Sammanträdesprotokoll

2009-10-15 1(22) Tid och plats: BESLUTANDE Ledamöter: Tjänstgörande ersättare Klockan 13.15 16.00, Letälvsgårdens samlingssal Bjarne Rasmussen (S) ordförande Siv Karlsson (KD) Mary-Anne Landberg (S) Rurik Norrman (S) Nils Fröberg (S) Anders Persson (C) Christina Krider (FP) Anita B Neuman (V) Stina Borjo (V) (ers för Monica Littorin) Benny Christensen (S) ers för Anna Warnqvist) ÖVRIGA DELTAGARE Kristina Sandberg, socialchef Ingmar Ångman, verksam hetschef Bernt Johansson, verksamhetschef, deltar ej i behandlingen av 114 Ing-Marie Henningsson, MAS, Lilian Bergvall, kamrer Marianne Andersson, sekreterare Torbjörn Holm, alkoholhandläggare, Annika Borg, Länsstyrelsen Krister Andersén, Kommunal, deltar ej i behandlingen av 114 108 108 ej närvarande under 109 Utses att justera: Anita B Neuman Justeringens tid och plats: UNDERSKRIFTER Sekreterare: Kommunkansliet, 2009-10-20 Paragrafer 107-122 Marianne Andersson Ordförande: Bjarne Rasmussen Justerande: Anita B Neuman

2009-10-15 2(22) Organ: Anslag/bevis Socialnämnden Sammanträdesdatum: 2009-10-15 Datum när anslaget sattes upp: 2009-10-20 Datum när anslaget tas ner: 2009-11-11 Protokollet förvaras vid: Kommunkansliet Underskrift: Marianne Andersson

2009-10-15 3(22) Innehållsförteckning SN 107 Fastställande av föredragningslista... 5 SN 108 Ansvarsfull alkoholservering/tillståndsgivning.... 6 SN 109 Redovisningsärenden... 7 SN 110 Delegeringsbeslut... 8 SN 111 Ekonomisk månadsuppföljning med statistik... 9 SN 112 SN 59-2009 Budget 2010 - socialnämnden... 10 SN 113 SN 17-2009 Inrättande av tjänst som socialsekreterare i ekonomigruppen... 12 SN 114 SN 57-2009 Förändringar i organisationen... 13 Forts SN 115 SN 57-2009 Rapport: Rutin för tillämpningen av Socialstyrelsens föreskrifter om samordning av insatser för habilitering och rehabilitering.... 15 SN 116 SN 56-2009 Rapport: Kostnadsredovisning av verksamhet... 16 SN 117 SN 82-2008 Rapport: Vidtagna åtgärder och beslut avseende tillsynsärende rörande hantering av alkohol- och tobaksärenden samt länsstyrelsens beslut efter uppföljning.... 17 SN 118 SN 10-2009 Rapport: Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande... 18

2009-10-15 4(22) SN 119 Rapport: Investeringsstöd till trygghetsboende för äldre... 19 SN 120 Inkomna handlingar... 20 SN 121 Kurser/konferenser... 21 SN 122 Nya influensan - vaccination... 22

2009-10-15 5(22) SN 107 Fastställande av föredragningslista Föredragningslistan fastställdes med följande tillägg: - Vaccination, nya influensan.

2009-10-15 6(22) SN 108 Ansvarsfull alkoholservering/tillståndsgivning. Socialnämnden tackar Annika Borg och Torbjörn Holm för informationen. Projektledare Annika Borg, Länsstyrelsen och Torbjörn Holm, alkoholhandläggare i Degerfors kommun informerade om Ansvarsfull alkoholservering. När det gäller tobaksförsäljning kommer man i Örebro och Värmlands län genom provköp se hur förbudet att sälja till underåriga efterlevs. Resultatet kommer att sammanställas och redovisas.

2009-10-15 7(22) SN 109 Redovisningsärenden Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Tre ärenden redovisades, utvalda från delegationslista. Försörjningsstöd att inleda utredning. Ansökan om korttidsplats, äldrevård.

2009-10-15 8(22) SN 110 Delegeringsbeslut Redovisningen av delegeringsbeslut godkänns. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegationsordning som nämnden antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. fattade inom verksamheterna vård och omsorg, omsorg om personer med funktionshinder enligt socialtjänstlagen samt individ- och familjeomsorg redovisas genom utdrag ur datasystem. Delegeringsbeslut Delegationslista hemtjänst, 2009-09-01 2009-09-30 Delegation sammandrag, rapport 49, 2009-09-01 2009-09-30 Dödsboanmälan 2009-09-09.

2009-10-15 9(22) SN 111 Ekonomisk månadsuppföljning med statistik Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Månadsuppföljning för januari september 2009 redovisades. I uppföljning efter september månad redovisas en oförändrad prognos jämfört med föregående månad. Beräknat underskott på 3,5 mkr orsakas huvudsakligen av fortsatt höga kostnader för försörjningsstöd, för vilket underskottet beräknas uppgå till minst 3,7 mkr. Socialnämndens budgetram har förstärkts med 200 000 kr för att finansiera den utökning av personalresurser som krävs för att möta det ökade behovet av försörjningsstöd. Statistik Sjukfrånvaron är tämligen oförändrad jämfört med föregående månad. I jämförelse med föregående års siffror är det en sänkning. Långtidsfrånvaron har sjunkit. Antal hushåll med försörjningsstöd är för kvartalet 203, att jämföra med tidigare års siffror: 153 för 2007 och 161 för 2008.

2009-10-15 10(22) SN 112 SN 59-2009 Budget 2010 - socialnämnden (i enlighet med planeringsutskottets förslag) 1. Socialnämnden avslår förvaltningens förslag till kostnadsreduceringar vad gäller följande åtgärder: Minskat antal korttidsplatser från 20 till 16 platser Personalminskning, gruppboende Brogatan Förändringar på Dagrehab 2. Socialnämnden beslutar att hos kommunstyrelsen begära förstärkning av ramen, dels med 1,4 mkr motsvarande den uteblivna kostnadsreducering som ovanstående åtgärder skulle ge, dels med 0,2 mkr för finansiering av socialsekreterartjänst i ekonomigruppen (permanentning av visstidsanställning), totalt 1,6 mkr. 3. I övrigt godkänner socialnämnden förvaltningens förslag till kostnadsreduceringar, totalt 4,3 mkr. 4. Investeringsäskandet fastställs till 1,9 mkr. 5. I långtidsplanen anges ett investeringsäskande för åren 2011 och 2012 med 1, 2 mkr per år. Socialnämndens verksamhet är, som alltid, svår att förutse både vad gäller volym- och kostnadsutveckling. Till nämnden i oktober är det av olika skäl inte möjligt att presentera förslag till en internbudget, utan vi får återkomma vid novembersammanträdet. Eftersom internbudgeten inte är klar, riskerar vi att de föreslagna besparingarna inte är tillräckliga. Visar det sig vara behov av ytterligare kostnadsreduceringar fortsätter arbetet med framtagande av förslag till ytterligare effektiviseringar. Socialnämnden har ålagts en stor kostnadsreducering för budgetåret 2010 och förvaltningen presenterar förslag till verksamhetsförändringar, som motsvarar sparbetinget på 5,7 mkr. (Föreslagna åtgärder framgår av bilaga 1 i budgetförslaget). Ett antal förändringar är fullt möjliga att genomföra, vissa är redan verkställda medan några kommer att innebära svårigheter att tillgodose brukares behov av insatser fullt ut, vilket framgår av konsekvensanalyserna. Förutom presenterade verksamhetsförändringar kan vi räkna med ytterligare höjda kostnader för försörjningsstödet. Enligt Regeringens budgetproposition prognostiserar de en volymökning med över 50 % mellan åren 2008 och 2012. Förutom de medel som tillförts i ram för 2010 är inga ytterligare medel inlagda. Ett antal personalneddragningar är redan verkställda, men ytterligare återstår, förutom de konverterade tjänster som saknar arbetsplacering.

2009-10-15 11(22) Forts SN 112 SN 59-2009 Under 2009 har en visstidsanställning som socialsekreterare genomförts för att klara kvalitén i handläggningen. Denna behöver nu permanentas med tanke på att det inte finns några tecken på en nedgång i antalet ärenden under de närmaste åren. Totalt är kostnaden beräknad till 400 000 kronor. Socialnämndens budgetram har för detta ändamål förstärkts med 200 000 kronor, men 200 000 kronor återstår för full kostnadstäckning. MBL-förhandling MBL-förhandling enligt 11 har hållits 2009-10-12. De fackliga organisationernas synpunkter redovisades av socialchefen så som de framgår av fört MBL-protokoll inkl. bilaga (riskanalys ssk). s beredning Planeringsutskottet 65/2009-10-08. Förvaltningens budgetförslag, 2009-09-24 inkl sammanställning av kostnadsreduceringar/verksamhetsförändringar (bilaga 1, daterad 2009-10-12) samt konsekvensbeskrivningar (bilaga 2). MBL protokoll 11 inkl. bilaga riskanalys ssk, daterat 2009-10-12. sexpediering Kommunstyrelsen, beslutsparagraf samt budgethandling Ekonomikontoret, beslutsparagraf samt budgethandling

2009-10-15 12(22) SN 113 SN 17-2009 Inrättande av tjänst som socialsekreterare i ekonomigruppen (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Socialnämnden beslutar att från och med 1 januari 2010 inrätta en ny tjänst som socialsekreterare i ekonomigruppen inom individ- och familjeomsorgen. Tjänsten får sysselsättningsgrad 1,0, vilket innebär att bemanningen utökas från 2,55 till 3,55 ssg. Antalet ärenden inom försörjningsstöd har ökat med 35-40% under 2008-2009. Under 2009 har en visstidsanställning som socialsekreterare genomförts för att klara kvalitén i handläggningen. Denna behöver nu permanentas med tanke på att det inte finns några tecken på en nedgång i antalet ärenden under de närmaste åren. Finansiering I den ramtilldelning som ligger till grund för budgetarbetet finns tillskjutet medel för 0,5 ssg ökning av handläggning av försörjningsstödet. Det ytterligare tillskott som krävs för finansiering hanteras inom ramen för pågående budgetarbete. Totalt är kostnaden beräknad till 400 000 kronor. Socialnämndens budgetram har för detta ändamål förstärkts med 200 000 kronor, men 200 000 kronor återstår för full kostnadstäckning. s beredning Planeringsutskottet 66/2009-10-08. Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, 2009-09-25.

2009-10-15 13(22) SN 114 SN 57-2009 Förändringar i organisationen (i enlighet med planeringsutskottets förslag) 1. Socialnämnden beslutar att dela MAS-tjänstresursen i 50 % MAS och 50 % verksamhetschef med ansvar för särskilda boenden. 2. Den nya organisationen gäller från och med 1 januari 2010. Vid planering av kommande arbetsuppgifter finns behov av att omfördela arbetsuppgifter inom verksamheten för Vård och omsorg. Den halvtid som var tänkt för verksamhetsutveckling, hann egentligen inte mer än påbörjas och avbröts i samband med sjukdom. Tjänsten har varit vakant sedan halvårsskiftet 2008 och resursen används fr.o.m. 2009-09-01 t.o.m. 2009-08-31 till kvalitetsledningsarbetet. Arbetsuppgifterna har under tiden fördelats på olika befattningshavare. De områden som kräver fördjupat engagemang är ansvaret för framtagande av kvalitetsledningssystem, målarbetet och projektansökningar, (stimulansmedel), både vad gäller ansökningsförfarandet som genomförandet. MAS-tjänsten har biträtt verksamhetschefen i ett antal frågor. MAS-tjänsten är inrättad i vår kommun som en heltidstjänst med medicinskt ansvar och kvalitetsutveckling inom hälso- och sjukvård. Omfattningen av MAS-uppgiften är inte självklart en heltidstjänst i vår storlek av kommun, vilket har visat att tjänsten har kunnat inrymma även andra arbetsuppgifter. Jag vill utvidga arbetsfältet till att omfatta även socialtjänstområdet. Som en följd av det föreslår jag att det sker en tydligare fördelning av arbetsuppgifter mellan verksamhetschef och MAS. Genom att avlasta nuvarande verksamhetschefstjänst ges förutsättningar att kunna ägna mer tid till de utvecklingsområden som vi står inför och som vi också kan räkna med kommer att gälla lång tid framöver. Förslaget innebär, att av nuvarande heltidstjänst som MAS, tydliggöra MAS-ansvaret till 50 % av en heltidstjänst. Resten av tjänsten inrättas som verksamhetschef, 50 % med ansvar för särskilda boenden. Verksamhetschef 100 % ansvarar för övergripande vård och omsorgsfrågor, hemvård, korttidsvård och rehabilitering. I sig innebär denna organisationsförändring ingen utökning av resurs, endast tydliggörande och omfördelning av arbetsuppgifter. Kostnadsmässigt innebär förändringen en mindre ökning av lönenivån. MBL-förhandling MBL-förhandling enligt 11 har hållits 2009-10-12. De fackliga organisationernas synpunkter redovisades av socialchefen så som de framgår av fört MBL-protokoll inkl. bilaga (riskanalys ssk).

2009-10-15 14(22) Forts SN 114 SN 57-2009 s beredning Planeringsutskottet 67/2009-10-08 Tjänsteskrivelse från socialchefen, 2009-09-28 inkl. befattningsbeskrivning samt organisationsskiss. MBL protokoll 11 inkl. bilaga riskanalys ssk, daterat 2009-10-12.

2009-10-15 15(22) SN 115 SN 42-2009 Rapport: Rutin för tillämpningen av Socialstyrelsens föreskrifter om samordning av insatser för habilitering och rehabilitering. Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Landstinget och kommunerna i Örebro län, har mot bakgrund av Socialstyrelsens föreskrift SOSFS 2008:20, utarbetat gemensamma rutiner för att samordna insatserna för personer som har långvariga behov av habilitering och rehabilitering inom hälso- och sjukvård med insatser avseende tandvård, socialtjänst och/eller LSS. Syftet är att uppnå samordnade insatser utifrån brukarens behov och önskemål. Rutinerna ska säkerställa att ansvarig för samordning utses och att åtgärderna registreras i en plan enligt föreskriften, en sk. Samordningsplan. Rutinen har antagits av tjänstemannagruppen för hälso- och sjukvård och socialtjänst i Örebro län, Vilgot, 2009-03-31 för tillämpning senast från den 1 januari 2010. En plan för implementering av rutinen har framtagits och den kommer att ges till ett antal målgrupper. sunderlag: Framtagen rutin, 2009-03-31 samt plan för implementering som bifogas.

2009-10-15 16(22) SN 116 SN 56-2009 Rapport: Kostnadsredovisning av verksamhet Rapporten mottas och läggs till handlingarna. En sammanställning har gjorts av kommunens kostnader för olika verksamheter, baserad på de nyckeltal som lämnas till statistiska centralbyrån.

2009-10-15 17(22) SN 117 SN 82-2008 Rapport: Vidtagna åtgärder och beslut avseende tillsynsärende rörande hantering av alkohol- och tobaksärenden samt länsstyrelsens beslut efter uppföljning. Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Länsstyrelsen i Örebro län gjorde hösten 2008 en tillsyn av kommunens hantering av alkoholoch tobaksärenden. Enligt begäran från Länsstyrelsen har en redogörelse från nämnden lämnats av vilka åtgärder som vidtagits med anledning av den kritik och förordanden som lämnades i samband med tillsynen. Länsstyrelsens beslutsdatum: 2008-12-15 Länsstyrelsens diarienummer: 705-19882-2009 Länsstyrelsens beslut avseende uppföljning, diarienummer 705-16410-2009 Under våren 2009 fastställde socialnämnden tillsynsplan (SN 34/2009-04-22). De brister i dokumentationen som länsstyrelsen riktat kritik mot åtgärdas för tillfället i den takt som är möjlig. Länsstyrelsen beslutade 2009-10-12 att socialnämnden och bygg- och miljönämnden i Degerfors kommun uppfyller lagstiftningen och dess intentioner genom de redovisade åtgärder som vidtagits och planeras vidtas avseende de brister som uppmärksammades i tillsynen.

2009-10-15 18(22) SN 118 SN 10-2009 Rapport: Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutade 2009-10-05, 168 att teckna överenskommelse med Migrationsverket om mottagande av cirka 30 flyktingar och andra skyddsbehövande.

2009-10-15 19(22) SN 119 Rapport: Investeringsstöd till trygghetsboende för äldre Rapporten mottas och läggs till handlingarna. I pressmeddelande från Socialdepartementet den 11 september 2009 redogörs för Regeringens förslag om investeringsstöd till trygghetsbostäder för äldre. I budgetpropositionen föreslås att investeringsstöd ska kunna lämnas till en ny boendeform för äldre, så kallade trygghetsbostäder för äldre. Syftet är att Regeringen vill verka för ett ökat utbud av bostäder som är lämpliga och attraktiva för äldre. Planeringsutskottet beslutade 2008-11-06 att uppdra till förvaltningsledningen att ta fram en bostadsplan där behov och efterfrågan på särskilt boende för äldre och senior/trygghetsboende kartläggs. Detta behöver troligen ske med stöd av extern konsult. Eftersom bostadsförsörjning är ett kommunövergripande ansvar finns anledning att involvera Degerforsbyggen. kommer därför att överlämnas till kommunstyrelsen för handläggning.

2009-10-15 20(22) SN 120 Inkomna handlingar Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Följande handlingar har inkommit för nämndens kännedom: 2009-12 Månadsbrev från samordnaren, september månad. 2009-11 Kommunala handikapprådets protokoll, 2009-09-25.

2009-10-15 21(22) SN 121 Kurser/konferenser Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Följande kursinbjudningar har inkommit: Forum Kvinnor och funktionshinder. Kommunakuten: Köp från egna bolag nya förutsättningar Kommunakuten: LOV Kundval/valfrihet i teori och praktik

2009-10-15 22(22) SN 122 Nya influensan - vaccination Vecka 43 kommer vaccinationen att startas. Kommunen har i första skedet tilldelats 100 doser, vilket inte motsvarar behovet. Man startar med att vaccinera vårdpersonal.