KOMMUNSTYRELSENS SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTT Tid: 08:30-11:20 Plats: Skeppet Beslutande Olof Lundberg (S), ordförande Gunnar Lidén (M) Katja Nikula (S) Lena Hedlund (KD) Thomas Danielsson (C), ersätter Göder Bergermo (L) Ersättare Bo Pettersson (S) Anneli Holmén (MP) Övriga närvarande Kristina Lindfors, sektorchef samhällsbyggnad Åsa Lindborg, chef plan, 9-22 Björn Alm-Ekenberg, chef mark och teknik, 9-13 Katrin Steier, enhetschef VA, teknik, 9-13 Birgitta Wall, planarkitekt, 14 Victor Kullgren, mark- och exploateringsingenjör, 15-17 Peggy Magnusson, utvecklingsledare, 18-19 Erika Bjernhagen Börkén, utvecklingsledare, 20 Anna Djärv, trafikingenjör, 21 Sofia Westergren, kommunalråd Helena Franzén, sekreterare Justeringsdag: e: Lena Hedlund Helena Franzén Olof Lundberg Lena Hedlund sekreterare ordförande justerare 1
ANSLAGSBEVIS Protokollet har justerats. Justeringen har gjorts offentlig genom anslagsbevis på kommunens anslagstavla. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott : Paragrafer: 9-23 Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ner: 2017-03-15 Förvaringsplats för protokoll: Kommunkansliet Helena Franzén sekreterare 2
Fastställande av föredragningslistan... 4 Utredningsuppdrag ny återvinningscentral... 5 Granskning av VA-försörjning... 6 VA-plan 2017... 7 Uppföljning VA-saneringsplanen... 8 Detaljplan för bostäder vid Koppersvägen, del av Kopper 2:11 m.fl.... 9 Markärende, Kyrkenorum 4:210... 11 Återrapportering av uppdrag i budget 2016 angående mark för gymnastikhall i Hallerna... 12 Återrapportering av uppdrag i budget 2016 angående markbehov för näringsliv... 13 Beredningsuppdrag - Översyn av bostadsförsörjningsprogrammet... 14 Intern kontrollplan 2016... 16 Information om KKiK... 17 Information om Västtågsutredningen... 18 Lägesrapport ÖP-arbetet... 19 Information från sektor samhällsbyggnad... 20 3
9 Fastställande av föredragningslistan s beslut beslutar att lägga till punkten Utredningsuppdrag angående återvinningsstation samt att i övrigt fastställa föredragningslistan. Yrkande på sammanträdet Olof Lundberg (S): Att lägga till en sammanträdespunkt angående utredning av återvinningsstation. Beslutsgång Efter överläggningar beslutar samhällsbyggnadsutskottet att bifalla Olof Lundbergs yrkande. 4
10 Diarienummer 0398/14 Utredningsuppdrag ny återvinningscentral s beslut beslutar att förvaltningen ska redovisa återremissen på utskottets sammanträde den 3 maj 2017. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera återvinningsstation som gällde Stora Höga industriområde. Förslag att sektor samhällsbyggnad får i uppdrag att redovisa hur återremissen har genomförts. Socialdemokraterna önskar att man belyser återvinningsstationens lägen enligt förslagen; SIFplanen, Stenungsunds renhållnings område vid motorbanan, samarbete med Kungälvs kommun. 5
11 Diarienummer 0639/16 Granskning av VA-försörjning s beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att förvaltningens skrivelse av 2017-02-01, kompletterad med bifogad protokollsanteckning, utgör svar på synpunkterna som framkom i revisionsrapporten. Utifrån revisionens identifierade förbättringsområden och rekommendationer så föreslår förvaltningen att en VA-plan arbetas fram. Genom att arbeta fram en heltäckande VA-plan täcks de i revisionsrapporten identifierade förbättringsområdena och kommunstyrelsen erhåller en bättre styrning av verksamheten. En VA-plan ger en heltäckande långsiktig planering för hela kommunen både inom och utanför nuvarande VA-verksamhetsområde. VA-planeringen blir ett verktyg för att lyfta fram problem och utmaningar, för budgetarbete och för att visa var, när och i vilken ordning man ska bygga ut den allmänna VA-anläggningen. Det ger även en möjlighet att planera för en långsiktigt hållbar VA-försörjning i områden som inte berörs av de allmänna vattentjänsterna. I protokoll från KF 2016-11-14 220, dnr 0639/16, efterfrågades även ett klargörande av konsultkostnaderna. Under perioden 2014 2016 har kostnaderna uppgått till ca 1 492 000 kr vilket motsvarar 1337 timmar. Kostnaderna uppgick 2014 till 325 000 kr, 2015 till 875 000 kr och 2016 till 292 000 kr. Konsultstödet har täckt upp för vakanser samt fungerat som sakkunnigt stöd i olika VA-projekt och VA-frågor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-02-01 Revisionsrapport 2016, granskning av VA-försörjning Protokollsanteckning De konsultkostnader som är redovisade i tjänsteskrivelsen är de som avser ordinarie driftsverksamhet. Vidare KS, KF 6
12 Diarienummer 0085/17 VA-plan 2017 s beslut beslutar att ge Sektor Samhällsbyggnad i uppdrag att ta fram en VA-plan för Stenungsunds kommun. Återrapportering skall ske i februari 2018. VA-planeringen är en del av kommunens övergripande planering. Den kommunala VAplanen är kommunens egna styrmedel för att uppnå och bibehålla en hållbar VA-försörjning. Med kommunal VA-plan menas ett styrdokument som beskriver hur VA-försörjningen ska ordnas i hela kommunen d.v.s. både inom och utanför kommunalt verksamhetsområde. Med VA-försörjning menas dricksvattenförsörjning samt omhändertagande av avloppsvatten. Avloppsvatten innefattar spillvatten samt dagvatten, ibland även dräneringsvatten. En VA-plan ger en heltäckande långsiktig planering för hela kommunen både inom och utanför nuvarande VA-verksamhetsområde. VA-planen ger förutsättningar för planeringen och blir ett verktyg för att lyfta fram problem och utmaningar, för budgetarbete och för att visa var, när och i vilken ordning man ska bygga ut den allmänna VA-anläggningen. Det ger även en möjlighet att planera för en långsiktigt hållbar VA-försörjning i områden som inte berörs av de allmänna vattentjänsterna. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Arbetet under 2017 med att ta fram en VA-plan bedöms rymmas inom befintlig budget. Dock kan själva VA-planen resultera i nödvändiga åtgärder som kan ha ekonomiska konsekvenser. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-02-01 7
13 Diarienummer 0013/17 Uppföljning VA-saneringsplanen s beslut noterar informationen. Syftet med VA-saneringsplanen är att skapa ett underlag för Stenungsunds kommuns planering av VA-utbyggnad i områden i behov av sanering, företrädesvis fritidshusområden som permanentas. Planen ska även fungera som ett vägledande dokument vid prövning av enskilda ärenden. En översiktlig granskning av områden som bör genomgå en VA-sanering har genomförts. Urvalet baseras på erfarenhet, arkivuppgifter, provtagningar och inventeringar utförda av Miljöenheten. Områdena har diskuterats och klassificerats utifrån nulägesbeskrivning, miljöpåverkan, tekniska förutsättningar inklusive reningsverkskapacitet, genomförbarhet, planerade utbyggnader och ekonomiska aspekter. De områden som prioriteras för anslutning till kommunalt VA-verksamhetsområde i den här planen delas in i två olika klasser där klass 1 innebär att utbygganden skall vara slutförd inom 5 år och klass 2 innebär att utbyggnaden skall vara slutförd inom 10 år från VA-saneringsplanens antagande. o Klass 1, slutfört inom 5 år från VA-saneringsplanens antagande - Månsonska planen, Strandnorum. Byggs ut under året. Slutbesiktning beräknad till september 2017. - Västergårdsområdet etapp 2, utbyggnad av VA klar. - Svartehallen/Sågen, Huveröd, utbyggnad beräknad till 2018 2019. o Klass 2, slutfört inom 10 år från VA-saneringsplanens antagande - Källsby/Källsnäs (förslag till omprioritering inom VA-saneringsplanen kommer under våren) - Grössbyn - Härgusseröd 8
14 Diarienummer 0559/13 Detaljplan för bostäder vid Koppersvägen, del av Kopper 2:11 m.fl. s beslut beslutar att: - godkänna samrådsredogörelsen - godkänna förslag till upprättade granskningshandlingar i enlighet med föreslagna justeringar och revideringar samt - skicka ut detaljplaneförslaget för granskning enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen (2010:900). Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheterna att, genom komplettering av det befintliga bostadsområdet Kopper, uppföra ett bostadshus, i maximalt 8 våningar, i linje med befintliga bostadshus utmed Koppersvägen. Avsikten är att skapa ca 30 lägenheter (hyresrätt) med tillhörande parkering. Efter samrådet har huvudmannaskapet för Koppersvägen utretts vidare. Utredningen har lett fram till att Koppersvägen i sin helhet förs över till LOKALGATA - allmänplats. Huvudman är Stenungsunds kommun. Som en konsekvens av detta har planområdet utökats i granskningshandlingen. Syftet har kompletterats med att även säkerställa tillfartsväg och angöring samt gång- och cykelväg som allmänplats. Ändringen är föranledd av Lantmäteriets synpunkter från samrådet. Berörd mark ägs av Stenungsundshem samt Stenungsunds kommun. Syftet har kompletterats med att även säkerställa tillfartsväg och angöring samt gång- och cykelväg som allmänplats. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Upprättat plankostnadsavtal reglerar kostnader, detaljplan. Belastar sökanden/exploatör. Koppersvägen ligger inom fastigheten Kopper 2:11 som ägs av Stenungsundshem. Koppersvägen föreslås i granskningshandlingens planhandlingar regleras som allmänplats. För tillkommande allmän plats är Stenungsunds kommun huvudman. Kostnader för drift och underhåll av allmänna anläggningar inom detaljplaneområdet, LOKALGATA, GC-VÄG samt NATUR, belastar kommunen. Exploatören bekostar iordningsställande av LOKALGATA. Kostnader för anläggningar som hör till Kopperskolan: parkering vändplan, bussangöring, bekostas av Stenungsunds kommun. I planbeskrivningen under genomförandefrågor redogörs för behövliga regleringar mellan exploatör och kommunen för i granskningshandlingen föreslagen utformning av planområdet. Ett exploateringsavtal ska upprättas mellan exploatören och Stenungsunds kommun innan detaljplanen antas. I avtalet ska regleras villkoren för genomförandet av planerad byggnation. 9
Forts 14 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-01-27 Plankarta, koncept 2017-02-01 Planbeskrivning, koncept 2017-02-01 Illustrationskarta, koncept 2017-02-03 Samrådsredogörelse, 2017-01-27 Beslutet skickas till Stenungsundshem AB, Box 44, 444 21 Stenungsund 10
15 Diarienummer 0611/16 Markärende, Kyrkenorum 4:210 s beslut föreslår kommunstyrelsen att besluta att avslå House With Heart ABs begäran om att Stenungsunds kommun ska köpa Kyrkenorum 4:210 till det begärda priset 3 300 000 kr. föreslår för egen del kommunstyrelsen att besluta att föreslå att erbjuda House With Heart AB att Stenungsunds kommun ska köpa Kyrkenorum 4:210 till priset 3 000 000 kr. Det finns ett uppstartat planarbete för fastigheten Kyrkenorum 4:210 sedan 2009. Vid utställning av detaljplanen 2012 konstaterade SGI att det är dålig stabilitet och att delar av området behöver utredas och åtgärdas för att kunna detaljplaneras. Ägaren till Kyrkenorum 4:210, House With Heart AB, anser sig ha blivit felaktigt behandlad av kommunen därför att planarbetet har dragit ut på tiden samt att det går en kommunal gata utan rättighet över fastigheten. De ställer som krav att kommunen köper Kyrkenorum 4:210 för 3 300 000 kr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-01-27 Skrivelse från Göteborgs Advokatbyrå, daterad 2017-01-10 Yrkande på sammanträdet Gunnar Lidén (M) och Lena Hedlund (KD): Att köpa fastigheten för max 3 000 000 kr i enlighet med fastighetsägarens egen värdering. Beslutsgång Efter överläggningar beslutar samhällsbyggnadsutskottet i enlighet med förvaltningens förslag att avslå House With Heart ABs begäran om att köpa Kyrkenorum 4:210 till det begärda priset 3 300 000 kr samt att bifalla Gunnar Lidén och Lena Hedlunds yrkande att erbjuda att köpa fastigheten för max 3 000 000 kr. Vidare KS Beslutet skickas till House With Heart AB, Domherrevägen 3, 471 60 Myggenäs 11
16 Diarienummer 0388/16 Återrapportering av uppdrag i budget 2016 angående mark för gymnastikhall i Hallerna s beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att notera att uppdraget är genomfört. Sektor samhällsbyggnad har fått i uppdrag att ta fram förslag på mark till en kommande gymnastikhall i Hallerna. Verksamheten för Mark exploatering bedömer att gymnastikhall skulle kunna placeras på kommunal mark i anslutning till Hallernaskolan eller inrymmas i tilltänkt detaljplan för centrala Hallerna. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Denna utredning ryms inom ram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-25 Vidare KS, KF 12
17 Diarienummer 0388/16 Återrapportering av uppdrag i budget 2016 angående markbehov för näringsliv s beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att notera att uppdraget är genomfört. beslutar för egen del att ge förvaltningen i uppdrag att utreda/ta fram riktlinjer för strategiska markinköp. Sektor samhällsbyggnad har fått i uppdrag att utreda markbehov för framtida utveckling av näringslivet. Verksamheten för Mark exploatering bedömer att kommunen behöver köpa in ytterligare mark för ändamålet. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Uppdraget att ta fram riktlinjer ryms inom ram. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-25 Vidare KS, KF 13
18 Diarienummer 0156/16 Beredningsuppdrag - Översyn av bostadsförsörjningsprogrammet s beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta bostadsförsörjningsprogram 2017-2020. Kommunfullmäktige beslutade 2016-03-21 att tillsätta en tillfällig beredning för revidering av bostadsförsörjningsprogram 2012-2015. Beredningen tog fram ett förslag till Bostadsförsörjningsprogram för Stenungsunds kommun 2017-2020 som behandlades på kommunfullmäktige 2016-09-19. KF bestlutade att godkänna att förslaget skickades ut på remiss till GR, Länsstyrelsen och kranskommunerna. Efter inkomna yttranden har en del förändringar/kompletteringar gjorts exempelvis kring relation till relevanta nationella och regionala mål, planer och program. Planeringstal för byggande är också ändrat så att målsättningen är 1,5 % istället för 1 % och på sätt bättre överensstämmer med både regionala överenskommelser och planerat byggande under programperioden. Programmet innehåller kommunala riktlinjer för bostadsförsörjning och syftet är att uttrycka kommunens övergripande strategier för bostadsförsörjningen och redovisa kommunens planeringsberedskap för bostäder. Lagen om kommunens bostadsförsörjningsansvar syftar till att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och att främja att ändamålsenliga åtgärder för att bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Bostadsförsörjning är en högst aktuell fråga för alla kommuner och kommer på olika sätt innebära ekonomiska konsekvenser. Utifrån de revideringar som gjorts i aktuellt program jämfört med tidigare bedöms dock de ekonomiska konsekvenserna vara små. 14
Forts 18 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-01-31 Bostadsförsörjningsprogram 2017-2020 Yttrande GR Yttrande länsstyrelsen Yttrande Tjörns kommun Remissvar Kungälvs kommun Remissvar Uddevalla kommun Yttrande Lilla Edets kommun Vidare KS, KF Beslutet skickas till torbjorn.sahl@lansstyrelsen.se 15
19 Diarienummer 0754/15 Intern kontrollplan 2016 s beslut noterar informationen. Personal- och ekonomiutskottet bereder frågan angående uppföljning av intern kontroll 2016 och samhällsbyggnadsutskottet respektive bildnings- och socialutskottet delges uppföljningen som information. Kommunstyrelsen antog 2016-01-25 en intern kontrollplan. Förvaltningen har granskat de i den interna kontrollplanen angivna riskområdena. Riskområdena var: 1. Risk att delegationsbeslut inte redovisas. 2. Risk att berörd personal inte har kunskap om hur medicinsk tekniska hjälpmedel fungerar. 3. Risk att statsbidrag för flyktingverksamhet inte fördelas dit kostnaderna uppstått. 4. Risk att föreningsbidrag inte hanteras korrekt ur ett rättssäkert perspektiv och i enlighet med likställighetsprincipen. 5. Risk att tidsplan för planarbete inte hålls. 6. Risk att uppdrag inte fullgörs. 7. Risk att upphandling sker utanför ramavtal. 8. Risk att kommunen betalar ut tilläggsbelopp till interkommunala förskolor utan erforderligt beslut. 9. Risk att myndighetsutövande personal inte gör rätt bedömningar utifrån gällande rättspraxis. 10. Risk att kommunen inte får erforderlig interkommunal ersättning (gymnasium). Område 1, 3, 5 och 7 återfinns i 2017 års interkontrollplan för ytterligaren fördjupning och åtgärder. Område 4 och 10 finns inte med i den interna kontrollplanen för 2017 men åtgärder föreslås under 2017. Genomförandet av dessa åtgärder bevakas, efter beslut, i kommunstyrelsens bevakningslista. Beträffande område 2, 6, 8 och 9 är ev. föreslagna åtgärder redan effektuerade. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Internkontrollen och dess uppföljning i sig påverkar inte ekonomi och finansiering. Däremot är en del av ambitionen med internkontrollen att undvika negativa ekonomiska konsekvenser och risker. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-01-18 Uppföljning intern kontroll 2016, daterad 2017-01-30 16
20 Diarienummer 0013/17 Information om KKiK s beslut noterar informationen. KKIK kommunens kvalitet i korthet SKL på hemsidan finns hela rapporten Redovisar resultat inom några viktiga områden som är intressanta för invånarna. Resultaten har ambitionen att beskriva kvalitet och effektivitet i jämförelse med andra kommuner. 17
21 Diarienummer 0013/17 Information om Västtågsutredningen s beslut noterar informationen. Västtågsutredningen Vilka kostnader står vi inför? - Nytt resecentrum - Dubbelspår eller partiellt dubbelspår - Tågstopp, ny plattform, i Ödsmål - Tågstopp, ny plattform, i Jörlanda Trafikinvesteringar 2017 18
22 Diarienummer 0013/17 Lägesrapport ÖP-arbetet s beslut noterar informationen. ÖP innehåller tre delar: Del 1 - Planförslag (texter och kartor) Del 2 - Underlag (texter och förutsättningar) Del 3 - Hållbarhetsbedömning (inkl. MKB) 19
23 Diarienummer 0013/17 Information från sektor samhällsbyggnad s beslut noterar informationen. Färre ärenden till samhällsbyggnadsutskottet - Ändrad delegation - Färre antagna planer under 2016 - Ärenden kopplat till verksamheterna för Måltid och Räddningstjänst Trafikinfrastrukturplaner 2018-2029 GRs utpekade brister inför åtgärdsplaneringen - består av två delar; inriktningsplanering och åtgärdsplanering Förbundsstyrelsen beslutade 2016-09-23 att nedanstående funktioner i transportinfrastrukturen är de högst prioriterade i Göteborgsregionen: - Öka kapaciteten på järnväg för person- och godstransporter. - Utveckla kollektivtrafiksystemet. - Stärka cykeln som ett eget transportslag. - Tvära förbindelser med kollektivtrafikkapacitet. Fas två Åtgärdsplanering VGR, som beslutar, önskar att kommunalförbunden identifierar, och prioriterar de mest angelägna bristerna i delregionens transportinfrastruktur. 20