Ändringar av kontrakt och ramavtal Axel Krantz och Sebastian Svartz Avropadagen 2017-04-28
Ändringar utan krav på en ny upphandling Ett kontrakt eller ett ramavtal får endast ändras om: 1. Ändringen är av mindre värde (17 kap. 9 LOU) 2. Ändringen görs med stöd av en ändring- eller optionsklausul (17 kap. 10 LOU) 3. Ändringen är en kompletterande beställning (17 kap. 11 LOU) 4. Ändringen beror på oförutsedda omständigheter (17 kap. 12 LOU) 5. Ändringen utgör ett byte av leverantör (17 kap. 13 LOU) 6. Ändringen inte är väsentlig (17 kap. 14 LOU)
Ändringar som inte är väsentliga En ändring ska anses vara väsentlig bl. a om den 1. inför nya villkor som, om de hade ingått i den ursprungliga upphandlingen hade medfört att andra anbudssökande bjöds in att delta, att andra anbud blev aktuella att utvärdera eller att ytterligare leverantörer deltog i upphandlingen 2. innebär att kontraktets eller ramavtalets ekonomiska jämvikt ändras till förmån för den leverantör som har tilldelats kontraktet eller är part i ramavtalet på ett sätt som inte medgavs i det ursprungliga kontraktet eller ramavtalet 3. medför att kontraktets eller ramavtalets omfattning utvidgas betydligt, eller 4. innebär byte av leverantör Pressetext (C-454/06) Finn Frogne (C-549/14) C-423/07 Kommissionen mot Spanien (CAS Succhi di Frutta (C-496/99)
Ändringar av mindre värde En ändring av ett kontrakt eller ett ramavtal är tillåten om värdet av ändringen är lägre än 1. tillämpligt tröskelvärde och, 2. inte utgör mer än 10 % (V&T) av det ursprungliga kontraktets eller ramavtalets värde. Ändringen får inte leda till att kontraktets/ramavtalets övergripande karaktär förändras. Om flera ändringar görs efter varandra, ska det samlade nettovärdet av ändringarna jämföras med det ursprungliga värdet. C-337/98 Kommissionen mot Frankrike C-160/08 Kommissionen mot Tyskland Kammarrätten i Göteborg, mål nr 6952-12
Ändrings- eller optionsklausuler Ett kontrakt eller ramavtal får ändras i enlighet med en ändrings- eller optionsklausul om: 1. Klausulen återfinns i upphandlingsdokumenten. 2. Klausulen klart, exakt och entydigt beskriver under vilka förutsättningar den kan tillämpas, och 3. Klausulen anger omfattningen och arten av ändringarna som kan komma att göras Ändringen får inte leda till att kontraktets/ramavtalets övergripande karaktär förändras. Högsta förvaltningsdomstolen, mål nr 3874-15 (C-337/98 Kommissionen mot Frankrike) Förvaltningsrätten i Stockholm, mål nr. 30512-13
Ändrings- eller optionsklausuler Förvaltningsrätten i Stockholm, mål nr. 30512-13: i Ramavtal 1 uttrycks en rätt för parterna att begära omförhandling av avtalsvillkoren för det fall väsentliga förändringar skulle inträffa hos någon av parterna. Konkurrensverket vill i sammanhanget uppmärksamma att det sätt på vilket [Leverantören] har tillåtits ändra de ursprungliga priserna för försäljning av typkonfigurationer till [UM] inte har stöd i vare sig förfrågningsunderlaget eller Ramavtal 1. Punkt 35 i Ramavtal 1 stipulerar nämligen endast en rätt för parterna att begära en omförhandling av avtalsvillkoren.
Kompletterande beställningar En kompletterande beställning från befintlig leverantör får göras om 1. beställningen har blivit nödvändig, 2. ett byte av leverantör inte kan göras av ekonomiska eller tekniska skäl och 3. ett byte av leverantör skulle medföra betydande olägenheter eller betydligt större omkostnader för den upphandlande myndigheten Priset får inte överstiga 50 % av värdet på det ursprungliga kontraktet Bestämmelsen omfattar ej ramavtal Ska annonseras Likheter med 6 kap. 17 2p. LOU
Oförutsebara omständigheter En ändring av kontrakt och ramavtal är tillåten om behovet av ändringen har uppstått till följd av omständigheter som den upphandlande myndigheten inte förutse. Bestämmelsen avser yttre omständigheter som inte kunnat förutses av en omdömesgill upphandlande myndighet. Priset får inte överstiga 50 % av värdet på det ursprungliga kontraktet eller ramavtalet. Ändringen får inte leda till att kontraktets/ramavtalets övergripande karaktär förändras. Ska annonseras. Kammarrätten i Jönköping, Mål nr. 1178-12
Byte av leverantör Byte av leverantör är tillåtet om 1. Den nya leverantören inte ska uteslutas enligt kap. 13 och denna uppfyller tillämpliga kvalificeringskrav i den ursprungliga upphandlingen, och 2. Den nya leverantören helt eller delvis inträder i den gamla leverantörens ställe pga. företagsomstruktureringar 3. Om struktureringarna inte medför andra väsentliga ändringar, eller Om underleverantör inträder i leverantörens ställe Wall (C-91/08)
Avslutande av kontrakt och ramavtal En upphandlande myndighet se till att kontrakt och ramavtal som ingås efter upphandlingen innehåller villkor för att avsluta kontraktet eller ramavtalet, om o o o En väsentlig ändring skett, Någon av de obligatoriska uteslutningsgrunderna förelåg vid tilldelning, EUD anser att kontraktet eller ramavtalet inte är förenligt med upphandlingsdirektivet. Villkoren ska finnas med i upphandlingsdokumenten.
Frågor? Frågor?
Välkommen att kontakta oss För frågor om specifika ramavtal, se avropa.se, alt. kontakta ramavtalsförvaltare Kontakta ramavtalsservice vid frågor av allmän karaktär: 08-700 07 70, ramavtalsservice@kammarkollegiet.se Våra webbplatser avropa.se kammarkollegiet.se/statens-inkopscentral Vid övriga upphandlingsfrågor: Ett samlat upphandlingsstöd finns på upphandlingsmyndigheten.se
Hjälp oss att bli bättre delta i våra i våra årliga utvärderingar!
Tack!