strategi Ett effektivt brottsbekämpande arbete vid brott i nära relationer förutsätter att Polisen har en väl utvecklad samverkan med åklagare, socialtjänst, hälso- och sjukvård samt andra relevanta aktörer. Uthållighet ska genomsyra hela rättsprocessen. Polismyndigheten ska ha rutiner för anmälan till socialnämnden enligt 14 kap. 1 socialtjänstlagen. 26% verksamhetsplan 2013

17 Samverkan med åklagarkamrarna ska ske för att utveckla utredningsarbetet där målsägande inte fyllt 18 år. För att höja utredningsresultaten ska nyckelpersoner fortsätta att utbildas i den av Rikspolisstyrelsen framtagna interaktiva utbildningen Brott i nära relation den fördjupade nationella utbildningen samt använda handboken för brott i nära relationer. Ur ett brottsofferperspektiv är det av särskilt stor vikt att brott i nära relationer utreds skyndsamt. Särskilt viktigt är detta vid utredning av brott mot barn där åtgärder ska vidtas så att de lagstadgade tidsfristerna hålls. Åtgärder som vidtas ska baseras på strukturerade riskanalyser till exempel SARA, Patriark och SAM. 5 Polismyndigheten ska initiera kontaktförbud. Det är av största vikt att åtgärdskalender och åtgärdskort används i ärende som avser misstanke om våld mot närstående. 6 Förmågan att förebygga, upptäcka och utreda hat- och hedersrelaterad brottslighet ska öka. Fler ska förmås att anmäla brott i nära relation, vilket ska få till följd att mörkertalet minskar. Grova våldsbrott Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska förbättra och utveckla handläggningen av grova våldsbrott. Detta ska ske i samråd med Åklagarmyndigheten. Strategi: För att säkerställa att grova våldsbrott utreds på ett kompetent och effektivt sätt ska polismyndigheten bedriva utredningsarbetet i enlighet med det nationella metodstödet för utredning av grova våldsbrott (PUG). Kompetensen att arbeta jämlikt PUG ska därför utvecklas ytterligare vid myndigheten. Rikspolisstyrelsen och Åklagarmyndighetens slutsatser och förslag till åtgärder efter granskningen av de åtgärder som vidtogs i samband med utredningen av ett mord i Falun i juni 2000 samt Rikspolisstyrelsen granskning av Kalla fall ska tas tillvara. Samarbetsavtalet mellan polismyndigheterna i Östergötlands-, Södermanlandsoch Jönköpings län ska tillämpas. Samverkan med Åklagarmyndigheten är av särskild vikt. Stödet till utsatta personer ska utvecklas ytterligare. 5 SARA = Spousal Assault Risk Assesment. Syftet SA- RA-modellen är att bedöma risken för framtida relationsvåld och att bedömningen ska ligga till grund för planering av brottsförebyggande- och brottsofferstödjande åtgärder. PATRIARK är en checklista, eller en guide, som kan användas som hjälpmedel vid bedömning av risk för hedersrelaterat våld. Den är framarbetad för att användas inom exempelvis kriminalvård, socialtjänst, polis och psykiatri. SAM=Stalking Assessment and Management. 6 Insatsredovisning avseende brott i nära relationer, avdelningsorder O+N 1/2006. verksamhetsplan

18 Husrannsakan i en bostad. Foto: Lars Hedelin, RPS Fler mängdbrott ska klaras upp Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska arbeta så att färre mängdbrott begås och att antalet lagförda brottsmisstankar ökar. Brottsbekämpningen inom målområdet ska vid samtliga polismyndigheter bedrivas med hög och jämn kvalitet. Förundersökningsledare vid polismyndigheterna ska ha genomgått den centrala förundersökningsledarutbildningen eller inhämtat motsvarande kunskap på annat sätt. Polisen ska göra det möjligt för tingsrätterna att i så stor utsträckning som möjligt kunna använda sig av förenklad delgivning vid stämning i brottmål och kallelse till huvudförhandling. Strategi: Polismyndigheten ska vidta åtgärder för att effektivisera och utveckla utredningsverksamheten avseende mängdbrott och därigenom förbättra verksamhetsresultaten. Åtgärder ska vidtas enligt upprättad åtgärdsplan och därtill kopplad handlingsplan. Färre och renodlade förundersökningsledare. I arbetet mot mängd- och seriebrottslighet ska den nationella överenskommelsen om samverkan avseende mängd- och seriebrottsligheten särskilt beaktas. 7 Rikspolisstyrelsens och Åklagarmyndighetens överenskommelse den 21 mars 2011 om ökad effektivitet och förbättrad samverkan vid handläggning av mängd- 7 Överenskommelse mellan Rikspolisstyrelsen, Rikskriminalpolisen och polismyndigheterna om samverkan mot mängd- och seriebrottslighet, dnr. A / verksamhetsplan 2013

19 brott ska följas. Polismyndigheten och åklagarkamrarna i länet ska genom en strukturerad och bred samverkan förbättra bekämpningen av mängdbrottet. 8 Inbrottsstöld i bostad (exkl. i källare och på vind) Andel ärenden redovisade till åklagaren av inkomna (Källa : VUP) Inbrottsstöld i bostad 9,0% 9,5% Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska öka andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande inbrottsstöld i bostad (exkl. i källare och på vind) till utgången av Polismyndighetens bidrag för att nå det nationella målet: Andelen ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden beträffande inbrottsstöld i bostad (exkl. i källare och på vind) ska inte understiga 6,5 procent vid utgången av Strategi: Åtgärder enligt regeringens uppdrag till Polisen ska fortsätta mot gruppen livsstilskriminella eftersom de står för en stor andel av den samlade mängdbrottsligheten och då särskilt tillgreppsbrotten. 9 Åtgärder ska vidtas i samverkan med andra samhällsaktörer när de identifierade problemen visar sådana behov samt för att säkerställa en mer långvarig effekt. Det kan till exempel vara fråga om förändringar i den fysiska miljön. För att mer kvalificerade och omfattande brottsplatsundersökningar ska kunna genomföras i direkt anslutning till att 8 En överenskommelse redovisad i bilaga 2 till rapporten Förbättrad hantering av mängdbrott. 9 Regeringsbeslut Uppdrag till Rikspolisstyrelsen att vidta åtgärder mot livsstilskriminellas brottslighet., Ju/2011/5006/PO ( ). Uppdraget ska delredovisas till regeringen senast den 1 mars 2012, 1 mars 2013 och slutredovisas den 1 mars brott inträffar ska rekrytering och utbildning genomföras i syfte att utöka antalet lokala brottsplatsundersökare (Lokus). Den operativa brottsanalysen ska utvecklas och ske gemensamt med underrättelseanalys och forensisk analys. Detta i syfte att öka förmågan att upptäcka brottsmönster och seriebrottslighet inom respektive polisområde och närpolisområde. Åtgärdskalender ska användas i ärenden som avser misstanke om inbrott i bostad. 10 Droger Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska arbeta så att tillgången på och användningen av narkotika i samhället minskar genom att ha ett ökat fokus mot överlåtelsebrott. I syfte att skapa möjligheter för individen att bli fri från drogberoende ska Polisen aktivt medverka till att individen motiveras och lotsas vidare till vård och behandling. Dessa insatser vidtas i samverkan med andra samhällsaktörer. 10 Avdelningsorder O+N 3/ ,7% verksamhetsplan

20 Polismyndighetens särskilda mål 2013: Antalet upptäckta narkotikabrott, eget bruk, ska öka jämfört med Antalet rapporterade narkotikabrott bland ungdomar ska öka jämfört med Antalet rapporterade och redovisade överlåtelsebrott ska öka jämfört med Strategi: Polismyndigheten ska tillsammans med samverkande myndigheter arbeta mot narkotikabrottsligheten och illegal alkoholhantering på alla nivåer. Prioriteringen ska särskilt riktas mot överlåtelsebrott. Verksamheten ska inriktas mot försäljare i alla åldrar, men med ett tydligt fokus mot försäljare av narkotika och alkohol till ungdomar. Dessa åtgärder kommer att minska nyrekryteringen till kriminalitet och en mindre risk att utsättas för narkotika- och alkoholrelaterade följdbrott. Åtgärderna kommer även att minska missbruket av alkohol och narkotika. Tvångsmedel ska utnyttjas i de ärenden som uppfyller förutsättningar för användande av sådana. Underrättelseriktade insatser mot alkohol och narkotikaförsäljare ska utvecklas för Antal anmälda narkotikabrott, överlåtelsebrott (Källa : VUP) att ytterligare kunna höja kompetensen inom områdena. Polismyndigheten ska tillsammans med Länsstyrelsen och andra aktörer aktivt arbeta med frågor inom ANDT. 11 Barn och ungdomar är en särskilt angelägen målgrupp för detta arbete. En riktad utbildningsinsats rörande drogtecken och symptom ska genomföras under Syftet är att ytterligare höja kompetensen bland personalen i yttre tjänst. Minst 50 riktade insatser mot försäljning av narkotika samt 20 mot langning av alkohol ska genomföras. Den grova organiserade och systemhotande brottsligheten Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska försämra förutsättningarna för att bedriva grov organiserad och systemhotande brottslighet i Sverige. Polismyndigheten särskilda mål 2013: Östergötlands län ska tydligt framstå som ett län där det inte är gynnsamt för kriminella nätverk att verka och etablera sig Särskilt fokus ska läggas på att stoppa nyrekryteringen och öka avhoppen från kriminella gäng. Särskilda insatser ska genomföras för att försvåra för strategiska personer i den kriminella miljön att kunna verka i Östergötland ANDT = Alkohol, Narkotika, Dopning och Tobak. 20 verksamhetsplan 2013

21 Polisen ska under 2013 försämra förutsättningarna för att bedriva grov organiserad brottslighet i Sverige. Foto: Lars Hedelin, RPS Strategi: Det upprättade samverkansavtalet, rörande grov organiserad brottslighet (GOB), med länets tretton kommuner ska följas och myndighetens ansvarsområden ska särskilt beaktas. Polismyndigheten ska fortsätta sin verksamhet kopplad till RUC och, utifrån detta arbete, vidta operativa åtgärder riktade mot grov organiserad brottslighet. Mot strategiska personer, identifierade med den kriminalaboristiska metoden, ska åtgärder vidtas i samverkan med andra statliga myndigheter och länets kommuner. 12 Åtgärderna ska försvåra personernas möjlighet att verka inom länet. 12 Den kriminalaboristiska metoden är en analysmetod som kan identifiera strategiskt viktiga personer inom den organiserade brottsligheten. Linköpingsmodellen MOG ska införas i respektive polisområde. 13 Tillgångsutredningar ska genomföras vid samtliga ärenden rörande personer i GOB-miljön. 14 Målet är att spåra, säkra, återföra och förverka brottspengar och annan egendom från kriminell verksamhet. Utbildning rörande tillgångsutredningar ska genomföras. PUM ska utvecklas, så att ett samordnat och effektivt underrättelseflöde kan ligga som grund för arbetet i GOB-miljön. 13 MOG = Mota Olle i Grind. Ett projekt mot organiserad brottslighet inom krog och restaurangbranschen. Projektet leds av polisen i samarbete med krogägare. 14 Vid en tillgångsutredning jämförs en misstänkt persons inkomster med den egendom personen besitter. Syftet med utredningen är att kunna påvisa att egendomen inte kunnat byggas upp på laglig väg och att det därför är sannolikt att viss egendom utgör utbyte av brottslig verksamhet. verksamhetsplan

22 Hastighetskontroll i Norrköping. Trafiken Mål för Polisen i Sverige 2013: Antalet skadade och dödade i trafiken ska minska. Polismyndighetens bidrag för att nå det nationella målet: Antalet kontrollerade arbetsdagar enligt kör- och vilotidsförordningen ska uppgå till minst Antalet kontroller av farligt gods ska uppgå till minst 350. Polismyndighetens särskilda mål 2013: Antalet alkoholutandningsprov ska uppgå till minst Antalet rapporterade rattfylleribrott inkl. drograttfylleri ska uppgå till minst Antalet utfärdade ordningsbotar ska uppgå till minst Av dessa ska 2200 avse hastighetsöverträdelser i området 6-9 km/h. Foto: Lars Hedelin, RPS Strategi: I enlighet med Polisens trafiksäkerhetsstrategi och arbete mot kriminella på vägnätet ska alla poliser i yttre tjänst aktivt delta i trafiksäkerhetsarbetet. 15 Forskning styrker att antalet personer som kör påverkade står i relation till det antal alkoholutandningsprov som Polisen utför. Att polisen rutinmässigt utför ett högt antal alkoholutandningsprov är därför en av de viktigaste åtgärder Polisen kan vidta för att minska antalet skadade och dödade i trafiken. Ertappade rattfyllerister ska, oavsett om de är påverkade av alkohol eller droger, erbjudas samtal med beroendevården inom arbetet i samverkan mot alkohol och droger i trafiken (SMADIT). Forskning visar att en sänkning av medelhastigheten bidrar till en minskning av antalet döda och skadade i trafiken. 15 Polisens trafiksäkerhetsstrategi och arbete mot kriminella på vägnätet, dnr POA / verksamhetsplan 2013

23 Antal trafikolyckor med personskada inträffade i Östergötland (Källa:STRADA) Med utgångspunkt i detta ska särskilt fokus läggas på rapportering av hastighetsöverträdelser i området 6 9 km/h. Övervakning ska ske både inom och utom tätort. Trafikpolisens särskilda satsning mot brottslighet på väg, där kriminaliteten bland oseriösa transportföretag utgör ett hot mot en sund konkurrens inom Åkerinäringen, ska utvecklas under Brottsofferarbetet Mål för Polisen i Sverige 2013: Andelen brottsoffer som är nöjda med Polisen ska öka. Minst 70 procent ska vara ganska nöjda eller mycket nöjda. Strategi: Ett professionellt bemötande av varje brottsoffer är en väsentlig del av det egna uppdraget för varje medarbetare vid myndigheten. Det ska även innefatta relevant information om behovsanpassat brottsofferstöd, hjälp och/eller skydd. Vid nedlagda ärenden gällande brott i nära relation, misshandel i offentlig miljö, inbrott i bostad samt inbrott i bil ska en personlig återkoppling ske till brottsoffer gällande nedläggningsbeslutet. 16 Samverkan ska ske med externa aktörer. Polismyndigheten ska reducera den upprepade utsattheten genom att upprätta strukturerade riskanalyser till förmån för brottsoffer i samtliga ärenden gällande brott i nära relation, hedersärenden samt stalkningsärenden. Polismyndigheten ska bedriva personsäkerhetsverksamhet för att kunna skydda hotade personer och myndighetsföreträdare på ett strukturerat och professionellt sätt. Detta så att bevispersoner förmår medverka genom hela rättsprocessen samt i syfte att avlasta utredningsverksamheten så att denna kan genomföras både effektivt och objektivt. Polismyndighetens särskilda mål 2013: Antal förmedlade ärenden till brottsofferstödjande verksamhet ska öka och uppgå till minst 7 procent. Brottsofferundersökning avseende mängdbrott ska genomföras. 16 I rättegångsbalken 23 kapitlet 4 andra stycket föreskrivs att en förundersökning skall läggas ned om det inte längre finns anledning till dess fullföljande. Det ska användas när en förundersökning inte ger något resultat, och då vidare utredningsåtgärder inte anses ändra på den saken. I rättegångsbalken 23 kapitlet 4 a finns därutöver ytterligare föreskrifter om förundersökningsbegränsning. verksamhetsplan

24 Polisrättsärenden Mål för Polisen i Sverige 2013: Polisen ska öka sin förmåga att handlägga polisrättsärenden på ett effektivt, enhetligt och rättssäkert sätt. Service Foto: Lars Hedelin, RPS Mål för Polisen i Sverige 2013: Andelen servicemottagare som är nöjda med Polisens service, dvs. tillgänglighet, bemötande och utförande ska vara fortsatt hög och minst 85 procent ska vara nöjda eller mycket nöjda. Strategi: Polismyndigheten ska utveckla sin förmåga att ge service och vara tillgänglig via olika kanaler, till exempel receptioner, telefon samt genom information och e-tjänster på Utvecklingen ska vara anpassad till allmänhetens behov och efterfrågan. Bemötandet ska skapa förtroende och servicen ska utföras enhetligt, effektivt och rättssäkert. Det är viktigt att Polisen erbjuder likvärdig service i hela länet. God tillgänglighet för allmänheten och bra informationskvalitet i dokumentationen av såväl tips som brottsanmälan skapar goda förutsättningar för ökad kvalitet i efterföljande led. Serviceverksamheten, bland annat verksamheten i polismyndighetens receptioner, står för en betydande del av allmänhetens kontakter med polisen. Uppfattningen om hur väl polisen fungerar påverkas därför i hög grad av hur tillgängligheten, bemötandet och utförandet upplevs. Polisen ska i större utsträckning leda ordningsvakters arbete. Polisen ska öka kompetensnivån hos beslutsfattare och handläggare i vapenärenden och se till att delegationsordningen är avvägd i enlighet med vad som sägs i 3 kap. 8 polisförordningen (1998:1558). Polisen ska klara minst 85 procent av de stämningsmannadelgivningar avseende uppdrag som inte är så brådskande att de behöver redovisas inom två veckor. Polisen ska vara tydlig och aktiv i sin information till allmänheten om handläggningstider med mera. Strategi: Polismyndigheten ska arbeta i enlighet med nationella rutiner och systemstöd för ärendehantering som är under utveckling av Rikspolisstyrelsen. Ordningsvakters uppgift är att medverka i Polisens arbete med att upprätthålla allmän ordning. Genom att se till att tillräckligt många ordningsvakter rekryteras och skapa varaktiga kontaktytor mellan polismyndigheten och ordningsvakterna ska målet nås. Polisen ska genom utbildning öka vapenhandläggarnas kunskap och se till att delegationsordningen är avfattad i enlighet med 3 kap. 8 polisförordningen (1998:1558). 24 verksamhetsplan 2013

25 Finansiering av verksamheten Budget 2013 (tkr) Överföring anslag föregående år 0 Årets anslag Passavgifter Delgivning, koncerninterna och andra intäkter Bidrag 0 Finansiella intäkter 900 SUMMA INTÄKTER Grundlön polis Övertidsersättning polis OB-tillägg polis Semestertillägg polis Övrig lön polis SUMMA LÖN POLIS Grundlön övrig personal Övertidsersättning, övrig personal OB, övrig personal Semestertillägg övrig personal Övrig lön övrig personal -600 SUMMA LÖN ÖVRIG PERSONAL Arvoden, kostnadsersättningar Avgifter enligt lag och avtal Pensionskostnader Sjuk- och hälsovård Kurs- och konferenskostnader Representation, övriga personalkostnader SUMMA ÖVRIGA PERSONALKOSTNADER Lokalhyror Lokalvård, el, övrigt SUMMA LOKALKOSTNADER Transportmedel Reparation och underhåll av inventarier m m Resor, information m m Varor Tjänster Hyra/leasing av anläggningstillgångar Förändring varulager m m 0 Finansiella kostnader -750 Intern försäljning/inköp av anläggningstillgångar 0 Försäljning av anläggningstillgångar 0 SUMMA ÖVRIGA KOSTNADER AVSKRIVNINGAR SUMMA KOSTNADER RESULTAT 0 verksamhetsplan

26 Nyckeltal för verksamheten Östergötland hade vid årsskiftet 2011/2012 en befolkningsmängd på drygt invånare. 17 Andelen ungdomar i åldern år var 8 procent. År 2030 beräknas antalet invånare i Östergötland uppgå till drygt Befolkningsmängd Kommun Boxholm Finspång Kinda Linköping Mjölby Motala Norrköping Söderköping Vadstena Valdemarsvik Ydre Åtvidaberg Ödeshög Östergötland Antal ungdomar i åldern år Kommun Boxholm Finspång Kinda Linköping Mjölby Motala Norrköping Söderköping Vadstena Valdemarsvik Ydre Åtvidaberg Ödeshög Östergötland Personal Antal anställda poliser poliser, årsarbetskrafter poliser per inv civilanställda civilanställda, årsarbetskrafter Uppgifter från Regionförbundet Östsam. 18 Uppgifter från Regionförbundet Östsam. 26 verksamhetsplan 2013

27 verksamhetsplan

28 Ring till Polisen