Sida 1(36) Årsredovisning 2013 Kommittén för rättighetsfrågor 1. Sammanfattning och slutsats I stora drag har 2013 års verksamhet förflutit enligt plan. De stora uppgifterna har gällt dialog med intresseföreningar/gymnasieungdomar på rättighetsområdet, förberedelser inför kompetensutveckling på rättighetsområdet av politiker och chefer/ledningsgrupper, slutförande av styrdokument på rättighetsområdet samt slutförande av utvecklingen av TD 2.0 (Tillgänglighetsdatabasen). Kommittén för rättighetsfrågor har haft dialog med de befintliga samråd som varit aktuella under 2013 samt fattat beslut om att utöka antalet samråd så att alla diskrimineringsgrunderna täcks från och med 2014. Dialogen har haft två syften; dels att få del av synpunkter kring hur regionorganisationen kan förbättra sitt arbete på rättighetsområdet, och dels att ge invånarna kunskap om sina rättigheter. Totalt har 19 Demokratitorg genomförts runt om i regionen med gymnasieungdomar åk 2. Synpunkterna från dessa dialoger har genom kommittén för rättighetsfrågor förts vidare till berörda nämnder för åtgärder. Kansliet har startat fortbildningsinsatser för att höja regionens kapacitet kring mänskliga rättigheter genom ett antal utbildningar för politikerna inom hälso- och sjukvårdsnämnderna. Utvärderingarna från dessa har varit värdefulla för den framtida formen för utbildningarna. De av kansliet framtagna handlingsplanerna för implementering av Barnkonventionen och CEMR-deklarationen har integrerats i det regionala styrkortet. Den regionala jämställdhetsstrategin Jämställt Västra Götaland som tagits fram tillsammans med Länsstyrelsen i Västra Götaland har lagt grunden för avsiktsförklaringar mellan VGR, länsstyrelsen, myndigheter, kommuner kring hur jämställdhetsarbetet ska systematiseras. Beslutade organisation-, projekt, och FoUbidrag har fördelats enligt budget. Västra Götalandsregionens första MR-stipendier har delats ut till aktörerna Passalen och Hemliga kliniken. Handikappidrottsstipendiet har som vanligt delats ut i november till utövare såväl som till tränare. Kansliet har i samarbete med HR-strategiska avdelningen tagit på sig ett arbetsgivaransvar för 13 unga arbetslösa inom ramen för de medel fullmäktige har avsatt för att minska ungdomsarbetslösheten. Uppgiften är att inventera regionala verksamheter i TD - en tillgänglighetsdatabas. Arbetet med den nya versionen av TD med förbättrade användar- och rapportfunktioner har tagit ett stort steg framåt. Sammantaget har kommitténs verksamhet under 2013 följt plan utan större avvikelser. Effekterna av kommitténs arbete kan dock inte omedelbart läsas av utan får ses på sikt.
Sida 2(36) Kansliets sjukskrivningstal är låga och kvinnors medellön jämfört med mäns ligger betydligt högre än målet. Kommitténs utfall i gentemot budget är ett plusresultat på 1,4 mkr. Framför allt beror det på planerade projekt som inte kunnat genomföras under 2013. 2. Verksamhetens övergripande uppdrag Kommittén ska verka för att främja och säkerställa att grupper med svagt skydd i samhället inte missgynnas eller diskrimineras i relation till regionens verksamheter. Kommittén ansvarar för att regelbundet rapportera till regionstyrelsen sina iakttagelser avseende förverkligandet av mänskliga rättigheter inom regionens olika verksamheter samt att lägga förslag till regionstyrelsen avseende förbättringar i regionens arbete med mänskliga rättigheter. Aktiviteter för att genomföra detta uppdrag har under 2013 fokuserat på: - kontinuerliga samråd med företrädare för funktionshinderrörelsen, barmrättsorganisationer, de nationella minortiteterna, hbt-föreningar, pensionärsföreningar samt rättighetsorganisationer - påbörjande av utbildningsinsatser för VGR:s politiker på kring mänskliga rättigheter - utvecklande av TD (Tillgänglighetsdatabasen) avseende teknik samt breddning mot flera rättighetsområden - prövande av ett rättighetsbaserat arbetssätt i praktiken inom några av Västra Götalandsregionens verksamheter - bidragande till ett forskningsfält kring mänskliga rättigheter gällande mätmetoder, ungas delaktighet, sociala krav i upphandling samt samrådsmodeller - leverans av styrdokument på rättighetsområdet 3. Medborgar-/Patient-/Kundperspektivet Kommittén för rättighetsfrågor ska verka för att skyddet, genomförandet och främjandet av de mänskliga rättigheterna synliggörs och medvetet värnas inom regionens verksamhetsområden. Arbetet sker bland annat i samråd med civilsamhällets organisationer. En strategisk samverkan och ett utvecklat partnerskap med det omgivande samhället är en avgörande framgångsfaktor för att säkerställa en helhetssyn på individen och på arbetet mot visionen Det goda livet. Kommittén arbetar i likhet med många andra aktörer i regionen för att utveckla dialogformerna ytterligare för att ge ett relevant analysunderlag för det interna förändringsarbetet och att tydliggöra rättighetsbärarnas rättigheter. 3.1 Verksamheternas mål i medborgar-/patient-/kundperspektivet I Kommittén för rättighetsfrågors reglemente finns bland annat fokus på att verka för
Sida 3(36) uppmärksamhet på särskilt utsatta grupper och att vara pådrivande i arbetet för att förhindra diskriminering av invånarna som har samband med kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning samt ålder. Kommittén har under året reviderat sin tidigare handlingsplan och istället fattat beslut om en strategi för 2013-2014 som i sin tur ligger till grund för verksamhetsplanen 2014. Nedan följer en beskrivning av genomförda aktiviteter enligt verksamhetsplan 2013. 3.1.1. Samråd med företrädare för funktionshinderrörelsen, de nationella minoriteterna, hbtq-rörelsen, barnrättsorganisationer, rättighetsorganisationer och pensionärsorganisationerna Samrådet för HBTQ-frågor Samrådet för HBTQ-frågor har haft fyra möten under året. Bland annat har Sören Kviberg, ordförande för personalutskottet gästat samrådet. Samtalet handlade bland annat om medarbetarenkäten och rapporten Jag ska inte behöva outa mig. Till novembermötet bjöd samrådet in Helen Eliasson, ordförande för hälso- och sjukvårdsutskottet. Samtalet handlade bland annat om blanketter, journaler, uppdragsutbildning av vårdpersonal, Västra Götalandsregionens roll inom SKL, vård för papperslösa och könsuppdelad statistik. Samrådet för barnrättsorganisationer Samrådet för barnrättsorganisationer har träffats vid fyra tillfällen under året. Fokus har varit rapportering utifrån överenskommelserna om organisationsstöd, inspel angående handlingsplanen för barnkonventionen, stöd till utvecklandet av kansliets MR-utbildning samt diskussion om referensgrupper barn/unga. UNICEF har under året kommit med som ytterligare part. Samrådet med funktionshindersrörelsen Rådet för funktionshindersfrågor har haft fyra samråd, varav ett tillfälle tillsammans med HSU med avsikt att förtydliga vilka frågor som ska tas upp i vilket forum. Representanter från rådet har deltagit i ett flertal olika referensgrupper, exempelvis kring riktlinjer för tillgängliga och användbara lekplatser, revidering av riktlinjer för scenkonst och utställningar, revidering av riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet, betalfunktioner i kollektivtrafiken, utveckling av telefonkösystemet TeleQ. Samrådet med de nationella minoriteterna Fyra samråd har genomförts med företrädare från de nationella minoriteternas föreningsliv. Därutöver har rättighetskommitténs kansli arrangerat ett informations- och erfarenhetsutbyte mellan kommunerna i det finska förvaltningsområdet, representanterna i samrådet och Västra Götalandsregionen.
Sida 4(36) I samband med att kommittén för rättighetsfrågors reglemente förändrades i juni 2013 arbetades det fram riktlinjer för organisationsstöd till de nationella minoriteternas föreningsliv som sedan låg till grund för utlysning och beslut gällande 2013 års organisationsstöd. Gemensamt samråd I februari genomfördes en konferens för alla samråden med fokus på delaktighet och samrådens roll. Syftet var att få en intersektionell belysning genom att företrädare för alla diskrimineringsgrunderna var närvarande. 3.1.2. Invånardialog, fokusgrupper Demokratitorg Under året har 19 demokratitorg genomförts på gymnasieskolor runt om i regionen. Torgen genomfördes av Göteborgsregionens kommunalförbund GR på uppdrag av kommittén för rättighetsfrågor. Demokratitorgen är numera en väletablerad kontaktyta mellan ungdomar och regionpolitiker. Ett nytt informationsmaterial som informerar om Västra Götalandsregionen har tagits fram för elever och lärare, vilket innebär att eleverna är bättre förberedda inför torgen. Uppföljningen av torgen har utvecklats genom att kommittén har utsett en grupp som analyserar och utvärderar torgen. Kommittén har ställt direkta frågor till berörda regionala verksamheter utifrån ungdomarnas synpunkter. Svaren har sedan vidarebefordras till skolorna. Pensionärsrörelsen Två träffar har genomförts med pensionärsrådet för hälso- och sjukvårdsnämnden i Mittenälvsborg (HSN 6) och pensionärsrådet för hälso-och sjukvårdsnämnden i Sjuhärad (HSN 8) övriga träffar med pensionärsråd knutna till hälso- och sjukvårdsnämnderna genomfördes under 2012. Vid dessa träffar har informerats om kommittén för rättighetsfrågors arbete och vad mänskliga rättigheter innebär för äldre personer. Frågor som diskuterats är bl a behovet av geriatrisk kompetens inom hälso- och sjukvården, ålderismåldersdiskriminering, hög självmordsfrekvens hos äldre, mer kontinuitet i läkarkontakter, bättre bemötande och bättre tillgänglighet i såväl hälso- och sjukvården som i kollektivtrafiken. Tvärsamråd Kansliet har genomfört ett tvärsamråd gällande TD en tillgänglighetsdatabas med representation från flera samråd. Syftet var att i dialogform få kunskap om vilka områden i TD som behöver breddas för att nå fler grupper inom rättighetsområdet. Under året har ett tvärsamråd för FoU-frågor bildats och haft två sammanträden. Rådet består likaledes av representanter från flera ordinarie samråd. FoU-rådet har i uppgift att vara rådgivande organ för kommitténs fortsatta FoU-arbete.
Sida 5(36) Referensklasser Barnombudsmannens modell för referensklasser har varit ett riktmärke i processen kring att tillsätta referensgrupper med barn/unga enligt handlingsplanen för implementering av Barnkonventionen. Referensklasser ger en möjlighet till ett hållbart intersektionellt perspektiv. Hälsoäventyret Oasens pedagogiska kompetens har varit en viktig resurs för uppdraget. 3.1.3. Biträde till övriga verksamheter i större projekt kring ett rättighetsbaserat arbetssätt Pilotarbete Rättighetsbaserat arbetssätt i praktiken Under året har kansliets arbete med att pröva och utveckla ett rättighetsbaserat arbetssätt i tre regionala verksamheter utvecklats enligt plan. Samtliga tre pilotverksamheter har påbörjat/fortsatt sitt arbete under året: Bohusläns museum/västarvet, Angereds Närsjukhus och Psykosvårdkedja Nordost (Psykosmottagning Nordost och avdelning 242). Projektplaner och former för arbetet finns framtagna för samtliga tre verksamheter med mål och fördjupningsområden. Följeforskarna har utfört nollmätningar på samtliga tre verksamheter, genom intervjuer och enkäter. Kansliets insatser har framförallt handlat om att ge personal och i viss mån även brukare inom de tre pilotverksamheterna grundläggande utbildning i mänskliga rättigheter och rättighetsbaserat arbetssätt samt löpande processtöd. Arbetsgruppen på Bohusläns museum har fått utbildning under totalt 6 heldagar under våren och samtlig personal vid museet under två tillfällen i samband med arbetet med VP 2014, där mänskliga rättigheter har valts som tema. Heldagsutbildning har också hållits för ledningsgruppen på Bohusläns museum. Styrgruppen (sammankallande för arbetsgruppen, chef för museet, Västarvets förvaltningschef och rättighetskommitténs kansli) har påbörjat diskussioner om spridning av erfarenheter från museet till resten av Västarvet under 2014 för att på sikt ersätta de olika stuprörsplaner som finns. Arbetet vid Psykosvårdkedja Nordost har under året bestått av förankringsarbete genom Sahlgrenska Universitetssjukhuset och två avdelningar. Arbetsgruppen (personal från de båda avdelningarna, brukare, intresseföreningarna RSMH och NSPHig, samt rättighetskommitténs kansli) har kommit på plats och påbörjat arbetet. Kansliet har hållit heldagsutbildning för samtlig personal och för brukare inom öppenvården. Utifrån dessa dagar har en plan tagits fram för fortsatt arbete under 2014. Vid Angereds Närsjukhus har utbildning hållits för ledningsgruppen där dilemman och möjliga fördjupningsområden har diskuterats för vårens arbete. SOM-enkäten Rättighetskommitténs kansli har medverkat i diskussioner om utformningen av Väst-SOM:s enkät. Syftet var att bidra med ett normkritiskt perspektiv i skapandet av enkätfrågor samt verka för att frågor som handlar om diskriminering införs. Flera av enkätfrågorna har
Sida 6(36) formulerats om som ett resultat. Yttranden kring statliga utredningar Kansliet har formulerat ett yttrande inför Västra Götalandsregionens remissvar till patientmaktsutredningen Ansvarsfull hälso- och sjukvård, SOU 2013:44 (del- och slutbetänkande) som har syftat till att anlägga och lyfta fram ett rättighetsperspektiv på denna utrednings olika förslag. Ett yttrande har också formulerats inför Västra Götalandsregionens remissvar på Upphandlingsutredningen 2010 Slutbetänkande (SOU 2013:12) Goda affärer en strategi för hållbar offentlig upphandling. I detta kansliyttrande lyftes bland annat behovet av att sociala krav vid upphandling också bör ta hänsyn till användarnas kön, ålder eller etnisk tillhörighet. S-ROI (Social Return on Investment) S-ROI metoden kan liknas vid ett utvärderingsverktyg där pengar används som ett mått för att kommunicera nytta. Metoden bygger på intressent involvering och analys samt användandet av beviskedjor för att tydliggöra hur värden skapas i verksamheten. En S-ROI analys kan användas som ett verktyg för strategisk planering och förbättringar, att attrahera investeringar eller ligga till grund för investeringsbeslut. Med S-ROI underlättas också skapandet av en samsyn mellan en organisation och dess intressenter om vad som ska uppnås. Kommittén har beslutat att delta i projektet S-ROI för att ge Västra Götalandsregionen en möjlighet att testa utvärderingsverktyget S-ROI och för att få ta del av civilsamhällets synpunkter på metoden. De organisationer/projekt som bjudits in till utbildningen har varit de som erhållit ekonomiskt stöd från antingen folkhälsokommittén, kommittén för rättighetsfrågor, kulturnämnden eller regionutvecklingsnämnden. De olika projekten/organisationerna har hunnit olika långt i sina S-ROI analyser och i arbetet med att beräkna SROI-värden eller så kallade monetära proxytermer (monetära uppskattningar som ska representera sociala värden). Slutredovisning av respektive projekts/organisations S-ROI analyser kommer att ske vid ett seminarium i mars 2014. Parallellt med utbildningen håller Västra Götalandsregionen även på att se över vilka andra metoder som finns för att mäta social nytta och som kan vara alternativ till utvärderingsmetoden S-ROI. 3.1.4. Stipendier MR-stipendium Människorättsstipendiet delades ut för första gången i regionfullmäktige den 14 maj 2013. Vid utdelandet höll Kristina Grapenholm, vice ordförande, ett tal till pristagarna. Stipendiesumman på 100 000 kronor delades mellan två stipendiater: Hemliga kliniken som arbetar med tandvård för papperslösa och föreningen Passalen som arbetar med fritidsverksamhet för barn och unga med funktionsnedsättning. Hemliga kliniken är en del av Rosengrenska/Röda korsets tandvårdsorganisation. Verksamheten började som ett
Sida 7(36) examensprojekt på Tandläkarhögskolan i Göteborg 2008 och består idag av en grupp tandläkare, tandläkarstudenter, tandsköterskor och tandhygienister som arbetar ideellt utanför ordinarie arbetstid med att erbjuda tandvård till papperslösa. Passalen är en ideell förening som startade 2002. Föreningen bedriver fritidsverksamhet för barn och ungdomar med funktionsnedsättning på integrerade fritidsarenor, som segling, musik, konserter, dans och annat. Alla aktiviteter är självvalda och föräldrafria. Handikappidrottsstipendium Västra Götalandsregionens regionfullmäktige beslutade i maj 2000 att inrätta ett årligt stipendium för handikappidrotten aktörer. Summan uppgår för närvarande till 150 000 kr. 2013 inkom 28 ansökningar och stipendierna fördelades mellan tre aktiva utövare på internationell nivå (30 000 kr vardera), en aktiv utövare på nationell nivå (20 000 kr), ett lag/ förening (20 000 kr) samt två ledare/tränare (10 000 kr vardera). Stipendierna delades ut på regionfullmäktige vid oktobersammanträdet. 3.2 Insatser för kommunikation Kommittén för rättighetsfrågor ska verka för att kunskapen om de mänskliga rättigheterna ökar i samhället och bland regionens anställda. Information ska tillhandahållas i former som gör det möjligt för alla invånare att tillgodogöra sig information och delta i kommunikation med regionorganisationen. Det betyder att en tillgänglig information och kommunikation ska tillhandahållas både på olika språk och i anpassade former. Kansliet har under 2013 fortsatt att biträda andra regionala aktörer kring frågor som skyltning av regionens verksamheter, tillgänglig information på web och i trycksaker samt språk- och teckentolkning. Den breda MR-utbildningsinsats som har genomförts 2013 för regionens politiker och anställda kan också betraktas som en kommunikationsinsats. Syftet med utbildningen är bland annat att tydliggöra det regionala ansvaret kring den fördragskonformitet som regionen är ålagd genom Europakonventionen och den svenska grundlagen. 3.3 Rättighetsfrågor Nedan följer i stora drag åtgärder och aktiviteter kopplade till respektive rättighetsområde. 3.3.1. Jämställdhet/hbtq Handlingsplanen för CEMR-deklarationen beslutades i regionfullmäktige den 24 september 2013. Västra Götalandsregionens interna jämställdhetsarbete har fått en tydligare koppling till Västra Götalandsregionens styr- och ledningssystem genom att arbetet med handlingsplanen för CEMR-deklarationen ska rapporteras i det balanserade styrkortet. Den länsövergripande strategin för jämställdhetsintegrering Jämställt Västra Götaland 2013-2017 har färdigställts. Strategin gick ut på en omfattande remissrunda maj-september 2013, beslutades i regionstyrelsen den 10 december 2013 och beräknas beslutas i regionfullmäktige den 10 februari 2014. Den 19 december 2013 arrangerade rättighetskommitténs kansli och
Sida 8(36) Länsstyrelsen konferensen Vägen mot ett jämställt Västra Götaland på Svenska Mässan i Göteborg. Konferensen hade 180 deltagare och fungerade som ett avstamp för arbetet med den länsövergripande strategin för jämställdhetsintegrering Jämställt Västra Götaland 2013-2017. Kommittén diskuterar systematiskt fördelningsbeslut om projektbidrag, stipendier och forskningsbidrag ur ett jämtegreringsperspektiv. Kansliet har under året genomfört flera föreläsningar på området, bl a för hälso- och sjukvårdsnämndernas kansli om HBTQ-frågor på arbetsplatsen, för styrelserna för Vision om Västra Götalandsregionens jämställdhetsarbete samt för medborgarskolans medspråkare på samma tema. 3.3.2 Funktionshinder Arbetet med att öka den fysiska tillgängligheten i regionen genomförs bland annat tillsammans med Västfastigheter (VF), som bildat Tillgänglighetsgruppen tillsammans med två personer från rättighetskommitténs kansli. Gruppen har tillsammans med experter inom områden som skylning och utrymning påbörjat arbetet med revidering av Tillgängliga och användbara miljöer, riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet 2009/2010. Kansliet har vid flera tillfällen bistått projektörer i regionen med kompetens kring fysisk tillgänglighet i samband med olika nybyggnationer till exempel av Angereds närsjukhus och nytt resecentrum i Gamlestaden men även i samband med ombyggnationer och tillbyggnationer. Kansliet ingår i Skyltgruppen vars syfte är att följa upp hur regionens skyltprogram följs. Gruppen består av representanter från Västfastigheter, kommunikationsavdelningen (som är sammankallande) samt rättighetskommitténs kansli och har under året haft ett möte. Vid två tillfällen har kansliet medverkat i SIS (Swedish Standards Institute) arbete kring grafiska bildsymboler, nationella och internationella. Målet är att få enhetliga och tydliga grafiska symboler som är lätta att förstå för till exempel personer med svårt att bearbeta, tolka och förmedla information eller personer som inte kan läsa eller förstå svenska. Arbetet kring tillgänglig upphandling fortsätter. En slutsats under året har varit att brukare/invånare som ska använda produkterna och tjänsterna måste få möjlighet att framföra sina krav och behov tidigt i inköpsprocessen. Kommittén har fattat beslut om fördelning av 2014 års organisationsbidrag till handikappoch patientorganisationer. Ramen utgörs av 10,8 miljoner kronor. 102 organisationer ansökte om bidrag och medel har reserverats enligt kommitténs beslutade riktlinjer. Bland ansökningarna återfanns en ny organisation: Länsföreningen Grunden Västra Götaland, en förening för personer med intellektuell nedsättning.
Sida 9(36) 3.3.3. Etnicitet/trosuppfattningsfrågor Under 2013 har ledamöter från kommittén med ansvar för etnicitet och trosuppfattningsfrågor genomfört ett studiebesök på Göteborgs interreligiösa center. Kansliet har fört dialog med unga sverigefinnar från Borås, Göteborg, Uddevalla och Trollhättan för att få ta del av bland annat deras syn på tvåspråkighet och finskans betydelse för den kulturella identiteten. Samtal har även förts med Judiska församlingen i Göteborg och Göteborgs Moské om palliativ vård och hur stöd som erbjuds barn och unga i krissituationer kan förbättras. 3.3.4. Ålder Handlingsplan för implemenetering av Barnkonventionen beslutades av fullmäktige i september. Planen innehåller tre övergripande mål för perioden tillsammans med åtgärder och stödresurser för att kunna realisera dessa mål. Nätverket för barnkonventionen i VGR har träffats vid fyra tillfällen under året och även processletts av Hälsoäventyret Oasen under en heldag. I samband med detta deltog nätverket vid inspelningen av en informationsfilm om barnrättsarbetet i VGR. Nätverket deltog också vid årets barnrättsdagar i Örebro 16-17 april med monter samt genomförde ett studiebesök vid Jönköpings läns landsting i november. Nätverket har under året tagit beslutet att lösa upp sig med motiveringen att regionfullmäktige fattat beslut om en handlingsplan. Nära samverkan har skett med Hälsoäventyret Oasen under året kring utbildning, metodutveckling, erfarenhetsutbyte och kommunikation. Kansliet har bl. a. deltagit med föreläsningar på kursen Barnets rättigheter- från teori till praktik och samarrangerat utbildningsdag för HSN 6 och 8. Rättighetskommitténs kansli deltar i styrgruppen för projektet Barn som anhöriga, vilket drivs av hälso- och sjukvårdsavdelningen. Fyra möten har hållits under året. Kommittén för rättighetsfrågor har representerat det regionala barnrättsarbetet vid en hearing i riksdagens tvärpolitiska barngrupp. Fokus för hearingen var utmaningar och möjligheter kring målsättningen i den nationella barnrättsstrategin angående att beslutsfattare och relevanta yrkesgrupper ska ha kunskap om barnets rättigheter och omsätta denna kunskap i berörda verksamheter. Diskussioner med kommunalförbunden har inletts tillsammans med folkhälsokommittén angående att arrangera delregionala konferenser utifrån det barnhälsoindex som tagits fram. Dessa kommer att genomföras under hösten 2014. Ett samarbete med folkhälsokommittén har också inletts med att ta fram relevanta profilvariabler för äldre personers situation som kan verka som beslutsunderlag i frågor som rör äldre.
Sida 10(36) 4. Verksamhets-/Processperspektivet Under 2013 har det systematiska arbetet för att implementera ett rättighetsbaserat arbete i regionorganisationen fortsatt. Kommittén och kansliet har påbörjat arbetet kring kompetensutveckling och relevanta verktyg för analys och uppföljning för komma vidare mot en organisation som bygger på en likvärdig behandling av invånare/brukare/patienter. Kommittén har också fortsatt att utveckla samarbetsformer med regionens egna verksamheter och beställare, med andra myndigheter och organisationer samt med företrädare för folkrörelserna för att regionorganisationen ska kunna bedriva ett modernt och jämlikt arbete. 4.1 Verksamheternas mål i verksamhets-/processperspektivet Kansliet har arbetat fram en verksamhetsplan för arbetet 2013 utifrån den av kommittén beslutade strategin 2013-2014, som i sin tur är byggd på reglementet och regionfullmäktiges budget. Nedan redovisas i stora drag aktiviteter knutna till strategin. 4.1.1. Kunskapsbildning Utbildning om mänskliga rättigheter Samtliga politiker i de 12 hälso- och sjukvårdsnämnderna har bjudits in till en hel- eller halvdagsutbildning kring mänskliga rättigheter. Kansliet har utbildat sammanlagt 171 personer, varav 147 politiker och 34 tjänstepersoner från hälso- och sjukvårdsnämndernas kansli. Utvärderingarna visade att utbildningen varit mycket uppskattad och att såväl innehåll som pedagogiska former fungerat bra. Men det finns också önskemål om mer konkreta tips, praktiska exempel och verktyg att använda i vardagen. Flera önskar också att utbildningen upprepas med jämna mellanrum och att en fördjupningsdel tas fram. Erfarenheterna från höstens utbildningar kommer att ligga till grund för genomförandet av uppdraget i budget 2014 och framåt. Forskning och utveckling (FoU) Utifrån kommittén för rättighetsfrågors beslut om fyra områden för uppdragsforskning (Invånardialogens roll och former, ungas delaktighet, offentlig upphandling och att mäta mänskliga rättigheter) togs kontakter med Göteborgs universitet för att engagera forskare. Under sommaren startade tre av de fyra projekten sitt arbete. Juridiska institutionen vid Göteborgs universitet har fått uppdraget att utreda förutsättningarna för att ställa krav på mänskliga rättigheter i offentlig upphandling. Den övergripande frågan för forskningsprojektet är: Hur kan tjänstepersoner möta upp och konkretisera de politiska ambitionerna att ställa sociala krav samt krav på mänskliga rättigheter i offentlig upphandling? Projektet kommer att titta på svensk nationell lagstiftning, EU-lagstiftning och FN:s konventioner för mänskliga rättigheter, reda ut skillnaden mellan sociala krav, etiska krav och krav på mänskliga rättigheter, lyfta eventuella målkonflikter, ge förslag på hur frågan kan konkretiseras i förfrågningsunderlag och ge förslag på hur rättsutvecklingen inom
Sida 11(36) området kan drivas framåt. Forskarna kommer även att vara ett stöd vid revideringen av Handlingsplanen för mänskliga rättigheter i offentlig upphandling. Forskningsprojektet KAIROS inom ramen för MISTRA URBAN FUTURES har fått uppdraget att bidra med ny kunskap och föreslå arbetsformer som ökar ungas möjlighet att påverka sina egna villkor och att påverka samhällsutvecklingen i stort. Projektet syftar även till att analysera vilka mekanismer som bidrar till exkludering och inkludering. En viktig utgångspunkt är delaktighet som mänsklig rättighet, där ett av målen är att ungdomar är medvetna om sin rätt till delaktighet och medskapande samt att beslutsfattare och tjänstepersoner känner till sin roll som skyldighetsbärare gentemot ungdomarna. Projektet kommer att utreda relationen mellan policy och utfall när det gäller ungas delaktighet, ungas erfarenheter av medskapande formellt och informellt, resonera kring ungdomars möjlighet till deltagande ur ett intersektionellt perspektiv och föreslå förändrade strukturer och arbetssätt för att öka ungas möjlighet till medskapande. I början av våren 2014 redovisas en delrapport om hur Västra Götalandsregionen kan utveckla arbetet med Demokratitorg, avseende exempelvis innehåll, utformning, förankring och uppföljning. Projektet om kommitténs och Västra Götalandsregionens invånardialog har också kopplingar tillkairos-projektet. Syftet är att analysera de effekter som dialogen med de samrådsgrupper som är etablerade inom Västra Götalandsregionen (funktionshinder, barnrätt, HBTQ och nationella minoriteter) haft för det politiska beslutsfattandet liksom att utforska dialogens representativitet. Intervjuer med deltagare och politiker i kommitténs samrådsgrupper har genomförts under hösten 2013. Ytterligare forskningsrapporter har beställts kring hur man kan mäta och analysera mänskliga rättigheter. Den ena rapporten utgör en begreppslig analys av mänskliga rättigheter och ska också ge förslag till en definition som är tillämpbar på Västra Götalandsregionens verksamhet. Den andra analyserar SOM-enkäten för att svara på hur enkäten kan kompletteras och vidareutvecklas för att i högre grad kunna användas för att analysera rättighetssituationen i regionen. Vidare har en student kartlagt hur Västra Götalandsregionens förvaltningar förstår rättighetsfrågorna när de svarar i samband med uppföljningen och en annan har i en masteruppsats genomfört en kartläggning av hur offentliga förvaltningar i Sverige och Storbritannien hanterat implementering och mätning av mänskliga rättigheter i sina verksamheter. Dessa rapporter, tillsammans med de som planeras under 2014, ska utgöra en kommande rapportserie: Uppföljning och utvärdering av mänskliga rättigheters förverkligande. 4.1.2. Intresseorganisationer: samråd och bidrag Projektbidrag för arbete med mänskliga rättigheter Kommittén för rättighetsfrågor utlyser årligen projektbidrag för att stödja föreningars arbete med mänskliga rättigheter och ett rättighetsbaserat arbetssätt. Ansökningsperioden har varit mellan 1 sep - 1 nov 2013. Sammanlagt 33 ansökningar har bedömts och sju projekt
Sida 12(36) beviljades medel för ett sammanlagt belopp av 1,6 miljoner kronor på 2014 års budget. Vid ett av kommitténs sammanträden under året redovisades några av de projekt som tidigare år beviljats medel av respektive föreningar. 4.1.3 Styrdokument och handlingsplaner Regional jämställdhetsstrategi Jämställt Västra Götaland Jämställt Västra Götaland 2014-2017 är en länsövergripande strategi för jämställdhetsintegrering som har utarbetats av Länsstyrelsen i samarbete med rättighetskommitténs kansli. Arbetet utgår från ett regeringsuppdrag till Länsstyrelsen. Jämställt Västra Götaland är tänkt att fungera som en plattform för arbetet med jämställdhetsintegrering i Västra Götaland. Syftet är att implementera de nationella jämställdhetspolitiska målen, fördjupa samverkan mellan regionala aktörer och förbättra förutsättningarna för uppföljning och utvärdering. Målgruppen är offentliga verksamheter, men även civilsamhälle och näringsliv kan ansluta sig. Länsstyrelsen (enheten för social hållbarhet) och Västra Götalandsregionen (rättighetskommitténs kansli) har övergripande ansvar för att samordna och stödja arbetet under planperioden. Jämställt Västra Götaland 2014-2017 är uppdelad i tre övergripande teman: Makt, inflytande och ekonomisk jämställdhet, Makt och hälsa samt Makt och mäns våld mot kvinnor. Grunden till strategins mål och insatser har utarbetats i dialog med kommuner, myndigheter, högskolor, universitet, idéburen sektor samt resurscentra för jämställd tillväxt och utveckling. Strategin har även gått ut på remiss till 133 regionala aktörer. Jämställt Västra Götaland 2014-2017 beslutades i regionstyrelsen den 10 december 2013 och kommer upp för beslut i regionfullmäktige den 10 februari 2014. Under våren 2014 skickas avsiktsförklaringar ut till centrala aktörer i regionen för att starta upp arbetet med strategin. Handlingsplan för implementering av CEMR-deklarationen 2013-2015 CEMR står för Council of European Municipalities and Regions och är en samarbetsorganisation för europeiska kommun- och regionförbund. 2006 antog CEMR den europeiska deklarationen om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal nivå. För att förverkliga deklarationen har rättighetskommitténs kansli sedan 2011 samordnat arbetet med en intern handlingsplan för Västra Götalandsregionen. Varje nämnd ansvarar för ett antal åtgärder som har tagits fram i samråd med respektive förvaltning. Åtgärderna ska återrapporteras i styrkortet från och med 2014. Handlingsplanen för implementering av CEMR-deklarationen beslutades av regionstyrelsen den 10 september 2013 och av regionfullmäktige den 24 september 2013. Handlingsplanen kommer att revideras 2015 och kopplas samman med den då beslutade strategin Jämställt Västra Götaland 2014-2017. Handlingsplan för implementering av Barnkonventionen 2014-2015 Handlingsplanen beslutades i regionstyrelsen i juni och av regionfullmäktige i september. Planen innehåller tre övergripande mål för perioden tillsammans med åtgärder och
Sida 13(36) stödresurser för att kunna realisera dessa mål. Handlingsplan för mänskliga rättigheter inom offentlig upphandling 2013-2014 Handlingsplanen antogs av regionstyrelsen i juni. Ett team bestående av medarbetare från regionservice och två personer från rättighetskommitténs kansli fortsätter arbetet med att omsätta planen i praktiken. Utbildningen av inköpare på regionservice har påbörjats. Cirka en tredjedel av personalstyrkan har under två halvdagar utbildats i mänskliga rättigheter. Övrig personal ska utbildas under 2014. Ett antal tidigare upphandlingar har följts upp utifrån ett breddat rättighetsperspektiv. Målet är att skapa ett verktyg som ger inköpare möjlighet att arbeta rättighetsbaserat vid kravställande i samband med upphandlingar. Juridiska institutionen kommer att vara ett stöd till rättighetskommitténs kansli och område inköp när handlingsplanen ska revideras. Revideringen kommer att utgå från slutsatserna i det pågående forskningsarbetet. Riktlinjer för tillgänglig information och kommunikation Kansliet har under våren arbetat med att ta fram en handledning för Riktlinjer för tillgänglig information och kommunikation som stöd för Västra Götalandsregionens alla verksamheter att arbeta utifrån de nya riktlinjerna. Handledningen har stämts av med de regionala informationscheferna. Riktlinjer och standarder för lekplatser Riktlinjerna har färdigställts och finns nu på webbsidan tillsammans med övriga riktlinjer och standarder. Riktlinjer för utställningar och scenkonst Riktlinjer och standarder från år 2002 har reviderats under året och ska skickas ut på remiss till olika kulturinstitutioner och funktionshindersrörelsen. De kommer att ingå i Tillgängliga och användbara miljöer riktlinjer och standard för fysisk tillgänglighet 2009/2010 vilka nu också revideras i sin helhet. PM - Regiongemensam vägledning för dokumentation av tortyr i samband med hälsoundersökning av asylsökande m.fl. Under 2013 har kommittén för rättighetsfrågor tagit beslut om en vägledning för dokumentation av tortyr och annan grym och förnedrande behandling i samband med hälsoundersökningar av asylsökande m fl. I regionens mallar för hälsoundersökningar ställs bland annat frågor om sömnsvårigheter, om personen utsatts för våld eller andra övergrepp, vistats i fängelse eller flyktingläger. Mallen för hälsoundersökningar av asylsökande bör kompletteras med en fråga om tortyr och annan grym och förnedrande behandling.
Sida 14(36) I samband med framtagandet har synpunkter hämtats in från kris- och traumaenheten, enheten asyl- och flyktingfrågor i hälso-och sjukvården, flyktingmedicinsk mottagning - Närhälsan, strategiska utvecklingsenheten, Migrationsverket i Norrköping, Röda Korset i Skövde samt Rosengrenska stiftelsen. MR-policy Kommittén har uppdragit åt kansliet att ta fram ett förslag till en MR-policy vars syfte är att vara en kappa för de handlingsplaner som konkretiserar det regionala MR-arbetet. Arbetet inleddes med en omvärldsbevakning och ett uppdrag till konsultföretaget Preera som processledarstöd. Samtliga förvaltnings- och enhetschefer under Tillväxt & Utveckling, de centrala kunskapscentrum som finns inom regionen samt de fyra kommunalförbunden inbjöds att delta i processen. Preera genomförde en inledande samtalsledarutbildning, och under april hölls fyra stycken dialogtillfällen med representanter från MR-organisationer, barnrättsorganisationer, jämställdhetsföreningar, samrådet för funktionshinderfrågor, samrådet för HBTQorganisationer och regionens interna nätverk för barnkonventionen. Kulturgruppen för resandefolket och romska representationen i samrådet för nationella minoriteter lämnade skriftliga synpunkter. Under en syntesworkshop i maj arbetade deltagare från dialogerna, samtalsledare och representanter från kommittén för rättighetsfrågor samman huvuddragen från dialogprocesserna. I september fattade kommittén beslut om ett förslag till policy omfattande 6 principer med förklaringar. En remissrunda kommer att genomföras våren 2014. 4.1.4. Dialog externt och internt Gemensamma presidiemöten Kommittén för rättighetsfrågors presidium har under 2013 haft presidiemöten med - servicenämnden (två möten) - fastighetsnämnden - folkhälsokommittén (två möten) - patientnämnderna - kollektivtrafiknämnden - samtliga hälso- och sjukvårdsnämnder - kulturnämnden De frågor som diskuterats vid presidiemötena har bäring på kopplingen mellan respektive nämnds kärnfrågor och mänskliga rättigheter. Exempel på detta är sociala krav i upphandlingen, den fysiska tillgängligheten i regionens egna lokaler, trygghet i kollektivtrafiken för alla resande, barns rätt till god hälsa och goda uppväxtvillkor, ett vidgat deltagande i kulturlivet samt bemötande av patienter i vården. Chefsgrupp för rättighetsområdet Kansliet har under 2014 intensifierat kontakten med de olika kunskapscenter som finns i
Sida 15(36) VGR: Kunskapscentrum för jämställd vård, Kompetenscentrum mot våld i nära relationer, Kunskapscentrum för sexuell hälsa samt Kunskapscentrum för psykisk hälsa. En grupp på chefsnivå har bildats där också folkhälsan och HR-strategiska ingår. Ambitionen är att stärka samverkan mellan aktörerna vad gäller utbildning, forskning och kompetensutveckling på rättighets/jämlikhetsområdet. Arbetsmarknadsnoder Kansliet har biträtt HR-strategiska avdelningen i planering om hur Arbetsmarknadsnodsprojektet under året övergått till ordinarie verksamhet för att öka möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att arbeta inom Västra Götalandsregionen. Under perioden har kansliet deltagit i två konferenser arrangerade av Åmåls kommun respektive Halmstads kommun och informerat om Arbetsmarknadsnodsarbetet. Kansliet har tillsammans med kultursekretariatet tagit fram en PM om möjligheten att använda Västra Götalandsregionens folkhögskolor som en möjlig samverkanspart med arbetsmarknadsnoderna. Arbetsmarknadsnoderna ska förutom det fortsatta arbetet med personer med funktionsnedsättning också arbeta med andra arbetsmarknadspolitiska åtgärder, vilket bland annat innebär att inventera grupper som står långt ifrån arbetsmarknaden. Individer som står långt ifrån arbetsmarknaden tillhör i hög utsträckning grupper som diskrimineringslagen tar upp och som har begränsat socioekonomiskt kapital samt i hög utsträckning bor i områden som kan karaktäriseras som utsatta områden. Av de 38 områden som regeringen pekade ut som särskilt utsatta områden är det sex områden och tre kommuner som finns i Västra Götaland. I samtliga områden finns det folkhögskolverksamhet. I ett av dessa finns bland annat Agnesbergs folkhögskola med inriktning mot den romska gruppen. Lättlästa handlingar Rättighetskommitténs kansli har varit representerade i arbetsgruppen för projekt Lättlästa handlingar. Målet med projektet är att handlingar till politiska beslut ska ha en tydlig och gemensam struktur, ett begripligt språk och rimlig volym. Arbetsgruppen har tagit fram nya mallar för tjänsteutlåtanden, föredragningslista, protokoll, längre och kortare dokument, remissyttranden samt brev. Arbetsgruppen har även skrivit riktlinjer och checklista för klarspråk i handlingar för politiska beslut. Under våren 2013 granskades kommittén för rättighetsfrågors handlingar av projektets språkkonsult. Kommittén för rättighetsfrågors handlingar visade sig vara förhållandevis svåra med många långa fackord och sammansättningar, vilket delvis kompenseras av en bra struktur. Under 2014 kommer volymen på kommitténs handlingar att mätas och språkkonsulten kommer att göra ytterligare två textanalyser av handlingarna. 4.1.5. Studier och rapporter/egna konferenser och seminarier Konferens 19/12 Vägen mot ett Jämställt Västra Götaland
Sida 16(36) Inför arbetet med Jämställt Västra Götaland 2014-2017 arrangerade rättighetskommitténs kansli och Länsstyrelsen en konferens på Svenska Mässan. 180 representanter för kommuner, myndigheter, Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen och ideell sektor deltog på konferensen. Syftet med konferensen var att lyfta jämställdhet som en kunskapsfråga och att samla berörda aktörer i länet för ett gemensamt avstamp inför det kommande arbetet. Föreläsarna tog bland annat upp risken att jämställdhet reduceras till administration, hur ungas ohälsa hänger ihop med normer för kön, orsaker till kvinnors stress och sjukfrånvaro, hur mäns våld mot kvinnor hänger ihop med makt samt mäns ansvar i jämställdhetsarbetet. Konferensen inleddes av länsöverdirektören och avslutades av ordföranden för kommittén för rättighetsfrågor. 4.1.6. Medverkan vid större konferenser/seminarier och i större projekt/nätverk MR-dagarna 14-16/11 Årets MR-dagar genomfördes på Kulturhuset i Stockholm. Kansliet medverkade i flera seminarier, både i egen regi och i samverkan med andra. I egen regi genomförde kansliet ett seminarium där rättighetsbaserat arbetssätt inom ramen för pilotprojekten var i fokus. I samverkan med SKL genomfördes ett annat om flernivåstyrning för ett fungerande MRskydd, här deltog dessutom företrädare för Europarådet, Regeringskansliet och FRA i Wien. I övrigt genomfördes också seminarier om delaktighet genom samråd i samverkan med Göteborgs Stad och kring MR-pedagogik i samverkan med Raoul Wallenberg-institutet i Lund. Västra Götalandsregionens konkreta arbete med MR väckte stort intresse bland konferensbesökarna. Arbetet med romska frågor Kansliet har under året deltagit i arbets/styrelsemöten för ERTF (European Roma Travellers Forum) i Strassbourg och Bryssel, vid en internationell romsk kvinnokonferens i Helsingfors samt medverkat vid en internationell konferens om antiziganism arrangerad av integrationsminister Erik Ullenhag. Kansliet har också haft ett möte i Bryssel med EUkommissionen angående nationella strategier för romsk inkludering samt deltagit vid tre styrgruppsmöten i Göteborgs stad gällande lokal romsk inkludering. I samband med att West Sweden - kontoret i Bryssel arrangerade en temadag kring romska frågor i december representerades kommittén av ordföranden och en medarbetare från kansliet som informerade om kommitténs arbete. SKL:s nätverk för att stärka barnets rättigheter Rättighetskommitténs kansli representerar Västra Götalandsregionen tillsammans med folkhälsokommitténs sekretariat och centrala barnhälsovården. Nätverket består av aktörer inom barnrätt från samtliga landsting/regioner, Barnombudsmannen, Ungdomsstyrelsen, Socialdepartementet m.fl. Nätverket har träffats 2 x 2 dagar under år 2013. Temana har gällt erfarenhetsutbyte inom barnrättsarbete, barn som anhöriga, barnkonsekvensanalyser, barns integritet inom hälso- och sjukvården m.m. Rättighetskommitténs kansli har redovisat VGR:s
Sida 17(36) handlingsplan för barnkonventionen efter beslut om planen i RF. Barnfridsdagar Barns och ungdomars rättigheter i Västsverige Rättighetskommitténs deltog under 2013 i styrgruppen (tillsammans med VKV, Göteborgs stad och frivilligrörelsen) för barnfridsdagar som genomfördes 30-31 augusti. Dagarna syftar till att sätta fokus på utsatta barns och ungdomars rättigheter i Västsverige, samt de organisationer som arbetar för deras rättigheter. Ambitionen är att arrangemanget ska bli återkommande och utmärkas av samarbete av region, kommuner och frivilligsektorn i Västra Götaland. Dag 1 riktades till politiker och personal inom region och kommun, samt bestod av föreläsningar i plenum och miniseminarier. Rättighetskommitténs kansli deltog med föreläsning i plenum, värdskap vid miniseminarierna samt viss finansiering. Ca 250 personer deltog som åhörare. Dag 2 riktades framförallt till allmänheten och genomfördes på Kanaltorget i Göteborg. Föreläsningar hölls och ca 40 frivilligorganisationer deltog med utställningar. Styrgruppen har med hjälp av extern utvärderare utvärderat barnfridsdagarna 2013 och deltar för närvarande i en interimistisk styrelse som arbetar med nya ramar för barnfridsdagarna 2014. Mistra Urban Future/KAIROS Kunskap om och arbetssätt i rättvisa och socialt hållbara städer Under våren 2013 har KAIROS projektgrupp formulerat tre delprojekt; Civilsamhällets förändrade roll, Ungas medskapande samt Dialogens roll och former, i vilket rättighetskommitténs kansli medverkar. Inom ramen för projektet om Dialogens roll och former har kunskapsinsamlingen startat under hösten 2013. Bland annat har samtal förts med dialogansvariga kommunala tjänstemän i Alingsås, Lerum och Falköping. Vidare har det genomförts deltagande observationer vid tre demokratitorg och vid fyra av kommittén för rättighetsfrågors samråd. Inom ramen för KAIROS har det under året bl.a. genomförts ett seminarium om transdiciplinär metod, ett kunskapsseminarium om Makt och dialog i rättvisa och socialt hållbara städer. Tillgänglig upphandling Kansliet har under hösten medverkat i en av SIS (Svenska Standardiseringsinstitutet) anordnad konferens om tillgänglig upphandling. Kansliet bidrog med inslaget Mänskliga rättigheter och upphandling i Västra Götalandsregionen. 4.1.7. TD (Tillgänglighetsdatabasen) Arbetet med TD under 2013 har omfattat löpande verksamhet internt och externt. Inom Västra Götalandsregionens egna verksamheter har arbetet påbörjats med att inventera sjukhus,
Sida 18(36) vårdcentraler, BVC och ungdomsmottagningar i nya TD2.0. Genom ett samarbetsprojekt med HR- strategiska avdelningen har inventeringar av vårdcentraler och BVC kunnat genomföras av långtidsarbetslösa ungdomar och under fjärde kvartalet har cirka 120 vårdcentraler och BVC inventerats inom projektet, som fortsätter under 2014. Breddningen av TD till att omfatta övriga mänskliga rättighetsområden har pågått med fokus på rätten till språklig förståelse. Syftet är att det ska bli möjligt att följa upp vilken tillgänglighet Västra Götalandsregionen har även på detta område. Externt har befintliga avtalsparter i TD erbjudits utbildning och stöd för att kunna använda den nya versionen av TD. 7 nya avtalsparter har anslutit under året. TD har deltagit i ett kultur-turismprojekt inom EU på inbjudan från kultursekretariatet som resulterat i att Veneto i Italien nu använder TD och att fler har visat intresse. Teknikutvecklingen har fortsatt under året för att nå en tillfredsställande stabilitet och funktionalitet. Rapportfunktionen är försenad men beräknas vara i funktion under första delen av 2014. 4.5 Miljömål Kommittén har inga miljömål utöver regionfullmäktiges prioriterade mål, men kommittén och kansliet har haft som ambition att åka kollektivt när så är möjligt, begränsa papperskopiering i så hög utsträckning som möjligt samt i möjligaste mån använda video- och telefonkonferenser. 5. Medarbetarperspektivet Kansliets arbete med den psykosociala miljön, arbetsplatsträffar, löne- och utvecklingssamtal samt verksamhetsformer ansluter sig i allt väsentligt till Personalvision 2021. Den geografiska spridningen av medarbetarna har gjort det nödvändigt att utveckla former för kansliträffar och arbetsmöten som gagnar samarbetet och sammanhållningen i gruppen. Under hösten har en ny organisationsform för kansliet diskuterats för att minska arbetsrelaterad utmattning, förbättra det sociala klimatet och skapa en mer effektiv arbetsplats. Kansliets lönebild präglas inte av oskäliga löneskillnader mellan kvinnor och män. De deltider som är aktuella har sin grund i önskad nedsättning av arbetstid. Kommittén har tillhandhållit flera praktikantplatser under året genom Arbetmarknadsnoderna. Dessutom har 13 arbetslösa ungdomar handletts från kansliet i att inventera regionala verksamheter i nya TD 2.0. 5.1 Verksamheternas mål i medarbetarperspektivet 5.1.1. Arbetsmiljö Cirka halva kansliet har sedan sommaren sina fasta platser på Regionens Hus i Lillhagsparken. Övriga medarbetare finns kvar på Regionens Hus i Vänersborg. För att hålla
Sida 19(36) ihop förvaltningen har kansliet haft gemensamma kanslidagar varje tisdag vid sidan av arbetsmöten. Under året har kansliet också anslutit till det regiongemensamma hälsoprojektet med dithörande hälso/arbetsmiljöundersökningar. Två workshops med Hälsan och Arbetslivet har hållits, en hälsocoach har utsetts och arbetet med en handlingsplan för kansliets arbetsmiljö har påbörjats. 5.1.2. Kompetensutveckling Under hösten har kansliet deltagit i en uppdragsutbildning (omfattande 3 ECTS) på Nordic School of Public Health (NHV). Kursen har syftat till att ge grundläggande kunskaper om mänskliga rättigheter med fokus på folkrätt och diskrimineringsrätt samt en inblick i rättighetsbaserat arbetssätt. Huvudföreläsare på kursen har varit Susanne Fransson, universitetslektor, docent i rättsvetenskap vid Göteborgs Universitet och Christina Johnsson, DR, människorättsjurist och forskningschef vid Raoul Wallenberg-institutet i Lund. 5.3 Personalstruktur Tillgången på personalgruppsnivå är oförändrad och i balans. 5.4 Personalvolym Anställda per personalgrupp 2013 2012 Antal Andel Antal Andel Administration 30* 100 % 14 100 % Summa 30* 14 * Av dessa är det 13 personer som ingår i projekt inventering av TD databasen och har en sk BEA anställning (unga arbetslösa) Heltid är norm vid tillsvidareanställning inom sekretariatet och det finns inga ofrivilliga deltider. Personalvolymen motsvarar i stort kansliets behov och ekonomiska förutsättningar. 5.5 Sjukfrånvaro Sjukfrånvaro, procent av ordinarie arbetstid 2013 2012 Kvinnor 0,8 7,8 Män 1,8 0,16 Totalt 1,0 5,36
Sida 20(36) Andel långtidssjukfrånvaro (60 dagar eller mer) Kvinnor 0,0 79,38 Män 0,0 0,0 Totalt 0,0 78,6 Sjukfrånvaron har minskat totalt sedan 2012 speciellt hos kvinnor, även när det gäller långtidssjukfrånvaron. 5.7 Jämställdhet och mångfald Förvaltningen har inte utarbetat någon särskild jämställdhets- och mångfaldsplan för kansliet under 2013, men kommer att arbeta fram en sådan under 2014. Däremot genomsyrar arbetet med rättighetsfrågor även kansliets interna arbete genom att kansliets möten följs upp med en rättighetsbaserad analys kring delaktighet och inflytande, genom att spridningen i ålder är god, genom att medarbetare med olika etniska bakgrunder och trosuppfattningar finns representerade på kansliet samt att kansliet genom arbetsmarknadsnoderna haft flera tillfälliga medarbetare med olika slag av funktionsnedsättningar. Ur ett jämställdhetsperspektiv är balansen mellan kvinnor och män mindre god om man ser på tillsvidareanställda: 24% män och 76% kvinnor. Detta kan bland annat förklaras med att sökanden till tjänster på kansliet är till 95% kvinnor. Sett till hela kansliets bemanning dec 2013 är proportionerna 43% män och 57% kvinnor. Förvaltningschefen deltog 2012 i utbildningen i genuskompetent ledarskap. 6. Övrigt Förvaltningen har under 2013 genomgått en personsäkerhetsutbildning samt tillsammans med säkerhetsstrategiska avdelningen påbörjat en serie om tre workshops, som ska leda till en handlingsplan för säkerhetsarbetet. Planen kommer att utformas under 2014. 7. Ekonomiperspektivet I den politiska ledningens budget för 2013-15 har Kommittén för rättighetsfrågor efter justering tilldelats en rambudget på 36 400 tkr. De öronmärkta medel för barnrättsarbetet 1 100 tkr som tidigare getts som särskilt bidrag ligger nu inom ram. Intäkter som genereras genom avtal kring TD (Tillgänglighetsdatabasen) uppgår till c:a 600 tkr. Totalt ger detta en budgetram på c:a 37 000 tkr. I stora drag är ramen fördelad mellan personalkostnader, bidrag till intresseorganisationer samt forsknings- och utvecklingsmedel - där den största kostnadsmassan utgörs av teknikutveckling av TD (Tillgänglighetsdatabasen).