Miljöövervakning i miljöprövning? Ola Broberg Avdelningschef Naturavdelningen Miljöövervakningsdagarna 2013
Fyra olika MKN -för tydlighetens skull? MB 5kap.2 En gränsvärdesnorm ska ange de förorenings- eller störningsnivåer som inte får över- eller underskridas. En målsättningsnorm ska ange de förorenings- eller störningsnivåer som ska eftersträvas eller som inte bör över- eller underskridas. En indikativ norm ska ange vilken högsta eller lägsta förekomst av organismer i yt- och grundvatten som kan tjäna till vägledning för tillståndet i miljön. Andra normer ska ange de krav i övrigt på kvaliteten i miljön som följer av Sveriges medlemskap i EU Två avgörande i MÖD angående ekologisk status grundas på MB 2 kap. 7 första stycket, således en rimlighetsavvägning
Inte alltid det funkar. Dom M 2200210; Waggeryds Cell, Lagan, Tillstånd om utökad produktion Länsstyrelsen yrkar: sänkta utsläpp av BOD och fosfor! Domstolen konstaterar: Miljömässigt motiverat, men MKN ekologisk status är ingen gränsvärdesnorm därför görs en skälighetsbedömning där domstolen konstaterar att det är för kostsamt att nedbringa utsläpp till den nivå som Länsstyrelsen yrkat.
Fyra exempel där miljöövervakning är/har varit avgörande vid prövning 1. Habitatsskydd : Dumpning av muddermassor i Vättern 2. Kemisk störning : Bly från ammunition i Vättern 3. Artskydd : Vilken tyngd ges en skyddsvärd art? 4. Påverkansavstånd : Hur nära får ett vindkraftverk vara berguv
Exempel 1: Dumpning av muddermassor i Vättern Ny färja Muddring i hamn Tidigare dumpningsplats ute i sjön Förorenade/rena massor Bästa teknik, hushållning mm=dumpa! Kontrollprogram Mål M 1796-11 Huvudförhandling den 28 juni 2012 i Jönköping
Dumpning Visingsö Tidigare dumpningsplats Dumpplats Gränna Gränna Vattenintag
Ex2: Försvarsmakten, prövning av Hammaren, Vättern : just blyfrågan Missledande information
I detta fall: Ett pågående exempel där MÖVdata ingår i beslutsunderlaget 1. Bakgrundshalt 2. Tidsserie 3. Källfördelning
Ex2: Försvarsmakten, prövning av Hammaren, Vättern : just blyfrågan Bly i ytvatten Totalt ca 4 ton/år Hammaren räknar med deras andel ca 200 g/år eller (max 2 kg/år) Bly i regn Visingsö OBS Denna fördelning bygger på data från 1995
Vad handlar det om? Är under prövning f n Utfasningsämne Råvatten för dricksvattenproduktion Ekosystem Buller MEN: Risken bly kan inte härledas till den enskilda aktuella sökta verksamheten
Ex 3 Artskydd: Tjockskalig målarmussla mot energiutnyttjande Förutsättning En damm som läcker och behöver renoveras Behövs dammsäkerhetsåtgärder Skyddsvärda arter (över)lever nedströms pga läckaget Krav på tappning för överlevnad
Ex Artskydd: Tjockskalig målarmussla mot energiutnyttjande Huvudförhandling MÖD,Klinte, Solgenån, Vetlanda 2012-05-28 omfattas av artskyddsförordningens bestämmelser skyddad enligt 5 förordning (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen Starkt hotad (EN) enligt rödlistan Listad på IUCN s globala rödlistan Förekommer i ca 90 vattendrag i Swe men föryngring i ca 25.
Vad kom man fram till? Därför kan tillstånd i detta fall ges endast med villkor som medför att Natura 2000-området och de skyddade arterna inte påverkas negativt av åtgärderna. Således ska med stöd av 2 kap. 3 miljöbalken föreskrivas villkor om krav på minimitappning motsvarande den mängd vatten som idag rinner genom dammen 200 l/s. Detta kan inte anses orimligt enligt 2 kap. 7 miljöbalken.
Ex 4: Vindkraftverk och berguv Mål 260-13; 2013-05-30: I korta drag; Bygglov från kommunen för uppförande av 3 vindkraftverk Överklagades av bl.a. Sveriges ornitologiska förening SOF Länsstyrelsen upphävde bygglovet för att inte skyddsavstånd om 2 km till häckningsplats för berguv upprätthölls (NV rekommendation) Överklagades till Mark-och Miljödomstolen som avslog överklagandena Beslutet överklagades Mark-och Miljööverdomstolen meddelade inte prövningstillstånd utan avståndet står fast
Domskäl
Slutvinjett: Det har blivit bättre! Personlig reflektion från ett långt miljöövervakarperspektiv : Det var en gång en å med utter och en kanotuthyrare. Länsstyrelsen ville förbjuda iläggning av kanoter 100 m uppströms boet. Domstolen avslog med motiv: Inga klagomål inkommit! Tack för mig!