DALS-EDS KOMMUN Kommunstyrelsen 2015-02-04 Plats och tid Kommunkontoret, onsdag 4 februari 2015, klockan 8.00 12.00 Beslutande Martin Carling (C) ordf Elisabet Forsdahl (C) Ture Olsson (C) Gösta Schagerholm (C) Johanna Bourgi (C) Per-Erik Norlin (S) Jan-Gunnar Eliasson (S) Lars-Inge Fahlén (S) Carina Halmberg (S) Annika Lännhult (M) Jon Blotzki (MP) Övriga närvara nde Justerande Peder Koldeus, kommunchef Jonas Olsson, kommunsekr Christina Kleventorp, kansliassistent 30 Tomas Fahlén, IT-tekniker, 30 Claes Hellberg, fastighetsförvaltare 28, 30 Carina Halmberg (S) Plats och tid Kommunkontoret, fredag den 6 februari 2015, klockan 13.00 för justering Paragrafer 14 33 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Jonas Olsson Martin Carling Carina Halmberg ANSLAGSBEVIS Kommunstyrelsens prot är justerat Sammanträde: 2015-02-04 Anslaget sätts upp: 2015-02-06 Anslaget tas ned: 2015-03-06 Underskrift Tillkännages genom anslag.
14 Ny riktlinje för facklig tid respektive beställning av företagshälsovård, Dnr 2015-000011.020 I budgetprocessen kring budget för 2015 verkställs kommunfullmäktiges beslut ( 31 2014-05-21) angående omfördelning av medel för facklig tid respektive företagshälsovård från centralt konto under Personalavdelningen till förvaltningarnas budget. Med anledning av detta har personalavdelningen tagit fram riktlinjer/rutiner för hantering av facklig tid respektive beställning av företagshälsovård från och med 2015-01-01. Inför beslut gällande omfördelning av medel genomfördes MBL-förhandlingar. Ärendet kring nya riktlinjer/rutiner bedöms inte omfattas av förhandlingsskyldighet. Information enligt MBL 19 genomfördes den 11 december 2014. Beslutsunderlag Riktlinjer facklig tid, 2014-11-17 Riktlinje/rutin gällande företagshälsovård, 2014-11-17 Tjänsteskrivelse vik. Personalchef/Personalsekreterare, 2014-12-29 Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att godkänna föreliggande riktlinjer och rutiner för facklig tid och företagshälsovård. Personalchef Samtliga nämnder 2(25)
15 Utbildningsprogram för kommunens chefer, Dnr 2015-000010.020 Personalavdelningen har tagit fram ett Utbildningsprogram för kommunens chefer. Programmet omfattar åren 2015-2017 och innehåller dels en introduktion av nya chefer och dels utbildningsinsatser såsom; mediahantering, ekonomi, budget och styrsystem samt rekrytering, medarbetarsamtal och lönedialog, arbetsrätt, rehabilitering mm. Två av insatsområdena har en vidare målgrupp: kompensutveckling i de personaladministrativa programmen där även en utbildning i Medvind erbjuds såväl chefer som Superusers samt en workshop kring Kultur och Värderingar som har kommunens politiker, chefer och kulturambassadörer som målgrupp. Utbildningsprogrammets insatser är planerade i tid motsvarande ett utbildningstillfälle per månad. Till det tillkommer fyra punkter som genomförs vid behov eller på förfrågan (Arbetsmiljö, Kultur och Värderingar Lean principer, Personlig ledarutveckling och Utveckling grupp och ledare). Utbildningsplanen är förankrad i kommunens ledningsgrupp. Finansiering sker inom ramen för Personalavdelningens budget. Ärendet bedöms inte omfattas av förhandlingsskyldighet. Information enligt MBL 19 genomfördes den 11 december 2014. Beslutsunderlag Utbildningsprogram för kommunens chefer Tjänsteskrivelse vik. Personalchef/Personalsekreterare, 2014-12-29 Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att godkänna föreliggande förslag på Utbildningsprogram för Dals-Eds kommun 2015-2017. Personalchef 3(25)
16 Remiss - Förslag till MSB:s föreskrifter om tillhandahållande av pyrotekniska artiklar och ammunition samt förslag till MSB:s föreskrifter om användning och överlåtelse av pyrotekniska artiklar och ammunition - Dnr 2013-879, Dnr 2014-000336.175 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) inbjuder till möjlighet att lämna synpunkter på rubricerad remiss, senast den 31 januari 2015. Räddningschefen har meddelat att det av tidsskäl inte finns utrymme att inkomma med yttrande i ärendet till utsatt remisstid. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen avstår från att besvara remissen på grund av tidsskäl. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) 4(25)
17 Delårsbokslut 2014 - Dalslandskommunernas Kommunalförbund, Dnr 2014-000341.042 Delårsrapport avseende perioden 2014-01-01 2014-07-31 för Dalslandskommunernas Kommunalförbund föreligger. Det redovisade resultatet per 2014-07-31 är 22 tkr. Det prognostiserade resultatet för helåret är 362 tkr. Även revisorernas utlåtande gällande delårsrapporten föreligger. Beslutsunderlag Delårsbokslut 201407 - Dalslandskommunernas Kommunalförbund Utlåtande avseende delårsrapport, 2014 Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar godkänna delårsrapport 201407 för Dalslandskommunernas Kommunalförbund och lägga densamma till handlingarna. KF 5(25)
18 Remiss av förslag till ny verksamhetsstrategi 2015-2019 för Svenskt Vatten, Dnr 2014-000311.340 Svenskt Vatten har tillsammans med styrelsen och dess kommittéer tagit fram ett förslag på en ny verksamhetsstrategi för åren 2015-2019. Verksamhetsstrategin har utformats för att ha en tydlig och enkel struktur och vara inriktad på de effekter svenskt Vatten vill vara med och bidra till i samhället. Svenskt Vatten förordar att remissen ska behandlas i medlemmarnas nämnd/styrelse. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen avstår från att besvara remissen på grund av tidsskäl. Svenskt Vatten 6(25)
19 Revisionsrapport - Granskning av bisysslor, Dnr 2014-000350.020 De förtroendevalda revisorerna i Dals-Eds kommun har gett PWC i uppdrag att granska anställdas bisysslor med syfte att undersöka om kommunstyrelsen, socialnämnden, FOKUS-nämnden samt Plan- och byggnadsnämnden säkerställer tillräcklig intern kontroll inom området. I granskningen konstaterade PWC att kommunfullmäktige har antagit styrdokument som behandlar bisysslor och tydliggör roller och ansvar kring hanteringen av bisysslor. Avsnittet om bisysslor i Regelverket avseende etiska frågor bedöms vara ändamålsenligt samt även dokumentet Bisyssla. De rutiner kommunfullmäktige gett direktiv om ska finnas saknas dock, vilket är en brist. Rutiner behöver säkerställa att arbetstagaren får information om bisyssla och sin skyldighet att anmäla bisyssla, hur bisyssla ska bedömas samt att uppföljning och kontroll sker. Utifrån granskningen bedömer PWC framför allt att uppföljning och dokumentation behöver förbättras. I granskningen framförs en rad förbättringsförslag och revisorerna önskar ett samlat svar från kommunstyrelsen senast den 15 februari på vilka åtgärder nämnderna ämnar vidta med anledning av granskningen. Kommunchefen har sammanstället förslag till svar i enlighet med revisorernas uppdrag ovan kring åtgärder med anledning av granskningen. Följande åtgärder föreslås för att förbättra efterlevnaden av regelverket för bisysslor i Dals-Eds kommun; 1. Regelverket är senast reviderat år 2005 och det finns behov av att göra en översyn av dess aktualitet. Åtgärd: Personalkontoret reviderar reglementet för Bisysslor och skickar det till KS och kommunfullmäktige för beslut. 2. Tydliga rutiner behöver fastställas av förvaltningscheferna i enlighet med kommunfullmäktiges regelverk. Åtgärd: Två konkreta åtgärder som del av utvecklade rutiner är att lägga in bisysslor i checklistorna vid nyanställning samt i manualen för medarbetarsamtal. På detta sätt påminns chef och medarbetare om att bisyssla ska anmälas alternativt följas upp minst en gång om året. 7(25)
forts. 19 3. Det är viktigt att säkerställa en tillfredställande intern kontroll över vilka anställda som har bisysslor för att kunna bedöma dessa. Åtgärd: Kommunstyrelsen, FOKUS-nämnden, socialnämnden samt plan- och byggnadsnämnd genomför en fullständig kartläggning av såväl tillåtna som otillåtna bisysslor per verksamhet. Samtliga nämnder, göra en dokumenterad sammanställning av beslutade bisysslor för att bedöma faktiska risker kopplat till olika former av skadliga bisysslor samt för att skapa bra förutsättningar för uppföljning. Personalkontoret ansvarar för sammanställningen för hela kommunen. Personalkontoret tillser att kopior av samtliga beslutade bisysslor i hela den kommunala organisationen ska förvaras hos personalkontoret, som grund till stöd i uppföljning och intern kontroll. De rutiner som kommunfullmäktige beslutat, ska tas fram av respektive förvaltningschef. Rutinerna behöver tydliggöra vikten av att hanteringen av bisysslor dokumenteras och att besluten ska finnas sammanställda som grund till effektiv uppföljning och intern kontroll, både av bisyssla men även av inköp och i upphandlingssammanhang. 4. Engagemang med affärsrelationer till kommunen, är viktigt att beakta i uppföljning och intern kontroll av inköp och upphandling. Med dessa förslag på konkreta åtgärder, gör kommunchefen bedömningen att organisationen kommer att leva upp till de krav som lagstiftningen om bisysslor ställer på varje kommunal organisation. Beslutsunderlag Revisionsrapport Granskning av bisysslor Brev angående granskning av bisysslor, kommunrevisionen Svar på PWC s revision av bisysslor i Dals-Eds kommun, kommunchef Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom kommunchefens svar med åtgärder för att förbättra efterlevnaden av regelverket för bisysslor i Dals-Eds kommun, i enlighet med revisorernas granskning. Kommunrevisorerna Samtliga nämnder 8(25)
20 Konsortialavtal Dalslands Turist AB - Ersätter tidigare avtal 2007-02-01, Dnr 2014-000366.001 Detta nya konsortialavtal ersätter avtalet från 2007. Vänersborgs, Melleruds, Bengtsfors, Dals-Eds, Åmåls och Färgelanda kommuner har beslutat att fortsätta att samverka inom turismområdet genom det gemensamt ägda aktiebolaget, Dalslands Turist AB. För att stärka besöksnäringen i Dalsland med angränsande områden, främst då de kommuner som tillsammans med kommunerna äger Dalslands Kanal, förbinder sig kommunerna att samverka inom turismområdet genom Dalslands Turist AB. Huvuduppgiften för bolaget är att dra till sig samt öka antalet besökare till Dalsland och därigenom gynna de lokala entreprenörerna, öka den ekonomiska omsättningen och indirekt skapa fler arbetstillfällen. Det nya avtalet med Dalslands Turist AB är i stort sett identiskt med det gamla, så det innebär inga förändringar i samverkan mellan kommunerna. I det nya avtalet har kostnadsfördelningsprinciperna beskrivits på ett tydligare sätt. En fast summa på 200.000 kr/år utgör grundplattan och sedan fördelas övrig del efter befolkningsunderlag per 1 november året innan. För Dals-Eds del innebär det en ökad kostnad med 48.000 kr. Kommunstyrelsen beslutade 2014-08-13 132 att godkänna modell för finansiering avseende turistbolaget med uppräkning enligt SKL:s PKV index. Finansieringen av tilläggsanslaget för 2014 om 48 500 kronor ska ske via KS oförutsett anslag. Tilläggsanslaget får därefter inför kommande år arbetas in i ordinarie budgetarbete inom kommunstyrelsens budgetram. Beslutsunderlag Konsortialavtal Dalslands Turist AB - Ersätter tidigare avtal 2007-02-01 Tjänsteskrivelse kommunchef, 2014-12-08 Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att godkänna det nya konsortialavtalet med Dalslands Turist AB som ersätter tidigare avtal 2007-02-01. Avtalet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. KS ordf. Kommunchefen DTAB inkl. undertecknat avtal 9(25)
21 Budgetuppföljning 2015 regelverk för extra medel inom KS, Dnr 2014-000367.042 Under ett antal år har Utsiktens gymnasieskola och IFO-verksamheten haft stora svårigheter att ligga inom standardkostnadsnivå och hålla sina budgetramar. Avvikelserna har varit så stora, att kommunstyrelsen anser att resp. nämnd inte ensam klarar av att inom nämndens rambudget kompensera dessa verksamheter. Därför har kommunfullmäktige avsatt extra medel inom kommunstyrelsens budget för gemensamt ansvar tillsammans med respektive nämnd gällande åtgärder kring IFOverksamheten samt Utsiktens verksamheter under 2015. Kommunchefen uppdrogs 2014-12-03 190 att ta fram riktlinjer för hur det gemensamma ansvaret ska hanteras. Kommunchefens förslag till riktlinjer föreligger. Det delade ansvaret innebär; - Att respektive nämnd fortfarande fullt ut har ansvar för aktuella verksamheters arbete och resultat - Att aktuella nämnder har möjlighet att ta del av extra pengarna när behov uppkommer, genom att äska dessa hos KS - Att KS iför sig ett delat ansvar för aktuella verksamheters framtida utveckling och utformning - Att KS tillsammans med FOKUS-nämnden har en fortlöpande dialog om Utsiktens framtida utformning - Att KS tillsammans med socialnämnden har fortlöpande dialog om hur IFO skall kunna komma i ekonomisk balans - Att de fortlöpande dialogträffarna med resp. nämn sker varannan KS:au info. När det gäller de extra pengarna till IFO, så är de avsatt första hand till satsningar som möjliggör och öppnar upp för hemmaplans lösningar för att minska antalet institutionsplaceringar. De extra medlen för Utsikten är till för att klara tiden tills arbetsgruppen tagit fram en hållbar långsiktig lösning för Utsiktens verksamheter. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-01-21 att till nästa KSAU info bjuda in SNAU och FOKUS AU för dialog kring de extra medlen. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen godkänner kommunchefens riktlinjer för de extra medlen som är avsatta i KS rambudget för 2015. Ekonomichef Samtliga nämnder 10(25)
22 Översiktsplan Årjängs kommun, Dnr 2014-000382.212 Årjängs kommun har översänt förslag till översiktsplan för Årjängs kommun för samråd. När kommuner upprättar ett förslag till översiktsplan ska kommunen enligt plan- och bygglagen bland annat samråda med berörda kommuner. Dals-Eds kommun har fått planförslaget från Årjäng för eventuella synpunkter i samband med samråd. Synpunkter på planförslaget ska lämnas skriftligen senast den 10 februari 2015. Årjängs gällande översiktsplan är från 1990 och förutom förslag till översiktsplan har det tagits fram en utredning om landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) och ett program som berättar om värdefulla naturområden inom kommunen, Årjängs kommun har samarbete med närliggande kommuner, län och grannlandet Norge för att kunna uppnå de kommunala regionala och nationella målen. Årjängs kommun samarbetar med Dals-Eds kommun när det gäller gemensam räddningschef i beredskap, samt har en gemensam växellösning med Säffle, Åmål, Mellerud, Dals-Ed, Bengtsfors och Färgelanda kommun. Sjön Stora Le sträcker sig in i Årjängs kommun och regleras i Lennartsfors. Sjön ligger inom DANO-området (Dalsland-Nordmarken). Enhetschef på plan- och byggkontoret har lämnat förslag till yttrande i ärendet. Planförslaget berör inte Dals-Eds kommun i någon större omfattning annat än ovanstående samverkan. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget för ny översiktsplan i Årjängs kommun. Årjängs kommun 11(25)
23 Medborgarförslag - Exploatering av området Reningsverket, Dnr 2014-000287.214 Medborgarförslag har inkommit 2014-10-22 om att utmed gamla banvallen i backen mot reningsverket, skapa möjligheter att bygga bostäder med alternativa metoder. KSAU remitterade ärendet till plan- och byggnadsnämnden för yttrande kring de övergripande förutsättningarna för förslaget. Plan- och byggnadsnämnden har 2014-1216 108 behandlat ärendet och menar att en framtida exploatering av området ställer krav på detaljplan. Aktuellt område kräver omfattande utredningar vid prövning om lämplig markanvändning enligt den fördjupade översiktsplanen för Eds tätort, samt det tematiska tillägget till ÖP om LIS-områden. I nuläget är inte området högprioriterat för planläggning. Beslutsförslag - Utifrån plan- och byggnadsnämndens yttrande enligt ovan och de genomförda planarbetena, beslutar kommunfullmäktige att det inte är möjligt att genomföra medborgarförslaget i det aktuella området. Förslaget är dock intressant och möjligen kan det finnas förutsättningar på annat område i kommunen om det finns intressenter. KF 12(25)
24 Budget och mål 2016, plan 2017-2018, Dnr 2015-000014.041 Ekonomichef upprättar inför årets budgetprocess en tidplan över erforderliga avstämningar och beslut under processen. Förslag till tidsplan föreligger vid dagens sammanträde. Beslutsunderlag Dals-Eds kommuns budgetprocess under 2015, ekonomichef Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen godkänner föreliggande förslag till tidsplan för Budgetprocessen 2016 och plan för perioden 2017-2018. Ekonomichef Samtliga nämnder 13(25)
25 Fastställande av mindre korrigering i taxa för miljöbalken, Dnr 2015-000015.043 Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund rekommenderar kommunfullmäktige i kommunerna Bengtsfors, Dals-Ed, Färgelanda och Mellerud att fastställa en mindre korrigering i taxa för miljöbalken. Förslaget från Dalslands miljönämnd föreligger. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar att fastställa en mindre korrigering i grundtaxa samt bilaga 1 i taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken enligt redovisat förslag. KF 14(25)
26 Miljöbil som personalbil, Dnr 2015-000017.020 År 2008 upphandlade Fyrbodals kommunalförbund, miljöbil som personalbil med tillhörande administration där de ingående kommunerna gavs möjlighet att åberopa avtalet. Dals-Eds kommun valde vid det tillfället inte att ansluta sig till avtalet. Jämförelsekalkyler visar nu att det är ekonomiskt attraktivt för den anställde att ha miljöbil som personalbil jämfört med kostnaden för privat köp av motsvarande bil. Dessutom har det visat sig att kommunernas administration för personalbilarna är minimal. Ekonomichef och personalchef föreslår därför i tjänsteskrivelse 2015-01-12 att även Dals-Eds kommun erbjuder sina tillsvidareanställda miljöbil som personalbil. Det är dock inte möjligt att nu ansluta sig till ovanstående avtal. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till ekonomichef att upphandla finansiering och fordon inom ramen för miljöbil som personalbil samt tillhörande miljöbilsadministration. Kommunstyrelsen uppdrar vidare till personalchef att tillsammans med ekonomichef utforma erbjudande till samtlig tillsvidareanställd personal, vilket ska omfatta både kommunens anställda och Edshus anställda, om miljöbil som personalbil på motsvarande sätt som övriga dalslandskommuner och Dalslands kommunalförbund tidigare gjort. Ekonomichef Personalchef Samtliga nämnder 15(25)
27 Kommunstyrelsens arbetsformer 2015-2018, Dnr 2015-000005 Vid kommunstyrelsens första sammanträde under föregående mandatperiod fastställdes vissa arbetsformer att gälla under mandatperioden. Kommunstyrelsen uppdrog därför 2015-01-14 åt kommunstyrelsens arbetsutskott att utifrån diskussioner i kommunstyrelsen, sammanställa förslag till arbetsformer och utbildningsplan för mandatperioden som fastställs vid kommande kommunstyrelse. Vid dagens sammanträde diskuteras arbetsformer som ska fastställas för denna mandatperiod vilket resulterar i följande förslag. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att fastställa nedanstående arbetsformer för styrelsen, att gälla under mandatperioden 2015-2018: Kommunstyrelsens sammanträden äger rum på de dagar som beslutats. Sammanträdena inleds klockan 8.00 med möjlighet till ajournering under sammanträdet för diskussioner i partigrupper om så önskas. Sammanträdestiden bör om möjligt begränsas till högst 4 timmar. Extra sammanträde med kommunstyrelsen bör förläggas i direkt anslutning till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträden alternativt kommunfullmäktiges sammanträden. Kommunstyrelsen beslutar vidare att en bestämd mottagningstid på kommunkontoret fastställs för kommunstyrelsens vice ordförande. Det förutsätts att denne och övriga kommunstyrelsens ledamöter vid behov deltar i förvaltningens arbete och är tillgänglig för allmänheten efter överenskommelse i det enskilda fallet. Utomstående ska i första hand inbjudas att informera vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträden. Kommunstyrelsen ska göra minst ett besök per år vid de arbetsplatser som lyder under kommunstyrelsens arbetsområde. Kommunstyrelsen ska även göra minst ett besök per år vid något företag i kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott förutsätts besöka, eller på annat sätt, fortlöpande arbeta tillsammans med företagen i kommunen. 16(25)
Forts 27 Förvaltningschefer och ordföranden i övriga nämnder ska tillsammans bjudas in till kommunstyrelsen en gång per år, för att informera om förvaltningarnas verksamheter, idéer m.m. Föredragningslista till arbetsutskottets sammanträden ska skickas till representant för de partier i kommunstyrelsen som inte är representerade i arbetsutskottet. Kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande genomför presskonferens i anslutning till justering av protokollet med utgångspunkt om att detta ska ske torsdag eller fredag samma vecka som sammanträdet sker. I större frågor planeras att ansvarig handläggare finns på plats vid presskonferensen. Kommunstyrelsens kallelser och utskick av sammanträdeshandlingar ska vara digitala i så stor utsträckning som möjligt. Möjlighet finns för ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen att vid enstaka tillfällen närvara vid sammanträden i kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunstyrelsens arbetsutskott sammanträder två gånger i månaden där ett sammanträde är protokollfört och innehåller ärendeberedning samt beslut och där det andra sammanträdet, benämnt KSAU info, är förbehållet information och överläggningar med övriga nämnder och förvaltningar. Kommunstyrelsen uppdrar åt ordförande och sekreterare att upprätta en utbildningsplan för kommunstyrelsen under 2015. Kommunstyrelsen ber övriga nämnder att göra en behovsanalys avseende inom vilka områden nämnden önskar utbildning/föreläsningar. KS ordförande 17(25)
28 Analys av äldreomsorgen i Dals-Ed, Dnr 2011-000030.730 Efter utredning av arbetsgrupp inom kommunen och styrgrupp bestående av arbetsutskotten för socialnämnden och kommunstyrelsen samt en omfattande dialog med berörda parter och allmänhet, fattade kommunfullmäktige följande inriktningsbeslut 2014-04-16, när det gäller kommunens framtida äldreboende. - Kommunfullmäktige beslutar om fortsatt utredning med inriktning att kommunens samlade äldreboende placeras i Edsgärdets lokaler så långt detta är möjligt utifrån nuvarande fördelning av ytan. Utredningen ska vidare utgå från att Hagalid byggs om för att tillgodose behoven av trygghetsboende och socialförvaltningens behov av kontor. Ombyggnationen av Hagalid ska även möjliggöra att en somatisk avdelning kan öppnas när Edsgärdets lokaler på längre sikt inte räcker för att tillgodose behovet. - Efter genomförd utredning där förutsättningarna enligt ovan är klarlagda ska ärendet återigen behandlas i kommunfullmäktige för slutgiltigt beslut om hur kommunens framtida äldreboende ska ordnas. - Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ansvara för den fortsatta utredningsprocessen, projektering, upphandling och genomförande. I ansvaret ingår att fatta beslut om tydliga direktiv för den fortsatta processen. Socialdemokraterna yrkade då på återremiss i ärendet för fortsatt utredning och kostnadsjämförelse när det gäller ombyggnation/renovering av Edsgärdet och Hagalid kontra nybyggnation om 52 lägenheter/platser. Utredningen ska visa på lösningar för socialnämndens behov av lokaler inom de gamla äldreboendena, utan större kostnader för ombyggnation. Efter beslut 2014-04-16, genomfördes fortsatt utredning i form av att konsult Jan Myrén handlades upp efter beslutet i kommunfullmäktige för utredning i enlighet med beslutet. Myrén koncentrerade sin studie på att utreda möjligheterna att bedriva särskilt boende i Edsgärdet utifrån nuvarande utformning av lägenhetsytan. I det fall studien visade att inte samtliga lägenheter uppfyller kraven för särskilt boende ska även förslag redovisas över hur dessa lägenheter med små åtgärder eller med tekniska hjälpmedel kan uppfylla kraven, alternativt användas för annat behov. Genomförd studie av Jan Myrén, som bland annat innefattade kontakt och samarbete med Länsstyrelsen och övriga berörda myndigheter, visade emellertid att nuvarande lägenhetsytor i Edsgärdet inte är tillräckliga och att det krävs omfattande ombyggnad för att tillgodose gällande krav på lägenhetsutformningen. 18(25)
Forts. 28 Efter studiens redovisning, har tekniska kontoret efter avstämning med arbetsgrupp och styrgrupp för projektet, identifierat och sammanställt två möjliga alternativ att utreda vidare innan slutgiltigt beslut fattas i kommunfullmäktige om hur kommunens framtida äldreboende ska ordnas. De politiska grupperna har utifrån alternativen diskuterat och överlagt och därefter inkommit med vilket alternativ som partierna förordar. Kommunstyrelsen behandlade ärendet 2014-11-05 och beslutade efter omröstning: - att genomföra en konkret utredning utifrån kommunfullmäktiges beslut 2014-04-16 och i enlighet med den borgerliga gruppens förslag om fördelning av verksamhet per fastighet som totalt säkerställer 60 platser för särskilt boende. - uppdra åt kommunchef att ta fram förslag till direktiv för den fortsatta utredningen som ska utgöra utgångspunkt för upphandling av ett förfrågningsunderlag. I uppdraget ingår att tillsammans med Edshus AB upprätta en närmare tid- och finansieringsplan för den kommande upphandlingen. Tid- och finansieringsplanen bör även omfatta en övergripande skiss över projektet i sin helhet. Förankring ska ske med berörda grupper såsom personalgrupper, fack och pensionärsorganisationer. Socialdemokraterna reserverade sig mot beslutet enligt ovan till förmån för eget alternativ och yrkande som istället innebar att en utredning om nybyggnation skulle genomföras av 52 lägenheter innefattande särskilt boende för 40 demens och 12 somatik. Denna utredning skulle även innehålla förslag på hur Edsgärdet optimalt ska ianspråktas samt hur en ombyggnation av Hagalid kan genomföras med fördelning av verksamhet per fastighet i enlighet med socialdemokraternas förslag. Till dagens sammanträde föreligger förslag till direktiv för den fortsatta processen i kommunchefens tjänsteskrivelse. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt tekniska kontoret att anlita en konsult för uppdrag i enlighet med kommunchefens tjänsteskrivelse och direktiv, vilket även ska omfatta en översiktlig genomförandeplan för projektet. Kostnaderna för konsult finansieras via KS objektsreserv 2015. Tekniska kontoret 19(25)
29 Budget och mål 2015, plan 2016-2017, Dnr 2014-000027.041 Budget- och måldokumentet är kommunens viktigaste styrdokument, genom vilket kommunfullmäktige styr den kommunala verksamheten. Budget- och Måldokumentet utgör en länk mellan kommunens vision, övergripande mål och det dagliga arbetet i verksamheterna. Kommunstyrelsen beslutade 2012-12-05 om delvis förändrad budgetprocess som i huvudsak innebär att processen tidigareläggs genom att budget med skattesats beslutas innan sommaren samt att nämnderna därefter under hösten har att utifrån respektive nämndsram, upprätta egen driftsbudget som beslutas i nämnden men redovisas till kommunfullmäktige i november. Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2014-12-18 107 tar fullmäktige del av kommunstyrelsens inklusive KS teknik samt plan- och byggnadsnämndens respektive budget för 2015. Kommunfullmäktige uppdrog samtidigt åt FOKUS-nämnden och socialnämnden att redovisa sina respektive budgethandlingar till kommunfullmäktige senast i samband med bokslutsredovisningen för 2014. Vid dagens sammanträde i kommunstyrelsen föreligger socialnämndens budgethandling för 2015 som godkändes i socialnämnden 2015-01-27 6. Vid socialnämndens sammanträde 2014-12-08 113 behandlades även föreliggande förslag till taxor och avgifter 2015 för socialnämnden. Beslutsunderlag Taxor och avgifter 2015 socialnämnden Budget och mål 2015 socialnämnden Socialnämndens protokoll 2015-01-27 6 Socialnämnden protokoll 2014-12-08 113 Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreliggande taxor och avgifter för 2015 inom socialnämndens ansvarsområde. - Kommunfullmäktige tar del av socialnämndens Budget och mål 2015. KF 20(25)
30 Information till Kommunstyrelsen, Dnr 9230 IT-tekniker Tomas Fahlén informerar om rutinerna för digitala utskick och funktioner i läsplattan som delats ut till samtliga ledamöter i kommunfullmäktige och nämnderna. Kommunkansliet genom kommunsekreterare Jonas Olsson och kansliassistent Christina Kleventorp, informerar om ärendeberedning och kansliets verksamhetsuppgifter. Fastighetsförvaltare Claes Hellberg informerar om projekten nybyggnation förskola vid Haga och ombyggnation Snörrumskolan och Hagaskolan. Förskolan beräknas vara inflyttningsklar i september 2015. Projekteringen som pågår av ombyggnationerna, planeras vara klar i mars 2015 då det blir aktuellt att lyfta ärendet igen till kommunstyrelsen för bedömning och beslut utifrån det som framkommer under projekteringen. 21(25)
31 Rapport från Kommunalförbunden, Dnr 14270 Rapport från senaste direktionsmötet i Dalslandskommunernas kommunalförbund, där bland annat tidplan för beslut kring samverkansformer diskuterades. Den 2015-02-05 är det direktionsmöte i Fyrbodals kommunalförbund med bland annat valärenden och remiss om prioriterat vägnät i regionen. Information även om den nya polisorganisationen. 22(25)
32 Anmälan av delegationsbeslut KS 150204, Dnr 24308 Följande delegationsbeslut anmäls: Räddningschef Per Sandström Yttrande gällande sotningsutbildning för egen sotning Forsane 1:2 och 1:7 Delegation 2015-03. Koordinator / Verksamhetsutvecklare Claes Hellberg: Markupplåtelseavtal för kommunikationsledning i mark, Böle 1:47 och Eds Torp 1:41 - Delegation 2015-04. Enhetschef Eva Karlsson: Parkeringstillstånd Delegation 2015-05 samt 2015-06. Kommunstyrelsens Arbetsutskott 2015-01-14. Kommunstyrelsens Arbetsutskott 2015-01-21. 23(25)
33 Meddelande KS 150204, Dnr 24309 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:46 Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:57 Nytt förslag till arbetsordning för fullmäktige. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:58 Ett nytt förslag till reglemente för styrelser och övriga nämnder. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:2 Utfall i utjämningssystemen 2015. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:3 Slutligt utfall av 2013 års kommunala fastighetsskatt och prognos för åren 2014 och 2015. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:4 Övergång av verksamhet. Bilagd promemoria behandlar reglerna kring övergång av verksamhet. FOUiVäst, Göteborgs Stad och Trestad 2 Beroendevårdens utveckling och framtid. FOUiVäst, Göteborgs Universitet och Länsstyrelsen Västra Götaland Ung i vår tid. Forskning och utveckling om ungdomar, tonårstiden och föräldrastöd. Sveriges Kommuner och Landsting Överenskommelse med Verket för innovationssystem (VINNOVA) om stärkt innovationsförmåga i offentlig verksamhet 2015-2017. Sveriges Kommuner och Landsting Pressmeddelande. Många utmaningar väntar kommuner och landsting. 24(25)
forts 33 Dalslands Miljönämnd 2014-12-18 Diarienr KS 14/381.180 Länsstyrelsen Västra Götaland-Enheten för skydd och säkerhet Årlig uppföljning av ersättningen till kommuner från anslag 2:4. Krisberedskap 2014. Diarienr KS 15/20.170 Räddningstjänsten Dals-Ed Statistik Räddningstjänsten i Dals-Ed År 2014. Diarienr KS 14/28.212 Länsstyrelsen Västra Götaland Tillstånd till vindkraftverksamhet, Vindpark Holmevattnet, Dals-Eds och Färgelandas kommuner. Diarienr KS 14/22.239 Plan- och byggkontoret Meddelande enligt 9 kap 41 b Plan- och bygglagen (2010:900) för fastighet ED 2:150. Beslut: Plan- och byggnadsnämndens beslut 2014-12-16 102. Diarienr KS 14/304.233 Plan- och byggnadsnämnden Ändrad användning från äldreomsorg till barnomsorg för fastighet ED 1:119. Beslut: Slutbesked gers med stöd av 10 kap 34 Plan och bygglagen (2010:900) Diarienr KS 14/55.232 Plan- och byggnadsnämnden Bygglov för tillbyggnad av affärs- och lagerlokal med ny silo för fastighet KÅRSLÄTT 1:36. Beslut: Slutbesked gers med stöd av 10 kap 34 Plan och bygglagen (2010:900 Diarienr KS 15/25.239 Plan- och byggnadsnämnden Meddelande enligt 9 kap 41 b Plan- och bygglagen (2010:900) för fastighet ÄNG 1:81. Beslut: Plan- och byggnadsnämndens delegationsbeslut 2015-01-21 10 25(25)