TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Tomas Lexinger/Martina Adiels Balk 2017-04-18 SFN 2017/0076 50446 Servicenämnden Resultat av inspektion 2017 hos Produktion Förslag till beslut Servicenämnden beslutar att anta förvaltningens dokument Inspektionssvar som sitt eget och översända det till Arbetsmiljöverket som sitt svar på inspektionsmeddelande 2017/004341. Bakgrund Den 16 februari 2017 genomförde Arbetsmiljöverket en inspektion hos serviceförvaltningens produktionsverksamhet. Vid inspektionen såg Arbetsmiljöverket delar som fungera bra, men identifierade även förbättringsområden. I sitt inspektionsmeddelande har verket redovisat de identifierade bristerna och även de krav som ställs på verksamheten. Yttrande Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande listar sju olika brister och krav. Utifrån dessa sju krav har åtgärder tagits fram och beskrivs i dokumentet Inspektionssvar, för respektive punkt. Tomas Lexinger Produktionschef Martina Adiels Balk Kvalitets- och miljösamordnare Bilagor Bilaga 1, Inspektionsmeddelande från Arbetsmiljöverket Bilaga 2, Inspektionssvar Serviceförvaltningen Chefer Adress, Besök Tel 0480-45 00 00 vx Fax Klicka här för att ange text. Tomas.Lexinger@kalmar.se
2017-02-17 2017/004341 1 (6) Avdelningen för inspektion Peter Assarson, 010-730 97 91 arbetsmiljoverket@av.se KALMAR KOMMUN BOX 611 391 26 KALMAR Resultatet av inspektionen 16 februari 2017 Ert organisationsnummer: 2120000746 Arbetsställe: GATU OCH PARKKONTORET STORGATAN Besöksplats: STORGATAN 35 A, KALMAR Besöksdatum: 16 februari 2017 Deltagare i inspektionen: Tomas Lexinger, Produktionschef Ronny Erixon, Enhetschef Serviceförvaltningen Ronny Gustafsson, Enhetschef SF/fritid Anja Thörnell, Enhetschef Gata Andreas Bremer, Skyddsombud Per André, Skyddsombud Serviceförvaltn, Gata Martin Smedjevik, Skyddsombud Madeleine André, Skyddsombud Lars Holgersson, Skyddsombud Peter Assarson, arbetsmiljöinspektör Vi var hos er den 16 februari 2017 och inspekterade ert arbetsmiljöarbete. Vid inspektionen såg vi en del som fungerade bra, men vi hittade också en del som ni behöver förbättra. I det här inspektionsmeddelandet redovisar vi de brister vi såg och de krav vi nu ställer. Ni ska skicka ett svar till oss Ni ska före nedan angivna datum informera oss om vad ni har gjort med anledning av de brister och krav vi redovisar här. hur ni har uppfyllt kraven hur skyddsombud och arbetstagare har varit delaktiga i åtgärderna. Postadress: 112 79 Stockholm Telefon: 010-730 90 00 Telefax: 08-730 19 67 E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: www.av.se Organisationsnummer: 202100-2148
2017-02-17 2017/004341 2 (6) Ert svar ska vara underskrivet av skyddsombudet så att vi kan se att skyddsombudet har läst det. Skriv vår beteckning 2017/004341 i svaret. Reglerna om att vi har rätt att få den information som vi behöver för vår tillsyn finns i 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Arbetsgivaren har alltid ansvaret för arbetsmiljön Ni som arbetsgivare ska göra det som behövs för att ingen av era arbetstagare skadar sig eller blir sjuk på grund av arbetet. Reglerna om detta finns i 3 kap. 2 arbetsmiljölagen. Ert ansvar för arbetsmiljön gäller även under tiden ni har på er att åtgärda bristerna. er och krav 1 Lastsäkring kunskaper / instruktioner / tekniska hjälpmedel Kunskaperna om hur gods ska hanteras och lastsäkras på och i fordon är bristfälliga. Ni saknar tydliga instruktioner i er verksamhet som klargör hur lastsäkring ska utföras på ett säkert sätt och ni ska se till att det finns ändamålsenliga och väl underhållna tekniska hjälpmedel för arbetstagarna för att kunna lastsäkra. 1.1 Ni ska se till att arbetstagarna har kunskaper om arbetet och riskerna i arbetet, att de är tillräckliga för att ohälsa och olycksfall kan förebyggas så att en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås. Se 7 AFS 2001:01 samt 10 och 17 AFS 2006:04. 2 Trafiksäkerhetspolicy Ni har en bilpolicy men den är inte tydlig om hur körning i trafik och lastsäkring ska utföras.
2017-02-17 2017/004341 3 (6) 2.1 Ni ska utöka er bilpolicy med hur arbetstagarna ska framföra fordon säkert i trafiken och att lastsäkring alltid gäller så att ohälsa och olycksfall kan förebyggas. Se 5 och 7 AFS 2001:01. 3 Samordningsansvar fast driftställe Vid inspektionen visades det sig att ni delar ett inhängnat område mark med andra verksamheter, ni gör skyddsronder var för sig men ni har ingen samordning av alla risker som finns i hela området. 3.1 Ni ska se till att en samordningsansvarig utses skriftligt för hela området. Den utsedda samorningsansvarige är ansvarig för samordningen av arbetsmiljöfrågor som berör alla verksamheter. Information: Det företag som råder över det fasta driftstället har obligatoriskt samordningsansvar. Det kan överlåtas till någon annan som bedriver verksamhet på arbetsstället. Se 3 kap. 7d AML. 4 Skriftliga instruktioner Ni ger ibland arbetstagare bara muntlig information om vilken skyddsutrustning som gäller vid vissa arbetsuppgifter. 4.1 När riskerna i arbetet är allvarliga utifrån er riskbedömning ska det finnas skriftliga instruktioner, vilken skyddsutrustning som gäller för de olika arbetsmomenten. Se 7 AFS 2001:01.
2017-02-17 2017/004341 4 (6) 5 Tillbud Ni saknar en rutin för att fånga upp tillbud som händer i er verksamhet. 5.1 Ni ska skapa en rutin som beskriver hur ni ska fånga upp de tillbud som sker men inte anmäls in. Se 5 och 9 AFS 2001:01. 6 Kränkande särbehandling Ni har rutiner och instruktioner för kränkande särbehandling, där det framgår vem som tar emot informationen, men det framgår inte vad som händer med informationen, hur och var de utsatta snabbt kan få hjälp samt hur rutinen blir känd för alla arbetstagare. 6.1 Ni ska komplettera er rutin med hur kränkande särbehandling ska hanteras för att tydliggöra för arbetstagare vad som gäller för inlämnad information, snabb hjälp och hur/när/var ni informerar arbetstagarna. Se 14 AFS 2015:04. 7 Körtillstånd truck Ni har körtillstånd och kontrollerat att truckförarna har godkänd truckförarutbildning för de som kör truck hos er, men ni har inte beskrivit vilka arbetsuppgifter som gäller för var och en. 7.1 Ni ska skriva in och komplettera era körtillstånd med vilka arbetsuppgifter de har kompetens för. Specificera för varje truckförare vilka godsslag de får hantera och inom vilket område. Information: Andra arbetsuppgifter kan också specificeras i tillståndet som t.ex. användning av utbytbar utrustning eller körning på väg. Tillstånd kan också tidsbegränsas. Se 19 AFS 2006:05.
2017-02-17 2017/004341 5 (6) Vad kan hända om ni inte åtgärdar bristerna? Det här inspektionsmeddelandet är en uppmaning till er att åtgärda de brister och risker som vi såg vid inspektionen. en är ställda utifrån vår tillämpning av arbetsmiljöreglerna. Om ni inte åtgärdar bristerna och riskerna kan vi komma att besluta om ett föreläggande eller förbud. Vad är föreläggande och förbud? Ett föreläggande är ett beslut av en myndighet som innebär att den som beslutet gäller ska genomföra en viss åtgärd. Ett föreläggande kan förenas med vite, vilket betyder att den som inte följer föreläggandet kan tvingas betala en summa pengar. Ett förbud är ett beslut av en myndighet som innebär att den som beslutet gäller inte får lov att göra en viss handling. Ett förbud kan förenas med vite, vilket betyder att den som inte följer förbudet kan tvingas betala en summa pengar. Läs mer om arbetsmiljö och reglerna på www.av.se Läs gärna mer om oss och om arbetsmiljöreglerna på vår webbplats www.av.se. Där kan ni också hämta arbetsmiljölagen och våra föreskrifter. Har ni frågor går det bra att kontakta oss. Peter Assarson Arbetsmiljöinspektör Sändlista epost tomas.lexinger@kalmar.se ronny.erixon@kalmar.se ronny.gustafsson@kalmar.se anja.thornell@kalmar.se andreas.bremer@kalmar.se per-anton.andre@kalmar.se martin.smedjevik@kalmar.se madeleine.andre@kalmar.se lars.holgersson@kalmar.se
2017-02-17 2017/004341 6 (6)
INSPEKTIONSSVAR Handläggare Datum Ärendebeteckning Martina Adiels Balk/Jenny Daunéus 2017-04-18 2017/004341 Arbetsmiljöverkets inspektion 170216 med svar på åtgärder Med anledning av de bristpunkter som identifierades vid arbetsmiljöverkets inspektion vid serviceförvaltningens produktionsverksamhet, 2017-02-16, så har en handlingsplan tagits fram för att åtgärda dessa brister. Ett flertal av punkterna har bedömts vara av kommunövergripande karaktär och kommunledningskontortets arbetsmiljöenhet har därför ombetts arbeta vidare med dessa punkter. Skyddsombud har varit delaktig i åtgärderna och information har förmedlats till medarbetare inom serviceförvaltningens produktionsverksamhet.
1 Lastsäkring - kunskaper, instruktioner och tekniska hjälpmedel Kunskaperna om hur gods ska hanteras och lastsäkras på och i fordon är bristfälliga. Ni saknar tydliga instruktioner i er verksamhet som klargör hur lastsäkring ska utföras på ett säkert sätt och ni ska se till att det finns ändamålsenliga och väl underhållna tekniska hjälpmedel för arbetstagarna för att kunna lastsäkra. Ni ska se till att arbetstagarna har kunskaper om arbetet och riskerna i arbetet, att de är tillräckliga för att ohälsa och olycksfall kan förebyggas så att en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås. Åtgärder Remiss för rutin för lastsäkring har tagits fram. Denna ska granskas av förvaltningens transportchef före implementering i verksamheten. Checklista har tagit fram till fordonen, yttre/inre säkerhetskontroll. Utbildning av medarbetare ska ske via arbetsplatsträffar. 2 Trafiksäkerhetspolicy Ni har en bilpolicy men den är inte tydlig om hur körning i trafik och lastsäkring ska utföras. Ni ska utöka er bilpolicy med hur arbetstagarna ska framföra fordon säkert i trafiken och att lastsäkring alltid gäller så att ohälsa och olycksfall kan förebyggas. Åtgärder En kommunövergripande trafiksäkerhetspolicy är under framtagande och ska beslutats före semester 2017. Denna ska sedan publiceras i verksamhetshandboken. Kommungemensam policy ska granskas för att säkerställa att den omfattar hela serviceförvaltningens verksamhet. 3 Samordningsansvar fast driftställe Vid inspektionen visades det sig att ni delar ett inhängnat område mark med andra verksamheter, ni gör skyddsronder var för sig men ni har ingen samordning av alla risker som finns i hela området. Ni ska se till att en samordningsansvarig utses skriftligt för hela området. Den utsedda samordningsansvarige är ansvarig för samordningen av arbetsmiljöfrågor som berör alla verksamheter. Information: Det företag som råder över det fasta driftstället har obligatoriskt samordningsansvar. Det kan överlåtas till någon annan som bedriver verksamhet på arbetsstället. Åtgärd
Möte hålls med berörda inom pumpenområdet. Dokumentation ska tas fram kring vad den samordningsansvariga ska göra. Nytt uppdaterat dokument för samordning kommer i kommunens verksamhetsledningssystem från arbetsmiljöenheten. 4 Skriftliga instruktioner Ni ger ibland arbetstagare bara muntlig information om vilken skyddsutrustning som gäller vid vissa arbetsuppgifter. När riskerna i arbetet är allvarliga utifrån er riskbedömning ska det finnas skriftliga instruktioner, vilken skyddsutrustning som gäller för de olika arbetsmomenten. Åtgärd Checklista för vilken skyddsutrustning som ska användas för olika arbetsmoment har tagits fram och ska läggas in i verksamhetshandboken. Instruktionen kring skyddsutrustning ska sedan implementeras i verksamheten. 5 Tillbud Ni saknar en rutin för att fånga upp tillbud som händer i er verksamhet. Ni ska skapa en rutin som beskriver hur ni ska fånga upp de tillbud som sker men inte anmäls in. Åtgärd Kommunövergripande dokument ses över och uppdateras av kommunledningskontorets arbetsmiljöenhet. Tillbud kan fångas upp vid arbetsplatsträffar, medarbetarsamtal och introduktion. Arbetsmiljöverkets tillbudsblock Rapportera tillbuden ska finnas tillgänglig för personalen. 6 Kränkande särbehandling Ni har rutiner och instruktioner för kränkande särbehandling, där det framgår vem som tar emot informationen, men det framgår inte vad som händer med informationen, hur och var de utsatta snabbt kan få hjälp samt hur rutinen blir känd för alla arbetstagare. Ni ska komplettera er rutin med hur kränkande särbehandling ska hanteras för att tydliggöra för arbetstagare vad som gäller för inlämnad information, snabb hjälp och hur/när/var ni informerar arbetstagarna. Åtgärd Det pågår ett kommunövergripande arbete kring rutinen Diskriminering eller kränkande särbehandling av en arbetsgrupp bestående av HR- specialister på kommunledningskontoret
samt psykologer på arbetsmiljöenheten. Gruppen fokuserar på att göra rutinen mer tydlig kring inlämnad information, hur medarbetarena ska informeras och hur uppgifterna ska hanteras. Arbetet ska vara klart i juni och därefter kommer någon form av utbildningsinsats att göras. 7 Körtillstånd truck Ni har körtillstånd och kontrollerat att truckförarna har godkänd truckförarutbildning för de som kör truck hos er, men ni har inte beskrivit vilka arbetsuppgifter som gäller för var och en. Ni ska skriva in och komplettera era körtillstånd med vilka arbetsuppgifter de har kompetens för. Specificera för varje truckförare vilka godsslag de får hantera och inom vilket område. Information: Andra arbetsuppgifter kan också specificeras i tillståndet som t.ex. användning av utbytbar utrustning eller körning på väg. Tillstånd kan också tidsbegränsas. Åtgärd Blanketter enligt Arbetsmiljöverkets exempel framtagna och upplagda i verksamhetshandboken. Körtillstånd för truck blankett samt Körtillstånd och dokumentation av kunskaper för bakgavellyft blankett. Dessa ska nu gås igenom och fyllas i för aktuella medarbetare. Tomas Lexinger Produktionschef Madeleine André Skyddsombud