Granskningsutlåtande 1(8) Tillhörande detaljplan för del av fastigheten Tulpanen 18 inom Gamla staden i Norrköping den 11 april 2013 tillhörande detaljplan för del av fastigheten Fastighet 0:0 Detaljplanen har behandlats med enkelt planförfarande. ANTAGANDEHANDLING Antagen i SPN: 2013-05-03, 79 Laga kraft: 2013-06-07 Genomförandetidens sista dag: 2018-06-07
2(8) Utlåtande Rubricerad detaljplan med tillhörande handlingar har varit föremål för granskning under tiden den 20 februari till och med den 8 mars 2013. Samråd har skett genom remissförfarande med de berörda samt med statliga och kommunala instanser under perioden 9 januari till den 6 februari 2013. De nedanstående synpunkterna har kommit in under remisstiden: Länsstyrelsen 2013-02-05 Kommunala instanser Kommunala lantmäterimyndigheten 2013-02-01 Bygg och miljökontoret 2013-02-06 Räddningstjänsten Östra Götaland 2013-01-24 Kultur- och fritidskontoret 2013-02-06 Vård- och omsorgskontoret 2013-01-23 Utbildningskontoret 2013-02-06 Norrköping Vatten AB 2013-02-06 Berörda statliga verk, företag och intresseorganisationer E.ON Elnät Sverige AB 2013-02-05 E.ON Värme Sverige AB 2013-01-10 TeliaSonera Skanova Access AB 2013-01-22 Tele2 Sverige AB 2013-01-08 Byggherre, intressenter Fastighets AB L E Lundberg 2013-02-04 Berörd allmänhet och fastighetsägare Centrumkyrkan i Norrköping 2013-01-24
3(8) Sent inkomna remissvar Efter att remisstiden har gått ut den 6 februari 2013 har nedanstående yttranden kommit in. Tekniska kontoret 2013-02-07 De nedanstående synpunkterna har kommit in under granskningstiden: E.ON Elnät Sverige AB 2013-02-28 Sent inkomna remissvar Efter att tiden för granskning gått ut den 8 mars 2013 har nedanstående yttranden kommit in. Länsstyrelsen 2013-03-17 Ändringar som har gjorts i detaljplanehandlingarna: o Ändringar på plankarta: Planen har kompletterats med en upplysning om att förorenad mark ska efterbehandlas innan den tas i bruk för sitt ändamål. Formuleringar på ett antal planbestämmelser har förtydligats. o Ändringar i planbeskrivningen: Förtydliganden har gjorts i planbeskrivningen. Sammandrag av inkomna synpunkter Länsstyrelsen Sammanfattning: Instämmer med att planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan, Framtida Norrköping antagen av kommunfullmäktige 2002-05-23. Har en synpunkt angående hälsa och säkerhet, då marken kan vara förorenad på grund av tidigare verksamheter i området är det angeläget att frågan utreds i det fortsatta planarbetet. Om sanering visar sig nödvändig ska planen tillföras en bestämmelse med villkor om sanering innan bygglov får ges. Delar kommunens bedömning att en MKB inte är nödvändig eftersom genomförandet av detaljplanen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan.
4(8) s kommentar: Planen kompletteras med en upplysning om att förorenad mark ska efterbehandlas innan den tas i bruk för sitt ändamål. Miljöteknisk undersökning kommer att genomföras innan planen antas. Sammanfattning av länsstyrelsens synpunkter vid granskning: Länsstyrelsen godkänner planförslaget. Förslaget strider inte mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka. Kommunala instanser Kommunala lantmäterimyndigheten Sammanfattning: Har inget att erinra mot själva planförslaget. Har synpunkter på att det anges i planbeskrivningen att kommunen är huvudman för allmänna platser trots att det enligt plankartan inte finns någon allmän plats inom planområdet. I redovisningen av inskrivna avtalsservitut finns ett avtalsservitut som inte är inskrivet hos lantmäteriets fastighetsinskrivning och då bör inte ansökan om dödning hänvisas dit. Enligt planbeskrivningen ska allmänheten ges tillträde till den platsbildning som skapas inom planområdet, om avsikten är att den ska vara allmänt tillgänglig bör den markeras med x. Karttekniskt bör det anges att ändamålet CB, förutom centrum, är bostäder. s kommentar: Det viktigaste, att kyrkan har tillträde till platsbildningen och kan angöra till sin parkering är säkerställt med servitut, i praktiken kommer detta även resultera i att allmänheten har tillträde till platsen. Handlingarna har i övrigt korrigerats för att tillgodose lantmäteriets synpunkter. Bygg och miljökontoret Sammanfattning: Ser positivt på förslaget att öka exploateringen på platsen och tycker att en byggnad som uttrycker mer stadskaraktär än befintlig bebyggelse skulle stärka riksintresset Norrköpings innerstad, rutnätsstaden. De ser inget större arkitektoniskt värde i den enplansbyggnad som finns på platsen idag. De har synpunkter angående formuleringar på ett antal planbestämmelser i plankartan. Gällande parkeringsbeståndet ser de inte att det befintliga parkeringsbeståndet skulle vara överdimensionerat och saknar i så fall dokumentation om detta. De föreslår en lösning med parkeringsgarage i källarplanet, annars anser de att en utredning om parkeringsplatsernas utnyttjande i angränsande kvarter måste redovisas i bygglovsskedet. De tycker inte att den revidering som pågår av parkeringsnormen kan reglera bort parkeringsbehovet för bostäder, däremot kan behovet av parkeringsplatser för anställda eventuellt minska då de anställda här har goda möjligheter att istället välja kollektivtrafik.
5(8) Miljö- och hälsoskydd upplyser om att det finns förorenad mark inom fastigheten från tidigare verkstadsindustri och att en miljöteknisk undersökning bör genomföras. s kommentar: Bestämmelserna på plankartan har ändrats så som bygglov föreslagit. Gällande parkeringsbeståndet i intilliggande kvarter byggdes kvarteret Lyckans parkeringsgarage för att även hela det angränsande kvarteret Spinnrockens behov skulle inrymmas där. Nu skapas emellertid alla de platser som Spinnrocken kräver inom den egna fastigheten varför det finns ett stort överskott i Lyckan idag. Efter samrådet har det även framkommit att det finns platser att tillgå inom fastigheten Tulpanen 18. Planbeskrivningen har kompletterats med dessa uppgifter. Parkeringsgarage i källarplanet är i dagsläget inte aktuellt. Det skulle heller inte enbart vara positivt då det leder till ökad biltrafik på gator där mycket gång och cykeltrafikanter rör sig, Olai kyrkogata är ett huvudcykelstråk och den angränsande delen av Hantverkaregatan är gångfartsgata. Räddningstjänsten Östra Götaland Sammanfattning: Ingen erinran. Kultur- och fritidskontoret Sammanfattning: Stadsantikvarien upplyser om att kvarteret ligger i direkt anslutning till gränsen för Norrköpings medeltida stadsområde. Det kan därför inte uteslutas att fasta fornlämningar kan komma att påverkas, varför det är viktigt att följa den arkeologiska processen. s kommentar: En arkeologisk förundersökning har genomförts, enligt länsstyrelsens beslut, i vilken man kom fram till att inga ytterligare arkeologiska åtgärder behöver genomföras innan exploatering. Vård- och omsorgskontoret Sammanfattning: Kommunala rådet för funktionshindersfrågor framför vikten av handikapparkeringsplatser i området. De lyfter också fram att tillgänglighet för människor med funktionsnedsättningar borde finnas med i behovsbedömningen. s kommentar: Handikapparkeringsplatser finns i närområdet samt möjlighet att med parkeringstillstånd för rörelsehindrade parkera i upp till tre timmar längs angränsande gator. Synpunkten om att tillgänglighetsaspekten borde finnas med i behovsbedömningen kommer att tas med i kommande revideringsarbete av behovsbedömningsmallen.
6(8) Utbildningskontoret Sammanfattning: Anser att en etablering av Systembolaget inte är lämplig intill ett huvudstråk för gång- och cykeltrafik, då säkerheten och trygghetskänslan kan äventyras av många kunders yviga rörelsemönster och brist på respekt för omgivningens integritet. De föreslår också att platsbildningen mellan byggnaden och kyrkan bör innehålla någon form av lekplats. s kommentar: Detaljplanen styr enbart att bottenvåningen ska innehålla centrumändamål och inte vilket företag som får hyra lokalen. Då platsbildningen även kommer att fungera som angöring till kyrkans parkeringsplats är en lekplats inte lämplig här. Norrköping Vatten AB Sammanfattning: Fastigheten har sedan tidigare VA-anslutningar mot Hantverkaregatan, för eventuella nya förbindelsepunkter tar Norrköping vatten ut avgift enligt gällande taxa. s kommentar: Ett förtydligande att nya förbindelsepunkter bekostas av fastighetsägaren har lagts till i planbeskrivningen. Tekniska kontoret Sammanfattning: Verksamhetsområdet Gator och trafik kommenterar att mycket cykelparkering på kvartersmark försvinner i och med planförslaget. Det är viktigt att cykelparkeringen som planeras till gatumarken är tillräckligt omfattande och även kompletteras med cykelparkering inom fastigheten för dem som arbetar och verkar inom kvarteret. De lyfter fram vikten av att ha tillräckligt med cykelparkering placerade så nära målpunkten som möjligt, till exempel i anslutning till entréer, och de konsekvenser brist på cykelparkering kan leda till. Det är även viktigt att framkomligheten för cykel- och gångtrafik bejakas under byggnationen. Då Olai kyrkogata är ett huvudcykelstråk är det viktigt att gatan aldrig stängs helt. s kommentar: Utformning och placering av cykelparkeringar i gaturummet behandlas i det parallella projektet för Hantverkaregatan/Olai Kyrkogata. I övrigt har synpunkterna förtydligas i planbeskrivningen och kommunicerats med fastighetsägaren.
7(8) Berörda statliga verk, företag och intresseorganisationer EON Elnät Sverige AB Sammanfattning: Har ett ledningsstråk som vid byggnation kan behöva flyttas och förtydligar att ombyggnad eller flytt av ledningarna bekostas av den som initierar flytten. s kommentar: Ett förtydligande att eventuell flytt av ledningar bekostas av fastighetsägaren har lagts till i planbeskrivningen. Sammanfattning av EON Elnät Sverige AB:s synpunkter vid granskning: Ingen erinran. EON Värme Sverige AB Sammanfattning: Har Fjärrvärmeledningar i gatorna utanför planområdet som ska beaktas vid byggnation. s kommentar: En upplysning om att fjärrvärmeledningar finns i kringliggande gator tillförs i planbeskrivningen. TeliaSonera Skanova Access AB Sammanfattning: Har en ledning som går utmed fastighetsgräns samt ett kabelintag in i den berörda fastigheten och förutsätter att de kostnader som uppstår vid en eventuell flytt betalas av den som initierar flytten. s kommentar: Ett förtydligande att eventuell flytt av ledningar bekostas av fastighetsägaren har lagts till i planbeskrivningen. Tele 2 Sverige AB Sammanfattning: Ingen erinran. Byggherre, intressenter Fastighets AB L E Lundberg Sammanfattning: Planförslaget överensstämmer till största del med deras intentioner för området. Beträffande de parkeringsplatser som tillkommer i en första etapp av planens genomförande bedöms de kunna inrymmas inom kvarteret Tulpanen 18 och ett servitut för parkeringsplatser i angränsande kvarter blir då inte aktuellt. Det förtydligas att de frågor som rör anpassning av intilliggande gator och mark behandlas i det parallella markprojektet för Hantverkaregatan/Olai Kyrkogata för vilket ett avtal förväntas tecknas inom kort.