Verksamhetsberättelse 2011 2011 var ett bra år för polismyndigheten! Vi kan alla ta åt oss av det goda verksamhetsresultatet. Varje medarbetare har bidragit med sin insats och allas bidrag har varit lika värdefulla. Polismyndigheten Dalarna mars 2012
Polismyndigheten Dalarna omfattar Dalarnas län. I Dalarna finns 15 medelstora till små kommuner med totalt ca 277 000 invånare. Falun är residensstad. Länet är ett av de mest populära turistmålen i Sverige både sommar och vinter. Innehåll 2011 anmäldes 30 431 brott och mer än 55 000 händelserapporter upprättades. Vid vår myndighet finns 617 anställda varav 484 är poliser. Produktion: Polismyndigheten Dalarna Controllerenheten Länspolismästaren har ordet Året som gått Dalarna, kända evenemang...6 Anmälda brott (Brå)...7 Redovisade samt öppna ärenden VUP...8 Intern och extern samverkan...9 Nationella mål, kärnverksamheten Våld i offentlig miljö...10 Tillgrepp genom inbrott...10 Grova våldsbrott...10 Grov organiserad brottslighet (GOB)...11 Brott i nära relation...11 Trafiksäkerhet...11 Narkotikabrott...12 Service och polisrätt...13 Krisberedskap...13 4 Lokala mål utvecklingsområden Brottsförebyggande verksamhet...14 Utredning och lagföring...14 Kriminalteknik...14 Ungdomsbrott...15 Brottsofferarbete...15 Gemensam verksamhet Personalstatistik...16 Ekonomi...17 Målområden, stödverksamhet Kompetensförsörjning...18 Chefs- och ledarskap...18 Kommunikation...18 Rättstillämpning...18 Verksamhetsskydd...18 Miljömål...18 Polisens dag i Falun (bilder från) 19
Länspolismästaren har ordet 2011 var ett bra år för polismyndigheten! Vårt uppdrag är komplext och föränderligt och inrymmer stort och smått, från dramatiska händelser till vardagligt rutinarbete. Under 2011 har våra uppdragsgivare fortsatt att ställa krav på ett förbättrat verksamhetsresultat, främst inom utredning och lagföring, och vi har i hög grad levt upp till kraven. Andelen redovisade ärenden till åklagare är det högsta på många år och för brott i nära relation har vi det bästa resultatet i landet. Utvecklingen av mängdbrotten har också varit positiv och vi har den största ökningen i landet när det gäller andel redovisade tillgreppsärenden till åklagare. Även den sk personuppklaringen har ökat. Det visar utredningarnas höga kvalitet. Det finns naturligtvis utvecklingsområden också. Ett sådant är ungdomsärendena där vi fortfarande har svårt att hålla de lagstadgade tidsfristerna. Ett annat är våldsbrott i offentlig miljö där vi har sett en ökning tvärtemot den nationella utvecklingen. Vi kan också förbättra oss när det gäller brottsofferarbetet, främst när det gäller återkoppling och information till målsäganden. Vi kan alla ta åt oss av det goda verksamhetsresultatet 2011. Varje medarbetare har bidragit med sin insats och allas bidrag har varit lika värdefulla. Det är lätt att glömma arbetet som sker i det tysta, dygnet runt, året runt. 2011 års resultat ger oss ett bra utgångsläge för vår huvuduppgift under 2012 att göra Dalarna till ett ännu tryggare län att bo och vistas i. Sten-Olov Hellberg 4 VERKSAMHETSBERÄTTELSE VERKSAMHETSBERÄTTELSE 5
ÅRET SOM GÅTT ÅRET SOM GÅTT Året som gått Verksamheten visar vid utgången av 2011 positiva resultat jämfört med 2010. Antalet anmälda brott i Dalarna minskade. Samtidigt redovisade vi något fler ärenden 1 2011 jämfört med 2010. Ekonomin är i balans och personalsituationen gynnsam. 1 Ett ärende kan innehålla flera brott. Vår verksamhet benämns kärnverksamhet (brottsförebyggande verksamhet, utredning och lagföring, och service) samt gemensam verksamhet (stödverksamhet, kompetensförsörjning, och ledning och styrning). Anmälda brott (Brå) Brottsförebyggande rådet (Brå) ansvarar för den officiella kriminalstatistiken i Sverige. På dess hemsida är den här statistiken framtagen. Statistiken för 2011 är preliminär. Under 2011 anmäldes 30 341 brott i Dalarna, en minskning med nästan 4 % jämfört med 2010. Här följer en summering som visar jämförelse över perioden 2009 2011, fördelning av anmälda brott per polisområde, samt fördelningen anmälda brott per brottskategori. Dalarna, kända evenemang Dalarna är känt för dubbla turistsäsonger, skidturismen och sommarens välbesökta vackra landskapsbygd med förankring i det utbredda midsommarfirandet. Vintertid blir Malung/Sälen området en storstad med mellan 60-100 000 besökare per vecka under säsongen 1 dec 1 maj med cirka 2 miljoner gästnätter. Tillströmningen ställer krav på extra polisbevakning, en kommendering där medarbetare från övriga länet måste bistå. Senaste åren har kommenderingen uppgått till mellan 25-30 medarbetare med uppgifter allt från ordningshållning (krogrelaterat), trafiksäkerhetsarbete och utredningsarbete till fjällräddning. Under sommaren (17-24 juli) besökte ca 40 000 dansintresserade Malung för att delta under dansbandsveckan. Under veckan anmäldes 71 brott, 19 fyllerister omhändertogs, ett antal direktförverkande av alkohol utfördes och uppskattningsvis konsumerades 25 000 liter öl. Sommarhalvåret innehöll två stora evenemang som vuxit fram som ledande inom respektive område i ett nationellt perspektiv. I månadsskiftet juni juli genomfördes Peace & Love festivalen i Borlänges centrala delar. Över 50 000 besökare från hela landet tog del av musik, debatter och föreläsningar. I samverkan med arrangören och kommunen genomförde polismyndigheten sin kommendering. I anslutning till festivalen anmäldes 580 brott, och över 100 personer omhändertogs på grund av berusning. I början på augusti (vecka 31) genomfördes evenemanget Classic Car Week i Rättvik. Över 100 000 motorintresserade samlades under veckan vid Siljans strand, mestadels med egna fordon. På tisdagen uppskattas antalet besökare till ca 50-60 000. Antalet besökare fortsätter att öka och fler och fler kringaktiviteter anordnas; dans, backtävlingar och olika typer av cruising. Förutom ordningsbevakning genomfördes en polisiär trafiksäkerhetsinsats i samverkan med övriga polismyndigheter i Trafikverket Region Mitt. Polisinsatsen genomförde ett antal alkoholrelaterade ingripanden i förebyggande syfte: 2562 direktförverkande av alkohol genomfördes, 55 omhändertagande för berusning och 839 LAU-tester genomfördes med utfallet 3 rapporterade rattfyllerister. I Polisområde Mora har anmälda brott ökat men i Mora kommun har brottsligheten minskat. De övriga kommunerna visar en ökning och framförallt stöldbrott och bilbrott. I Rättviks kommun ökade främst hot och kränkningsbrotten. I Polisområde Falun/Borlänge minskar anmälda brott totalt sett men anmälda brott ökade i Borlänge kommun, våldsbrott och framförallt bil- och cykelrelaterade stöldbrott. Fördelningen av anmälda brott i Dalarna 2011 per brottskategori (källa: Brå) Våldsbrott Sexualbrott Hot-, kränknings- och frihetsbrott Vårdslöshets- och vållandebrott Stöld-, rån- och häleribrott Bilbrott Skadegörelse (inkl. mordbrand) Vissa trafikbrott Alkohol- och narkotikabrott Smugglings- och tullbrott Vapenbrott Bedrägeri- och förfalskningsbrott Ekonomisk brottslighet Miljöbrott (djur och natur) Övriga brott 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 6 VERKSAMHETSBERÄTTELSE VERKSAMHETSBERÄTTELSE 7
ÅRET SOM GÅTT ÅRET SOM GÅTT Av diagrammet framgår att stöld-, rån- och häleribrotten är den vanligaste brottskategorin. Totalt sett har stöldbrotten ökat under året, bland annat inbrott i bostad. Våldsbrotten har minskat totalt men misshandelsbrott utomhus har ökat. En annan brottstyp som ökat är hot och kränkningsbrotten. Redovisade samt öppna ärenden VUP 2 Nedan framgår att vi redovisat fler ärenden till åklagare 2011 jämfört med 2010, samt att antalet öppna ärenden, den s k balansen, minskade. 2 VUP, Verktyg för Uppföljning av Polisverksamheten Det finns tre brottsområden; 1=våldsbrott, övriga brott mot person, tillgreppsbrott exkl. butik, samt skadegörelsebrott, 2=narkotikabrott och trafikbrott, 3=ekonomiska brott, bedrägerier, butikstillgrepp, övriga brott mot brottsbalken, samt övriga brott mot specialstraffrätten. I brottsområde 1 är det redovisade tillgreppsbrott som ökat mest. I brottsområde 2 har redovisade trafikbrott ökat medan redovisade narkotikabrott minskat något. I brottsområde 3 har totalt sett antalet redovisade ärenden minskat och då främst bedrägeribrotten. Utredning och lagföring har under året varit fortsatt prioriterad verksamhet för att minska antalet öppna ärenden vilket vi har gjort. Utredning av trafikärenden har flyttats från polisområdena till trafikenheten. Fuledare och utredare har förstärkt enheten och vi kan nu se att organisationen börjar sätta sig och antalet öppna trafikärenden börjar nå en acceptabel nivå. Brottsområde 3 är det område där störst andel öppna ärenden äldre än 6 månader finns. Ekonomiska brott, övriga brott mot brottsbalken samt brott mot specialstraffrätten är de brottskategorier som har störst andel öppna ärenden i brottsområdet 3. 3 Ekonomiska brott/ärenden är till sin natur sådana ärenden som är svårutredda och generellt sett har en lång genomströmningstid. Intern och extern samverkan Den externa samverkan har liksom tidigare år skett framförallt genom ett strukturerat samarbete med lokala Brå-organisationen i våra polisområden. Varje år tecknar polismyndigheten samverkansavtal med Dalarnas kommuner om vilka problemområden som ska prioriteras i respektive kommun. Avtal är skrivna med samtliga 15 kommuner i länet. Dessa är mera inriktade mot åtgärder, som ska vidtas/ uppnås i samverkan under året. Dessutom är de flesta åtgärderna/målen satta så att både kommuner och polismyndigheten kan följa upp dem. Vårt engagemang och vår samverkan i olika projekt inom ramen för Dalarnas samhällsråd där länsstyrelsen är ordförande såsom ANDT-frågor, servicefrågor, krisberedskapsfrågor, gränsräddningsfrågor samt inte minst hedersrelaterade brottsfrågor och människohandel har fortsatt under året. I våra polisområden sker insatser i samverkan med kommunens alkoholhandläggare och miljöinspektörer samt räddningstjänst för att minska krogrelaterad brottslighet. Under 2011 har särskild myndighetsgemensam resurs avdelats för att leda samverkan och intensifiera tillsynsarbetet. Vårt engagemang och samverkan i Samverkansområde Bergslagen fortsätter för att förbättra polisverksamheten i regionen. 8 VERKSAMHETSBERÄTTELSE VERKSAMHETSBERÄTTELSE 9
NATIONELLA MÅL NATIONELLA MÅL Nationella mål, kärnverksamheten Våld i offentlig miljö Största delen av dessa brott sker i anslutning till platser är kroglivet är koncentrerat och till våra festivaler. Under året har anmälda och inkomna ärenden ökat. Samtidigt har vi fortsatt att redovisa fler ärenden till åklagare men vi når inte målet. Den ökning vi kan se av våld i offentlig miljö är koncentrerad till centrumkärnan i Borlänge, Drakbåtsfestivalen i Smedjebacken och Ludvikafesten i polisområde Ludvika, cruising festivalerna Orsa och Rättvik samt dansbandsveckan i Malung. Vid samtliga platser har vi haft en hög polisiär närvaro. Tillgrepp genom inbrott Vi har reviderat målsättningen 2011 när det gäller andel redovisade ärenden till åklagare (6%) jämfört med tidigare år. Det nationella målet för polisen är 5 %. Anledningen till revideringen är att anmälda brott inte minskat i den omfattning som tidigare gjorda prognoser visat. Under året har inkomna ärenden ökat samtidigt som antalet redovisade ärenden till åklagare ökat. Vi når målet och samtidigt är vårt resultat inom området bland de bästa ur ett nationellt perspektiv. Den här vardagsbrottsligheten begås oftast av livstilskriminella där framgång är beroende av spårsäkring och ingripanden mot gärningsman på bar gärning i samband med brott. Polisområde Ludvika har varit särskilt framgångsrikt under året. Även Polisområde Falun/Borlänge har bra resultat mot aktiva livstilskriminella. Grova våldsbrott Under 2011 har en lokal handlingsplan, ett direktiv för grova våldsbrott, arbetats fram i polismyndigheten mot bakgrund av den kritik som framfördes i samband med uppföljningen av den s.k. Pernillautredningen. Planen säkerställer att utredningsarbetet bedrivs enligt det nationella metodstödet för grova våldsbrott, tydliggjort utpekat ansvar initialt samt beslutsansvarig om särskild utredningsorganisation. Vidare tydliggörs samverkansformer med åklagarkammaren när ett grovt våldsbrott inträffar. Grov organiserad brottslighet (GOB) Vårt arbete mot den grova organiserade brottsligheten styrs av direktiv från nationell nivå samt från Samverkansområde Bergsslagen och dess operativa ledningsgrupp. Utifrån direktiven och dess inrapporteringskrav har kartläggning och rapporter angående bland annat kriminella grupperingar och individer rapporterats både till nationell och till regional nivå. För att öka den lokala medvetenheten och informationsspridningen sammanställer vår kriminalunderrättelsetjänst, KUT, varje vecka ett informationsbrev som sprids till samtliga enheter. Information/underrättelser om organiserad brottslighet från våra medarbetare till KUT har ökat under året. Information/iakttagelser om brott och brottslingar registreras även i det allmänna spaningsregistret, ASP, som underlag vid ingripanden i våra polisområden. Totalt sett gjordes 4000 registreringar under 2011. Brott i nära relation Målet för antalet redovisade ärenden till åklagare är 240, ett högt ställt mål i ett nationellt perspektiv. Vi når inte riktigt målet, men vårt arbete och resultat inom området är främst i landet. Vårt utvecklingsarbete de senaste åren har gett resultat. Dessa ärenden är svårutredda och oftast står ord mot ord. Foto- och videodokumentationen i utredningsarbetet har stor betydelse för hur vi lyckas, speciellt de inledande åtgärderna när brott anmäls, förhörssituation och annan bevissäkring. En tydlig strategi för de inledande åtgärderna arbetats fram där vårt brottsofferarbete har haft stor betydelse för att fullfölja utredningsarbetet. Trafiksäkerhet Det nationella målet för trafiksäkerhet är att antalet skadade och dödade i trafiken ska minska. Under 2011 förolyckades 11 personer i trafiken i Dalarna, en minskning jämfört med 2010 (15 4 omkomna) och 14 omkomna 2009. Vi har deltagit i samtliga nationella trafiksäkerhetsinsatser. Utöver dessa har vi initierat och genomfört fyra gemensamt stora trafiksäkerhetsinsatser, helgrazzior samt hastighetskontroller har genomförts. Över 70 000 utandningsprov har genomförts, ca 6200 ordningsbot har utfärdats och 229 drograttfylleribrott har utretts. Sammantaget har 449 alkohol och drogpåverkade förare lagförts. Vårt trafiksäkerhetsarbete har till viss del fått stå tillbaka för vår prioritering av utredning lagföring inom området. 4 Statistiken kan justeras utifrån om dödsfallen i efterhand kan kopplas till trafikolycka eller andra faktorer (ex hjärtfel) som orsakat olyckan. 10 VERKSAMHETSBERÄTTELSE VERKSAMHETSBERÄTTELSE 11
NATIONELLA MÅL NATIONELLA MÅL Vi har under 2011 deltagit i flera samverkansprojekt för ökad trafiksäkerhet. Tillsammans med Trafikverket och övriga polismyndigheter i Trafikverket Region Mitt upprättas varje år en handlingsplan för ökad trafiksäkerhet där polismyndigheterna samverkar över myndighetsgränserna. Polismyndigheten är remissinstans i beslut som rör trafiksäkerhet. Djupstudier vid trafikolyckor bedrivs vid rättsmedicinska institutionen i Uppsala där vi deltar med kompetens för att härröra skador till plats eller fordon vid trafikolycka för att förbättra det förebyggande arbetet. SMADIT (samverkan mot alkohol och droger i trafiken) är under fortsatt utveckling både avseende motiverande samtal och samverkan med vårdgivare. Verksamheten fungerar tillfredsställande med att polisen genomfört 208 motiverande samtal varav 68 st har motiverats till behandling. Ett bra resultat jämfört med nationella resultat. Narkotikabrott Vi har nått målet att antalet inkomna narkotikabrott ska uppgå till minst 1300. Brottsbekämpande åtgärder ska under 2011 i första hand inriktas mot överlåtelse och försäljning till ungdomar för att motverka att ungdomar utvecklar en kriminell livsstil. Av nedanstående tabell framgår att antalet anmälda överlåtelsebrott har ökat något men fortfarande är antalet lågt i ett nationellt perspektiv. Brotten sker mer i inomhusmiljö i Dalarna än i storstadsmiljö där överlåtelse är vanlig vid gatulangning. En annan trend är att överlåtelser i större utsträckning görs upp på internet. Detta innebär att det krävs mer utvecklade metoder och arbetssätt för att övervaka och uppdaga fler överlåtelsebrott. Service och polisrätt Under året har vi fortsatt att centralisera vår handläggning av polismyndighetsärenden och uppdraget kommer att fortsätta under 2012. Syftet är att förbättra servicen vid exempelvis tillståndsärenden enligt ordningslagen och att effektivisera verksamheten genom förkortade handläggningstider. Våra polisområden har under året på olika sätt verkat för en högre servicenivå. Genom en bättre resursplanering har vi uppnått våra målsatta öppethållandetider i receptionerna även under sommarhalvåret. Förutom kvällsöppet har även vår största reception i Borlänge varit öppen för allmänheten varannan lördag. Under året har arbete pågått med att se över vår externa information. En kommunikationsenhet har tillskapats med ansvar att utveckla såväl den externa kommunikationen som den interna. Krisberedskap Vår krisberedskap har fortsatt att utvecklas under året. I samverkan med länsstyrelsen har tre övningar genomförts, en gränsräddningsövning och en övning vid dammbristning och höga flöden, samt en kärnkraftsolycka. Våra kommuner har fortsatt arbetet med att ta fram krisplaner och våra polisområden är här samverkanspartners. I Samverkansområde Bergslagen samverkas kring en gemensam risk och sårbarhetsanalys och en handlingsplan för att stärka vår krisförmåga. Arbetet med att inventera, upprätta, uppdatera och färdigställa objektsplaner både internt och externt har fortsatt under året för att höja vår beredskap vid allvarligare händelser. Internt har en lokal handlingsplan tagits fram där ett antal scenarier med svåra påfrestningar beskrivs samt åtgärder för att stärka vår förmåga om någon sådan kris inträffar, exempelvis om någon av våra stora festivaler urartar med oroligheter/upplopp, etniska konflikter som kan uppstå på grund av globaliseringen, avbrott i elförsörjningen och konsekvens för polisverksamheten både internt och externt. Även om inkomna narkotikabrottsärenden är i stort oförändrad mot tidigare år, och överlåtelsebrotten ökat, har vi inte riktigt lyckats inrikta våra brottsbekämpande åtgärder mot ungdomar under 18 år. Jämfört med tidigare år har antalet ärenden med misstänkta ungdomar inte ökat. Under 2011 infördes polisens utredningsstöd, PUST. Statistiken för brottsdeltagande hämtas i RAR och blir därför missvisande eftersom detta inte registreras i PUST, där anmälan om ringa narkotikabrott registreras. En grupp färdigutbildade polisaspiranter 12 VERKSAMHETSBERÄTTELSE VERKSAMHETSBERÄTTELSE 13
LOKALA MÅL LOKALA MÅL Lokala mål utvecklingsområden I syfte att stödja måluppfyllelsen i kärnverksamheten har ett generellt behov av utvecklingsåtgärder identifierats. Behoven kan kanaliseras till verksamhetsgrenarna brottsförebyggande verksamhet, utredning och lagföring samt kriminalteknik. Andra angelägna utvecklingsområden är ungdomsbrott och vårt brottsofferarbete. Brottsförebyggande verksamhet Under året har flera åtgärder vidtagits för att stärka den interna brottsförebyggande verksamheten enligt Polisens underrättelse modell, PUM. Ett ökat fokus och en tydligare uppföljning/utvärdering av processen har genomförts med våra polisområden och länsenheter utifrån analys problembild genomförande - uppföljning/utvärdering. Tertialvis, vid dialoger med våra operativa enheter, följs den brottsförebyggande processen upp utifrån upplevda hinder samt framgångsfaktorer. Månadsvis följs verksamheten upp vid operativa ledningsgruppens möten. Speciellt har arbetet med att ta fram adekvata problembilder utvecklats genom feed-back och tydligare riktlinjer för framtagandet av problembilder enligt PUM. Detta arbete ska fortsätta under 2012. Utredning och lagföring Under 2011 initierades en genomlysning av utredningsprocessen (från att anmälan upprättas, utredningsåtgärder, redovisning till åklagare samt lagföring) enligt den s.k. LEAN-modellen. För att stärka den renodlade operativa jourhavande förundersökningsledningen (fu-ledning) har ett utvecklingsseminarium med vakthavande befäl och fu-ledare genomförts under 2011. Syftet var i första hand att tydliggöra roller för vakthavande befäl och jourhavande fu-ledare för att effektivisera en renodlad fu-ledning och resursanvändning ur ett myndighetsperspektiv. Ytterligare åtgärder som vidtagits är att frikoppla jourhavande fu-ledare från granskningsdelen av anmälningar. Under året har polismyndigheten fortsatt skicka deltagare till den nationella fu-ledarutbildningen. Vår resursförstärkta brottssamordning (misstänktärende-modus) och vår utvecklade samverkan med åklagarkammaren har fortsatt vara viktiga områden för att stärka vår utredningsprocess. Inte minst syns detta genom att fler ärenden av det som utreds redovisas till åklagare. Samtidigt visar vårt resultat att av de ärenden som redovisas till åklagare ökar andelen positiva lagföringsbeslut och övriga åtalsunderlåtelser minskar. Våra stationsbefäl har fått ett utpekat ansvar att kvalitetssäkra all avrapportering. Under året har medarbetare deltagit i nationell utbildning för instruktör i utredningsmetodik för yttre personal (utbildning för yttre personal under 2012) samt instruktör i PUST (polisens it utredningsstöd). PUST har under 2011 införts som avrapporteringsstöd i polismyndigheten. Syftet med införandet av PUST är att personal i större omfattning ska göra klart ett ärende på plats där brott begås. En indikation att det är så visar statistiken över redovisade förenklade utredningar enligt rättegångsbalken 23:22, som visaren ökning med ca 30 % jämfört med 2010. Kriminalteknik Utifrån den nationella kriminaltekniska strategin finns ett tidigare direktiv upprättat i myndigheten där det framgår när kriminaltekniker, Lokus respektive yttre polispatrull ska genomföra brottsplatsundersökning. Direktivet har under året förtydligats ut i organisationen. En effekt av detta kan vara en ökad redovisning till åklagare av ärenden om inbrott i bostad där spårsäkring genom DNA-teknik är en viktig framgångsfaktor. Ungdomsbrott Arbetet mot ungdomsbrott är betydelsefullt för att vi ska klara vårt uppdrag. Det finns anledning att anta att de flesta ungdomsbrottslingarna inte ertappas och att de hinner utveckla en grövre kriminalitet. En utvecklingsåtgärd under 2011 var att stärka det brottsförebyggande arbetet genom framtagande av lokala problembilder. I samtliga polisområden bedrivs arbetet mot framtagna problembilder både egen planerad verksamhet samt extern samverkan med främst socialtjänst och skola. Den interna planerade verksamheten är främst inriktad mot hög polisiär närvaro vid platser och riskmiljöer med alkohol och narkotikarelaterade problembilder. Sådana platser i tid och rum är restauranger/krogar, festivaler, midsommarfirande och skolavslutningar. Genom Kronobergsmodellen och andra insatser mot alkoholförtäring har fokus riktats mot unga personer som varit påverkade av alkohol eller narkotika. Vid informationsutbytet och extern samverkan kring ungdomar i riskzonen finns vissa sekretessproblem mellan polisen och främst socialtjänst/skola. Inte minst visar sig detta vid försök till att initiera medling mellan gärningsman och brottsoffer. Ett försök att förbättra informationsutbytet är det nationella projektet med sociala insatsgrupper, en samverkan mellan socialtjänst (beslutar vem), polis, skola och exempelvis fältassistenter, arbetsförmedling samt frivården. I Borlänge har ett sådant projekt startats upp under 2011. Det riktar sig mot utsatta ungdomar i åldern 15-25 år med kriminellt beteende. Syftet med sociala insatsgrupper är att hjälpa ungdomar som riskerar att utveckla en kriminell livsstil eller vill lämna ett kriminellt nätverk. Samverkansformen medför ett bättre informationsutbyte mellan aktörerna samt struktur och kontinuitet kring insatserna. I Borlänge finns 5 pågående sociala insatsgrupper som hjälp och stöd kring 5 olika ungdomar. Sammansättningen av insatsgruppens aktörer ser olika ut beroende på identifierade riskfaktorer runt ungdomen. Brottsofferarbete Utgångspunkten för vårt brottsofferarbete är Polismyndigheten Dalarnas handlingsplan för brottsdrabbade. Uppföljning och utvärdering av brottsofferarbetet i polismyndigheten har under 2011 genomförts med polisområden och länspolisen vid operativa ledningsgruppens möten samt tertialvis vid resultatdialoger med polisområden/länspolisen. Våra brottsoffersamordnare har besökt och spridit kunskap till i stort samtliga enheter vid polismyndigheten. Uppföljningen visar att vi blivit bättre i vårt brottsofferarbete jämfört med 2010. Vi genomför fler hot och riskanalyser för målsäganden vid brott, betydligt fler anmälningar skickas till brottsofferjourerna där målsägande behöver stöd/hjälp och fler anmälningar samt med bättre kvalité skickas till socialtjänsten där ungdomar befinner sig i riskmiljö/utsatthet. Avtackning av årets pensionärer 14 VERKSAMHETSBERÄTTELSE VERKSAMHETSBERÄTTELSE 15
GEMENSAM VERKSAMHET GEMENSAM VERKSAMHET Gemensam verksamhet Den gemensamma verksamheten är indelad i stödverksamhet, ledning/ styrning och kompetensförsörjning. Frågor som hanteras av stabsenheterna är personalfrågor, chefsutveckling, verksamhetsstyrning, rättsfrågor och ekonomi m.m. Personalstatistik Jämfört med 2010 har antalet anställda minskat något från 621 till 617 medarbetare. Antalet poliser har minskat med 7 och antalet civila medarbetare har ökat med 3. Av samtliga anställda är 36 % kvinnor jämfört med riksgenomsnittet på 40 %. Sjukfrånvaron har fortsatt att minska jämfört med 2010, från 3,0 % till 2,5 %. Minskningen är tydligast bland kvinnor, framförallt jämfört med 2010, från 3,6 % till 3,1 %. Statistiken hämtad från Rikspolisstyrelsens årsredovisning 2011 Ekonomi Anslagsförbrukningen uppgick till 391,2 Mkr av totalt 413,1 Mkr. Våra totala kostnader var under året 411 Mkr. Personalkostnaderna utgjorde 76 % av de totala kostnaderna. Övertidskostnaderna ökade jämfört med 2010 (från 2 % till 3 % av grundlönen) och uppgick 2011 till 10 Mkr. Vår avgiftsbelagda verksamhet gav intäkter på ca 20 miljoner kronor, främst passavgifter. Tabellen visar anslagsförbrukningen och ackumulerat resultat 2011 jämfört med ingående balans. Anslagsförbrukningen var lägre än tillgängliga medel vart och ett av åren 2009 2011. Det fick till följd att myndighetens anslagssparande vid utgången av 2011 var 28 Mkr. Huvudorsaken till detta, förutom pågående effektiviseringsarbete, var att antalet anställda poliser inte nådde de av RPS beräknade nivåerna under planeringsperioden. Statistiken är hämtad från Rikspolisstyrelsens årsredovisning 2011. Av nedanstående statistik framgår att kärnverksamheten tillförts resurser jämfört med 2010 samt att resursen för stödverksamheten minskat. Vidare framgår att andelen kvinnor i ledningskompetens är 24 %, samma som riksgenomsnittet. Statistiken hämtad från Rikspolisstyrelsens årsredovisning 2011 Belönade för Nit och redlighet, 30 år i statlig tjänst. 16 VERKSAMHETSBERÄTTELSE VERKSAMHETSBERÄTTELSE 17
MÅLOMRÅDEN, STÖDVERKSAMHET Målområden, stödverksamhet POLISENS DAG I FALUN Polisens dag i Falun (bilder från) De områden som tagits upp i verksamhetsplanen 2011 för den gemensamma stödverksamheten är kompetensförsörjning, chefs- och ledarskap, kommunikation, rättstillämpning och verksamhetsskydd samt miljömål. Kompetensförsörjning En kompetensförsörjningsplan är framtagen och fastställd under året. Syftet är att strategiskt på kort och lång sikt säkra vår kompetensförsörjning. En modell för att följa upp avgångsorsaker är framtagen och arbetet kommer att initieras under 2012. För att öka vår effektivitet i rekryteringsprocessen har ett arbete genomförts under 2011. Kortfattat berör det beslutsprocessen internt samt förslag på effektivisering när externa civila resurser rekryteras. Ett förslag till beslut kommer att presenteras i början av 2012. Chefs- och ledarskap För att fortsätta stärka cheferna i sina roller har flera utvecklingsåtgärder vidtagits. Nätverksträffar för utredningschefer och ordningschefer har genomförts. En myndighetsgemensam chefsintroduktion för nytillträdda chefer och ersättare har genomförts. Deltagare har påbörjat eller avslutat den nationella ledarskapsutbildningen. Av våra chefer har 85 % deltagit och utbildats i det nationella konceptet. En samverkan har inletts med Polismyndigheten i Västmanlands län, där 5 framtida direkta chefer identifierats utifrån polisens ledarkriterier för vidare chefsutbildning enligt nationellt koncept. Kommunikation Under året har en kommunikationsenhet tillskapats för att stärka den interna och externa kommunikationen. Rekrytering av medarbetare pågår. Den interna samverkan med respektive facklig organisation har fortsatt att utvecklas generellt inom ramen för myndighetens samverkansavtal, som är ett viktigt stöd för den interna kommunikationen. Delaktighet och dialog om vårt uppdrag med medarbetarna startar i utvecklingssamtalet och går vidare i arbetsplatsträffar och avslutas i den centrala samverkansgruppen, CSG. Genom uppföljning kan konstateras att bland annat utvecklingssamtal genomförs enligt intentionerna i vårt samverkansavtal. Under året har samverkan bedrivits i fasta och tillfälliga grupper för lönefrågor, tillsättningsärenden, verksamhetsuppföljning, fordonsfrågor m.m. Översyn av samverkan påbörjades under året. Rättstillämpning Rättsenheten har under året fortsatt att ge stöd till våra chefer genom att samordna, tolka och informera i rättsfrågor. Tjänsteföreskrifter har reviderats och tillkommit. Vår rättsenhet har besökt enheter för att informera/utbilda i ny lagstiftning. En översyn och ett förslag har arbetats fram med utökad delegation för våra vapenhandläggare. Syftet är att effektivisera och stärka dem i deras roller. Verksamhetsskydd Rättsenheten har besökt enheternas APT för att uppdatera medarbetarna om polismyndighetens policy, rutiner och riktlinjer. Särskilt har informerats om vårt skydd av medarbetare. Introduktion och information ges alltid till nya medarbetare. Miljömål För att öka antalet resfria möten har ett antal videooch telefonutrustning köpts in. Installation har påbörjats under året och kommer att slutföras under 2012. Vissa tekniska lösningar behöver anpassas för att utrustningen även ska kunna användas i våra nordligaste delar. Flera telefonkonferenser har genomförts för att minska antalet resor utanför länet. 18 VERKSAMHETSBERÄTTELSE VERKSAMHETSBERÄTTELSE 19
www.polisen.se