Regeltillämpning på kommunal nivå

Transkript

1 Regeltillämpning på kommunal nivå Undersökning av Sveriges kommuner 2016 VGR Skaraborg

2 Har kommunen en företagslots och kan lotsen agera samordnande respektive pådrivande? Företagens väg in till kommunen Har lots Sverige: 92% Skaraborg: 80% Samordnande (Ja) Sverige: 67% Skaraborg: 25% Kommun Har lots Lots: Samordnande Lots: Pådrivande Grästorp Ja Nej Ja Gullspång Ja Nej Nej Karlsborg Ja Nej Ja Lidköping Ja Ja Ja Mariestad Ja Nej Ja Skara Ja Nej Ja Skövde Nej Tibro Ja Ja Ja Tidaholm Ja Nej Nej Töreboda Nej Pådrivande (Ja) Sverige: 67% Skaraborg: 75%

3 Kan företagen följa ett ärende på nätet? Företagens väg in till kommunen Följa på nätet Sverige: 21% Skaraborg: 44% Kommun Alla områden Vissa områden Inga områden Grästorp Gullspång Karlsborg Lidköping Mariestad Skara Skövde Tibro Tidaholm Töreboda

4 Följer kommunen upp de ställda kraven vid en upphandling, under leveransperioden? Offentlig upphandling Följer ej upp kraven Sverige: 1% Skaraborg: 0% Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Essunga Gullspång Götene Karlsborg Lidköping Skara Tidaholm Vara

5 Ingår dialog med företag inför upprättande av ett förfrågningsunderlag i en specifik upphandlingssituation? Offentlig upphandling Dialog ingår aldrig Sverige: 10% Skaraborg: 0% Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Essunga Gullspång Götene Karlsborg Lidköping Skara Tidaholm Vara Funktionsupphandling Sverige: 42% Skaraborg: 13%

6 Tar kommunen kontakt med företag som inte vann upphandlingen för en uppföljning? Offentlig upphandling Kommun Alltid Ofta Ibland Aldrig Essunga Gullspång Götene Skara Tidaholm Vara Kontakt sker ej Sverige: 77% Skaraborg: 0%

7 Handläggningstider i veckor (Serveringstillstånd) Serveringstillstånd Medelvärden Sverige: 6,0 veckor Skaraborg: 7,8 veckor Kommun Handläggningstid 2016 Handläggningstid 2012 Grästorp 4 4 Götene 4 4 Lidköping 4 4 Mariestad 5 7 Skövde 5 5 Vara 5 7 Essunga 10 7 Falköping 10 7 Gullspång 10 7 Hjo 10 4 Karlsborg 10 Tibro 10 4 Töreboda 10 7 Tidaholm 12 4

8 Handläggningstider i veckor (Bygglov) Bygglov Medelvärden Sverige: 4,0 veckor Skaraborg: 3,4 veckor Kommun Handläggningstid 2016 Handläggningstid 2012 Grästorp 2 4 Karlsborg 2 Essunga 3 5 Gullspång 3 4 Tibro 3 3 Töreboda 3 4 Falköping 4 2 Götene 4 3 Lidköping 4 Skara 4 7 Tidaholm 4 Vara 5

9 Servicegaranti (Serveringstillstånd) Serveringstillstånd Har servicegaranti Sverige: 60% Skaraborg: 71% Kommun 2016 Dagar Dagar 2012 Essunga Ja 70 Ja 90 Falköping Ja 70 Ja 90 Gullspång Ja 70 Nej Hjo Ja 70 Ja 90 Karlsborg Ja 70 Tibro Ja 70 Ja 90 Töreboda Ja 70 Nej Grästorp Ja 120 Ja 90 Götene Ja 120 Ja 90 Lidköping Ja 120 Ja 90 Mariestad Nej Nej Skövde Nej Ja 90 Tidaholm Nej Ja 92 Vara Nej Ja 90

10 Servicegaranti (Bygglov) Bygglov Har servicegaranti Sverige: 30% Skaraborg: 17% Kommun 2016 Dagar Dagar 2012 Grästorp Ja 14 Nej Essunga Ja 35 Ja 35 Falköping Nej Nej Gullspång Nej Nej Götene Nej Ja 70 Karlsborg Nej Lidköping Nej Skara Nej Nej Tibro Nej Nej Tidaholm Nej Töreboda Nej Nej Vara Nej

11 Bygglovsavgift/planavgift (Bygglov) Bygglov Avgifter (spann) Sverige: kr Skaraborg: kr Spannets storlek Sverige: kr Skaraborg: kr Kommun Tillståndsavgift Planavgift Totalt Essunga Grästorp Töreboda Gullspång Tidaholm Götene Tibro Lidköping Karlsborg Falköping Skara Vara

12 Tillståndsavgifter (Serveringstillstånd) Serveringstillstånd Tillståndsavgifter (spann) Sverige: kr Skaraborg: kr Spannets storlek Sverige: kr Skaraborg: kr Kommun Serveringstillståndsavgift 2016 Serveringstillståndsavgift 2012 Essunga Falköping Gullspång Hjo Karlsborg Tibro Tidaholm Töreboda Grästorp Götene Lidköping Vara Skövde Mariestad 7 500

13 Kontrollavgift (Livsmedelskontroll) Livsmedelskontroll Kontrollavgift (spann) Sverige: kr Skaraborg: kr Spannets storlek Sverige: kr Skaraborg: kr Kommun Riskklass Infotillägg Timtaxa Kontrollavgift Besök per år Skara Tidaholm Grästorp Götene Lidköping Vara Falköping Hjo Karlsborg Skövde Tibro Essunga Gullspång Mariestad Töreboda

14 Tillsynsavgift (Miljöfarlig verksamhet) Miljöfarlig verksamhet Tillsynsavgift (spann) Sverige: kr Skaraborg: kr Kommun Tillsynsavgift 2016 Tillsynsavgift 2012 Frekvens Tidaholm Vartannat år Vara Vart tredje år Falköping Varje år Hjo Varje år Karlsborg Varje år Skövde Varje år Tibro Varje år Skara Varje år Spannets storlek Sverige: kr Skaraborg: kr

15 Betydelsen av tredjepartscertifiering vid bedömning av tillsynsbehov Livsmedelskontroll Har certifiering påverkat? (livsmedelskontroll) Hur mycket påverkar certifiering? (miljöfarlig verksamhet) Certifiering livsmedel Sverige: 3% Skaraborg: 0% Ja Nej Påverkar inte Påverkar lite Påverkar mycket

16 Betydelsen av tredjepartscertifiering vid bedömning av tillsynsbehov (Miljöfarlig verksamhet) Miljöfarlig verksamhet Certifiering påverkar inte Sverige: 30% Skaraborg: 13% Kommun Påverkar inte Påverkar lite Påverkar mycket Falköping Hjo Karlsborg Skara Skövde Tibro Tidaholm Vara

17 Samordning av tillsyn (Miljöfarlig verksamhet) Miljöfarlig verksamhet Har samordning Sverige: 54% Skaraborg: 25% Kommun Har samordning 2016 Hade samordning 2012 Skara Ja Vara Ja Ja Falköping Nej Nej Hjo Nej Nej Karlsborg Nej Skövde Nej Nej Tibro Nej Nej Tidaholm Nej Nej

18 Länets kommuner Sverige totalt Regeltillämpning på kommunal nivå NNRs kommungranskning 2016: Skaraborg Sverige Företagslots/En väg in till kommunen Samordnande roll 25% 67% Pådrivande roll 75% 67% Följa ärendet på nätet 44% 21% Handläggningstider medelvärde Serveringstillstånd 7,8 veckor 6,0 veckor Bygglov 3,4 veckor 4,0 veckor

19 Länets kommuner Sverige totalt Regeltillämpning på kommunal nivå NNRs kommungranskning 2016: Skaraborg Sverige Servicegarantier Serveringstillstånd 71% 60% Bygglov 17% 30% Tillståndsavgifter min/max Serveringstillstånd kr kr Bygglov inklusive planavgift kr kr Miljöfarlig verksamhet (anmälan) kr kr Tillsynsavgifter min/max Miljöfarlig verksamhet kr kr Livsmedelskontroll (kontrollavgift) kr kr Livsmedelskontroll (timtaxa) kr kr

20 NNRs rekommendationer för alla sex områden Regeltillämpning på kommunal nivå Företagslots (Företagens väg in till kommunen) 1. Alla kommuner ska ha en väg in för företagen, ofta benämnd företagslots. 2. Lotsen ska ha en informerande, samordnande och pådrivande roll. 3. Kommunen ska samordna sin handläggning av ärenden som kräver olika tillstånd. 4. Ett företag ska kunna följa sina ärenden hos kommunen på nätet. 5. Kommunernas hemsidor ska innehålla eller hänvisa till tydlig och lättillgänglig information om regler, krav och avgifter som gäller för företagens olika verksamheter. 6. Kommunerna bör i sina kontakter med kommunens företagare välja ett alternativ som innebär en maximal tillgänglighet och möjlighet att ställa följdfrågor.

21 NNRs rekommendationer för alla sex områden Regeltillämpning på kommunal nivå Upphandling Alla kommuner bör ha en strategi för information till företagen om aktuella upphandlingar. 1. Alla kommuner bör ha en dialog med företagen inför upprättandet av ett förfrågningsunderlag. 2. Alla kommuner behöver betrakta upphandling och inköp som ett strategiskt område. 3. Upphandlarnas arbete med dialog bör också inkludera en utvärdering av avslutade upphandlingsavtal. 4. Alla kommuner bör arbeta med löpande uppföljning av ställda krav under leveransperioden. 5. Alla kommuner bör involvera kommunens näringslivsenhet i sitt arbete med att utveckla upphandlings- och inköpsverksamheten. 6. Mindre kommuner bör söka samarbeten med andra kommuner gällande upphandlingsfunktionen.

22 NNRs rekommendationer för alla sex områden Regeltillämpning på kommunal nivå Serveringstillstånd, Bygglov, Livsmedelskontroll och Miljöfarlig verksamhet 1. Alla kommuner ska ha en servicegaranti för serveringstillstånd och bygglov 2. Kommunerna bör ta maximalt tre veckor på sig att fatta beslut om ett serveringstillstånd samt fatta beslut om ett bygglov som följer detaljplan (gäller enklare ärenden i båda fallen). 3. Alla kommuner ska tydligt redovisa och motivera vilka faktorer som legat till grund för klassningen av kommunens olika livsmedelsanläggningar och miljöfarliga verksamheter samt storleken på kommunens timtaxa. 4. Kommunernas avgifter bör ha en tydligare koppling till kommunens motprestation gentemot det enskilda företaget (gäller för alla rubricerade områden) 5. Kommunerna bör löpande utvärdera vilka effekter deras tillämpning av regelverket får för företagen (gäller för alla rubricerade områden) 6. Kommunerna behöver ha strukturer för att främja ett utbyte av erfarenheter, både på politisk nivå och på tjänstemannanivå.

23 Företagsexempel som användes i enkäterna Regeltillämpning på kommunal nivå Serveringstillstånd NNRs företagsexempel avser en restaurang/restaurangverksamhet som omsätter alkohol för kronor per år. Öppet till Restaurangverksamheten är nystartad. Exemplet benämns nedan "vårt restaurangexempel". Bygglov Frågorna 1-3 avser en ansökan från ett företag om bygglov för en tillbyggnad av en industrifastighet med 300 kvm. Fastigheten angränsar till ett bostadsområde med 50 småhus. Lovet följer gällande planbestämmelser och ska behandlas enligt planoch bygglagen. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område. Inga komplicerande faktorer finns.

24 Företagsexempel som användes i enkäterna Regeltillämpning på kommunal nivå Livsmedelskontroll Frågorna 1-4 avser en livsmedelsbutik med 45 anställda (ca 30 årsarbetskrafter). Det motsvarar 1-2 årsarbetskrafter som hanterar öppna livsmedel. Butiken paketerar fisk och skaldjur. Butiken grillar, nedkyler, packar och varmhåller kyckling men saknar manuell betjäning. Butiken har försäljning av färdigmat och sallad i lösvikt där kunden tar själv. Butiken hanterar frysvaror. Butiken jäser och bakar halvfärdiga produkter samt bakar frysta degämnen. Butiken är nystartad. Butiken är certifierad enligt Svensk standard för livsmedelshantering i butik, fastställd av Svensk Dagligvaruhandel. Följande förklarande text angavs: Om en livsmedelsbutik med 30 årsarbetskrafter inte finns inom kommunen, gör en teoretisk uppskattning och besvara frågorna som om en sådan livsmedelsbutik hade funnits.

25 Företagsexempel som användes i enkäterna Regeltillämpning på kommunal nivå Miljöfarlig verksamhet Frågorna 1-4 avser miljötillsyn av en inom kommunen belägen biltvätt avsedd för tvättning av fler än 5000 fordon per år (klassningskod ). Inga komplicerande faktorer finns. Om en biltvätt med sådan omfattning på verksamheten inte finns inom kommunen, använd era taxebestämmelser och besvara frågorna som om en sådan biltvätt hade funnits.

26 Diskussionspunkter Regeltillämpning på kommunal nivå Rekommendationer Återbetalning av avgifter/avgiftsmodell Samordning av tillsyn Samarbete mellan kommuner Följa sitt ärende på nätet Dialog med näringslivet Attityd vid tillsynsbesök