Regeltillämpning på kommunal nivå - Undersökning av Sveriges kommuner Stockholms län

Transkript

1 Regeltillämpning på kommunal nivå - Undersökning av Sveriges kommuner 2012 Stockholms län

2 Förekomsten av en företagslots/en väg in Kommuner som har en företagslots/en väg in Företagslots / En väg in Sverige 90% Länet 73% Kommunnamn Ekerö Haninge* Huddinge Järfälla Lidingö Norrtälje Nykvarn Nynäshamn* Sollentuna Solna* Stockholm Södertälje* Upplands Väsby Upplands-Bro Vaxholm Österåker Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.

3 Företagslotsens samordnande och pådrivande roll Företagslots / En väg in Samordnande Sverige 45% Länet 31% Pådrivande Sverige 74% Länet 75% Kommunnamn Samordnande roll Pådrivande roll Ekerö Ja Ja Haninge* Ja Huddinge Ja Järfälla Lidingö Ja Ja Norrtälje Nykvarn Ja Ja Nynäshamn* Ja Sollentuna Ja Solna* Ja Ja Stockholm Södertälje* Ja Ja Upplands Väsby Ja Upplands-Bro Ja Vaxholm Ja Österåker

4 Samordnad handläggning av olika tillstånd Företagslots / En väg in Sverige 56% Länet 48% Kommunnamn Kommunnamn Danderyd Sigtuna* Ja Ekerö Ja Sollentuna Ja Haninge* Solna* Ja Huddinge Stockholm Järfälla Täby Lidingö Ja Upplands Väsby Nacka Ja Upplands-Bro Ja Norrtälje Vaxholm Ja Nykvarn Ja Värmdö Nynäshamn* Österåker Ja Salem*

5 Företagsexempel - Serveringstillstånd Serveringstillstånd Restaurangverksamhet med en total omsättning alkohol på kr per år Medianvärde för restaurangernas totala alkoholomsättning beräknat utifrån 2010 års restaurangrapporter Statens folkhälsoinstitut Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.

6 Handläggningstider Nytt stadigvarande serveringstillstånd för servering till allmänheten Serveringstillstånd Sverige Högst: 12 veckor Lägst: 1 vecka Kommunnamn veckor 2012 veckor 2010 Nykvarn Stockholm Södertälje Nynäshamn Sundbyberg Huddinge Tyresö Upplands Väsby* Botkyrka Solna Österåker Ekerö Järfälla Lidingö 6 - Norrtälje Sigtuna Sollentuna Täby 6 - Vallentuna Vaxholm Nacka Salem 8 - Värmdö Upplands-bro

7 Serveringstillstånd Sverige Högst: kr Lägst: 1000 kr Tillståndsavgifter Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Sigtuna Botkyrka Upplands-Bro Huddinge Nacka Nynäshamn Ekerö Lidingö Nykvarn Solna Salem Upplands Väsby* Norrtälje Sollentuna Täby Vallentuna Vaxholm Järfälla Värmdö Södertälje Tyresö Stockholm Österåker

8 Tillsynsavgifter samt återbetalning Serveringstillstånd Sverige Högst: kr Lägst: 0 kr Kommunnamn kr 2012 Sigtuna 1000 Norrtälje 3000 Täby 3000 Vallentuna 3000 Vaxholm 3000 Upplands Väsby* 3856 Ja Huddinge 4000 Lidingö 4000 Upplands-Bro 4000 Ekerö 5000 Solna 5757 Botkyrka 6000 Stockholm 6000 Nynäshamn 6500 Salem 6940 Nacka 7500 Ja Sollentuna 8000 Järfälla 9300 Österåker 9925 Södertälje Återbetalning

9 Företagsexempel Bygglov Ansökan om bygglov för en tillbyggnad av en industrifastighet med 300 kvadratmeter. Fastigheten angränsar till ett bostadsområde med 50 småhus. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.

10 Bygglov Sverige Högst: 12 veckor Lägst: 1 vecka Handläggningstider Kommunnamn veckor 2012 veckor 2010 Täby Nacka Vallentuna 3 - Danderyd 4 - Haninge* 4 - Lidingö* 4 - Solna Salem Sigtuna* Sollentuna 5 - Upplands Väsby* 5 - Österåker Botkyrka 8 - Södertälje* Stockholm Värmdö Norrtälje*

11 Avgifter för bygglov I avgifterna 2012 ingår avgifter för startbesked, planavgifter etc. Bygglov Sverige Högst: kr Lägst: 6500 kr I avgifterna 2010 ingår avgiften för bygglov, bygganmälan, planavgifter etc. Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Österåker Solna Norrtälje* Sollentuna Värmdö Vallentuna Lidingö* Botkyrka Nacka Stockholm Södertälje* Salem Danderyd Haninge* Upplands Väsby* Täby

12 Företagsexempel Miljöfarlig verksamhet Biltvätt avsedd för tvättning av fler än 5000 personbilar per kalenderår. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand. Kommuner markerade med ** har inte svarat eftersom de saknar aktuell biltvätt.

13 Avgifter för anmälan Miljöfarlig verksamhet Sverige Högst: kr Lägst: 0 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Upplands Väsby* 0 - Sundbyberg Stockholm Huddinge Sollentuna Täby Vaxholm Vallentuna Österåker Botkyrka Järfälla Ekerö Haninge Nynäshamn Tyresö Nykvarn** - -

14 Tillsynsavgifter Miljöfarlig verksamhet Sverige Högst: kr Lägst: 1560 kr Kommunnamn kr 2012 kr 2010 Huddinge Upplands Väsby* Lidingö Sollentuna Österåker Täby Vaxholm Vallentuna Botkyrka Sundbyberg Stockholm Haninge Nynäshamn Tyresö Järfälla Ekerö Nacka Solna Nykvarn** - -

15 Intervall för tillsyn på plats Miljöfarlig verksamhet NNR frågade kommunerna Hur ofta sker tillsyn på plats för vårt biltvättsexempel?

16 Företagsexempel Livsmedelskontroll Butik med 45 anställda (ca 30 årsarbetskrafter), vilket motsvarar en till två årsarbetskrafter som hanterar öppna livsmedel. Butiken paketerar fisk och skaldjur liksom grillar, nedkyler, packar och varmhåller kyckling. Butiken saknar manuell betjäning men har försäljning av färdigmat och sallad i lösvikt där kunden tar själv. Vidare hanterar den frysvaror samt jäser och bakar halvfärdiga produkter samt frysta degämnen. Kommuner markerade med * har kompletterat med svar i efterhand.

17 Klassning samt kontrollavgift Livsmedelskontroll Sverige Högst: kr Lägst: 2400 kr Kommunnamn Riskklass Erfarenhetsklass infotillägg Kontrollavgift kr Nykvarn 6 A Nacka 7 B Sollentuna 6 B Vallentuna 6 B Huddinge 6 B Sundbyberg 6 B Järfälla 6 B Solna 6 B Upplands Väsby* 6 B Upplands-Bro 6 B Lidingö 6 B Täby 6 B Vaxholm 6 B Botkyrka 5 B Sigtuna 4 B Södertälje 6 B Haninge 6 B Nynäshamn 6 B Tyresö 6 B Österåker* 6 B Norrtälje 6 B Salem 6 B Värmdö 3 B Ekerö 6 B 1 -

18 Timtaxa för livsmedelskontroll Livsmedelskontroll Sverige Högst: 1252 kr Lägst: 500 kr Kommunnamn Kr/timma Nykvarn 800 Haninge 810 Nynäshamn 810 Tyresö 810 Botkyrka 850 Huddinge 850 Sundbyberg 850 Ekerö 875 Sollentuna 875 Järfälla 880 Nacka 950 Värmdö 950 Vallentuna 957 Solna 959 Upplands Väsby* 964 Upplands-Bro 970 Lidingö 975 Täby 980 Vaxholm 980 Sigtuna 1000 Södertälje 1000 Österåker* 1100 Salem 1130 Norrtälje 1170

19 Livsmedelskontroll Sverige Ja 4% 96% Länet Ja 4% 96% Återbetalning av kontrollavgift Kommunnamn Återbetalning Botkyrka Ekerö Haninge Huddinge Järfälla Nacka Norrtälje Nykvarn Nynäshamn Salem Sigtuna Sollentuna Ja Solna Sundbyberg Södertälje Tyresö Täby Upplands Upplands-Bro Vallentuna Vaxholm Värmdö Väsby* Österåker*

20 NNRs rekommendationer 1. Alla kommuner ska ha en väg in för företagen, ofta benämnd företagslots. Lotsen ska ha en hög tillgänglighet och kunna nås på utsatta tider. 2. Lotsen ska ha en informerande, samordnande och pådrivande roll. Lotsen ska kunna ge samlad information om vilka regler som gäller för företagens verksamhet och hur dessa ska uppfyllas. Den ska samordna olika ansökningar och förmedla information till och mellan olika förvaltningar. Den ska vara eller utse en kontaktperson gentemot företaget som ansvarar för att ärendet följs upp. Lotsen ska även vara pådrivande så att ärendet hanteras inom rimlig tid. 3. Kommunen ska samordna sin handläggning av ärenden som kräver olika tillstånd. Handläggningen av olika tillstånd som krävs för ett företag ska så långt som möjligt ske samtidigt inom kommunens förvaltningar. I samband med detta ska företagen erbjudas att träffa de som handlägger ärendet, samtidigt eller enskilt.

21 NNRs rekommendationer forts. 4. Alla kommuner ska ha en servicegaranti. Servicegarantin bör innehålla ett åtagande för kommunen att fatta beslut om ett tillstånd/lov inom en viss given tid, liksom att tillståndsavgiften minskas eller efterskänks om kommunen inte uppfyller garantin. Garantin bör även innehålla åtaganden om att företagen tillförsäkras tydlig information om vad en ansökan ska innehålla, hur och när beslut fattas samt vem de kan vända sig till med frågor och klagomål. 5. Kommunerna bör ta maximalt tre veckor på sig att fatta beslut om serveringstillstånd och bygglov. Ju snabbare ett tillstånd medges desto fortare kan företaget komma igång med sin verksamhet. Det är redan idag möjligt för vissa kommuner att fatta beslut om ett serveringstillstånd och bygglov inom tre veckor från det att ansökan är komplett, varför denna tidsperiod bör gälla som huvudregel för samtliga kommuner och innefattas i en servicegaranti. Kommunerna bör även mäta och kategorisera olika ärendetyper med avseende på handläggningstider och sätta mål därefter.

22 NNRs rekommendationer forts. 6. Alla kommuner ska tydligt redovisa och motivera vilka faktorer som legat till grund för klassningen av kommunens olika livsmedelsanläggningar samt storleken på kommunens timtaxa. De kostnader kommunen tagit med när avgifterna beräknats bör tydligt framgå av hemsidor och informationsmaterial. 7. Kommunernas avgifter bör ha en tydligare koppling till kommunens motprestation gentemot det enskilda företaget. Det ska vara tydligt när och för vad företagen betalar en avgift. Denna bör huvudsakligen tas ut efter att tillsyn/kontroll genomförts på plats. Det bör också finnas en tydligare koppling till den arbetsinsats kommunen har för det enskilda företaget när avgifterna beräknas/fastställs. Avgiften bör minskas, alternativt utgå, i de fall tillsyn/kontroll på plats inte genomförs eller är mindre omfattande än planerat. Tillsyn/kontroll bör så långt som möjligt samordnas med annan kommunal tillsyn som omfattar företaget ifråga. 8. Kommunerna bör löpande utvärdera vilka effekter deras tillämpning av regelverket får för företagen.

23 Stockholms läns kommuner Sverige totalt NNRs kommungranskning 2012: Stockholms län Sverige Företagslots/En väg in till kommunen Samordnande roll 31% 45% Pådrivande roll 75% 74% Samordning av handläggning i kommunerna 48% 56% Följa ärendet på nätet 14% 4% Handläggningstider max/min veckor Serveringstillstånd 2 12 veckor 1-12 veckor Bygglov 2 12 veckor 1-12 veckor

24 Stockholms läns kommuner Sverige totalt NNRs kommungranskning 2012: Stockholms län Sverige Servicegarantier Serveringstillstånd 50% 54% Bygglov 22% 22% Tillståndsavgifter min/max Serveringstillstånd 3 12 tkr 1 12 tkr Bygglov tkr 7 60 tkr Miljöfarlig verksamhet (anmälan) 0 11 tkr 0 19 tkr Tillsynsavgifter min/max Serveringstillstånd 1 10 tkr 0 16 tkr Miljöfarlig verksamhet 5 11 tkr 2 12 tkr Livsmedelskontroll (kontrollavgift) 2 15 tkr 2 23 tkr Livsmedelskontroll (timtaxa) kr kr

25 Diskussionspunkter Rekommendationer Återbetalning av avgifter/avgiftsmodell Samordning av tillsyn Samarbete mellan kommuner Följa sitt ärende på nätet Dialog med näringslivet