Närvarande 23 ordinarie ledamöter och 3 tjänstgörande ersättare, summa 26 beslutande, enligt bifogad närvarolista. Allmänheten bestod av 2 personer.

Transkript

1 DALS-EDS KOMMUN Kommunfullmäktige Plats och tid Utsiktens Aula, Ed onsdagen den 20 oktober, 2010 klockan Beslutande Närvarande 23 ordinarie ledamöter och 3 tjänstgörande ersättare, summa 26 beslutande, enligt bifogad närvarolista. Allmänheten bestod av 2 personer. Övriga närvarande Jonas Olsson, kommunsekr Justerande Elisabeth Martinzhon (S) och Kerstin Sandqvist (FP) Plats och tid Kommunkontoret måndagen den 25 oktober 2010, klockan för justering Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Jonas Olsson Rune Forsdahl Justerande Elisabeth Martinzhon Kerstin Sandqvist ANSLAGSBEVIS Kommunfullmäktiges prot är justerat Sammanträde: Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Underskrift Tillkännages genom anslag.

2 Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Votering Votering Per-Erik Norlin S Monica Sandström S Martin Carling C Britta Carlén C Yvonne Simonsson S Annelie Brekke M Gösta Schagerholm C Jan Norén S Mats Hansson M C Ingemar Bäckman KD Kerstin Molander KD Rune Karlsson S Elisabeth Martinzhon S C Kerstin Sandqvist FP S Rune Forsdahl C Britt-Marie Johansson M MP Patrik Högfelt FP Jan Johansson M Elisabet Forsdahl C Tim Karlsson S Hans Åkerlundh MP Eva A Johansson C KD Olle Eriksson S Allan Oscarsson S Henrik Andersson KD Michael Horn - 2(15)

3 Ajournering Under ajourneringen: Gustav Glesåen, kommunens näringslivsutvecklare, informerar om arbetsuppgifterna i tjänsten och kommunens olika satsningar för att utveckla det lokala näringslivet. Jan-Erik Gunnarsson, företaget Purtech, redogör för processen kring Purtechs bildande och övertagandet av bilsätestillverkningen i Ed. 3(15)

4 62 Strategier kring ungdomsarbetslöshet i Dals-Eds kommun, Dnr Sammanfattning Med anledning av ungdomsarbetslösheten och behovet av att arbeta fram mål och strategier men också för att tydliggöra roller och ansvar för hur ungdomsarbetslösheten ska hanteras lokalt, har en presidiekonferens arrangerats med samtliga nämnder. Vid presidiekonferensen genomfördes en avstämning kring hur kommunen arbetar för närvarande med unga arbetslösa varefter diskussion fördes om lämpliga mål och strategier för ungdomsarbetslösheten. Presidiekonferensen utsåg en arbetsgrupp bestående av tjänstemän från socialnämnden, FOKUSnämnden och kommunstyrelsen. Arbetsgruppen uppdrogs att utifrån presidiekonferensens diskussioner upprätta förslag till mål och strategier och att innan sommaren 2010 göra en avstämning i kommunstyrelsens arbetsutskott varefter datum för ny presidiekonferens i ärendet ska fastställas för redovisning av arbetsgruppens förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade arbetsgruppens förslag till mål och strategier för ungdomsarbetslösheten till samtliga nämnder. Remissvar har inkommit från samtliga nämnder med två synpunkter från FOKUSnämnden och en synpunkt från socialnämnden. AME-chefen har efter uppdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott inarbetat synpunkter från FOKUSnämnden och socialnämnden i Strategier kring ungdomsarbetslösheten i Dals-Eds kommun. Beslutsunderlag Minnesanteckningar presidiekonferens Förslag till mål och strategier från arbetsgruppen, AME-chef FOKUSnämndens protokoll Plan- och byggnadsnämndens protokoll Socialnämndens protokoll Servicenämndens protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Reviderat förslag till Strategier kring ungdomsarbetslösheten i Dals-Eds kommun, AMEchef, Kommunstyrelsens protokoll, (15)

5 forts. 62 Kommunfullmäktiges beslut - Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta Strategier kring ungdomsarbetslösheten i Dals-Eds kommun. 2. uppdra åt samtliga nämnder att inarbeta målen i respektive nämnds verksamhetsplan inför uppdra åt kommunstyrelsen att samordna ytterligare en presidiekonferens under hösten kring strategierna för ungdomsarbetslösheten i syfte att konkretisera ansvar och tidsplan för respektive nämnds mål. Expedieras: Samtliga nämnder 5(15)

6 63 Barnkonventionen och Barnchecklista i Dals-Eds kommun, Dnr Sammanfattning Kommunfullmäktige har genom kommunens övergripande mål, antagen av kommunfullmäktige , fastställt att Barnkonventionen ska genomsyra all kommunal verksamhet och ingå som en del i nämndernas verksamhetsplaner. Som en del av måluppfyllelsen framgår det av kommunstyrelsens verksamhetsplan, antagen av kommunfullmäktige , att kommunstyrelsen under år 2010 ska ta fram en checklista för hur Barnkonventionen ska beaktas inför beslut som påverkar barn och unga. Förslag på Barnchecklista skickades ut av kommunstyrelsens arbetsutskott till samtliga nämnder för remiss. Remissvar har inkommit där samtliga nämnder ställer sig bakom förslaget på Barnchecklista i Dals-Eds kommun. Beslutsunderlag Remiss angående införande av Barnchecklista i Dals-Eds kommun, folkhälsosamordnare Förslag på Barnchecklista för Dals-Eds kommun FOKUSnämnden protokoll Plan- och byggnadsnämnden protokoll Servicenämnden protokoll Socialnämnden protokoll Kommunstyrelsens protokoll, Kommunfullmäktiges beslut - Kommunfullmäktige beslutar: 1. att anta förslaget om Barnchecklista i Dals-Eds kommun 2. ålägga samtliga nämnder att använda checklistan i samband med beredning och beslut av ärenden 3. att tillämpningen av Barnchecklistan bland nämnderna följs upp om ett år och uppdrar åt samtliga nämnder att inarbeta målen i respektive nämnds verksamhetsplan Expedieras: Samtliga nämnder 6(15)

7 64 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning, Dnr Sammanfattning I samband med att kommunfullmäktige behandlade motion om att göra Dals-Eds kommunfullmäktige mer demokratiskt och intressant, beslutade kommunfullmäktige bland annat att uppdra åt Demokratigruppen att genomföra en översyn av kommunfullmäktiges arbetsordning inför kommande mandatperiod. Demokratigruppen har behandlat uppdraget om översyn av kommunfullmäktiges arbetsordning och föreslår vissa ändringar enligt föreliggande förslag till revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning. Beslutsunderlag Förslag till Kommunfullmäktiges arbetsordning Tjänsteskrivelse kommunsekreterare, Kommunstyrelsens protokoll, Kommunfullmäktiges beslut - Kommunfullmäktige beslutar godkänna föreliggande förslag till revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning. Expedieras: Kommunsekreterare Författningssamlingen 7(15)

8 65 Obesvarade motioner 2010, Dnr Sammanfattning Enligt Arbetsordning för Kommunfullmäktige i Dals-Eds kommun ska redovisning av obesvarade motioner göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Enligt kommunallagen 5 kap. 33 bör motioner beredas så att de kan föreläggas fullmäktige för beslut inom ett år från det att motionen väcktes. Om beredningen inte avslutas inom denna tid ska detta och vad som framkommit vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige har då att ta ställning till om motionen ska avskrivas från vidare handläggning eller om handläggningen ska fortsätta. För närvarande föreligger inte några motioner som kräver beslut av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Kommunstyrelsens protokoll, Kommunfullmäktiges beslut - Kommunfullmäktige tar del av redovisningen av obesvarade motioner oktober Expedieras: KF 8(15)

9 66 Medborgarförslag - skolgång i Aremark, Dnr Sammanfattning Medborgarförslag angående möjligheterna för barn från Nössemark att fullgöra sin skolgång i Aremarks kommun i Norge, inkom Kommunfullmäktige beslutade att remittera medborgarförslag angående Skolgång i Aremark, till kommunstyrelsen för beredning. Frågan kring skolgång i Aremark har även tidigare behandlats i Dals-Eds kommun, då på initiativ från en arbetsgrupp med föräldrar i Nössemark, Barngruppen i Nössemark, som fungerade i syfte att undersöka möjligheterna för elever boende i Nössemark att gå i skola i Aremark, Norge. Efter att kommunledningarna för Dals-Eds kommun och Aremarks kommun i Norge haft en dialog för hur samarbetet mellan de två kommunerna kan utvecklas utreddes möjligheterna för att genomföra ett projekt vilket dock inte visat sig vara en framkomlig väg. Kommunchefen har därefter genomfört en utredning i ärendet där olika perspektiv på möjligheten för skolgång över gränsen beaktas. Utredningen kommunicerades med Barngruppen i Nössemark och frågan diskuterades även i respektive partigrupp, inför behandling i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade att rekommendera FOKUS-nämnden att bevilja ytterligare ett läsår, med start höstterminen 2009, för den elev som redan påbörjat sin skolgång i Aremark. Kommunstyrelsen beslutar vidare att uppmana FOKUS-nämnden att bereda ett ärende om principiellt ställningstagande kring skolgång för grundskoleelever i angränsande kommun/land. FOKUS-nämnden beslutade att uttala följande; elever födda i Norge men boende i Sverige och som flyttat från Norge, får fullfölja pågående läsår i Norge. Beslutet tas i enlighet med skollagen 10 kapitlet 4. Något beslut om principiellt ställningstagande därutöver ska inte tas, eftersom det inte föreligger någon skyldighet för kommunen att anordna sådan skolgång och frågan inte är reglerad i svensk skollagstiftning. I syfte att behandla medborgarförslaget beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att remittera ärendet till FOKUSnämnden för beredande av förslag till remissvar. FOKUSnämnden har beslutat i ärendet och överlämnat åt kommunstyrelsen förslag till svar på medborgarförslaget. Kommunstyrelsen beslutade emellertid att återremittera förslaget angående skolgång i Aremark för ytterligare utredning. 9(15)

10 forts. 66 Efter kommunstyrelsens återremiss beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att uppdra åt förvaltningschef FOKUSnämnden att utreda möjligheten för elever boende i Sverige att erhålla skolpeng även vid studiegång i Norge, i likhet med de möjligheter som finns att med skolpengen välja annan skola inom Sverige. Vidare uppdrogs åt förvaltningschefen att beräkna de kostnader i övrigt en sådan skolgång skulle innebära, både för studierna men också andra eventuella merkostnader i form av tillsyn, anpassad skolgång med mera. Förvaltningschef FOKUS har i enlighet med uppdrag ovan inkommit med skrivelse Beslutsunderlag Skollagen 10 kap 4 - fullgörande av skolplikt Regeringsrättens dom, , mål ref 73 Bevilja skolgång under en övergångsperiod Skollagen 5 kap 1 och 5 - behörig att söka gymnasieskola i Sverige Utredning förvaltningschef Monica Axelsson (ÖPWC Komrev) Utredning kommunchef Peder Koldéus Skrivelse förvaltningschef FOKUS Lars Bennersten och tillhörande kontakter med Skolverket december 2009 som inte visar på någon ändring i deras ställningstagande, ej heller i Regeringsrättens dom samt kontakt med Skolinspektionen Umeå FOKUSnämndens protokoll Skrivelse förvaltningschef FOKUS Lars Bennersten, Kommunstyrelsens protokoll, Bedömning Ett omfattande utredningsmaterial föreligger i ärendet och åtskilliga kontakter har tagits med berörda myndigheter under flera år i syfte att utreda förutsättningarna för skolgång över gränsen. Under ärendets beredning har hänsyn tagits såväl till juridiska som ekonomiska aspekter. Därutöver har även de lokala utvecklingsmöjligheterna samt barnperspektivet beaktats. FOKUSnämnden har i Dals-Eds kommun ansvar att tillgodose elevens möjlighet till utbildning enligt svensk skolplikt och att i enlighet med FOKUSnämndens reglemente fullgöra kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet. FOKUSnämnden bereder och beslutar kring bland annat ärenden om mottagande av elev från annan kommun samt interkommunalersättning. Kommunstyrelsen har varit beredande instans när det gäller medborgarförslaget och vägt in de olika aspekterna enligt ovan till en samlad bedömning och förslag till svar på medborgarförslaget. 10(15)

11 forts. 66 I den samlade bedömningen har följande skäl varit avgörande. FOKUSnämnden gör bedömningen att norsk skolgång inte går att jämföra med svensk skolgång vad gäller bland annat svenska språket och samhällskunskap vilket bland annat medför att svensk elev med norska betyg inte direkt är behörig att söka svenskt gymnasium. Därutöver är nämndens tillsynsplikt av elevernas skolgång svår att tillgodose av resursskäl. Skollagen 10 kap 4 medger dock att skolplikten kan fullgöras på annat sätt än som anges i lagen med medgivande för ett år i sänder och i förarbetena till gällande skollag och nämnda paragraf kan skolgång på andra sidan gränsen medges under till exempel en övergångsperiod och endast för ett fåtal skolår. FOKUSnämnden har tagit hänsyn till dessa möjligheter och undantag i lagstiftningen genom att i beslut uttrycka följande principiella ställningstagande: elever födda i Norge men boende i Sverige och som flyttat från Norge, får fullfölja pågående läsår i Norge. Kommunstyrelsen har därutöver valt att utreda möjligheterna för elever boende i Sverige att erhålla skolpeng även vid studiegång i Norge, i likhet med de möjligheter som finns att med skolpengen välja annan skola inom Sverige. Detta alternativ förefaller dock enligt gällande lagstiftning och tolkning genom SKL (Sveriges kommun och landsting) inte vara förenligt med Kommunallagen då ett sådant förfarande inte betraktas som en kommunal angelägenhet. Utöver de behörighetsmässiga och juridiska aspekterna tillkommer ekonomiska hänseenden. Den interkommunala ersättningen per elev och läsår är kronor. Aremarks kommune anför att ersättningen som Dals-Eds kommun ska betala vid skolgång i Aremark är cirka kronor per läsår och elev. Det är inte möjligt med gällande lagstiftning för föräldrar att köpa skolutbildning till sina barn varför mellanskillnaden inte kan bekostas av föräldrarna. Att ge vissa barn högre skolpeng än andra skulle strida mot kommunallagen 2 kap 2 om att kommunen ska behandla sina medlemmar lika. För kommuninvånarna bör principiellt likvärdiga regler och möjligheter föreligga vad gäller att välja den närmsta skolan från sin bostad. För kommuninvånarna i Nössemark är emellertid nationsgränsen för närvarande ett påtagligt och avgörande hinder när det gäller att välja närmsta skola om denna är belägen i Norge. Det finns exempel från andra delar av Sverige där skolgång över gränsen på olika sätt varit möjligt att genomföra men utifrån utredningsmaterialet och bedömningar enligt ovan, finns för närvarande inte förutsättningar att genomföra skolgång över gränsen i Dals- Eds kommun. 11(15)

12 forts. 66 Yrkanden Michael Horn (-) yrkar att det som ett tillägg till föreliggande beslutsförslag ska bildas en arbetsgrupp med syfte att öka attraktiviteten och underlätta boendemöjligheterna i Nössemark för barnfamiljer. Martin Carling (C) yrkar med hänvisning till att kommunen arbetar med likvärdiga satsningar för utveckling i samtliga kommundelar om avslag på Michael Horns yrkande enligt ovan och bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Michael Horns yrkande och Martin Carlings yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Martin Carlings yrkande. Kommunfullmäktiges beslut - Kommunfullmäktige beslutar att besvara medborgarförslag avseende skolgång i Aremark enligt följande: - Med hänsyn till det omfattande utredningsmaterial som föreligger, bedömningar av gällande lagstiftning och praxis i ärendet samt FOKUSnämndens beslut uttrycker kommunfullmäktige följande principiella ställningstagande när det gäller skolgång över gränsen: elever födda i Norge men boende i Sverige och som flyttat från Norge, får fullfölja pågående läsår i Norge. - Expedieras: Förslagsställaren FOKUS Kommunsekreterare 12(15)

13 67 Övriga frågor, Dnr 3719 Dagens kommunfullmäktigesammanträde är det sista sammanträdet för mandatperioden. Ledamot Rune Karlsson (S) tackar för sin tid som förtroendevald i kommunfullmäktige. 13(15)

14 68 Allmänhetens frågestund, Dnr 4027 Fråga om Västra Götalandsregionens inställning till Norge-Vänerlänken, den fortsatta utvecklingen när det gäller tågstoppen i Ed och behovet av åtgärder av vägen till järnvägsstationen. Martin Carling (C) svarar att det pågår ett ständigt arbete för att utveckla tågtrafiken och avgångarna i Ed genom tät dialog med olika berörda parter. Även gällande vägen till tågstationen har kommunledningen vid flera tillfällen framfört behovet av åtgärder till aktuell väghållare, nämligen Trafikverket. 14(15)

15 69 Meddelande KF , Dnr Fyrbodals kommunalförbund Verksamhetsplan och budget för Fyrbodals kommunalförbund (15)