Utsatta EU-medborgare i Sverige lägesrapport ur ett människohandelsperspektiv

Transkript

1 Utsatta EU-medborgare i Sverige lägesrapport ur ett människohandelsperspektiv

2 Vad är uppdraget? Vi jobbar mot människohandel Inte mot generell social utsatthet och inte med minoritetsfrågor Det finns indikationer på att personer som befinner sig i en utsatt situation såsom hemlösa EU-medborgare utnyttjas och exploateras och utifrån vårt perspektiv kan ses som potentiella offer för människohandel. Först då kommer vi in! Komplex problematik, alla är inte utsatta för människohandel och alla är inte kriminella Om du misstänker människohandel eller exploatering, ring NMT:s hotline: , nmt.stockholm@lansstyrelsen.se

3 Nytt uppdrag april 2013: Människohandel för andra ändamål än sexuella Arbetskraftsexploatering/tvångsarbete Avlägsnande av organ Krigstjänst Annan verksamhet i en situation som innebär nödläge för den utsatte

4 Lägesrapporten två delar Webbenkät till 290 kommuner, 21 polismyndigheter och ca 200 frivilligorganisationer Har ni inom er kommun/polismyndighet/organisation kommit i kontakt med EU-medborgare som kan ha utsatts för: 1. Arbetskraftsexploatering/tvångsarbete 2. Tiggeri 3. Att begå brott 4. Sexuella ändamål Geografiskt nedslag med fokus på problematiken kring EUmedborgare under bärsäsongen 18 djupintervjuer under september 2013 i Uppsala och Gävleborgs län: socialtjänst, polis, näringsidkare, privatpersoner, åkeri- och markägare, kronofogde, bäruppköpare m.fl.

5 Kommunerna; 181 svarande av 290 Alla län finns representerade bland de svarande kommunerna. Stockholms län: 16 svarande: Danderyd, Ekerö, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Sigtuna, Stockholm, Sundbyberg, Södertälje, Tyresö, Täby, Upplands Väsby, Vallentuna, Vaxholm, Värmdö och Österåker 10 ej svarande: Botkyrka, Haninge, Huddinge, Järfälla, Lidingö, Nacka, Norrtälje, Sollentuna, Solna, Upplands-Bro

6 Resultat webbenkäten nationellt Arbetskraftsexploatering/tvångsarbete: 33 kommuner har svarat ja 13 polismyndigheter har svarat ja 12 frivilligorganisationer har svarat ja Tiggeri: 25 kommuner 13 polismyndigheter 12 frivilligorganisationer Att begå brott: 12 kommuner 7 polismyndigheter 3 frivilligorganisationer Sexuella ändamål: 15 kommuner 6 polismyndigheter 13 frivilligorganisationer

7 Antal personer som under 2013 kan ha utnyttjats för följande exploateringsformer: Arbetskraftsexploatering/tvångsarbete personer Tiggeri personer Att begå brott personer Sexuella ändamål personer

8 Stockholms län arbetskraftsexploatering/tvångsarbete Kommuner: Nykvarn:1 5 personer Stockholms stad: personer Södertälje: 6 10 personer Täby: ingen uppgift Frivilligorganisationer: Järfälla - Järfälla kvinnojour: 1 5 personer Stockholms stad - Frälsningsarméns Sociala Center: 1 5 personer Stockholms stad - Röda Korset: fler än 50 personer Stockholms stad - Romska tjejjouren: personer Sundbybergs stad Frälsningsarméns öppna sociala verksamhet 1 5 personer

9 Stockholms län tiggeri Kommuner: Stockholms stad: 1 5 personer Vallentuna: 1 5 personer Södertälje: personer Nynäshamn: 1 5 personer Frivilligorganisationer: Haninge - Haninge kvinnojour: 1 5 personer Stockholms stad - Frälsningsarméns Sociala Center: 1 5 personer Stockholms stad - Röda Korset: 1 5 personer Stockholms stad - Romska tjejjouren :11 25 personer Sundbybergs stad Frälsningsarméns öppna sociala verksamhet: 1 5 personer

10 Stockholms län att begå brott Kommuner: Södertälje: 6 10 personer Sigtuna: personer Frivilligorganisationer: Stockholms stad Crossroads: 1 5 personer Stockholms stad - Röda Korset: 1 5 personer Stockholms stad - Romska tjejjouren: 6 10 personer

11 Stockholms län sexuella ändamål Kommuner: Stockholms stad : personer Södertälje: 1 5 personer Frivilligorganisationer: Haninge - Haninge kvinnojour: 1 5 personer Nynäshamn - Nynäshamns kvinnojour: 1 5 personer Stockholms stad - FA-Centret Akalla: 1 5 personer Stockholms stad - Frälsningsarmén skyddat boende: 1 5 personer Stockholms stad - Romska tjejjouren: 1 5 personer Stockholms stad - Röda Korset: 1 5 personer Stockholms stad - Stockholms tjejjour: personer

12 Underlaget visar att: Utsatta EU-medborgare finns över hela landet, i alla län och i både stora, mellanstora och små kommuner. Alla exploateringsformer gäller både kvinnor, män, flickor och pojkar förutom sexuell exploatering där det bara rapporterats in kvinnor och/eller flickor. De utsatta EU-medborgarna kommer övervägande från Rumänien och Bulgarien.

13 Ur ett barnperspektiv Flickor är i majoritet när det gäller utsatthet i arbetskraftsexploatering/tvångsarbete och sexuella ändamål och pojkar när det gäller att begå brott och tiggeri. Svaren skiljer sig i vissa län. Brist på samverkan?

14 Behov av generella insatser Utifrån informationen som framkommit i arbetet med denna lägesrapport, sammantaget med tidigare erfarenhet och kunskap inom området, finns behov av att: förtydliga EU-medborgares rättigheter och skyldigheter samt vilket ansvar berörda myndigheter har utveckla ett metodstöd för socialtjänsten när det gäller utredningar som rör minderåriga EUmedborgare som tillfälligt vistas i Sverige utreda arbetsgivaransvaret gentemot de fria bärplockarna.

15 Behov av insatser rörande människohandel Lägesrapporten visar också på ett behov av insatser riktade specifikt mot människohandelsproblematiken: utbildningsinsatser om människohandel riktade mot berörda myndigheter, spetsgrupper och organisationer för att upptäcka och identifiera offer verktyg och incitament för att bilda samverkansgrupper och utarbeta regionala handlingsplaner utredning av möjligheterna till en alternativ straffbestämmelse till människohandelsparagrafen rörande tvångsarbete och exploatering av arbetskraft.

16 Vilka är de utsatta?

17 EU-medborgare i Sverige Vilka kommer till Sverige? Främst medborgare från Rumänien och Bulgarien Vad gör att de söker sig till Sverige? Diskriminering och fattigdom i ursprungsländerna Den ekonomiska krisen i södra Europa Tiggeriförbud i många andra EU-länder

18 Regelverket Fri rörlighet gäller alla EU-medborgare inom hela EU Alla EU-medborgare har rätt att resa till och vistas i Sverige i tre månader EU-medborgare har rätt att stanna längre tid än tre månader i Sverige om hon eller han är här för att: arbeta eller driva eget företag studera leva som pensionär aktivt söka arbete EU-medborgare har också rätt att stanna längre än tre månader om hon eller han är självförsörjande Källa: EU-upplysningen

19 Foto: Länsstyrelsen Stockholm Rumänien juni 2013

20 Foto: Länsstyrelsen Stockholm Högdalen januari 2014

21 Foto: Länsstyrelsen Stockholm Bulgarien maj 2014

22 Foto: Länsstyrelsen Stockholm Ljusdal augusti 2014

23 Foto: Länsstyrelsen Stockholm Ljusdal augusti 2014

24 Komplex problematik som kan länkas till alla delar i samhället Tidigare stort fokus på grov organiserad brottslighet och människohandel - en liten del av den stora problematiken. I grunden en europeisk fattigdomsfråga och en fråga om mänskliga rättigheter. Helhetsgrepp saknas kring problematiken. Alla myndigheter arbetar i stuprör. Problem att ingen har huvudansvar och överblick Behövs gemensamma krafter mellan kommuner, organisationer och myndigheter Rättigheter och skyldigheter behöver utredas, kommuner tolkar SoL olika; nödbistånd, hemresor m.m. Nationella riktlinjer för socialtjänsterna?