Rapport. Uppställningsplatser och säkra uppställningsplatser för tunga fordon

Stockholm 2013 Rapport Uppställningsplatser och säkra uppställningsplatser för tunga fordon C S V E R I G E S Å K E R I F Ö R E T A G B O X 7 2 4 8 1 0 3 8 9 S T O C K H O L M B e s ö k s a d r e s s : K u n g s g a t a n 2 4, 6 t r T e l e f o n : + 4 6 ( 0 ) 8-7 5 3 5 4 0 0 + 4 6 ( 0 ) 8-7 5 5 6 0 0 1 e m a i l : i n f o @ a k e r i. s e w w w. a k e r i. s e w w w. x x x x x x x x x x x. s e P l a t s f ö r ö v r i g i n f o r ma t i o n m m

2(14) Innehållsförteckning 1. Förord... 3 3. Inledning... 4 4. Bakgrund... 5 5. Goda exempel på uppställningsplatser... 5 6. Åkerinäringens ansvar... 6 7. Olika modeller och definitioner för uppställningsplatser... 7 a. Att tänka på vid utformning av uppställningsplatser... 7 8. Definition... 7 9. Var behövs uppställningsplatserna... 8 a. Att tänka på vid utformning av säkra uppställningsplatser... 9 10. Den kommunala dimensionen... 10 11. Följande fördelar med kommunala initiativ gällande uppställningsplatser har identifierats:. 10 12. Finansiering... 10 13. Våra förslag... 11 14. Bilaga 1... 13 15. Rekommenderade länkar... 14

3(14) 1. Förord För närvarande finns ett fåtal säkra uppställningsplatser i vårt land, bland annat utanför Örebro, i Brändåsen. Uppställningsplatserna fyller en viktig funktion genom att minska stöldrisken, öka trivsel, säkerhet och minska klimatpåverkan. Hur? Genom att lastbilarna kan minska väntetider och parkering för av- och pålastning i tätort genom ordentliga lokaler för rast och vila, hygien och måltider. Men framför allt, en möjlighet att parkera på trafiksäkert och geografiskt relevanta platser runtom i länet. Vår kampanj Fair Transport syftar till att skapa sunda transporter och bra uppställningsplatser är en naturlig del i det arbetet.

4(14) 3. Inledning Idag finns ett behov av uppställningsplatser i våra storstadsområden. Sveriges Åkeriföretag, SÅ, har inventerat vilka geografiska platser som lämpar sig för detta utifrån åkerinäringens transportvägar i regionen. Denna rapport behandlar i första hand Stockholmsområdet. Uppställningsplatserna har till syfte att ge utrymme för parkering och vila och ska finnas i områden där många antalet tunga fordon är stort. Då minskar trycket på våra vägar och antalet tveksamma parkeringar, minskar antalet stölder och säkrar möjligheten för åkerierna att följa de lagstadgade köroch vilotiderna. Nu behöver Storstockholms politiker ge förutsättningar för fler uppställningsplatser. På ett förtjänstfullt sätt har några företagare etablerat sig på olika platser för att möta behovet av (säkra) uppställningsplatser som passar de lagstadgade kör- och vilotider som våra medlemmar arbetar utifrån. Några exempel är tidigare nämnda Brändåsen, och också kedjan Rasta Café har en variant på parkering för tunga fordon i anslutning till sina anläggningar där de i dagsläget har bemanning på nätterna för att minska stöldriskerna. Men behoven av liknande lösningar i fler regioner är påtagligt. Nu kan ni som beslutsfattare vara med och skapa förutsättningar för att möta det behovet. Med enkla medel kan ett antal platser anpassas för att underlätta åkeriföretagens vardag i en värld där transporter rullar dygnet runt för att möta kundernas, kommuninvånarnas, behov av varor till såväl mataffärer, skolor och andra verksamheter.

5(14) 4. Bakgrund Under ett antal år har stölder ur lastbil ökat. Inte minst när det gäller diesel, men också gods. Polisen 1 skrev en rapport i samverkan med Riskhanteringsakademien och EU, Prevention of Cargo Crime år 2010, där problemen med brott mot tung trafik stod i fokus. En del av lösningen för att komma tillrätta med brottsligheten, och som positiva bieffekter, minska trängsel, buller och skapa säkrare trafikmiljöer, så bör fler uppställningsplatser inrättas i urbana miljöer. Det finns flera varianter på dessa uppställningsplatser. Hur de lämpligen kan utformas och var de bör finnas, är vad denna rapport handlar om. Under 2010 ökade antalet brott mot den tunga trafiken med 16 procent. Det totala antalet brott med brottskoderna 9803, tillgrepp av lastbil, släpfordon eller lastbärare avsedd för yrkesmässig godsbefordran, och 9804, stöld ur eller från lastbil, släpfordon eller lastbärare avsedd för yrkesmässig trafik, uppgick år 2009 till 2 166 brott, och år 2010 anmäldes 2 536 brott med ovanstående brottskoder. Det går att förebygga dessa typer av brott, inte minst genom enkla metoder där en tryggare parkeringsmiljö är ett sådant exempel. 5. Goda exempel på uppställningsplatser Idag finns ett antal goda exempel där företagare har etablerat en säker miljö för lastbilsuppställning. Det saknas dock både vanliga uppställningsplatser och sådana med höjd säkerhet på flera platser i landet (säkra uppställningsplatser). Vi menar att en säker uppställningsplats drivs bäst av en kommersiell aktör som förutom uppställningsplats även kan erbjuda annan service för åkeriföretagen och deras förare. Men behovet är som störst när det gäller enklare varianter på uppställningsplatser. 1 http://polisen.se/global/www%20och%20intrapolis/rapporterutredningar/vastra%20gotaland/rapportdieselstolder2010.pdf

6(14) Här behöver kommunerna ta ansvar när det gäller ändring av detaljplaner och markupplåtelse med mera. Då skulle miljöpåverkan kunna minskas, risken för nattliga stölder och onödig trängsel av lastbilar som måste vänta in avlastningstider kunna minska radikalt. Det finns goda exempel på hur det kan fungera och Storstockholm är i behov av fler uppställningsplatser och även säkra uppställningsplatser. Rasta 2 Café-koncernen har vid ett antal av sina anläggningar valt att bemanna verksamheten nattetid eftersom det innebär för stora brottsrisker att lämna verksamheten obevakad. Där med kan förarna sova tryggt om natten, betalar en avgift för att stå där under en längre tid (hel natt) och får återbäring genom att få en tillgodocheck att handla för i intilliggande Rasta-butik/café. detsamma gäller Statoil, som tas upp i ett senare exempel. 6. Åkerinäringens ansvar SÅ medverkar i olika sammanhang för att öka transportsäkerheten. I en särskild broschyr "Skydda transporten", som är framtagen i samarbete med Trygg-Hansa, ges råd till åkeriföretagare om hur man kan höja säkerheten. Broschyrens fokus betonar åkeriernas ansvar. http://www.akeri.se/sites/default/files/uploaded_files/skydda_transporten._lores.pdf Ansvaret ligger hos åkeriföretagen att införa rutiner och utrustning för att höja säkerheten i nivå med kundernas efterfrågan. Men det offentliga har också ett ansvar för ytterligare förbättringar för åkeriföretagen och kommuninvånarnas närmiljö. Säkra uppställnings- och parkeringsplatser en viktig del i det arbetet. Länskriminalpolisen 3 har granskat och intervjuat chaufförer om situationen i västsverige när det gäller upplevd trygghet och säkerhet bland lastbilschaufförer som använder uppställningsplatser och andra parkeringsmiljöer. Denna ger också en bra bild av vad som kan förbättras. 2 http://www.rasta.se/yrkestrafik.htm 3 http://www.bth.se/tek/asb.nsf/attachments/transports%c3%a4kerhet_vs_2010_pdf/$file/tra nsports%c3%a4kerhet_vs_2010.pdf

7(14) 7. Olika modeller och definitioner för uppställningsplatser Det är viktigt att skilja på (enkel) uppställningsplats och säkra uppställningsplatser. Det förstnämnda är en enklare variant där kraven på en god standard i korthet är följande (fyra första viktigast): a. Att tänka på vid utformning av uppställningsplatser 1. Ska klara fordon på upp till 32 meter och minst 60 ton bruttovikt (normalstandard) 2. Välfungerande in- och utfart även vid dåligt väglag 3. Geografiskt nära stora leder och/eller lastbilscentraler (LBC) 4. Rätt geografisk placering i förhållande till kör- och vilotider 5. Tillgång till faciliteter såsom toalett 6. Möjlighet att parkera gratis 7. God belysning 8. Definition SÅ har i samråd med olika parter såsom Polis och försäkringsbolag inom ramen för Transportsäkerhetsgruppen, tagit fram en lämplig definition för uppställningsplatser. Gruppen träffas några gånger per år för att diskutera förebyggande lösningar kring transportsäkerhet. Bland annat ingår Sveriges Åkeriföretag, Polis, Trygg Hansa och Statoil. Transportsäkerhetsgruppen har arbetat fram en rad parametrar som definierar just uppställningsplatser och säkra uppställningsplatser. Det är alltså en definition som inte är allmänt vedertagen ännu. Vi har också gjort studiebesök på Brändåsens 4 Safe Park för att se hur arbetet går till i praktiken och vilka utmaningar som finns för just denna typ av lösning. En annan benämning är rastplatser. De ska i princip fylla samma funktion som uppställningsplatser. Det som är viktigt att ta hänsyn till är kapacitet och svängrum för tunga fordon, samt att in- och utfart är utformade på ett säkert och förutsägbart sätt för såväl sommar- och vinterväglag. 4 http://www.statoilbrandasen.com/

8(14) 9. Var behövs uppställningsplatserna Behovet är som störst i storstädernas närområden, oftast i kranskommunerna. För att ta hänsyn till de lagstadgade kör- och vilotiderna så behöver uppställningsplatserna finnas inom ett visst avstånd till annan verksamhet såsom omlastningscentraler och stora lager. SÅ har, med hjälp av en konsult, tagit fram förslag på lämpliga platser i stockholmsregionen. I Bilaga 1 finns en lista över lämpliga platser i regionen och i Bilaga 2 finns en karta med utmarkerade förslag. Det vilar ett ansvar på berörda myndigheter att medverka till att det anordnas i första hand uppställningsplatser och i andra hand säkra uppställningsplatser där förare kan ta rast och/eller i förekommande fall ta den dygnsvila fordonsförare är ålagda att ta.

9(14) a. Att tänka på vid utformning av säkra uppställningsplatser Absolut 1. Engagerad ägare 2. Inhägnat område med grindar 3. Möjlighet att tanka 4. Kameraövervakat 5. Tillgång till faciliteter som dusch och toalett 6. Geografiskt nära stora leder 7. Rätt geografisk placering i förhållande till kör- och vilotider 8. Kapacitet för 32- metersekipage på minst 60 ton 9. Utfart i plan mark eller nedförsbacke Önskvärt 1. Restaurang/café 2. Dygnet-runt öppet 3. Möjlighet att parkera kortare tid gratis 4. God belysning 5. Avräkna parkeringsavgift mot allt som handlas i butiken (ex: Brändåsen) 6. Teknik tillgänglig (trådlöst internet, tv mm.) 7. Välfungerande in- och utfart även vid dåligt väglag

10(14) 10. Den kommunala dimensionen I en studie kring trafiksäkerhet 5 pekar författarna på behovet av mångsidiga lösningar: Vi kom fram till att enkla lösningar är omöjliga att peka på. Varuägare, speditörer och åkare måste alla ta egna initiativ för att höja säkerhetsnivån i branschen. Samtidigt måste alla led i branschen tillsammans ta beslut som gör att oseriösa aktörer inte kan fortsätta att verka. Även myndigheter måste börja samverka för att komma till rätta med problemen som förekommer. 11. Följande fördelar med kommunala initiativ gällande uppställningsplatser har identifierats: 1. Minskad stöldrisk 2. Undvika felaktiga parkeringar i tätbebyggt område och på olämpliga platser 3. Miljövänligare, trafiksäkrare och minskat buller för närboende 4. Smidiga processer vid ändring av detaljplaner 5. Upplåtelse av mark i anslutning till stora farleder 6. Korta, effektiva handläggningstider för olika tillståndsprövningar (markanvisning mm.) 7. Färre brott och bättre kontroll av var de tunga fordonen finns 8. Expansionsmöjligheter utveckling av utbudet viktigt 12. Finansiering När det gäller uppställningsplatser är det i första hand markanvisning och asfaltering som behövs från offentliga aktörer. Som komplement gäller underhåll i form av snöröjning och annat precis som för vägnät och rastplatser i övrigt. Det borde alltså inte vara någon kostnad för kommunen utöver initiala kostnader för att anlägga själva parkeringsytan samt underhåll i form av snöröjning och annat som görs i annan vägmiljö. När det gäller andra tillbehör såsom wc och wifi så kan rimligen detta bekostas via avgift av dem som nyttjar platsens faciliteter. 5 Transportsäkerhet, Rikshanteringsakademien Axelsson och Hanoun, år 2012

11(14) 13. Våra förslag 1. Uppställningsplatser bör utökas och utformas i samarbete med branschorganisationen för bästa möjliga resultat 2. Tillkomsten av ytterligare uppställningsplatser/rastplatser bör genomföras snarast i Storstockholm med utgångspunkt i bifogad lista 3. En säker uppställningsplats drivs bäst av en kommersiell aktör som förutom uppställningsplats även kan erbjuda annan service i form av försäljning av drivmedel, mat, fika, erbjuda möjlighet till dusch och wc och annat som gör tillvaron mer behaglig och trivsam 4. Hänsyn till rekommendationer för utformning av säkra uppställningsplatser är viktiga 5. Berörda myndigheter ska medverka till att det anordnas uppställningsplatser och säkra uppställningsplatser

12(14) Sveriges Åkeriföretag medverkar gärna i ett framtida samarbete för att öka tillkomsten av fler uppställningsplatser och även säkra uppställningsplatser. Kontakt Erika Svanström Samhällspolitiskt ansvarig Erika.svanstrom@akeri.se 072-206 89 94

13(14) 14. Bilaga 1 Studien genomfördes år 2010 Av Vectura (projektledare Heléne Haglund) och Trafikverkets Ragnar Malmborg föreslagna platser att undersöka för säkra parkeringar för tunga fordon: Västberga, där finns det mycket verksamhet som tar emot gods. Eriksberg Botkyrka Järna - E4:an Statoilmack vid Järna, har en yta för lastbilar som inte är inhägnad. Nynäsvägen Jordbro, mycket industriell lagerverksamhet, borde var ett bra område. Upplandsbro, har nämnts som ett möjligt område, har ingen precis plats. Almnäs, längs E20 3 mil bort mot Strängnäs. Gammalt militärt område men inte längre, man talar om det som en plats för distribution. Norrortsleden möter Norrtäljevägen, Rosersberg på södra kanten håller man på och etablerar, Kilenkrysset utvecklar ett område med Logistikföretag. Akalla E4:an Roslagsstoppet, Norrtäljevägen vägen från Ringbo möter Norrtäljevägen. Finns bensinmack, restaurang, finns en jättestor grusplan där lastbilar ställer sig. Arlanda stad, Märsta industriområde, jättestort område. Möjligen, men ligger lite längre ut än vad åkeribranschen vill.

14(14) 15. Rekommenderade länkar http://www.vectura.se/ http://polisen.se/global/www%20och%20intrapolis/rapporterutredningar/vastra%20gotaland/rapportdieselstolder2010.pdf http://www.rasta.se/yrkestrafik.htm http://www.statoilbrandasen.com/

Av Vectura (projektledare Heléne Haglund) och Trafikverkets Ragnar Malmborg föreslagna platser att undersöka för säkra parkeringar för tunga fordon: Västberga, där finns det mycket verksamhet som tar emot gods. Eriksberg Botkyrka E4:an Statoilmack vid Järna, har en yta för lastbilar som inte är inhägnad. Nynäsvägen Jordbro, mycket industriell lagerverksamhet, borde var ett bra område. Upplandsbro, har nämnts som ett möjligt område, har ingen precis plats. Almnäs, längs E20 3 mil bort mot Strängnäs. Gammalt militärt område men inte längre, man talar om det som en plats för distribution. Norrortsleden möter Norrtäljevägen, Rosersberg på södra kanten håller man på och etablerar, Kilenkrysset utvecklar ett område med Logistikföretag. Akalla E4:an, ABC-åkarna eller Schenker har nämnt detta läge. Roslagsstoppet, Norrtäljevägen vägen från Ringbo möter Norrtäljevägen. Finns bensinmack, restaurang, finns en jättestor grusplan där lastbilar ställer sig. Arlanda stad, Märsta industriområde, jättestort område. Möjligen möjligt men ligger lite längre ut än vad åkeribranschen vill.

Roslagsstoppet Sigtuna Märsta Arlanda stad Bålsta Upplands bro Bro Brunna Upplands Väsby Vallentuna Rosenkälla Akalla Täby Vaxholm Stockholm Lidingö Sten- hamra Västberga Fisksätra Eriksberg - Botkyrka Ekerö Södertälje Tumba Almnäs Jordbro varn Vårsta Pershagen Järna Järna Säkra Uppställningsplatser Översikt 0 2 4 8 Kilometer