TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(9) Innerstadsavdelningen 2007-01-19 Dnr 2006-04660-54 Tomas Enqvist 08-508 26 143 Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Odenplan inom stadsdelen Vasastaden (ny butiksgalleria) FÖRSLAG TILL BESLUT Planarbete ska påbörjas med programsamråd för Odenplan i stadsdelen Vasastaden i Stockholm, Dnr 2006-04660-54 Ingela Lindh Eva Henström SAMMANFATTNING Odenplans redan idag viktiga betydelse som Vasastadens centrala plats kommer i framtiden att förstärkas om tillbyggnaden av stadsbiblioteket och anläggandet av Citybanan genomförs. Förslag till planprogram avses bli upprättat i syfte att under Odenplan möjliggöra anläggandet av en butiksgalleria i tre plan. Gallerian måste byggas samordnat med anläggandet av Citybanans station Odenplan.
2 (9) UTLÅTANDE Syfte Odenplans redan idag viktiga betydelse för kollektivtrafik samt som stadsdelens centrala plats kommer i framtiden att förstärkas om anläggandet av Citybanan samt tillbyggnaden av stadsbiblioteket genomförs. Förslag till planprogram avses bli upprättat i syfte att under Odenplan möjliggöra anläggandet av en butiksgalleria i tre plan omfattande cirka 20 000 m 2 BTA. Gallerian måste byggas samordnat med anläggandet av Citybanans station Odenplan. Om tekniska möjligheter finns för ett genomförande kan köpgallerian påtagligt förstärka serviceutbudet i Vasastaden. Planens utformning och läge Programområdet omfattar berörda delar av Odenplan, med anslutande delar av Odengatan, Nortullsgatan och Gyldéngatan. Det anvisade utrymmet ligger inom fastigheterna Vasastaden 1:20, Vasastaden 1:99 och Vasastaden 2:39 i stadsdelen Vasastaden under Odenplans nivå. Det fortsatta arbetet får utvisa om och i vilken omfattning planområdet kommer att innefatta angränsande fastigheter. Odenplan tillkom vid förra sekelskiftet vid mötet mellan allégatorna Odengatan och Karlbergsvägen. Gustav Vasa Kyrka invigdes år 1906. Odenplan har byggts om många gånger och när tunnelbanan byggdes ut på 1950-talet tillkom bl a det karaktäristiska entrétaket för tunnelbanan och Sippans kiosk. Vid högertrafikomläggningen år 1967 leddes busstrafiken in på torget. Vid den senaste ombyggnaden år 2001 kunde stora delar av den då splittrade trafikytan sammanföras till ett enhetligt triangulärt granittäckt torgyta fritt från trafik. Torget utvidgades 14 m mot Odengatan. Busshållplatserna förlades runt torget, och trafikanterna kan förflytta sig bekvämt mellan färdmedlen. Störande skorstenar, ventilationsschakt, trappor och reklam, som man tidigare möttes av när man kom upp från tunnelbanan rensades bort och de tekniska funktionerna har istället samlats och sidoordnats i ett glastorn. Ett tiotal nya träd ramar in torgets västra del. Karlbergsvägens och Odengatans alléer har också kompletterats ett led i att fullfölja Albert Lindhagens idéer med träd i gaturummen. Bakgrund Marknämnden beslutade 23 juni, 2005 att anvisa mark till Rodamco Projekt AB. Anvisningsavtal slöts den 10 mars 2006 mellan Rodamco och Stockholms kommun avseende en s k utrymmesanvisning i 2 år gällande utrymme för butiksgalleria under Odenplan. Rodamco äger, förvaltar och utvecklar fastigheter med inriktning på detaljhandel och köpcentrum i Sverige samt övriga Europa. Bolaget har cirka 15 köpcentra i Sverige, bl a Täby Centrum, Solna Centrum och Väsby Centrum. Rodamco har sedan en tid utrett möjligheterna för köpcentrum i Vasastaden, som företaget anser vara underförsörjt på detaljhandel.
I samband med planerad utbyggnad av Citybanan och Station Odenplan kommer de omfattande anläggningsarbetena innebära att platsen blir en stor byggarbetsplats. Rodamcos förslag innebär att man samtidigt skulle kunna bygga en butiksgalleria. 3 (9) Fig. Det anvisade områdets huvudsakliga läge och gränser i plan. Citybanan Planering för en ny pendeltågstunnel under Stockholms innerstad den s k Citybanan pågår f n. Citybanan med Station Odenplan byggs helt i berg under tunnelbanan och cirka 35 meter under marknivån. Från station Odenplans plattformar byggs direktförbindelser med hissar och rulltrappor till tunnelbanan. Station Odenplan byggs till en början med en plattform och två spår. När mer spårkapacitet behövs i framtiden kan stationen byggas ut till två plattformar och fyra spår. Arbetet börjar med att två arbetstunnlar byggs för transporter och utlastning av bergmassor, en vid Norra Stationsområdet och en vid Observatorielunden. Arbetet med arbetstunnlarna beräknas pågå drygt ett år. När arbetstunnlarna är klara kan man börja bygga spårtunneln. Tunnelarbetena beräknas pågå i cirka tre år. Arbetena för station Odenplans uppgångar sker från markytan. På Odenplan pågår arbetena i cirka fyra år. Detaljplanen samt järnvägsplanen planeras att ställas ut så fort klartecken ges om finansieringen av projektet. Fig. Citybanan med dubbla spårtunnlar under Odenplan.
4 (9) Fig. Odenplan med ny entré till tunnelbanan och Citybanan enligt förslag av Brunnberg-Forshed arkitekter Möjligheterna att bygga ut tunnelbanan med ytterligare ett spår mot Karolinska Universitetssjukhuset och Solna har studerats översiktligt. Enligt studien byggs ett nytt spår med en anslutande ny perrong söder om befintliga spår. I samband med citybanan kommer förberedande arbeten för perrong och spår att göras. Stadsbiblioteket En internationell arkitekttävling utlystes den 1 juni 2006 för utbyggnad av Stockholms stadsbibliotek. Tävlingens första steg kommer att avslutas den 27 oktober. Efter genomförd bedömning kommer ett andra steg starta maj 2007. I programmet, som är upprättat på engelska, framhålls bl a: The aim is for the competition to result in an extension of high architectural quality and a world-class combined library function with Asplund's main library as an integral part. The library needs the extension in order to preserve the function of the Asplund building as a public library. The library will need about 24,000 sqm compared to the 14,000 sqm it has today, of which 7,500 sqm are in the Asplund building. The extension should quadruple the current space available to the general public in the existing library. Se mer info på: www.arkitekt.se/asplund Tävlingsområdet The borders of the competition site. Projects should be proposed in Area 2. Stadsbiblioteket och Odengatan
5 (9) Förslag De föreslagna utbyggnaderna av Citybanan och Stadsbiblioteket samt nu senast tillsammans med här redovisad butiksgalleria stärker Odenplan, som en unik plats. Odenplan har en intressant triangulär form, som skapats i mötet av Karlbergsvägen och Odengatan, där de monumentala byggnaderna Gustav Vasa Kyrka bildar fond i basen respektive Stadsbiblioteket bildar fond i spetsen. Detaljhandeln saknar enligt Rodamcos bedömning tillräckliga handelsytor och lämpliga förutsättningar för utveckling i befintligt fastighetsbestånd. Under en längre tid har Stockholms olika platser och torg blivit revitaliserade, såsom Stureplan, Norrmalmstorg, Kungsträdgården, Kungsgatan, St.Eriksplan, Kungsholmen/ Västermalmsgallerian, Götgatsbacken m.fl. Ett handelsutflöde sker idag från Odenplan företrädesvis till City och Västermalmsgallerian samt andra externa handelsplatser. Likt Östermalm, Södermalm, Norrmalm och nu senast även Kungsholmen föreslås nu Vasastan få sin egen butiksgalleria. Referensprojekt är främst Västermalmsgallerian, Okhotny Ryad, Moskva och Carrousel du Louvre, Paris. Rodamco gör bedömningen att en ny galleria kommer förändra och vitalisera handeln i området vid Odenplan i stort. Fig. Butiksgallerian, plan 1 under Odenplan, nivå +16. Bebyggelseförslag Enligt förslaget planeras en triangulärt utsträckt butiksgalleria i tre våningar under Odenplan mellan tunnelbanan, Odenplans/Odengatans södra sida och Upplandsgatan omfattande upptill 20 000 m 2 BTA. Inklusive möjligheter att knyta befintliga lokalytor till föreslagen galleria kan anläggningen enligt utrymmesanvisningsavtalet komma att omfatta sammanlagt 27 000 m 2. Butiksgallerians första plan skulle kunna hålla längre öppettider än dess nedre plan och erbjuda en passage till och från kollektivtrafiken, under Odengatan. Förbindelsen med tunnelbanans biljetthall löses med en kortare rulltrappsförbindelse och hiss till nuvarande biljetthall. Även befintliga lokaler längs Odengatans södra sida som t ex Åhléns kan anslutas via nuvarande källarvåningar.
6 (9) Inlastning föreslås ske antingen från Gyldéngatan via befintligt p-hus alternativt via en ramp i Norrtullsgatan. Även en lasthiss från gatunivå kan vara en tänkbar lösning. I förslaget redovisas en östligt och en västligt placerad entré till butiksgallerian med förbindelser från gatuplanet. För den östra entrén redovisas två alternativa placeringar, dels ett läge på Odenplan dels ett läge vid Odengatans södra sida antingen på anslutande del av Norrtullsgatan eller inom någon anslutande befintlig fastighet. Föreslagna entréer förslås utformade som mer eller mindre öppna ljusgårdar för att medge dagsljusinsläpp från Odenplansnivå till plan 1 och plan 2. Butiker och caféer i gårdarna eller i direkt anslutning har därmed kontakt med dagsljus. Odengaraget på Gyldéngatan har enligt uppgift möjlighet att rymma fler parkerande. Flertalet kunder och besökare till gallerian kommer enligt Rodamcos bedömning att komma via kollektivtrafik eller gående/cyklande. Odenplan kommer i framtiden vara en av Stockholms absolut största kollektivtrafikknutpunkter. Utvidgad biljetthall för tunnelbana och pendeltåg Möjlig entré till galleria Möjlig entré till galleria Fig. Butiksgallerian, plan -1, nivå +16. Gustav Vasa kyrka Upplandsgatan Odenplan Norrtullsgatan Citybanan Fig. Sektion genom butiksgalleria under Odenplan.
7 (9) Byggteknik För butiksgallerian föreslås ett byggsystem som möjliggör hög prefabriceringsgrad och snabbt montage samt med grundläggning av plintar på berg. Stommen kan monteras i etapper vilket underlättar samordningen med övrig produktion. Gallerian ventileras enligt förslaget i första hand via entréerna/ljusgårdarna. Ledningsstråk Inom planområdet finns ett omfattande befintligt ledningssystem för VA, dagvatten, gas, el, tele och data mm. För dessa utrymmeskrävande ledningsstråk föreslås en kulvertering i anslutning till grannfastigheterna i söder. Risk- och säkerhetsfrågor Beroende av anläggningens komplexitet med flera våningar under mark måste byggnadens brandskydd ordnas med särskilda lösningar. Anläggningen föreslås bli försedd med en heltäckande vattensprinkleranläggning samt automatiskt brandgasventilationssystem. Utrymning av anläggningen ska kunna ske till det fria via brandtekniskt avskiljda trapphus samt de ordinarie vägarna in och ut ur anläggningen. Stadsbyggnadskontorets bedömning Stadsbyggnadskontoret föreslår att förslaget till butiksgalleria prövas samt att planarbetet sker med normalt förfarande med programskede och att planprogrammet sänds ut på samråd. Under planarbetet bör frågor utredas angående främst: konsekvenser för detaljhandeln i närområdet, trafikkonsekvenser och omfattning av trafikprovisorier under byggskedet, principer och utformning av lastning- och lossning av varor, entréers placering, utformning och kopplingar till tunnelbanan och Citybanan, konsekvenser för Odenplans utformning samt för stadsbild, bevarandet av befintliga träd, konsekvenser för ledningsdragningar kring Odenplan, samordning med bygge av Citybanans station Odenplann eventuellt parkeringsbehov samt miljökonsekvenser. Samspelet mellan Odenplan och nya funktioner såsom Citybanan, tunnelbanan, stadsbiblioteket och butiksgallerian tas till vara och utvecklar platsen ytterligare. Ett lättorienterbart, överblickbart, tryggt och vackert stadsrum med möjlighet till olika aktiviteter och en robust hållbar plats där stadslivet kan skifta över tiden. Traditionen av parkkaraktär i västra delen bevaras. En mötesplats framför Gustav Vasa kyrka förstärks - ett önskemål från en medborgargrupp som var verksam vid den senaste ombyggnaden.
8 (9) Miljökonsekvenser Allmänt I programskedet ska en översiktlig utredning av projektets miljöpåverkan göras. Nedan beskrivs kort vilka miljöaspekter som behöver studeras i programskedet. Under programarbetet kan även andra miljöfrågor aktualiseras. Mark och vatten Gallerian kommer att byggas i tre våningsplan under mark med en botten på nivån + 8 m. Jorden består av lera och fyllningslager men sprängning kan inte helt uteslutas. Inom närområdet finns ledningar och byggnader med grundvattenberoende grundläggning, varför en eventuell sänkning av grundvattennivån kan leda till skador. Undersökningar av geotekniska förhållandena samt angränsande grundläggning behöver göras som underlag för beslut om nödvändiga åtgärder. Eftersom marken fyllts upp finns risk att markföroreningar påträffas. Kulturmiljö och stadsbild Frågan om påverkan på kulturmiljö och stadsbild är kopplad till risken för skador på kulturhistoriskt värdefulla byggnader, möjligheten att behålla främst det stora kastanjeträdet i västra delen av torget, entréernas utformning, lastintagets placering, ljusintag samt huruvida ventilationen av gallerian kräver någon synlig anordning. Trafik och buller Med tanke på det utmärkta kollektivtransportläget förutsätts gallerians besökare huvudsakligen använda kollektiva transportmedel. En preliminär bedömning är att gallerian kommer att alstra endast lite biltrafik. Detta bör utredas vidare. Trafikbullernivåerna vid närliggande bostäder bedöms inte påverkas märkbart. Luftkvalitet Översiktliga beräkningar visar att kvävedioxidhalterna ligger relativt långt under miljökvalitetsnormen och eftersom successivt renare fordon kommer att leda till lägre kvävedioxidhalter behöver inte detta utredas ytterligare i programskedet. Partikelhalterna ligger däremot i intervallet strax under normen. I vad mån gallerian kan komma att bidra till att normen överskrids bör belysas. Eftersom luftföroreningshalterna är relativt höga i gatumiljön bör man utreda lämpligaste placering och utformning av friskluftsintag. Elektromagnetiska fält Tunnelbane- och pendeltågsdrift genererar elektromagnetiska fält. Dessa avtar relativt snabbt med avstånd men påverkas inte av vanligt byggnadsmaterial. Storleken på magnetfälten inom gallerian bör belysas. Byggskedets störningar Under byggskedets cirka 3,5 år kommer störningar i form av bland annat buller och damning uppkomma. Bullret är till största delen luftburet vilket är lättare att åtgärda än stomljud. Damning uppkommer vid byggarbetena och vid transporter. Transporterna kommer troligtvis att behöva gå på stadsgator som redan idag har överskidande eller ligger nära normen för partiklar. Utsläppen påverkar halterna i liten utsträckning men detta bör ändå belysas i kommande utredning eftersom dessa transporter kommer att ske samtidigt som Citybanans byggtransporter på gator som redan idag har överskridanden.
9 (9) Genomförandefrågor Ekonomi Markkontoret anser att markupplåtelsen bör ske som försäljning av en 3Dfastighet, där sedan delar av grannfastigheterna kan ingå i fastigheten eller vara servitut. Projektet kommer, om det är tekniskt genomförbart, enligt kontorets bedömning ge ett väsentligt bidrag till stadens andel av kostnaden för Citybanans station Odenplan. Etablerings- och arbetsområden Under större delen av byggperioden kommer Odenplan m m helt eller i delar att vara inhägnat arbetsområde. Odengatan från och med Upplandsgatan till och med Gyldéngatan samt en del av Norrtullsgatan kommer att beröras av provisorier. En begränsning eller avstängning av genomfartstrafiken i Odengatan/Karlbergsvägen kommer också att innebära stor påverkan på framkomligheten för innerstadens övriga gatunät. Befintliga träd längs Odengatan och några träd på själva Odenplan måste grävas upp under byggtiden. Möjligheter och metoder att klara berörda träd utredes vidare i samarbete med Trafikkontoret. Trafik Vid ombyggnaden av Odenplan 2001 så förändrades främst busstrafiken. Anläggandet av Citybanan såväl om byggandet av föreslagen butiksgalleria orsakar trafikomläggningar, transporter och provisorier under byggskedet. Arbetena kan för såväl gång- som fordonstrafik förväntas innebära markanta begränsningar av framkomligheten. Angöring kan behöva hänvisas till angränsande gator. Möjligheten är begränsad att permanent åstadkomma förändringar av trafik och trafikytor. Studeras kan bl a att skapa entré till tunnelbanan och citybanan även på Odengatans södra sida. Tidplan Det är önskvärt att gallerian byggs ut inom samma period som citybanan och så långt lämpligt även samordnat med stadsbibliotekets utbyggnad så att hela området kring Odenplan kan färdigställas samtidigt. Tillgänglighet Vid projektering och byggande av butiksgallerian måste stor vikt att läggas vid tillgänglighet för såväl kunder som passerande till och från tunnelbanan och Citybanan. Vid gallerians två entréer kommer man kunna välja mellan trappor/rulltrappor respektive hissar för att möta olika behov och önskemål. Det är även en kommersiell nödvändighet att erbjuda såväl god tillgänglighet som att följa gällande regelverk. SLUT