Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 (23) Tid och plats: BESLUTANDE Ledamöter: Kl , Letälvsgårdens samlingssal Anita Bohlin-Neuman (V), ordförande Monica Littorin (V) Bernt Vitans (V) Agneta Pettersson (V) Kathe Arvidsson (MP) Karin Sträng (V) Mary-Anne Landberg (S) Lennart Johansson (S) ÖVRIGA DELTAGARE Tjänstemän: Facklig företrädare: Ingmar Ångman, socialchef Lilian Bergvall, ekonom Ing-Marie Henningsson, MAS/verksamhetschef Robert Cederholm, verksamhetschef Marina Lichterman, verksamhetschef Marianne Andersson, sekreterare Krister Andersén, Kommunal Utses att justera: Bernt Vitans Justeringens tid och plats: Kommunkansliet, Paragrafer UNDERSKRIFTER Sekreterare: Marianne Andersson Ordförande: Anita Bohlin Neuman Justerande: Bernt Vitans

2 (23) Organ: Anslag/bevis Socialnämnden Sammanträdesdatum: Datum när anslaget sattes upp: Datum när anslaget tas ner: Protokollet förvaras vid: Kommunkansliet Underskrift: Marianne Andersson

3 (23) Innehållsförteckning SN 125 Fastställande av dagordning... 5 SN 126 Redovisningsärenden... 6 SN 127 Delegeringsbeslut... 7 SN 128 Ekonomisk månadsrapport... 8 SN 129 Statistik... 9 SN 130 Information från fackliga överläggningar SN Förändringar av korttids verksamhet SN Rapport - Internbudget SN Effektmål komplettering av verksamhetsplan för socialförvaltningen SN Tillsättning av vakanta tjänster SN Strategier för att upprätthålla säkra och trygga arrangemang utifrån drogförebyggande arbete SN Riktlinjer: Skydds- och begränsningsåtgärder inom vård och omsorg för personer med allvarlig kognitiv störning... 17

4 (23) SN Riktlinjer: Informationshantering och journalföring i kommunal hälso- och sjukvård SN Mål för personalarbetet inom socialförvaltningen SN , , Redovisning: Ej verkställda beslut samt domar från förvaltningsrätten SN Rapport: Aktivitets- och tidsplan för införande av värdighetsgarantier SN 141 Rapporter och meddelanden SN 142 Kurser och konferenser... 23

5 (23) SN 125 Fastställande av dagordning Beslut Dagordningen fastställs med följande ändringar: Verksamhetsinformationen stryks. Internbudget 2012 blir en rapport pga att beslutsunderlaget inte är klart. Tillkommande ärenden som anmäldes på planeringsutskottet: Mål för personalarbetet inom socialförvaltningen Förändringar av korttids verksamhet.

6 (23) SN 126 Redovisningsärenden Beslut Redovisningen godkänns. Två ärenden, slumpvis utvalda från delegationslista. redovisades från individ- och familjeomsorgens verksamhet. Ekonomiärende Övrigt ärende: Beslut att inleda utredning i flyktingärende.

7 (23) SN 127 Delegeringsbeslut Beslut Redovisningen godkänns. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegationsordning som nämnden antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegeringsbeslut D SN D SN D SN D SN Delegeringsbeslut, oktober 2011, enhetschef sjuksköterskegruppen Delegeringsbeslut, december 2011, enhetschef Letälvsgården Delegeringsbeslut, dödsboanmälan, handläggare IFO Delegeringsbeslut, dödsboanmälan, handläggare IFO

8 (23) SN 128 Ekonomisk månadsrapport Beslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Ekonomisk månadsrapport för tiden januari november 2011 redovisades. Sammanställning av uppföljning efter november månad visar beräknat underskott om 0,2 mkr. Prognosen är i vissa delar osäker beroende på svårigheter att beräkna effekter av genomförda organisatoriska förändringar och verksamhetsförändringar. Andra osäkerhetsfaktorer som kan påverka årets resultat är t.ex: Kostnader för semesterperioden och årets förändring av semesterlöneskulden. Den fortsatta utvecklingen av kostnader för försörjningsstöd. Nivån på försörjningsstöd är fortsatt stabil. Utredningar och åtgärder för att minska sjukfrånvaron inom socialförvaltningen genomförs löpande i samarbete med Varnumhälsan. Har visat en positiv utveckling det senaste halvåret. Årets investeringsvolym uppgår totalt till 13,9 mkr inkl ombudgetering från 2010.

9 (23) SN 129 Statistik Ingen statistikredovisning kan lämnas denna gång på grund av svårigheter i det nya datasystemet. Återkommer vid nästa möte då problemet förväntas vara avhjälpt.

10 (23) SN 130 Information från fackliga överläggningar Beslut Nämnden har tagit del av överläggningar från samverkan Information från de fackliga överläggningar som hölls vid samverkansgruppens möte den 5 december 2011 då ärenden och beslutsförslagen till dagens nämnd gicks igenom. Inom ramen för samverkan rådde enighet mellan arbetsgivare och fackliga organisationer.

11 (23) SN Förändringar av korttids verksamhet Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) 1. Socialnämnden beslutar att den planerade insatsen verkställs så snart det är möjligt. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag om finansiering av insatsen och särskilt beskriva de konsekvenser detta medför i form av verksamhetsförändringar inom förvaltningen. 3. Socialnämnden begär att medel motsvarande hyreskostnaden på kronor per år överförs från servicenämndens budget. 4. Socialnämnden beslutar att ur investeringsbudgetens anslag för utrustning av Gruppbostad anslå kronor till utrustning av korttidsverksamhet. 5. Socialnämnden begär hos Kommunstyrelsen att få inrätta 2,5 tjänst inom korttidsverksamheten. Behov av förändring av korttids verksamhet för att möjliggöra verkställighet av beviljat bistånd. Sedan ärendets behandling i planeringsutskottet har beslutsunderlaget kompletterats i enlighet med planeringsutskottets uppdrag. Bakgrund Sedan 1 maj 2011 finns ett icke verkställt beslut om korttidsvistelse enligt LSS. Beslutet verkställdes tidigare på kommunens korttidsboende men avbröts då det inte fungerade. Sedan avbrottet har förvaltningen försökt hitta en möjlig lösning inom kommunen med ett annat boende. Man har även sökt efter möjlighet att köpa korttidsplats i annan kommun eller i privat regi. Det har inte funnits någon plats att köpa. En annan lösning måste därför göras. Lokal Det externa boendet är tänkt i förskolan Villervallas tidigare lokaler. Lägenheten är belägen under korttidsboendet. Det finns möjlighet att använda halva lokalen för lägenhet och andra halvan för daglig verksamhet. I lägenheten finns utrymme för såväl boende som personalutrymme. Det skulle möjliggöra en individuellt utformad lösning som kan anpassas till den enskildes behov. Bemanning Det finns inte tillräckligt resurser på korttidsboendet i bemanningen för att klara uppdraget. Särskild personal behöver rekryteras, med rätt utbildning och erfarenhet. Samtliga ska genomgå en grundutbildning och handledning. Personalen kommer att ingå i korttidsboendets samlade verksamhet och bemanning. För att täcka behovet av bemanning i den externa lägenheten kommer även viss befintlig personal ingå i bemanningen.

12 (23) SN 131 forts På korttidsboendet jobbar det sju personal med en total sysselsättningsgrad på 6,20. Det är två personer som arbetar natt och resterande fem arbetar dag/kväll. Korttidsboendet har totalt åtta gäster varav två är köpta platser av annan kommun. Ekonomi Den föreslagna verksamhetsförändringen innebär att korttidsboendet inom omsorgen om funktionshindrade utökas med ett externt boende. Bemanningen behöver förstärkas med 2,5 årsarbetare. Detta innebär en utökning av årskostnaden för bemanningen på kr, beräknat på 2,5 åa x kr/år. I ramtilldelningen inför 2012 fattade kommunfullmäktige beslut att innan fördelning av ramarna genomfördes återta kr från socialnämndens budget för ett särskilt kostnadskrävande vårdfall där behovet inte längre fanns kvar. När det nu uppstår ett nytt kostnadskrävande ärende som blir ännu mer kostsamt är det konsekvent av nämnden att begära utökad ekonomi för detta. Hyreskostnaden för lokalen är kr/år. Det kommer att behövas kr för inköp av inventarier/möbler. I förslag till beslut finns upptaget finansiering av detta. Bedömning Av utredning och beslut, korttidsvistelse enligt LSS, framgår det klart att behov av beslutad insats finns. Om beslutad insats inte verkställs kommer kommunen med all säkerhet att tilldömas sanktionsavgifter. Sanktionsavgifterna motsvarar kostnaderna för aktuell insats, cirka kr/månad. s beredning Planeringsutskottet , 63. Lämnades till nämnden utan beslutsförslag. Kompletteringar i beslutsunderlaget skulle göras till nämnden.

13 (23) SN Rapport - Internbudget 2012 Beslut Socialnämnden har tagit del av informationen. Rapport om det pågående arbetet med internbudget Det har ännu inte gått att sammanställa en internbudget på grund av de osäkerhetsfaktorer som finns. Beslutet om förändringar vid korttids innebär att nämnden inte når sitt sparbeting utan lämnar ett underskott motsvarande kostnaden denna förändring medför. På grund av tidsbrist kommer troligen socialnämndens internbudget 2012 att underbalanseras med ett ospecificerat sparbeting, som man sedan får arbeta för att åtgärda under s beredning Planeringsutskottet , 56.

14 (23) SN Effektmål komplettering av verksamhetsplan för socialförvaltningen Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Kompletteringen av verksamhetsplanen med effektmål för 2012 antas. Ett förtydligande görs under IFO:s effektmål, förebyggande insatser för barn- och ungdomsgruppen, om att vidareutvecklingen och implementeringen av arbetssättet Pinocchio sker i samverkan med skola och förskola. Socialnämnden antog verksamhetsplan för vid sitt sammanträde i juni. Denna har utifrån nämndens uppdrag nu kompletterats med effektmål för 2012 för de olika verksamhetsområden. s beredning Planeringsutskottet , 57.

15 (23) SN Tillsättning av vakanta tjänster Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) 1. Redovisade återbesättningar godkänns. 2. Beslutet överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Redovisning av vaktanta tjänster som behöver återbesättas. Tjänst: Enhet/avd: Undersköterska 0,80 åa Västergården, åsen. Demensboende nivå 2. 1 Undersköterska 0,75 åa Korttidsenheten äldreomsorgen. 1 Undersköterska 0,45 åa Letälvsgården, Gränden, Demens nivå 1. 1 Undersköterska 0,45 åa Letälvsgården, Örtagården. 1 Undersköterska 0,90 åa Letälvsgården, Örtagården 1 Stabsfunktion, 0,75 åa Administrationen socialförvaltningen 1 Totalt: 6 tjänster s beredning Planeringsutskottet , 58.

16 (23) SN Strategier för att upprätthålla säkra och trygga arrangemang utifrån drogförebyggande arbete Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Strategidokumentet antas. Karlskoga och Degerfors kommuner beviljades medel av Länsstyrelsen för att under 2011 arbeta med att förnya kommunernas styrdokument inom folkhälsoområdet. Inom ramen för detta utvecklingsarbete har utarbetats förslag till styrdokument/strategi för hur kommunen kan verka för säkra och trygga arrangemang i Karlskoga och Degerfors. Strategin prövades under festivalen Putte i Parken 2011, med gott resultat. Folkhälsonämnden antog strategin , 127. Strategin har överlämnats till övriga nämnder med förslag att anta densamma. s beredning Planeringsutskottet , 59

17 (23) SN Riktlinjer: Skydds- och begränsningsåtgärder inom vård och omsorg för personer med allvarlig kognitiv störning Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Riktlinjerna antas. Ett förslag till riktlinjer för skydds- och begränsningsåtgärder inom vård och omsorg för personer med allvarlig kognitiv störning har tagits fram av Regionförbundet. Endast personer över 18 år omfattas. Huvudgruppen är personer med måttlig eller allvarlig demens. Även människor med en kognitiv nedsättning av andra orsaker t.ex en traumatisk hjärnskada och vuxna med utvecklingsstörning ingår. Riktlinjerna stärker kravet på vårdtagarens samtycke vid skydds- och begränsningsåtgärder. s beredning Planeringsutskottet , 60.

18 (23) SN Riktlinjer: Informationshantering och journalföring i kommunal hälso- och sjukvård Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Riktlinjerna antas. Ett förslag till riktlinjer för informationshantering och journalföring i kommunal hälso- och sjukvård har tagits fram av Regionförbundet. s beredning Planeringsutskottet , 61.

19 (23) SN Mål för personalarbetet inom socialförvaltningen 2012 Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Socialnämnden fastställer följande målområden för förvaltningens personalarbete 2012: 1. Samtliga arbetsplatser inom socialtjänstens verksamhetsområden ska kartläggas vad gäller hot och våld. Handlingsplaner ska utarbetas. 2. Minskad korttidsfrånvaro. 3. Färre delade turer. 4. Större andel av personalen har önskad sysselsättningsgrad. Förslag till målområden för förvaltningens personalarbete 2012 har utarbetats i dialog med fackliga organisationer. Förslaget har utarbetats inom socialförvaltningens samverkansgrupp. Tidigare år har personalmålen varit en del i socialförvaltningens verksamhetsplan. Dessa har då kommit i skymundan av verksamhetsfrågorna varför de nu presenteras i en egen skrivelse. Arbetet med måluppfyllelse och uppföljning av detta ansvarar förvaltningsledningen för. s beredning Planeringsutskottet , 62.

20 (23) SN , , Redovisning: Ej verkställda beslut samt domar från förvaltningsrätten Beslut Redovisningen mottas och läggs till handlingarna. Redovisning av gynnande beslut som inte verkställts inom 3 månader, kvartal 3. Två beslut inom LSS har inte verkställts, och i ett beslut har avbrott skett. Typ av bistånd: korttidsvistelse samt bistånd i form av kontaktperson. Tre domar från Förvaltningsrätten i Karlstad avseende särskild avgift enligt lagen (1993:387) då bistånd inte verkställts inom 3 månader: 1. Mål nr kontaktperson, , dnr /6: Förvaltningen avslår ansökan (om särskild avgift). 2. Mål nr kontaktperson, , dnr /5: Förvaltningsrätten bifaller ansökan om ålägger Degefors kommun att till staten betala en särskild avgift om kr. 3. Mål nr kontaktperson, , dnr /2: Förvaltningsrätten bifaller ansökan om ålägger Degefors kommun att till staten betala en särskild avgift om kr.

21 (23) SN Rapport: Aktivitets- och tidsplan för införande av värdighetsgarantier Beslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Arbetet med att införa värdighetsgarantier har startade under hösten Ansökan om medel har lämnats till Socialstyrelsen. Under våren 2011 går man vidare med att formulera förslag till värdegrund. Detta sker i samverkan med olika personalgrupper och pensionärsorganisationer som kommer att ingå i arbetsgrupper. Hösten 2012 planerar man för att förbereda ett införande av värdighetsgaranti på försök är det sedan tänkt att införandet av värdighetsgaranti ska genomföras brett i verksamheten.

22 (23) SN 141 Rapporter och meddelanden Beslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. SN FHN 113/ : Samverkansdokument - Degerforsmodellen SN Återrapportering från fikamöte den 19 oktober 2011 mellan ungdomar och politiker. SN FHN 133/ Sammanträdesdagar SN Folkhälsoförvaltningen: Återrapportering från fikamöte den 16 november SN Cirkulär 11:55 Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2012.

23 (23) SN 142 Kurser och konferenser Inga kursinbjudningar finns att rapportera.