Regeltillämpning på kommunal nivå

Transkript

1 Regeltillämpning på kommunal nivå Undersökning av Sveriges kommuner 2016 Stockholms län

2 Har kommunen en företagslots och kan lotsen agera samordnande respektive pådrivande? Företagens väg in till kommunen Har lots Sverige: 92% Länet: 83% Samordnande (Ja) Sverige: 67% Länet: 32% Pådrivande (Ja) Sverige: 67% Länet: 42% Kommun Har lots Samordnande Pådrivande Kommun Har lots Samordnande Pådrivande Botkyrka Ja Nej Ja Stockholm Ja Nej Ja Ekerö Ja Ja Ja Sundbyberg Ja Nej Ja Haninge Nej Södertälje Ja Nej Nej Huddinge Ja Nej Nej Tyresö Ja Ja Ja Järfälla Nej Upplands Väsby Ja Nej Nej Nacka Ja Nej Nej Upplands-Bro Ja Ja Nej Norrtälje Ja Nej Nej Vallentuna Nej Nykvarn Ja Ja Ja Vaxholm Ja Nej Nej Nynäshamn Ja Ja Ja Värmdö Ja Nej Nej Salem Ja Nej Nej Österåker Ja Nej Nej Sigtuna Nej Österåker Ja Nej Nej Solna Ja Ja Ja

3 Kan företagen följa ett ärende på nätet? Företagens väg in till kommunen Följa på nätet Sverige: 21% Länet: 38% Kommun Alla områden Vissa områden Inga områden Kommun Alla områden Vissa områden Botkyrka X Solna X Ekerö X Stockholm X Haninge X Sundbyberg X Huddinge X Södertälje X Järfälla X Tyresö X Nacka X Upplands Väsby X Norrtälje X Upplands-Bro X Nykvarn X Vallentuna X Nynäshamn X Vaxholm X Salem X Värmdö Sigtuna X Österåker X Inga områden

4 Följer kommunen upp de ställda kraven vid en upphandling, under leveransperioden? Offentlig upphandling Följer ej upp kraven Sverige: 1% Länet: 0% Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Botkyrka X Sollentuna X Ekerö X Solna X Haninge X Södertälje X Huddinge X Tyresö X Järfälla X Täby Lidingö X Upplands Väsby X Nacka X Upplands-Bro X Norrtälje X Vallentuna X Nykvarn X Vaxholm X Nynäshamn X Värmdö X Salem X Österåker Sigtuna

5 Ingår dialog med företag inför upprättande av ett förfrågningsunderlag i en specifik upphandlingssituation? Offentlig upphandling Dialog ingår aldrig Sverige: 10% Länet: 4% Funktionsupphandling Sverige: 42% Länet: 65% Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Botkyrka X Sollentuna X Ekerö X Solna X Haninge X Södertälje X Huddinge X Tyresö X Järfälla X Täby X Lidingö X Upplands Väsby X Nacka X Upplands-Bro X Norrtälje X Vallentuna X Nykvarn X Vaxholm X Nynäshamn X Värmdö X Salem X Österåker X Sigtuna X

6 Tar kommunen kontakt med företag som inte vann upphandlingen för en uppföljning? Offentlig upphandling Kontakt sker ej Sverige: 77% Länet: 15% Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Botkyrka X Sollentuna X Ekerö X Solna X Haninge X Södertälje X Huddinge X Tyresö X Järfälla X Täby Lidingö X Upplands Väsby X Nacka X Upplands-Bro X Norrtälje X Vallentuna X Nykvarn X Vaxholm X Nynäshamn X Värmdö X Salem X Österåker Sigtuna

7 Handläggningstider i veckor (Serveringstillstånd) Serveringstillstånd Medelvärden Sverige: 6,0 veckor Länet: 5,2 veckor Kommun Kommun Nynäshamn 2 3 Upplands Väsby 4 4 Upplands-Bro 2 12 Vallentuna 4 6 Botkyrka 3 5 Vaxholm 4 6 Solna 3 5 Sollentuna 5 6 Lidingö 4 6 Värmdö 6 8 Nacka 4 8 Haninge 7 Norrtälje 4 6 Järfälla 8 6 Sigtuna 4 6 Salem 10 8 Tyresö 4 4 Stockholm 10 2 Täby 4 6 Sundbyberg 12 3

8 Handläggningstider i veckor (Bygglov) Bygglov Medelvärden Sverige: 4,0 veckor Länet: 3,8 veckor Kommun Handläggningstid 2016 Handläggningstid 2012 Haninge 1 4 Värmdö 1 10 Vallentuna 2 3 Lidingö 3 4 Salem 3 5 Sollentuna 3 5 Stockholm 3 10 Sundbyberg 3 Tyresö 3 Täby 4 2 Ekerö 5 Huddinge 6 Nynäshamn 6 Botkyrka 10 8 Sigtuna 5

9 Servicegaranti (Serveringstillstånd) Serveringstillstånd Har servicegaranti Sverige: 60% Länet: 42% Kommun 2016 Dagar Dagar 2012 Kommun 2016 Dagar Dagar 2012 Upplands Väsby Ja 40 Ja 40 Nacka Nej Ja Nynäshamn Ja 49 Nej Norrtälje Nej Nej Solna Ja 60 Ja 90 Salem Nej Nej Järfälla Ja 90 Ja 90 Sigtuna Nej Ja 40 Sollentuna Ja 90 Ja 90 Tyresö Nej Nej Stockholm Ja 90 Nej Täby Nej Nej Sundbyberg Ja 90 Nej Upplands-Bro Nej Ja 90 Värmdö Ja 90 Ja 84 Vallentuna Nej Nej Botkyrka Nej Nej Vaxholm Nej Nej Lidingö Nej Ja 90

10 Servicegaranti (Bygglov) Bygglov Har servicegaranti Sverige: 30% Länet: 14% Kommun 2016 Dagar Dagar 2012 Sollentuna Ja 70 Nej Sigtuna Ja Botkyrka Nej Nej Ekerö Nej Haninge Nej Ja 50 Huddinge Nej Lidingö Nej Nej Nynäshamn Nej Salem Nej Nej Stockholm Nej Nej Sundbyberg Nej Tyresö Nej Vallentuna Nej Nej Värmdö Nej Nej Täby Nej

11 Bygglovsavgift/planavgift (Bygglov) Bygglov Avgifter (spann) Sverige: kr Länet: kr Spannets storlek Sverige: kr Länet: kr Kommun Tillståndsavgift Planavgift Totalt Nynäshamn Salem Botkyrka Vallentuna Huddinge Tyresö Ekerö Värmdö Lidingö Sollentuna Haninge Stockholm Täby Sundbyberg Sigtuna

12 Tillståndsavgifter (Serveringstillstånd) Serveringstillstånd Tillståndsavgifter (spann) Sverige: kr Länet: kr Spannets storlek Sverige: kr Länet: kr Kommun Kommun Upplands-Bro Lidingö Solna Nacka Salem Norrtälje Haninge Stockholm Upplands Väsby Sundbyberg Botkyrka Täby Sigtuna Vallentuna Sollentuna Vaxholm Värmdö Järfälla Nynäshamn Tyresö

13 Kontrollavgift (Livsmedelskontroll) Livsmedelskontroll Kontrollavgift (spann) Sverige: kr Länet: kr Spannets storlek Sverige: kr Länet: kr Kommun Besök per år Kommun Riskklass Infotillägg Timtaxa Kontrollavgift Riskklass Infotillägg Timtaxa Kontrollavgift Nykvarn Nynäshamn Järfälla Tyresö Värmdö Stockholm Sigtuna Upplands-Bro Botkyrka Lidingö Nacka Huddinge Norrtälje Upplands Väsby Vaxholm Österåker Solna Salem Danderyd Vallentuna Haninge Besök per år

14 Tillsynsavgift (Miljöfarlig verksamhet) Miljöfarlig verksamhet Tillsynsavgift (spann) Sverige: kr Länet: kr Spannets storlek Sverige: kr Länet: kr Kommun Frekvens Kommun Frekvens Lidingö Varje år Stockholm Varje år Sigtuna Annat Täby Varje år Sollentuna Varje år Vaxholm Varje år Salem Vart tredje år Huddinge Vartannat år Norrtälje Vart tredje år Upplands Väsby Varje år Vallentuna Annat Haninge Varje år Österåker Varje år Nynäshamn Varje år Värmdö Vartannat år Tyresö Varje år Danderyd Varje år Solna Vartannat år Södertälje Varje år Järfälla Vartannat år

15 Betydelsen av tredjepartscertifiering vid bedömning av tillsynsbehov Livsmedelskontroll Har certifiering påverkat? (livsmedelskontroll) Hur mycket påverkar certifiering? (miljöfarlig verksamhet) Certifiering livsmedel Sverige: 3% Länet: 0% Ja Nej Påverkar inte Påverkar lite Påverkar mycket

16 Betydelsen av tredjepartscertifiering vid bedömning av tillsynsbehov (Miljöfarlig verksamhet) Miljöfarlig verksamhet Certifiering påverkar inte Sverige: 30% Länet: 26% Kommun Påverkar inte Påverkar lite Påverkar mycket Kommun Danderyd X Solna X Påverkar inte Haninge X Stockholm X Huddinge X Södertälje X Järfälla X Tyresö X Påverkar lite Lidingö X Täby X Norrtälje X Upplands Väsby X Nynäshamn X Vallentuna X Salem X Vaxholm X Sigtuna Värmdö X Sollentuna X Österåker X Påverkar mycket

17 Samordning av tillsyn (Miljöfarlig verksamhet) Miljöfarlig verksamhet Har samordning Sverige: 54% Länet: 35% Kommun Kommun Danderyd Ja Solna Ja Ja Haninge Nej Ja Stockholm Nej Nej Huddinge Ja Nej Södertälje Ja Järfälla Ja Nej Tyresö Nej Ja Lidingö Nej Ja Täby Nej Nej Norrtälje Nej Upplands Väsby Nej Ja Nynäshamn Nej Ja Vallentuna Nej Nej Salem Nej Vaxholm Nej Nej Sigtuna Ja Värmdö Nej Nej Sollentuna Ja Ja Österåker Nej Nej

18 Länets kommuner Sverige totalt Regeltillämpning på kommunal nivå NNRs kommungranskning 2016: Stockholms län Sverige Företagslots/En väg in till kommunen Samordnande roll 32% 67% Pådrivande roll 42% 67% Följa ärendet på nätet 38% 21% Handläggningstider medelvärde Serveringstillstånd 5,2 veckor 6,0 veckor Bygglov 3,8 veckor 4,0 veckor

19 Länets kommuner Sverige totalt Regeltillämpning på kommunal nivå NNRs kommungranskning 2016: Stockholms län Sverige Servicegarantier Serveringstillstånd 42% 60% Bygglov 14% 30% Tillståndsavgifter min/max Serveringstillstånd kr kr Bygglov inklusive planavgift kr kr Miljöfarlig verksamhet (anmälan) kr kr Tillsynsavgifter min/max Miljöfarlig verksamhet kr kr Livsmedelskontroll (kontrollavgift) kr kr Livsmedelskontroll (timtaxa) kr kr

20 NNRs rekommendationer för alla sex områden Regeltillämpning på kommunal nivå Företagslots (Företagens väg in till kommunen) 1. Alla kommuner ska ha en väg in för företagen, ofta benämnd företagslots. 2. Lotsen ska ha en informerande, samordnande och pådrivande roll. 3. Kommunen ska samordna sin handläggning av ärenden som kräver olika tillstånd. 4. Ett företag ska kunna följa sina ärenden hos kommunen på nätet. 5. Kommunernas hemsidor ska innehålla eller hänvisa till tydlig och lättillgänglig information om regler, krav och avgifter som gäller för företagens olika verksamheter. 6. Kommunerna bör i sina kontakter med kommunens företagare välja ett alternativ som innebär en maximal tillgänglighet och möjlighet att ställa följdfrågor.

21 NNRs rekommendationer för alla sex områden Regeltillämpning på kommunal nivå Upphandling Alla kommuner bör ha en strategi för information till företagen om aktuella upphandlingar. 1. Alla kommuner bör ha en dialog med företagen inför upprättandet av ett förfrågningsunderlag. 2. Alla kommuner behöver betrakta upphandling och inköp som ett strategiskt område. 3. Upphandlarnas arbete med dialog bör också inkludera en utvärdering av avslutade upphandlingsavtal. 4. Alla kommuner bör arbeta med löpande uppföljning av ställda krav under leveransperioden. 5. Alla kommuner bör involvera kommunens näringslivsenhet i sitt arbete med att utveckla upphandlings- och inköpsverksamheten. 6. Mindre kommuner bör söka samarbeten med andra kommuner gällande upphandlingsfunktionen.

22 NNRs rekommendationer för alla sex områden Regeltillämpning på kommunal nivå Serveringstillstånd, Bygglov, Livsmedelskontroll och Miljöfarlig verksamhet 1. Alla kommuner ska ha en servicegaranti för serveringstillstånd och bygglov 2. Kommunerna bör ta maximalt tre veckor på sig att fatta beslut om ett serveringstillstånd samt fatta beslut om ett bygglov som följer detaljplan (gäller enklare ärenden i båda fallen). 3. Alla kommuner ska tydligt redovisa och motivera vilka faktorer som legat till grund för klassningen av kommunens olika livsmedelsanläggningar och miljöfarliga verksamheter samt storleken på kommunens timtaxa. 4. Kommunernas avgifter bör ha en tydligare koppling till kommunens motprestation gentemot det enskilda företaget (gäller för alla rubricerade områden) 5. Kommunerna bör löpande utvärdera vilka effekter deras tillämpning av regelverket får för företagen (gäller för alla rubricerade områden) 6. Kommunerna behöver ha strukturer för att främja ett utbyte av erfarenheter, både på politisk nivå och på tjänstemannanivå.

23 Företagsexempel som användes i enkäterna Regeltillämpning på kommunal nivå Serveringstillstånd NNRs företagsexempel avser en restaurang/restaurangverksamhet som omsätter alkohol för kronor per år. Öppet till Restaurangverksamheten är nystartad. Exemplet benämns nedan "vårt restaurangexempel". Bygglov Frågorna 1-3 avser en ansökan från ett företag om bygglov för en tillbyggnad av en industrifastighet med 300 kvm. Fastigheten angränsar till ett bostadsområde med 50 småhus. Lovet följer gällande planbestämmelser och ska behandlas enligt planoch bygglagen. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område. Inga komplicerande faktorer finns.

24 Företagsexempel som användes i enkäterna Regeltillämpning på kommunal nivå Livsmedelskontroll Frågorna 1-4 avser en livsmedelsbutik med 45 anställda (ca 30 årsarbetskrafter). Det motsvarar 1-2 årsarbetskrafter som hanterar öppna livsmedel. Butiken paketerar fisk och skaldjur. Butiken grillar, nedkyler, packar och varmhåller kyckling men saknar manuell betjäning. Butiken har försäljning av färdigmat och sallad i lösvikt där kunden tar själv. Butiken hanterar frysvaror. Butiken jäser och bakar halvfärdiga produkter samt bakar frysta degämnen. Butiken är nystartad. Butiken är certifierad enligt Svensk standard för livsmedelshantering i butik, fastställd av Svensk Dagligvaruhandel. Följande förklarande text angavs: Om en livsmedelsbutik med 30 årsarbetskrafter inte finns inom kommunen, gör en teoretisk uppskattning och besvara frågorna som om en sådan livsmedelsbutik hade funnits.

25 Företagsexempel som användes i enkäterna Regeltillämpning på kommunal nivå Miljöfarlig verksamhet Frågorna 1-4 avser miljötillsyn av en inom kommunen belägen biltvätt avsedd för tvättning av fler än 5000 fordon per år (klassningskod ). Inga komplicerande faktorer finns. Om en biltvätt med sådan omfattning på verksamheten inte finns inom kommunen, använd era taxebestämmelser och besvara frågorna som om en sådan biltvätt hade funnits.

26 Diskussionspunkter Regeltillämpning på kommunal nivå Rekommendationer Återbetalning av avgifter/avgiftsmodell Samordning av tillsyn Samarbete mellan kommuner Följa sitt ärende på nätet Dialog med näringslivet Attityd vid tillsynsbesök