2011-09-05 1 (6) TJÄNSTESKRIVELSE UBN 2010/121-630 Utbildningsnämnden Uppföljning av förskolepersonalens snivå Förslag till beslut Utbildningsnämnden noterar informationen till protokollet beslutar att uppdra åt Kultur- och senheten att fortsätta arbetet med att stärka Nacka som en attraktiv förskolekommun. Sammanfattning I oktober 2010 hade 33 förskolor mindre än 30 procent pedagogiskt högskoleutbildad personal i grupperna. I augusti hade andelen ökat på 21 av de 33 förskolorna. På fem var andelen oförändrad, medan den minskat på sju förskolor. Kommentarerna från de förskolor där andelen minskat eller är oförändrad visar att förskolorna aktivt och på olika sätt arbetar för att kunna rekrytera fler förskollärare, men att antalet sökande till lediga tjänster ofta är litet. Större förskolor har i något högre grad lyckats rekrytera förskollärare. Förskolorna arbetar också med att stötta personal att vidareutbilda sig till förskollärare. Arbetet med att stärka Nacka som en attraktiv förskolekommun behöver fortsätta. Det är också viktigt att ge möjligheter till, och planering pågår för förskollärar i Sickla. Ärendet På Utbildningsnämndens möte i mars 2011 redovisades statistik om förskolors personal och grupper. Med anledning av redovisningen beslöt nämnden att 1. att de enskilda förskolor, där andelen pedagogiskt högskoleutbildade är under 30 procent, uppmanas ta fram åtgärdsprogram för hur situationen ska förbättras samt senast den 16 augusti 2011 redovisa åtgärder och personalsituationen på nytt. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
2 (6) 2. uppmana Förskola, Fritid och Skola (FFS) att ta fram åtgärdsprogram för hur situationen ska förbättras för de kommunala förskolor som har mindre än 30 procent pedagogiskt högskoleutbildad personal. Åtgärder samt personalens snivå ska redovisas senast den 16 augusti 2011. I detta ärende redovisas resultatet av uppföljningen samt förskolornas åtgärder. De 33 förskolor som vid mätningen i oktober 2010 hade mindre än 30 procent pedagogisk högskoleutbildad personal har ombetts redovisa åtgärder samt personalsituationen i augusti 2011. Resultat av uppföljningen Förskolornas svar när det gäller åtgärder visar att det finns en uttalad vilja hos ledningen på så gott som samtliga förskolor att rekrytera fler personal med pedagogisk högskole. Många skriver att de uppmuntrar eller stödjer redan anställda personal att skaffa sig högre, och många anger också att någon i personalen går. Eftersom en tar några år dröjer det dock flera år innan det syns i statistiken. Flera förskolor vittnar dock om att de redan tidigt kan se att en tillför förskolan ny kunskap. Många förskolor skriver att de vid nyrekrytering till förskolan försöker att i första hand anställa förskollärare. Uppföljningen visar att en del lyckas, medan andra är mindre framgångsrika. På 21 av de 33 förskolorna har andelen pedagogiskt högskoleutbildade personal ökat sedan augusti. På fem är andelen oförändrad, medan den minskat på sju förskolor. Kommentarerna från de förskolor där andelen minskat eller är oförändrad visar att man aktivt och på olika sätt arbetar för att kunna rekrytera fler förskollärare, men att antalet sökande till lediga tjänster ofta är litet. Det är svårt att med säkerhet ange framgångsfaktorer. En förskola som lyckats anger att de sett över anställningsvillkor. En Montessoriförskola skriver att de nu värderar förskollärar högre än Montessori, då detta kan erbjudas av förskolan. Flera mindre förskolor skriver att det är få förskollärare som vill börja på mindre förskolor. Underlaget tyder på att det kan vara så större förskolor har i något högre grad lyckats öka andelen pedagogiskt högskoleutbildade än mindre förskolor.
3 (6) Tabell 1: Statistik för förskolor med mindre än 30 procent personal med pedagogisk högskole i oktober 2010 Förskola Driftsform F=Fristående, K=Kommunal personal i grupp (omräknat till heltidstjänster) Oktober 2010 varav tjänster m pedagogisk högskoleutb Andel personal (heltidstjänster %) med med pedagogisk annan högskole för arbete med utan för arbete med med med pedagogisk annan högskole för arbete med Fjäderns montessoriförskola K 17 4 1 25 50 25 7 3 2 67 33 0 ++ Kul i Saltsjö-Boo F 22 5 0 0 90 10 22 4 1 24 65 12 ++ Fisksätraskolans förskola K 43 8 2 25 75 0 49 12 5 42 58 0 ++ Svanens Montessoriförskola F 32 6 1 15 85 0 31 6 2 30 70 0 ++ Vittra Saltsjö-Boo F 52 10 2 20 50 30 60 9 3 33 67 0 ++ Sigfridsborgs förskola K 78 14 4 29 71 0 75 15 6 40 40 7 ++ Lundsjöns förskola F 94 17 5 30 70 0 90 17 7 41 59 0 ++ Saltängens förskola K 132 25 5 20 68 12 128 24 8 32 68 0 ++ Solfjäderns förskola K 6 8 2 25 75 0 3 4 2 35 19 47 ++ Montessorihusets förskola F 54 12 0 0 67 33 53 11 1 9 73 18 + Kolarängens förskola K 53 11 2 19 81 0 54 10 3 27 73 0 + Utskogens förskola K 129 23 4 17 83 0 135 26 6 24 8 4 + Da Vinciförskolan F 74 14 1 7 37 55 75 15 2 14 53 34 + Älta gårds förskola K 50 8 2 29 71 0 50 9 3 34 66 0 + Lilla maestro F 32 5 2 28 35 37 26 6 2 33 67 0 + Bergatrollets för.koop F 32 7 2 29 71 0 32 7 2 33 67 17 + I Ur och Skur Boo-Mullarna F 26 7 2 29 71 0 25 6 2 33 67 0 + Kulingens förskola K 87 18 4 21 46 33 89 17 4 22 50 27 + Saltisens montessori F 21 5 1 21 58 21 20 4 1 23 77 0 + Stensötans förskola K 102 18 3 19 69 11 88 21 4 21 62 17 + Pingvinens förskola F 32 8 1 13 73 13 32 7 1 14 86 0 + Storängens montessori fkoop F 16 3 1 26 74 0 15 3 1 26 74 0 o Ringgårdens förskola K 36 8 1 13 88 0 33 8 1 13 75 13 o I Ur och Skur - Upptäckarna F 24 5 0 0 100 0 15 4 0 0 100 0 o Pyramidens montessori fkoop F 22 5 0 0 80 20 22 5 0 0 76 24 o Bäckalidens förskola K 80 14 4 29 71 0 73 14 4 29 64 7 o Gläntans förskola K 80 14 4 27 73 0 76 14 4 26 67 7 - Krabbans förskola K 74 14 3 21 79 0 76 14 2 14 72 14 - Montessoriförskolan Villa Caprifol F 28 8 2 25 63 13 28 6 1 17 58 25 - Bergudden K 55 11 3 27 64 9 54 9 1 15 64 21 - Pärlan F 38 8 1 13 87 0 34 7 0 0 70 30 - Castello montessoriförskola F 63 11 3 27 59 14 56 11 2 14 68 18 - Kul i Forum F 19 5 1 19 53 28 10 3 0 0 67 33 - personal i grupp (omräknat till heltidstjänster) Augusti 2011 varav tjänster m pedagogisk högskoleutb Andel personal (heltidstjänster %) utan för arbete med Förändring av andel personal med pedagogisk högskole Förskolor där andelen ökat På några förskolor har andelen pedagogiskt högskoleutbildade ökat tydligt, med minst tio procentenheter. Det gäller Fisksätraskolans förskola, Sigfridsborgs förskola, Lundsjön, Vittra, Svanen, Saltängen och Fjädern. Saltängen har dessutom två skötare som blir färdiga förskollärare 2012, och som redan nu kan fungera som förskollärare. På Kul i Saltsjö-Boo har en föräldraledig förskollärare kommit tillbaka i tjänst. Det är svårt att få förskollärare till vikariat, skriver förskolan.
4 (6) Några anger att de satt in särskilda åtgärder. Vittra skriver att de har sett över anställningsvillkor för att göra dem mer attraktiva för förskollärare, och nu erbjuder sex veckors semester, bra lön och kompetensutveckling mm. Montessorihuset hade ingen förskollärare i oktober, men har nu anställt en. Förskolan har annonserat själv och tagit hjälp av rekryteringsfirma. Två pedagoger går förskollärar. På ett antal förskolor har andelen pedagogiskt högskoleutbildade ökat något sedan förra mätningen, se tabellen ovan. Förskolor där andelen minskat eller är oförändrad Pärlan skriver att de vill anställa förskollärare, men att det inte funnits tillfredsställande sökande när man har haft lediga tjänster. En pedagog har 2011 påbörjat förskollärar med bibehållen lön. På Kul Forum har en nyrekryterad förskollärare slutat. et har minskat, och förskolan upplever att sökande till tjänster ofta inte vill arbeta på en så liten enhet. Förskolechefen skriver att man fortsätter att leta förskollärare och också uppmuntrar befintlig personal att vidareutbilda sig. I Ur och skur Upptäckarna skriver att de har försökt komplettera personalens befintliga ar. Förskolan menar att det krävs fler för att man ska kunna anställa nya förskollärare. Pyramiden har anställt en lärare som börjar i oktober. Förskolechefen går förskollärar. Bäckalidens förskola har anställt en förskollärare, men en har slutat. En skötare går förskollärar, och förskolan kommer att se över möjligheten att anställa förskollärare när personal slutar. För Villa Caprifol är nedgången tillfällig då en förskollärare slutat och den nya ännu inte hunnit tillträda sin tjänst. Förskolan skriver att de uppmuntrar personalen att börja på förskollärar. Krabban och Gläntan skriver att de försökt rekrytera förskollärare genom annonser, besök på arbetsförmedlingen, senheter och också tagit hjälp av rekryteringsfirmor, men trots detta inte lyckats ännu.
5 (6) Bergudden har en skötare som utbildat sig till förskollärare och som blir klar 2012. Man har dock inte kunnat ersätta två förskollärare som slutat. Barnskötare på förskolan är intresserade av att utbilda sig. Storängen har försökt rekrytera förskollärare men inte fått lämpliga sökande. Montessoriskolan Castello skriver att utbudet av förskollärare med vidare i Montessoripedagogik är litet, och att man därför framöver kommer att anställa förskollärare som får vidare i Montessoripedagogik av förskolan. Kultur- och senhetens kommentar och förslag till åtgärder Uppföljningen visar att två av tre förskolor som följts upp har lyckats höja andelen personal med pedagogisk högskole. För alltför många är dock situationen oförändrad eller t o m försämrad. Dessa förskolors kommentarer visar att de aktivt och på olika sätt arbetar för att kunna rekrytera fler förskollärare, men att antalet sökande till lediga tjänster ofta är litet. I Skolinspektionens rapport får kommunen kritik för att förskollärartätheten är för låg. Kultur- och senheten har utifrån Utbildningsnämndens uppdrag arbetat aktivt med olika åtgärder under det gångna året för att rekrytera fler förskollärare. Utbildningsnämndens ordförande har i ett brev till samtliga anordnare med få förskollärare uppmanat dem att redovisa vilka åtgärder de ska vidta för att öka antalet förskollärare. Brevet har mottagits med stort allvar och anordnarna har förstått nämndens budskap om vikten att anställa fler förskollärare. Vår bedömning är att anordnarna med låg andel personal med pedagogisk högskole i år i högre grad vidtagit åtgärder än föregående år. En arbetsgrupp bestående av Kultur- och senhetens förskoleexpert, förskolestrategen för FFS (Förskola, fritid skola, de kommunala förskolorna och skolorna) och förskolechefer från kommunala och fristående förskolor har arbetat med rekrytering av förskollärare. Gruppen har deltagit i olika mässor och varit på lärararna och arbetsförmedlingen för att presentera Nackas förskolor och Nacka som en attraktiv arbetsgivare. För att stärka förskolans varumärke har gruppen anordnat en mycket välbesökt förskolemässa i Nacka. Eftersom temat var förskolans nya läroplan blev mässan också en kompetensutveckling för personalen. Mässan var mycket välbesökt både av kommunens egen personal och personer från andra kommuner. FFS har under våren startat ett projekt kallat Förskoleresan där förskolorna visade upp sina olika pedagogiska projekt och kommer att fortsätta med projektet under kommande år.
6 (6) Till julen 2011 är nitton skötare färdiga förskollärare efter att ha studerat på distans i en finansierad av kommunala produktionen, FFS. Ytterligare tjugofem skötare från kommunala och fristående förskolorna går på den ordinarie distansen till förskollärare. Kommunen har startat ett samarbete med Mälardalens högskola som ska leda till att det startas en förskollärar i Sickla i januari 2012. I dagsläget finns det inte någon lärar som utbildar förskollärare på distans. Kommunen behöver därför genom KSL (Kommunförbundet Stockholms län) påverka lärararna för att starta en distans för skötare. Kultur- och senheten bör tillsammans med FFS och fristående anordnare fortsätta arbetet med att utveckla Nacka som en attraktiv förskolekommun. Enheten behöver även en fortsatt bevakning och uppföljning av de förskolor som har få förskollärare anställda. Vår uppfattning är att besluten om att följa upp situationen särskilt samt att efterfråga åtgärder satt fokus på frågan och intensifierat förskolornas arbete med detta. I slutet av året samlar kommunen in ny statistik om personalen i förskolorna avseende läget i oktober. Med den statistiken som grund kommer Kultur- och senheten att genomföra tillsyn på de förskolor som fortfarande inte har förbättrat sig när det gäller andelen pedagogiskt högskoleutbildad personal. Under hösten släpps en ny mer användarvänlig version av Jämföraren, där föräldrar inför val av förskola enkelt kan jämföra snivån hos personalen mellan förskolor. Monika Enhörning Förskoleexpert Carina Legerius Utvärderingsexpert