Mål för Nässjö kommuns brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete

Transkript

1 1 (5) Datum Diarienummer KS Handläggare Izabell Martinsson Åberg Direkttelefon E-postadress Kommunstyrelsen Mål för Nässjö kommuns brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete Sammanfattning Den 15 december 2015 ingick Nässjö kommun och Lokalpolisområde Höglandet en överenskommelse att samverka för att utveckla och förstärka det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet inom Nässjö kommun. Målet med överenskommelsen är att minska brottsligheten i Nässjö kommun genom att utveckla samarbetsformerna inom det brottsförebyggande arbetet. Förslag till beslut Överenskommelse med Lokalpolisområde Höglandet om samverkan för att utveckla och förstärka det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet inom Nässjö kommun godkänns. Nässjö kommuns mål för brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete antas. Beskrivning av ärendet Den 15 december 2015 ingick Nässjö kommun och Lokalpolisområde Höglandet en överenskommelse om att samverka för att utveckla och förstärka det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet inom Nässjö kommun. Överenskommelsen är den andra i ordningen. Målet med överenskommelsen är att minska brottsligheten i Nässjö kommun genom att utveckla samarbetsformerna inom det brottsförebyggande arbetet mellan Nässjö kommun, Lokapolisområde Höglandet och eventuellt andra organisationer som berörs av frågan. Postadress Gatuadress Telefon (v) Telefax Bankgiro Org. nr. E-postadress Nässjö Rådhusgatan kommunstyrelsen@nassjo.se

2 2 (5) Överenskommelsen om samverkan i brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete ingår i Nässjö kommuns totala säkerhetsarbete. Överenskommelsen med lokalpolisområdet ingår i det kommande programmet för brottsförebyggande arbete (ska arbetas fram under mandatperioden). Detta är i sin tur en del av den planstruktur som är uppbyggd kring Handlingsprogrammet för skydd och säkerhet 1.3. Eftersom arbetet är förvaltningsövergripande för Nässjö kommuns del ingår målen i Styrpilen, det horisontella kortet för Trygghet och säkerhet. Målstruktur Handlingsprogrammet för skydd och säkerhet 1.3 antogs av kommunfullmäktige i den 28 januari 2016, 10, och gäller för perioden I programmet pekas fem olika målområden ut som Nässjö kommun tillsammans med olika samarbetspartner ska fokusera på. Arbetet med att ta fram nya mål för såväl handlingsprogram som samverkansöverenskommelse har skett parallellt. Målet kopplat till det brottsförebyggande arbetet är formulerat enligt följande: Antal brott ska minska med fem procent under perioden jämfört med Detta mål ingår i Styrpilen. Under 2015 har en arbetsgrupp bestående av representanter från olika verksamheter inom Nässjö kommun samt lokalpolisområdet enats kring en problembild och arbetat förslag på fokusområden som påverkar brottsutveckling i Nässjö kommun. Fokusområdena har identifierats genom resultat från mätningar, enkäter, statistik från kommun, polis samt BRÅ och olika yrkesgrupper samlade upplevelser. De tre fokusområdena är: Våldsbrott i offentlig miljö, i synnerhet i Nässjö stadskärna kring Stortorget och näraliggande områden, ska minska under i jämförelse med Öka upptäckten av användandet av narkotika hos personer från 21 år och yngre. Utveckla och förstärka arbetet med ungdomar som finns i riskzonen för att utveckla en negativ livsstil. Målsättningarna inom dessa tre fokusområden kan betraktas som kompletterande mål, vilka tillsammans ska medverka till att målet för brottsförebyggande arbete i Handlingsprogrammet för skydd och säkerhet 1.3/Styrpilen uppnås. Bakgrund till mål Våldsbrott i offentlig miljö Mål: Våldsbrott i offentlig miljö, i synnerhet i Nässjö stadskärna kring Stortorget och närliggande områden, ska minska under i jämförelse med

3 3 (5) Våldsbrotten i Nässjö kommun är centrerade till Nässjö centralort. Det är på Stortorget och i närliggande områden som våldsbrotten sker frekvent. Oftast sker våldsbrotten natten mellan fredag och lördag mellan klockan och Vid våld i offentlig miljö är alkohol inblandat cirka sju av tio fall, i stor utsträckning handlar det om nöjesrelaterade misshandelsbrott. Generellt sett brukar både gärningsman och offer vara mellan 15 och 25 år. Vid analys av statistik över våldsbrott i offentlig miljö bör hänsyn tas till att det kan förekomma ett mörkertal eftersom statistiken kan vara händelsestyrd av Polisens insatser. Hög närvaro av polis kan ha en lugnande effekt samtidigt som närvaron ökar möjligheten till flera anmälningar. Nässjö kommun har, i förhållande till folkmängd, ett högt antal anmälda våldsbrott i offentlig miljö i jämförelse med övriga Höglandskommuner. Trenden över tid från 2000 till 2014 ger en bild av att det är kraftiga variationer mellan åren med en ökande trend. Under perioden 2011 och 2014 har andelen invånare som upplevt oro för misshandel och överfall ökat från 22 procent till 38 procent. Narkotika Mål: Öka upptäckten av användandet av narkotika hos personer från 21 år och yngre. Enligt polisens underrättelsebild har Nässjö kommun ett utbrett problem med narkotika i jämförelse med de andra höglandskommunerna. Statistiken över anmälda narkotikabrott speglar i första hand polisens och tullens satsningar mot narkotikabrott. Statistiken kan därför inte fånga upp den faktiska brottsligheten. Under 2014 anmäldes 371 narkotikabrott, vilket är den högsta siffran under de senaste fyra åren. De flesta av gärningspersonerna var mellan 18 och 33 år. Narkotikabrott sker dygnet runt, varav fler upptäcks mellan klockan och Missbruk av narkotika leder ofta till annan brottslighet och en kriminell livsstil. Narkotika ger också stora ekonomiska vinster inom den organiserade brottsligheten. Den vanligaste drogen bland de som testat narkotika på gymnasiet i Nässjö kommun är cannabis. Det vanligaste sättet att skaffa sig narkotika på är från någon på orten. Det förekommer också attityder om normalisering av cannabis bland ungdomar. Det sker en kraftig ökning av användande av och tillgänglighet av narkotika från årskurs 8 till årskurs 2 på gymnasiet. Ungdomsbrottslighet Mål: Utveckla och förstärka arbetet med ungdomar som finns i riskzonen för att utveckla en negativ livsstil. Ungdomsåren är en högrisktid för att utveckla en kriminell livsstil. De flesta ungdomar begår enstaka lindriga brott ihop med andra under sin tonårstid. Andra ungdomar kan vara lite mer "stökiga" och begå många brott men som slutar när de blir vuxna. Bland de ungdomar som begår många brott finns en liten andel som fortsätter som vuxna. De begår ofta allvarligare brott tillsammans med äldre kamrater I Nässjö finns det en oro hos Polis och kommun för ungdomsgrupper där det finns en grogrund för konflikter. Konflikterna kan grunda sig på brist på interkulturell

4 4 (5) förståelse och negativa gruppnormer. I Lupp undersökning 2014 tyckte var tredjeperson i årskurs 8 och i årskurs 2 på gymnasiet att det är viktigt att kommunenspolitiker prioriterar att förebygga främlingsfientlighet, rasism och kriminalitet. Aktiviteter De tre målen för det brottsförebyggande arbetet föreslås gälla för samma period som målen i Handlingsprogram för skydd och säkerhet 1.3 d v s från 2016 till För att uppnå målen har en rad aktiviteter arbetats fram dessa ska genomföras under 2016 och Inför 2018 och 2019 kommer nya aktiviteter (som fortsatt styr mot målen ovan) att tas fram. Utförande, uppföljning Det finns en samordningsgrupp för skydd och säkerhetsarbetet, som samordnar de aktiviteter som styr mot målen i Handlingsprogram för skydd och säkerhet 1.3. Denna grupp kommer också att svara för samordning och uppföljning av de aktiviteter som syftar till att uppnå de tre målen för det brottsförebyggande arbetet. Genomförda aktiviteter och deras påverkan på målen redovisas årligen i ett trygghetsbokslut. Uppföljning och analys av de tre målen hjälper samordningsgruppen att se effekterna av de aktiviterer som utförs, vilket ger ett underlag för prioritering av insatser för att få bästa möjliga effekt. Målen utgör även underlag för analys av hur olika delfaktorer har påverkat utfallet av det mål som redovisas i Styrpilen. Medborgarlöfte Polisens medborgarlöfte, som också berör och involverar Nässjö kommun, är ett arbete utöver Nässjö kommuns mål och aktiviteter för brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete. Målen gäller för mandatperioden. Medborgarlöftet gäller för ett år åt gången.

5 5 (5) Prövning enligt barnkonventionen Berör ärendet direkt eller indirekt barn så att en prövning enligt barnkonventionen behöver göras? Ja, gå vidare. Ärendet har prövats av annan instans (radera resterande del av prövningen). Nej, Motivera (radera resterande del av prövningen). Klicka här för att ange text. Vilka barn berörs av detta beslut? Alla barn/ungdomar kan beröras direkt eller indirekt. Innebär ärendet att barns bästa prioriteras? Motivera: Ett effektivt brottsförebyggande arbete inkluderar även barns och ungdomars livsbetingelser. I detta arbete är inte minst skolan en viktig kugge. Skapas skyddsfaktorer tidigt så minskar risken för kriminellt agerande senare i livet. Innebär ärendet att barns sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter beaktas? Motivera: En icke kriminell livsstil bland barn/ungdomar och deras familjer ökar sannolikheten för goda sociala, ekonomiska och kulturella förutsättningar. Innebär ärendet att barns rätt till god hälsa och utveckling beaktas? Motivera: En icke kriminell livsstil bland barn/ungdomar och deras familjer ökar förutsättningarna för en god hälsa och utveckling. Finns det behov av att ta hänsyn till barn med särskilda behov eller till barn som är utsatta på något sätt? Motivera: Det är viktigt att ta hänsyn till alla barns och ungdomars livsbetingelser i ett brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete. Kommunledningskontoret Cecilia Gerhardsson Administrativ chef Izabell Martinsson Åberg Säkerhetssamordnare, HRF