Regeltillämpning på kommunal nivå - Undersökning av Sveriges kommuner Norrbottens län

Transkript

1 Regeltillämpning på kommunal nivå - Undersökning av Sveriges kommuner 2012 Norrbottens län

2 Förekomsten av en företagslots/en väg in Kommuner som har en företagslots/en väg in Företagslots / En väg in Sverige 90% Länet 100% Kommunnamn Arvidsjaur Boden* Gällivare Haparanda Jokkmokk Kalix Kiruna Luleå Älvsbyn Överkalix* Övertorneå Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.

3 Företagslotsens samordnande och pådrivande roll Företagslots / En väg in Samordnande Sverige 45% Länet 36% Pådrivande Sverige 74% Länet 90% Kommunnamn Samordnande roll Pådrivande roll Arvidsjaur Ja Boden* Ja Gällivare Ja Haparanda Ja Jokkmokk Ja Kalix Ja Kiruna Luleå Ja Ja Älvsbyn Ja Ja Överkalix* Ja - Övertorneå Ja Ja

4 Samordnad handläggning av olika tillstånd Företagslots / En väg in Sverige 56% Länet 50% Kommunnamn Arvidsjaur Boden* Gällivare Haparanda Jokkmokk Kalix Kiruna Luleå Älvsbyn Övertorneå Ja Ja Ja Ja Ja

5 Företagsexempel - Serveringstillstånd Serveringstillstånd Restaurangverksamhet med en total omsättning alkohol på kr per år Medianvärde för restaurangernas totala alkoholomsättning beräknat utifrån 2010 års restaurangrapporter Statens folkhälsoinstitut Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.

6 Handläggningstider Nytt stadigvarande serveringstillstånd för servering till allmänheten Serveringstillstånd Sverige Högst: 12 veckor Lägst: 1 vecka Kommunnamn veckor 2012 veckor 2010 Jokkmokk 2 - Boden Luleå Pajala Haparanda Kalix Piteå Övertorneå 5 - Kiruna 8 4-6

7 Tillståndsavgifter Serveringstillstånd Sverige Högst: kr Lägst: 1000 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Pajala Haparanda Jokkmokk Kalix Kiruna Övertorneå Boden Luleå Piteå

8 Tillsynsavgifter samt återbetalning Serveringstillstånd Sverige Högst: kr Lägst: 0 kr Kommunnamn kr 2012 Återbetalning Pajala 2500 Jokkmokk 3300 Haparanda 3400 Kalix 3400 Övertorneå 3400 Kiruna 4500 Luleå 4500 Piteå 5000 Boden

9 Företagsexempel Bygglov Ansökan om bygglov för en tillbyggnad av en industrifastighet med 300 kvadratmeter. Fastigheten angränsar till ett bostadsområde med 50 småhus. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.

10 Handläggningstider Bygglov Sverige Högst: 10 veckor Lägst: 1 vecka Kommunnamn veckor 2012 veckor 2010 Pajala* 2 - Arvidsjaur 3 - Piteå* Boden* Jokkmokk Kalix Luleå* 4 - Älvsbyn Övertorneå Överkalix 8 -

11 Avgifter för bygglov I avgifterna 2012 ingår avgifter för startbesked, planavgifter etc. Bygglov I avgifterna 2010 ingår avgiften för bygglov, bygganmälan, planavgifter etc. Sverige Högst: kr Lägst: 6500 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Jokkmokk Övertorneå Älvsbyn Arvidsjaur Luleå* Kalix Överkalix Piteå* Boden* Pajala*

12 Företagsexempel Miljöfarlig verksamhet Biltvätt avsedd för tvättning av fler än 5000 personbilar per kalenderår. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand. Kommuner markerade med ** har inte svarat eftersom de saknar aktuell biltvätt.

13 Avgifter för anmälan Miljöfarlig verksamhet Sverige Högst: kr Lägst: 0 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Älvsbyn Luleå Kalix Boden Arjeplog** - - Arvidsjaur** - - Haparanda** - - Jokkmokk** - - Pajala** - - Överkalix** - - Övertorneå** - -

14 Tillsynsavgifter Miljöfarlig verksamhet Sverige Högst: kr Lägst: 1560 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Älvsbyn Luleå Kalix Boden Arjeplog** - - Arvidsjaur** - - Haparanda** - - Jokkmokk** - - Pajala** - - Överkalix** - - Övertorneå** - -

15 Intervall för tillsyn på plats Miljöfarlig verksamhet NNR frågade kommunerna Hur ofta sker tillsyn på plats för vårt biltvättsexempel?

16 Företagsexempel Livsmedelskontroll Butik med 45 anställda (ca 30 årsarbetskrafter), vilket motsvarar en till två årsarbetskrafter som hanterar öppna livsmedel. Butiken paketerar fisk och skaldjur liksom grillar, nedkyler, packar och varmhåller kyckling. Butiken saknar manuell betjäning men har försäljning av färdigmat och sallad i lösvikt där kunden tar själv. Vidare hanterar den frysvaror samt jäser och bakar halvfärdiga produkter samt frysta degämnen. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.

17 Klassning samt kontrollavgift Livsmedelskontroll Sverige Högst: kr Lägst: 2400 kr Kommunnamn Riskklass Erfarenhetsklass Kontrollavgift kr infotillägg Jokkmokk 6 B Haparanda 6 B Luleå 6 B Gällivare 6 B Arjeplog 6 B Arvidsjaur 6 B Kalix 6 B Älvsbyn 2 B Övertorneå 1 B

18 Timtaxa för livsmedelskontroll Livsmedelskontroll Sverige Högst: 1252 kr Lägst: 500 kr Kommunnamn Kr/timma Övertorneå 729 Jokkmokk 746 Haparanda 830 Luleå 830 Gällivare 925 Älvsbyn 1010 Arjeplog 1050 Arvidsjaur 1050 Kalix 1100

19 Återbetalning av kontrollavgift Livsmedelskontroll Sverige Ja 4% 96% Länet 100% Kommunnamn Arjeplog Arvidsjaur Gällivare Haparanda Jokkmokk Kalix Luleå Övertorneå Återbetalning

20 NNRs rekommendationer 1. Alla kommuner ska ha en väg in för företagen, ofta benämnd företagslots. Lotsen ska ha en hög tillgänglighet och kunna nås på utsatta tider. 2. Lotsen ska ha en informerande, samordnande och pådrivande roll. Lotsen ska kunna ge samlad information om vilka regler som gäller för företagens verksamhet och hur dessa ska uppfyllas. Den ska samordna olika ansökningar och förmedla information till och mellan olika förvaltningar. Den ska vara eller utse en kontaktperson gentemot företaget som ansvarar för att ärendet följs upp. Lotsen ska även vara pådrivande så att ärendet hanteras inom rimlig tid. 3. Kommunen ska samordna sin handläggning av ärenden som kräver olika tillstånd. Handläggningen av olika tillstånd som krävs för ett företag ska så långt som möjligt ske samtidigt inom kommunens förvaltningar. I samband med detta ska företagen erbjudas att träffa de som handlägger ärendet, samtidigt eller enskilt.

21 NNRs rekommendationer forts. 4. Alla kommuner ska ha en servicegaranti. Servicegarantin bör innehålla ett åtagande för kommunen att fatta beslut om ett tillstånd/lov inom en viss given tid, liksom att tillståndsavgiften minskas eller efterskänks om kommunen inte uppfyller garantin. Garantin bör även innehålla åtaganden om att företagen tillförsäkras tydlig information om vad en ansökan ska innehålla, hur och när beslut fattas samt vem de kan vända sig till med frågor och klagomål. 5. Kommunerna bör ta maximalt tre veckor på sig att fatta beslut om serveringstillstånd och bygglov. Ju snabbare ett tillstånd medges desto fortare kan företaget komma igång med sin verksamhet. Det är redan idag möjligt för vissa kommuner att fatta beslut om ett serveringstillstånd och bygglov inom tre veckor från det att ansökan är komplett, varför denna tidsperiod bör gälla som huvudregel för samtliga kommuner och innefattas i en servicegaranti. Kommunerna bör även mäta och kategorisera olika ärendetyper med avseende på handläggningstider och sätta mål därefter.

22 NNRs rekommendationer forts. 6. Alla kommuner ska tydligt redovisa och motivera vilka faktorer som legat till grund för klassningen av kommunens olika livsmedelsanläggningar samt storleken på kommunens timtaxa. De kostnader kommunen tagit med när avgifterna beräknats bör tydligt framgå av hemsidor och informationsmaterial. 7. Kommunernas avgifter bör ha en tydligare koppling till kommunens motprestation gentemot det enskilda företaget. Det ska vara tydligt när och för vad företagen betalar en avgift. Denna bör huvudsakligen tas ut efter att tillsyn/kontroll genomförts på plats. Det bör också finnas en tydligare koppling till den arbetsinsats kommunen har för det enskilda företaget när avgifterna beräknas/fastställs. Avgiften bör minskas, alternativt utgå, i de fall tillsyn/kontroll på plats inte genomförs eller är mindre omfattande än planerat. Tillsyn/kontroll bör så långt som möjligt samordnas med annan kommunal tillsyn som omfattar företaget ifråga. 8. Kommunerna bör löpande utvärdera vilka effekter deras tillämpning av regelverket får för företagen.

23 Norrbottens läns kommuner Sverige totalt NNRs kommungranskning 2012: Norrbottens län Sverige Företagslots/En väg in till kommunen Samordnande roll 36% 45% Pådrivande roll 90% 74% Samordning av handläggning i kommunerna 50% 56% Följa ärendet på nätet 0% 4% Handläggningstider max/min veckor Serveringstillstånd 2-8 veckor 1-12 veckor Bygglov 2-8 veckor 1-10 veckor

24 Norrbottens läns kommuner Sverige totalt NNRs kommungranskning 2012: Norrbottens län Sverige Servicegarantier Serveringstillstånd 67% 54% Bygglov 0% 22% Tillståndsavgifter min/max Serveringstillstånd 1 7 tkr 1 12 tkr Bygglov tkr 7 60 tkr Miljöfarlig verksamhet (anmälan) 5 12 tkr 0 19 tkr Tillsynsavgifter min/max Serveringstillstånd 2 5 tkr 0 16 tkr Miljöfarlig verksamhet 5 12 tkr 2 12 tkr Livsmedelskontroll (kontrollavgift) 4-23 tkr 2 23 tkr Livsmedelskontroll (timtaxa) kr kr

25 Diskussionspunkter Rekommendationer Återbetalning av avgifter/avgiftsmodell Samordning av tillsyn Samarbete mellan kommuner Följa sitt ärende på nätet Dialog med näringslivet