Socialnämnden 2012-04-17 1 (36) Plats och tid Socialförvaltningen, Vikhyttegatan 14, Filipstad, 2012-04-17 kl. 13:00-18:00

Socialnämnden 2012-04-17 1 (36) Plats och tid Socialförvaltningen, Vikhyttegatan 14, Filipstad, 2012-04-17 kl. 13:00-18:00 Beslutande Tjänstgörande ersättare Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Britt-Marie Wall, ordförande Sune Frisk Christer Olsson Benny Persson Björn Stålhammar Christina Persson Jomark Polintan Christel Iversen Lars Björklund Katarina Hammargren, sekreterare Kristina Steijner, förvaltningschef Åsa Andersson, verksamhetschef 56-59, 66 Tony Skoglund, verksamhetschef 56-59 Ulla Kjellemar, verksamhetschef 56-59, 64-65 Kajsa Jernberg, MAS 48-55 Linda Högberg, TÖS 48-54 Sune Frisk Justeringens plats och tid Underskrifter Socialförvaltningen 2012-04-23 Sekreterare Paragrafer 47-71 Katarina Hammargren Ordförande Britt-Marie Wall Justerande Sune Frisk ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2012-04-17 Datum för anslagets Datum för anslagets nedtagande 2012- uppsättande 2012-04-23 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Vikhyttegatan 14 Underskrift Katarina Hammargren

Socialnämnden 2012-04-17 2 47 Rädda Barnen och Föreningen Insolvens besöker socialnämnden Representanter för Rädda barnen, Värmland och föreningen Insolvens redogör för situationen med barnfattigdom. Ordförande tackar för besöket

Socialnämnden 2012-04-17 3 47 Nya Riktlinjer och Rutiner Lex Sarah Den 1 juli 2011 trädde nya bestämmelser om Lex Sarah i socialtjänstlagen (2001:453), SoL, och i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, i kraft. Samtidigt trädde Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:5) om Lex Sarah i kraft. Bestämmelserna i SoL ska förutom i omsorger om äldre personer och personer med funktionshinder även gälla inom det som ibland benämns individ- och familjeomsorg inklusive verksamhet inom familjerättens område. Utvidgningen innebär även att bestämmelserna om Lex Sarah gäller i verksamheter när lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU och lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM, tillämpas. Bilagor: Nya föreskrifter, från Socialstyrelsen Socialförvaltningens förslag till Riktlinjer och Rutiner Socialnämnden föreslås besluta att antaga de nya Riktlinjerna och Rutinerna för Lex Sarah för Socialförvaltningen Filipstads kommun Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 4 48 Dnr 2012/09 Utredning av Rapport om missförhållanden eller risk för missförhållanden enligt Lex Sarah Den 13 mars 2012 inkom en rapport om missförhållande eller risk för missförhållande enligt 14 kap 3 SoL Bilaga: Utredning Ledamot Jomark Polintan anmäler jäv och lämnar sammanträdet under överläggning och beslut Socialnämnden föreslås besluta att godkänna och lägga utredningen till handlingarna. Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 5 50 Dnr 2012/10 Utredning av Rapport om missförhållanden eller risk för missförhållanden enligt Lex Sarah På grund av tre uteblivna besök till tre olika brukare vid Nykroppas hemtjänst samt boendet Åhrlundsgården inkom en rapport den 19 mars 2012 om missförhållande eller risk för missförhållande enligt 14 kap 3 SoL Bilaga: Utredningar Socialnämnden föreslås besluta att godkänna och lägga utredningen till handlingarna. Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 6 49 Dnr 2012/11 Utredning av Rapport om missförhållanden eller risk för missförhållanden enligt Lex Sarah På grund av tre uteblivna besök till tre olika brukare vid Nykroppas hemtjänst samt boendet Åhrlundsgården inkom en rapport den 19 mars 2012 om missförhållande eller risk för missförhållande enligt 14 kap 3 SoL Bilaga: Utredningar Socialnämnden föreslås besluta att godkänna och lägga utredningen till handlingarna. Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 7 52 Dnr 2012/12 Utredning av Rapport om missförhållanden eller risk för missförhållanden enligt Lex Sarah På grund av tre uteblivna besök till tre olika brukare vid Nykroppas hemtjänst samt boendet Åhrlundsgården inkom en rapport den 19 mars 2012 om missförhållande eller risk för missförhållande enligt 14 kap 3 SoL Bilaga: Utredningar Socialnämnden föreslås besluta att godkänna och lägga utredningen till handlingarna. Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 8 53 Utredning av Rapport om missförhållanden eller risk för missförhållanden enligt Lex Sarah Den 27 februari 2012 inkom en rapport om missförhållande/risk för missförhållande enligt 14 kap 3 SoL angående stöld vid ett av kommunens särskilda boenden. Bilaga: Utredning Socialnämnden föreslås besluta att godkänna och lägga utredningen till handlingarna. att ersätta den enskilde boende med 650 kr Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 9 54 Dnr 2012-000015 Information om Lex Sarah anmälan enligt 24f LSS till Socialstyrelsen Sekretess 29 mars 2012 inkom en rapport om missförhållande eller risk för missförhållande enligt 24 b LSS. Kontakt togs med Socialnämndens ordförande och Förvaltningschefen, som tog beslut om att en anmälan till Socialstyrelsen skulle göras. Socialnämnden föreslås besluta att lägga informationen till handlingarna Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 10 55 Ansökan om stadsbidrag Omvårdnadslyftet 2012 Socialstyrelsen gör fortsatt satsning på kompetensutveckling av personal i äldreomsorgen Huvudsyftet med bidraget är att stimulera huvudmännens långsiktiga arbete med att stärka kompetensen inom äldreomsorgen och att ge medarbetarna möjlighet att växa i sina yrkesroller. Filipstad kommun har möjlighet att ansöka om 434 981 kr. Stadsbidraget utgår för betygsatta kunskaper. Kommunen får tillgodoräkna sig 50 kronor per uppnådd och redovisad gymnasiepoäng vid redovisning av hur medlen används. Om prestationen inte uppnås blir kommunen återbetalningsskyldig Bilagor: Information Kursplan Ansökan Socialnämnden föreslås besluta att hos Socialstyrelsen ansöka om prestationsbaserat stimulansbidrag till kompetenshöjning av vård- och omsorgspersonal. Summa 434 981 kr Socialnämnden beslutar enligt förslaget

2012-04-17 Socialnämnden 11 56 Verksamhetsuppföljning januari mars 2012 Socialförvaltningen har upprättat en resultatuppföljning för verksamheterna efter 3 månader. Prognosen i mars visar på ett underskott med 3 630 tkr. I prognosen ingår beräknade kostnader för vikarier i samband med utbildning av personal. Socialförvaltningen kommer att rekvirera medel avseende dessa kostnader hos kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen (KS) har avsatt omstruktureringsmedel med 1 000 tkr för att täcka vikariekostnad vid utbildning 2012 enligt kompetensutvecklingsplan. Socialförvaltningens underskott, efter att dessa medel erhållits, uppgår då till - 2 630 tkr. Kommentarer till prognosen: Särskilda boendet Älvkullen redovisar ett underskott med - 3 100 tkr. Anledningen härtill är att boendet öppnat upp för ytterligare platser då behovet kräver detta. Fortsätter detta behov är merkostnaden 3 100 tkr på årsbasis. Hemtjänsten inkl serviceboendet i Lesjöfors redovisar ett underskott med ca - 1 920 tkr. I årets budget ingår en besparingsåtgärd att minska hemtjänstens kostnader. I dagsläget kan inte förvaltningen verkställa denna besparing. Staben/gemensam administration redovisar ett överskott med 1 100 tkr. Anledningen härtill är att förvaltningen erhållit medel från Socialstyrelsen och Landstinget samt att kapitalkostnaderna förväntas bli lägre då en investering skjuts framåt i tiden. LSS-verksamheterna redovisar i dag ett litet överskott med ca 200 tkr. Det är verksamheterna elevhem och daglig verksamhet som genererar överskottet. Verksamhet elevhem har förändringar i ärendemängden. Prognosen bygger på i dag kända ärenden. Daglig verksamhet förväntas bli något billigare än budget pga. förändrade behov. Överskottet minskas av att ett gruppboende har en fortsatt hög kostnad samt att kostnaden för kontaktpersoner ökar till följd av nya ärenden. Till socialnämnden i dag, 2012-04-17, har socialförvaltningen fått uppdrag att utreda och konsekvensbeskriva tre eventuella sparåtgärder. Dessa uppdrag redovisas i separata paragrafer. Rubrikerna och förväntad ekonomisk effekt, om nämnden säger ja, är: Uppdrag att utreda och konsekvensbeskriva borttag av arbetstidsförkortning enligt tre tre modellen vid korttidsboendet Eklunden. Beräknad ekonomisk effekt 6 månader, 250 tkr. Uppdrag att utreda och konsekvensbeskriva en sänkning av personaltätheten inom kommunens särskilda boenden från 0,59 åa till 0,55 åa. Beräknad ekonomisk effekt 6 månader, 1 000 tkr.

2012-04-17 Socialnämnden 12 forts 56 Uppdrag att utreda och konsekvensbeskriva en reducering av 1,0 åa rehab assistent inom Kommunrehabs verksamhet. Beräknad ekonomisk effekt 7 månader, ca 200 tkr. Dessa punkter är sammantaget värderade till 1 450 tkr. Om Socialnämnden säger ja till samtliga punkter reduceras underskottet till 1 180 tkr. I bilagor redovisas material med resultatuppföljning, prognos och kommentarer för verksamheterna samt måluppfyllelse för prioriterade mål och insatser 2012. Socialnämnden föreslås besluta att diskutera ytterligare åtgårder för att reducera underskottet, att ta del av uppföljningen. Efter föredragning av ärendet, under den härpå följande överläggningen yrkar Christer Olsson om att omedelbart inköpsstopp införs vad gäller allt, förutom löpande verksamhet samt att ge förvaltningen i uppdrag att utreda hur beloppet 2 900 tkr/år kan reduceras i budget för olika administrativa funktioner inom förvaltningen och att återkomma med redovisning och förslag till nämndens sammanträde 2012-06-12. Jomark Polintan yrkar att förvaltningen arbetar fram ett förslag på hur nämnden genom tidiga insatser i form av utbildning, praktik etc. kan stärka den enskilde ungdomen för att snabbare kunna klara sin egen försörjning. Britt-Marie Wall yrkar att förvaltningen skall uppdras att utreda möjlighet att reducera kostnader för föreningsbidrag, arbetsmarknads- och integrationsenheten samt Fenix. Britt-Marie Wall yrkar vidare att uppdra till förvaltningen att verkställa planering av arbetet vid särskilda boenden med verksamhetsstödet Laps-Care. Ordförande ställer yrkandena under proposition. Socialnämnden beslutar att förvaltningen arbetar fram ett förslag på hur nämnden genom tidiga insatser i form av utbildning, praktik etc. kan stärka den enskilde ungdomen för att snabbare kunna klara sin egen försörjning. att omedelbart inköpsstopp införs vad gäller allt, förutom löpande verksamhet

2012-04-17 Socialnämnden 13 forts 56 att ge förvaltningen i uppdrag att utreda hur beloppet 2 900 tkr/år kan reduceras i budget för olika administrativa funktioner inom förvaltningen och återkomma med redovisning och förslag på åtgärder att uppdra till förvaltningen att utreda möjlighet att reducera kostnader för föreningsbidrag, arbetsmarknads- och integrationsenheten samt Fenix att uppdra till förvaltningen att verkställa planering av arbetet vid särskilda boenden med verksamhetsstödet Laps-Care. att samtliga utredningsuppdrag till förvaltningen skall redovisas vid socialnämndens sammanträde 2012-06-12

Socialnämnden 2012-04-17 15 57 Utredning och konsekvensbeskrivning av att ta bort arbetstidsförkortning enligt 3-3 modellen vid rehab- och korttidsenheten Verksamhetschef Ulla Kjellemar har utrett ärendet. Gruppledare Kristina Larsson har gjort en riskbedömning tillsammans med personal från enheten. Personalen på rehab- och korttidsenheten arbetar utifrån arbetstidsmodellen 3-3. Detta medför en arbetstidsförkortning från 36.33 tim/v till 32.5 tim/v = 3.83 tim. Om avtalet gällande 3-3 modellen sägs upp så motsvarar detta en besparing på ca 250 tkr på 6 månader (500 tkr/år). Avtalet har en uppsägningstid på 3 månader. Den övertalighet som uppstår motsvarar 1,4 årsarbetare. Övertaligheten av personal kan till viss del användas till behovet av personal för extra nattresurs i nattpatrullen. Utredningen har visat att det inte är möjligt att behålla 3-3 modellen, dvs arbeta 3 dagar vara ledig 3 dagar, därför kommer förändringen medföra en återgång till fasta scheman. Enligt det schemaförslag som arbetas fram så blir personalfördelningen över dygnet : 3 personal på morgonen, 2 personal på kvällen och 2 personal på natten. Av de 2 personal som arbetar natt så ingår en personal i resursnattpatrullen under en del av natten. Arbetsmodellen 3-3 innebär att den ordinarie personalen arbetar ett visst antal extrapass som ska täcka behovet vid korttidsfrånvaro, t ex sjukdom eller semester. Detta medför ett minskat behov av timvikarier och det medför hög kontinuitet i verksamheten. Behovet av vikarier ökar om arbetstidsmodellen tas bort. Bilaga: Riskbedömning MBL 19 MBL 11 Socialförvaltningen föreslår Socialnämnden besluta att ta bort arbetstidsförkortningen enligt 3-3 modellen på rehab- och korttidsenheten Efter föredragning av ärendet och under den härpå följande överläggningen yrkar Christer Olsson avslag på förvaltningens förslag. Benny Persson och Björn Stålhammar yrkar bifall till Christer Olssons avslagsyrkande.

Socialnämnden 2012-04-17 16 forts 57 Sune Frisk yrkar bifall till förvaltningens förslag. Då ordförande ställer de båda yrkandena under proposition, begärs votering. Ordförande ställer yrkandena under votering där ja innebär bifall till förvaltningens förslag och nej innebär bifall till Christer Olssons avslagsyrkande. Britt-Marie Wall, Jomark Polintan, Sune Frisk och Christina Persson röstar ja. Benny Persson, Björn Stålhammar och Christer Olsson röstar nej. Förvaltningens förslag har vunnit bifall. Socialnämnden beslutar att godkänna utredningen att ta bort arbetstidsförkortningen enligt 3-3 modellen på rehab- och korttidsenheten Mot beslutet reserverar sig Benny Persson, Björn Stålhammar och Christer Olsson.

Socialnämnden 2012-04-17 17 58 Utredning och arbetsledningens konsekvensbeskrivning gällande sänkning av personaltätheten inom kommunens särskilda boenden från 0.59 åa till 0.55.åa per brukare. Kostnadsreducering 2 000 tkr/år Verksamhetschef Eva-Lena Svensson har utredd ärendet och gruppledarna för särskilda boenden har gjort riskbedömningen. Socialförvaltningen har idag inom särskilda boenden en täthet på 0,59 åa per boende förutom inom demensboendet där tätheten är något högre 0,64 åa per boende. Detta ger en högre bemanning på kvällstid inom demensboendet. Tätheten totalt inom särskilda boenden är i förhållande till andra kommuner i länet lågt. Däremot har vi ett högre antal nattpersonal ställt i relation till andra kommuner i länet. De brukare som idag bor på våra boenden har omfattande vårdbehov. Idag finns det inget mått på att vi har rätt personalmängd på varje avdelning utan det sker förstärkningar vid behov. Ett sätt för att kunna säkerställa att rätt personalmängd arbetar på våra boenden vore att varje brukare fick sitt individuella biståndsbehov utrett och därefter skulle man kunna mäta behovet mot personaltätheten. Behovet av personal är störst på morgon och kväll så en möjlighet att minska personaltätheten skulle vara att införa delade turer för personalen. En delad tur innebär att personalen tjänstgör på morgonen och sedan återkommer på kvällen igen. För brukaren blir då minskningen av personaltätheten mitt på dagen. Bilaga Riskbedömning MBL 19 MBL 11 Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att godkänna utredningen att sänka personaltätheten med 0,04 åa. Sänkningen skall ske i samråd med personal vid varje enhet, därför kan olika lösningar finnas vid verkställighet. Efter föredragning av ärendet och under den härpå följande överläggningen yrkar Christer Olsson avslag på förvaltningens förslag. Benny Persson och Björn Stålhammar yrkar bifall till Christer Olssons avslagsyrkande. Sune Frisk yrkar bifall till förvaltningens förslag. Då ordförande ställer de båda yrkandena under proposition, begärs votering.

Socialnämnden 2012-04-17 18 forts 58 Ordförande ställer yrkandena under votering där ja innebär bifall till förvaltningens förslag och nej innebär bifall till Christer Olssons avslagsyrkande. Britt-Marie Wall, Jomark Polintan, Sune Frisk och Christina Persson röstar ja. Benny Persson, Björn Stålhammar och Christer Olsson röstar nej. Förvaltningens förslag har vunnit bifall. Socialnämnden beslutar att godkänna utredningen att sänka personaltätheten med 0,04 åa. Sänkningen skall ske i samråd med personal vid varje enhet, därför kan olika lösningar finnas vid verkställighet. Mot beslutet reserverar sig Benny Persson, Björn Stålhammar och Christer Olsson.

Socialnämnden 2012-04-17 19 59 Utredning och konsekvensbeskrivning av att reducera 1,0 tjänst som rehabassistent inom Kommunrehab Verksamhetschef Ulla Kjellemar har utrett ärendet. Gruppledare Elisabeth Wiker har gjort en riskbedömning tillsammans med personal på Kommunrehab. För närvarande arbetar 2 rehabassistenter på Kommunrehab. De ansvarar för dagverksamhet på Solrosen (för personer med demenssjukdom), för dagverksamhet på PH-center och för rehabilitering på rehab- och korttidsenheten i samverkan med legitimerad personal. De ansvarar också för utbildning i förflyttningsteknik och en av rehabassistenterna är ansvarig för volontärsverksamheten. Övriga arbetsuppgifter är beställning av material, rengöring av hjälpmedel, städning på PH-center och Solrosen. Om antalet rehabassistenter minskas med 1,0 tjänst medför det en besparing på ca 230 tkr på 7 månader (400 tkr helår). För att kunna behålla dagverksamheterna både på Solrosen och på PH-center, som båda till viss del är förebyggande verksamheter, så har två förslag diskuterats: Samverkan med daglig verksamhet inom LSS eller med hemtjänsten. Efter utredning visar det sig att det inte är möjligt att lösa dagverksamhet på PHcenter genom samarbete med daglig verksamhet eftersom det skulle innebära en alltför osäker lösning och kontinuiteten i verksamheten skulle inte kunna säkerställas. Ett samarbete med hemtjänsten skulle innebära att en omvårdnadspersonal från hemtjänsten skulle arbeta på PH-center två eftermiddagar/ vecka mellan kl 13.00 16.00. Denna lösning medför en kostnad på ca 60 tkr/år som gör att den totala besparingen blir 340 tkr/år (197 tkr på 7 månader). Det är av stor vikt att behålla kvaliteten i den befintliga verksamheten, det är därför viktigt att säkerställa att det är ett fåtal personal från hemtjänsten som kommer att arbeta i verksamheten. Rehabassistenten kommer att ha huvudansvaret för verksamheten. För rehab- och korttidsenheten innebär det en kvalitetsförändring avseende rehabinsatser, eftersom det skulle innebära att ingen rehabassistent finns tillgänglig där. Legitimerad personal behöver ofta assistans vid behandling/träning och detta måste då möjliggöras genom att befintlig omvårdnadspersonal assisterar istället..

Socialnämnden 2012-04-17 20 forts 59 Uppehållande och förebyggande träning t ex gruppgymnastik kan inte längre genomföras. Det sociala innehållet som rehabassistenten ansvarar för måste omvårdnadspersonalen utföra, i den mån det finns tid över för detta Bilaga: riskbedömning, MBL 19, MBL 11 Socialförvaltningen föreslår Socialnämnden att besluta att reducera 1,0 rehabassistent att upprätthålla dagverksamhet på PH-center genom tjänsteköp av personal från hemtjänsten. Kostnad 60 tkr/år Efter föredragning av ärendet och under den härpå följande överläggningen yrkar Christer Olsson avslag på förvaltningens förslag. Benny Persson och Björn Stålhammar yrkar bifall till Christer Olssons avslagsyrkande. Sune Frisk yrkar bifall till förvaltningens förslag. Då ordförande ställer de båda yrkandena under proposition, begärs votering. Ordförande ställer yrkandena under votering där ja innebär bifall till förvaltningens förslag och nej innebär bifall till Christer Olssons avslagsyrkande. Britt-Marie Wall, Jomark Polintan, Sune Frisk och Christina Persson röstar ja. Benny Persson, Björn Stålhammar och Christer Olsson röstar nej. Förvaltningens förslag har vunnit bifall. Socialnämnden beslutar att godkänna utredningen att reducera 1,0 rehabassistent att upprätthålla dagverksamhet på PH-center genom tjänsteköp av personal från hemtjänsten. Kostnad 60 tkr/år Mot beslutet reserverar sig Benny Persson, Björn Stålhammar och Christer Olsson.

Socialnämnden 2012-04-17 21 60 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Socialstyrelsen har beslutat om en författning SOFS 2011:9, den träder i kraft från och med 2012-01-01. Föreskriften heter Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. De nya föreskrifterna och allmänna råden fokuserar på hur ett systematiskt kvalitetsarbete ska bedrivas och anger att det är vårdgivaren eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS som ska ansvara för att det finns ett ledningssystem för verksamheten. Den fastslagna systematiken ska användas för att utveckla och säkra samtliga krav och mål som gäller för respektive verksamhet enligt författningar (lagar, förordningar och föreskrifter). Vårdgivaren eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS måste börja arbetet med att klargöra vilken verksamhet som bedrivs samt göra en kartläggning av vilka krav och mål som gäller för respektive verksamhet. Vidare ska den som bedriver verksamhet bedöma vilka processer och rutiner som verksamheten behöver fastställa för att uppfylla dessa krav och mål. Därefter ska den som bedriver verksamhet se till att arbetet bedrivs utifrån fastställda processer och rutiner. De nya föreskrifterna och allmänna råden förtydligar också att den som bedriver verksamhet ska arbeta med ett systematiskt förbättringsarbete. Den information som verksamheten får genom riskanalyser, egenkontroller och utredning av klagomål, synpunkter och rapporter ska ligga till grund för förbättringar av ledningssystemets processer och rutiner. De nya föreskrifterna och allmänna råden beskriver hur en verksamhet systematiskt och fortlöpande ska arbeta för att utveckla och säkra kvaliteten i verksamheten. Begreppet kvalitet definieras i 2 kap. 1 SOSFS 2011:9 på följande sätt: att en verksamhet uppfyller de krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar och andra föreskrifter om hälso- och sjukvård, socialtjänst och stöd och service till vissa funktionshindrade och beslut som har meddelats med stöd av sådana föreskrifter. Ovanstående definition av kvalitet är grunden för hur ledningssystemet ska vara uppbyggt och hur det ska användas. Därför måste den som bedriver verksamheten ha kunskap om de för verksamheten relevanta kraven och målen i lagar och andra föreskrifter om hälso- och sjukvård, socialtjänst och stöd och service till vissa funktionshindrade som gäller för verksamheten.

Socialnämnden 2012-04-17 22 forts 60 Den som bedriver verksamheten måste även ha kunskap om de beslut som har meddelats med stöd av sådana föreskrifter som gäller för verksamheten. Det kan t.ex. gälla ett tillsynsbeslut från Socialstyrelsen eller Socialstyrelsens beslut om tillstånd för verksamheten. Ledningssystemet ska därefter byggas upp så att det kan användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten. Av 3 kap. 1 SOSFS 2011:9 framgår att det alltid är vårdgivaren eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS som har ansvaret för att det finns ett ledningssystem. Vårdgivaren eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS ska fortlöpande bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet. Vårdgivaren eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS ska utöva egenkontroll. Egenkontrollen ska göras med den frekvens och i den omfattning som krävs för att vårdgivaren eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS ska kunna säkra verksamhetens kvalitet. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att förvaltningen utarbetar ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete att arbetet rapporteras vid nämndens sammanträde i september och december under 2012 Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 23 61 Socialnämndens organisation av intern kontroll Vid revisorernas övergripande granskning 2011 av nämnder och styrelser påvisades att det finns behov av vissa klarläggande i de centrala styrdokumenten samt även behov av ökad kunskap hos de förtroendevalda om sitt ansvar för den interna kontrollen. I rapporten från revisorerna påvisades även att arbetssätt och metoder med att följa upp den interna kontrollen kan utvecklas i kommunen. I rapporten lyfter revisorerna fram att respektive nämnd och kommunstyrelse bör se över hur processen kring den årliga uppföljingen av intern kontroll ska genomföras för att uppnå en större delaktighet av nämnderna och styrelsen i arbetet med riskbedömningar och val av uppföljande kontroller. I rapporten lyfts även fram att nämnderna och kommunstyrelsen bör revidera och/eller utveckla övergripande styrdokument som beskriver hur den interna kontrollen är organiserad inom respektive verksamhet så att de förtroendevaldas roll och ansvar för den interna kontrollen underlättas. Vid Socialnämndens arbetsdag diskuterades ett förslag till hur den interna kontrollen ska organiseras. Framtaget styrdokument innehåller även regler och anvisningar för hur kontrollen skall genomföras. Bilagor: Förslag till Socialnämndens organisation för intern kontroll Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anta styrdokumentet Socialnämndens organisation för intern kontroll att styrdokumentet revideras löpande varje år efter beslut i socialnämnden Socialnämnden beslutar enligt förslaget

2012-04-17 24 Socialnämnden 2011-12-13, 2012-03-13 18, 15 62 146, 2011, 40, 2012 Angående elöverkänsligas situation i Filipstads kommun Skrivelse har inkommit 2011-11-28 angående ansökan om: att mätningar i syfte att hitta ett lågstrålande område utförs av professionell tekniker med kvalificerad mätutrustning. att få hjälp att hitta bostäder med skälig standard i Filipstads kommun. Befintliga bostäder eller moduler som sökanden kan hyra. På grund av sökandens funktionshinder kan de inte åka runt i kommunen och leta eller mäta. att ärendet behandlas positivt och snabbt i beaktande av den utsatta positionen. Socialchef Kristina Steijner har tillsammans med Miljö- och Byggchef Hannes Fellsman uppmärksammats på att det område i Rämmen som tidigare uppfattats som ett s.k. lågstrålande område, skulle komma att förändras genom en förändring av antenner i den s.k. Rämsbergsmasten. Brev inkom från sökande till kommunstyrelsen 2011-09-13 och svar skickades 2011-09-26 från kommunens kansli. Ny skrivelse inkom till kommunen 2011-11-08 och svar skickades från socialchef och miljö och byggchef 2011-11-17. Ett hembesök genomfördes med anledning av detta brev 2011-10-13 av handläggare SoL, för att se vilket behov som fanns, samt för att säkerställa vad ansökan avsåg. 2011-11-28 inkom därefter den ansökan som omnämns i inledningen av dokumentet. Socialchefen har därefter vidtagit forskning i frågan och funnit följande: att masten i Rämsberg under v 49 kommer att ställas om från s.k. rundstrålande antenn till 3 stycken riktade antenner, varav en som täcker området Östervik att beslutet inte kan ändras, men att leverantörens uppfattning är att det ger en marginell skillnad i strålning. att det finns en läkare inom socialstyrelsen som särskilt bevakar elöverkänsligas situation och som hänvisar till Socialstyrelsens meddelandeblad angående Elektromagnetiska fält från mobilbasstationer och annan trådlös teknik (se bilaga 4)

2012-04-17 25 Socialnämnden 2011-12-13, 2012-03-13 forts 62 Att det i Örebro finns en verksamhet som kallas miljömedicin, där man kan söka ökad insikt i frågan. Att strålskyddsmyndigheten inte utför mätningar för privatpersoners bruk, men som kan ta ställning till frågan om att räkna fram strålning via kunskap om olika masters innehåll mm. Att de sökande anser att de som kan utföra en i deras tycke kvalificerad mätning är en till två personer som arbetar med egen mätfirma. Sammanfattning. Skrivelse har inkommit med ansökan kring kvalificerad mätning för att hitta lågstrålande zoner inom Filipstads kommun. Forskning har vidtagits och förvaltningen kan konstatera att vi saknas kompetens för att ta ställning i frågan. Vi kan dock konstatera att de sökande inte mår bra. Förvaltningen har sänt över ett antal lediga hyresobjekt för att de sökande kan se om de kan vara lämplig, men sökande kvarstår med sin ansökan. Förvaltningen föreslår att frågan översändes till miljö och byggnadsförvaltningen för att se om frågeställningen kan beslutas enligt miljöbalken eller att ett remissvar kan erhållas. Frågan har behandlats i kommunala handikapprådet 2011-11-30. Rådet lämnar följande yttrande: Handikapprådet vill till beslutande politiker framföra att rådet ser allvarligt på problemet och förutsätter att målgruppen får den hjälp och det stöd som behövs för att uppnå en skälig levnadsnivå. Bilaga 1 Skrivelse till kommunstyrelsen, med svar Bilaga 2 Skrivelse angående bredbandsutbyggnad skickat till sökande Bilaga 3 Skrivelse och svar skickade till sökande Bilaga 4 Meddelandeblad och domar Socialstyrelsen Bilaga 5 Skrivelse/ansökan Bilaga 6 Svar från privat mättekniker Bilaga 7 Svar från privat mättekniker Beslutsexp Miljö- och byggnadsnämnd Socialnämnden beslutar att frågan remitteras till miljö- och byggnadsnämnden

Socialnämnden 2012-04-17 26 Socialnämnden 2011-12-13. 2012-03-13 forts 62 146, 2011 40, 2012 Remissvar från Miljö- och statsarkitektkontoret angående ansökan om kvalificerade mätningar i avsikt att finna s.k. lågstrålande områden inom Filipstads kommun Svar har inkommit från Miljö- och statsarkitektkontoret där Miljö- och statsarkitektkontoret anger att Miljö- och statsarkitektkontoret arbetar för tillfället med kommunens översiktsplan där ett avsnitt kommer behandla elektrisk- och elektromagnetisk strålning att Miljö- och statsarkitektkontoret har inga avsikter att göra några mätningar för att finna lågstrålande zoner utan istället hänvisa till kommunens kartmaterial där bebyggelse och master redovisas. Socialförvaltningen har samtalat med en av de sökande. I samtalet uppfattar socialchefen att sökanden begär företräde till nämnden innan beslut skall fattas. Innan sammanträdet inkommer brev från båda sökanden. Ansökan kvarstår: att få hjälp att skaffa en bostad inom ett lågstrålande område att kvalificerad mätning för att hitta lågstrålade område genomförs Bilaga: Svar från Miljö- och stadsarkitektkontoret Brev från sökanden, sekretess Socialnämnden föreslås besluta att sökande får företräde inför nämnden innan beslut fattas i frågan Socialnämnden beslutar enligt förslaget Socialnämndens ordinarie ledamöter har besökt sökanden inför beslut i frågan. Socialnämnden överlägger och bedömer att ärendet är av övergripande karaktär och bör lämnas till kommunstyrelsen för beslut. Socialnämnden beslutar att överlämna ärendet till Kommunstyrelsen

Socialnämnden 2012-04-17 27 63 Dnr 2012/19 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) samt 9 lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS), för 1:a kvartalet 2012 Kommunerna har från 1 januari 2010 skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i alla verksamheter enligt socialtjänstlagen och LSS. De uppgifter som ska rapporteras är tidpunkten för beslut, vilken typ av bistånd beslutet gäller samt skälen till dröjsmålet. 1:a kvartalet har till Socialstyrelsen inrapporterats att det finns 2 st beslut enligt LSS som inte verkställts inom lagstadgad tid. Dröjsmålet består i att brukaren av insatserna har ställt in planerade möten på grund av sjukdom. Rapport sker till nämnden varje kvartal samt även till revisorer och Kommunfullmäktige. Bilaga Socialnämnden föreslås besluta att ta del av rapporten och lägga den till handlingarna Beslutsexp Revisorer Kom fullm Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 28 64 Redovisning av 2007-2011 års statliga stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer Filipstads kommun ansökte om och beviljades 316 tkr för år 2011. Stimulansmedlen har använts till att fortsätta satsningen inom hemrehabilitering. Verksamhetschef tillika projektledare för stimulansmedel, Ulla Kjellemar, har sammanställt en ekonomisk redovisning och en utvärdering/uppföljning av det pågående projektet. Den ekonomiska redovisningen visade att 883 tkr förbrukades under 2011 och att det vid årsskiftet fanns 316 tkr kvar som får användas under 2012. Redovisningen skickades till Socialstyrelsen 2012-02-24. Fortsättningsvis kommer det inte att finnas några stimulansmedel att ansöka om. Den fortsatta statliga satsningen på området Sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre kommer uteslutande att ske med prestations/resultatersättningar via olika kvalitetsregister. Billaga: Redovisning av 2011 års stimulansmedel Socialförvaltningen föreslår Socialnämnden att besluta att med godkännande lägga redovisningen av 2011 års stimulansmedel som skickats till Socialstyrelsen, till handlingarna. Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 29 65 Redovisning av prestationsersättningar 2011 Socialförvaltningen har under 2011 deltagit i och gjort registreringar i kvalitetsregistren Senior Alert och i Svenska palliativregistret. Under 2011 registrerades samtliga boende på särskilt boende i Senior Alert och alla dödsfall i Svenska palliativregistret. Prestationsersättningarna fördelas till de kommuner och landsting som har uppnått förutbestämda mål. Filipstad har rekvirerat ersättning motsvarande 53 278 kr för registrering i Palliativregistret och 79 122 kr för Senior Alert, totalt 132 400 kr. Ersättningarna ger en intäkt i Hemsjukvårdens budget 2012. Vid verksamhetsuppföljningen i mars visar Hemsjukvården en avvikelse vad avser intäkter gällande statsbidrag för inkontinenshjälpmedel. Det finns ingen uppgift om hur stor avvikelsen kommer att bli i år, men förra året var denna avvikelse ca 100 tkr. Ersättningarna kommer att användas till kompetensutveckling inom verksamheten. Två sjuksköterskor går för närvarande en utbildning gällande förskrivarkompetens för inkontinenshjälpmedel. Dessutom finns behov av kompetensutveckling inom demens och för att komma igång med registrering i kvalitetsregister inom ordinärt boende. Under 2012 har förvaltningen anmält sig till ytterligare ett register som ger prestationsersättningar, BPSD registret (beteendemässiga och psykiska symptom vid demens). Demensteamet har fått utbildning i registret och kommer att starta registrering på Älvkullens demensavdelningar. Socialförvaltningen föreslår Socialnämnden besluta att godkänna redovisningen Socialförvaltningen beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2012-04-17 30 66 Nytt avtalsförslag gällande mottagande av ensamkommande flyktingbarn Idag har Filipstads kommun en sk blandöverenskommelse som innebär att vi ska tillhandahålla 22 platser för ungdomar med uppehållstillstånd och 8 platser för ungdomar som är asylsökande. Idag ligger bifallsfrekvensen på ca 80% vilket innebär att det är snabb omsättning på platser i våra boenden. Fördelningen i nuvarande avtal innebär att kommunen måste förvänta sig att ta emot minst 24 nya ungdomar per år. Vid en blandöverenskommelse får MIV anvisa ungdomar till samtliga lediga platser vilket innebär att kommunen aldrig får någon luft i systemet. Kommunen har träffat representanter från MIV samt Länsstyrelsen och deras förslag har varit att kommunen gör om sitt nuvarande avtal till två separata avtal, vilket innebär att det då blir ett avtal med asylplatser samt ett avtal med platser för uppehållstillstånd. MIV kan endast anvisa till de lediga platser som finns inom avtalet för asylplatser, till skillnad från nu. Karlstads kommun har valt att teckna den här typen av avtal eftersom de också har varit i behov av stanna upp den snabba platsomsättningen. Kommunen har gjort en bedömning att nuvarande antal asylplatser är för högt och ett rimligt antal asylplatser i nya avtalet är framräknat till 4 (8 idag). Förslaget är också att antalet platser för uppehållstillstånd ska vara 30 i nya avtalet (22 idag) och det här innebär inte att kommunen ska utöka antalet boendeplatser i kommunens två boenden utan att en del av de vidareplacerade ungdomarna ska redovisas tillsammans med de ungdomar som idag redovisas som boende på kommunens boenden. Idag återsöker kommunen faktiska kostnader för alla vidareplacerade ungdomar. Det nya avtalsförslaget innebär ingen egentlig förändring av ekonomin. Intäkterna ökar, men placeringskostnaderna ökar samtidigt. Kommunen har gjort en avstämning med Karlstads kommun vad gäller ekonomin när avtalen delas upp och enligt Karlstad så är största vinsten av två separata avtal, att det blir luft i systemet. Förslaget är att de två nya avtalen ska gälla från 2012-05-01 Bilaga: Avtalsförslagen Budget

Socialnämnden 2012-04-17 31 Forts 66 Socialnämnden föreslås besluta att godkänna de två nya avtalen Vid påföljande överläggningar yrkar Christer Olsson på att nya avtalen utvärderas och rapporteras till socialnämnden om ett år. Socialnämnden beslutar att godkänna de två nya avtalen att avtalen skall utvärderas efter ett års tillämpning

Socialnämnden 2012-04-17 32 67 LOV: Utredning om förutsättningar för att införa valfrihetssystem inom äldreomsorgen i Filipstad Socialnämnden beslutade 2011-06-21 67 att förbereda för valfrihetssystem inom äldreomsorgen. Socialnämnden ansökte om 1000 tkr i stimulansmedel hos Socialstyrelsen. Nämnden beviljades slutligen 626 306 kronor i stimulansmedel av Socialstyrelsen. Socialförvaltningen internrekryterade därefter en projektledare. Utredaren har hittills utfört datainsamling från utvalda kommuner och lagstiftaren. Socialnämnden är uppdragsgivare till projektet. En styrgrupp för projektet bör snarast tillsättas. Styrgruppen har ansvaret för projektets planering, kontroll och styrning då det gäller resurser och sakinnehåll. Den skall pröva och godkänna de planer som utarbetas av projektledaren/ projektgruppen. Vidare skall den verka för att projektet genomförs på ett effektivt sätt och i enlighet med uppdragsgivarens intentioner. Styrgruppens arbetsuppgifter: tolkar uppdraget/direktiven för arbetet medverkar vid utformningen av projektplanen och godkänner denna följer och stödjer projektarbetet värderar och diskuterar de förslag som projektgruppen utarbetar delegerar ansvar, befogenheter och ställer krav tar ställning till slutrapport och lämnar den till uppdragsgivaren Projektet bör även ha en referensgrupp. Projektledaren/styrgruppen kan komplettera sina kunskaper med en referensgrupp för att t ex få praktiska synpunkter, ett stöd till projektledaren/ styrgruppen. De kan även vara en tillgång i förankringsarbetet. Referensgruppen har endast en rådgivande funktion. Socialnämnden föreslås besluta att nämndens presidium utgör styrgrupp för projektet att de brukarrepresentanter som har uppdrag som kontaktpersoner för pensionärs- och handikappråden utgör referensgrupp för projektet Socialnämnden beslutar enligt förslaget

Socialnämnden 2011-04-17 33 68 Individärenden Socialnämnden beslutar i enskilt ärende enligt bilaga Bilaga sekretess

Socialnämnden 2012-04-17 34 69 Delgivningar 1. Domar / beslut från förvaltningsrätt, kammarrätt, tingsrätt, kronofogdemyndighet, länsstyrelse och socialstyrelsen. - DOM Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr 218-12 - DOM Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr 703-12 - DOM Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr 702-12 - DOM Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr 4738-11 - PROTOKOLL Värmlands Tingsrätt, mål nr Ä 888-12 - BESLUT, Förvaltningsrätten Karlstad, mål nr 1315-12E - DOM, Kammarrätten Göteborg, mål nr 9393-11 - BESLUT Socialstyrelsen dnr 9.2-11299/2010, 9.2-36430/2010 2. Övriga delgivningar - Statistik sjukfrånvaro februari 2012, bilaga - Information Socialstyrelsen, Dnr 9.9-16738/2012, bilaga Socialnämnden beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna

Socialnämnden 2012-04-17 35 70 Kurs- och konferensinbjudan Nr Inbjudan från Benämning Plats och tid Universitetet Karlstad Socialförvaltningen Sociallagstiftningen 30 år Temadag Lex Sarah Karlstad 12-04-26 Filipstad 12-06-04 8:30-16:00 Socialnämnden beslutar att lägga inbjudningarna till handlingarna

Socialnämnden 2012-04-17 36 71 Anmälningsärenden Följande beslut fattade med stöd av delegeringsreglerna anmäles och läggs till handlingarna - Protokoll individutskottet 2012-03-13 - Beslut om utlämnande av handlingar - Delegationslistor mm för beslut fattade av tjänstemän - Anställningar Socialnämnden beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna