Upprättad 2016-11-11 Reviderad: 2017-03-23 Dnr: BN 2016-612 Granskningshandling Upphävning av del av detaljplan för Bosarp 1:3 och del av 1:4 m.fl. (fritidshusområde) Hässleholms kommun, Skåne län www.hassleholm.se/dp
Innehållsförteckning Planområdets lokalisering...sid 3 Inledning...sid 4 Upphävningens konsekvenser...sid 6 Planförslagets förutsättningar...sid 6 Genomförande...sid 9 Handlingar Till detaljplanen hör följande handlingar: Planbeskrivning (denna handling), samrådsredogörelse och fastighetsförteckning. 2 Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av 1:4 m.fl. (fritidshusområde)
Pl an o mrå d ets lo ka lis e rin g Lokalisering vid Bosarpssjön BOSARPSSJÖN Utbredning av gällande detaljplan (11-HÄG-159) Del av detaljplan som upphävs Berörd detaljplan (11-HÄG-159) Utbre detalj dning av g plan ( ä 11-HÄ llande G-159 ) Del som av det upp aljpla häv s n Ortofoto (2015). Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av1:4 m.fl. (fritidshusområde) 3
Inledning Syfte och sammanfattning Gällande detaljplanens syfte är att upphäva del av gällande detaljplanen (11-HÄG- 159) för att möjliggöra ny byggnation på Bosarp 1:4. Fastighetsägaren planerar att riva befintlig byggnad och därefter ersätta denna med en ny, men eftersom tomten ligger på mark ämnad för park, d.v.s. inte inom kvartersmark, kan bygglov inte ges. Det befintliga huset på aktuell tomt byggdes innan den nu gällande avstyckningsplanen för området fastställdes år 1946. En tillbyggnad har gjorts under tidigt 1990-tal. Syftet är att upphäva del av detaljplan för Bosarp 1:3 och del av 1:4 i Häglinge socken, Kristianstads län (ursprungligen upprättad som en avstyckningsplan) med beteckningen 11-HÄG-159, fastställd 1946-10-22. Stadsbyggnadskontoret har valt att upphäva den del av detaljplanen som inte påverkar fastigheterna inom strandskyddets utbredning, d.v.s. inom 100 meter från befintlig bäck. Revideringar efter samrådet Gällande detaljplans aktualitet Samrådet för aktuellt planförslag genomfördes i nov/dec 2016. Planförslaget var då att hela detaljplanen skulle upphävas. Stadsbyggnadskontoret tog tidigt ställning till att avstyckningsplanen var genomförd i sin helhet eftersom alla tomter är styckade. Argumentet kring detaljplanens aktualitet grundar sig bl.a. i att detaljplanen enbart reglerar användningsområden och inte byggrätterna i sig. Dessutom är det fortfarande Sökandes bostad (del av Bosarp 1:4) Bäck Område som förblir planlagt (dvs. gällande plan fortsätter gälla) Del av detaljplan som upphävs Kartan visar de avstyckade fritidstomterna inom berörd detaljplan. Sökandes tomt är markerat med blå streckad cirkel. Den röda markeringen visar den del av gällande detaljplan som föreslås upphävas. Detaljplanen kommer fortsättningsvis att gälla inom det område som är markerat med grönt. 4 Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av 1:4 m.fl. (fritidshusområde)
möjligt att reglera utbyggnaden inom området eftersom det fortfarande krävs bygglov vid ny-, om- och tillbyggnation. Strandskydd Efter samrådet uppkom nya förutsättningar som gjorde att Stadsbyggnadskontoret tog beslutet att enbart upphäva del av gällande detaljplan. Det visade sig nämligen att bäcken i nordöstra hörnet har ett generellt strandskydd på 100 meter. Efter vidare efterforskning visade det sig att strandskyddet redan idag gäller inom 100 meter från bäcken trots att det finns en gällande avstyckningsplan (enligt ett rättsfall i Mark- och Miljööverdomstolen, M 9274-05). Rättsfallet indikerar dock på att en gällande avstyckningsplan ska beaktas när en dispensfråga prövas och därför väljer Stadsbyggnadskontoret att låta den del som berörs inom 100 meter från bäcken att ligga kvar som planlagd mark. Andra tillvägagångssätt Ändring av detaljplan har också diskuterats som ett alternativ för att uppnå syftet med att ersätta befintlig byggnad med en ny, men efter dialog med Länsstyrelsen togs belutet att detta inte var lämpligt eftersom förändringen inte kan anses stämma överens med planens syfte. Plandata Planområdet är beläget i Hässleholms kommuns sydöstra hörn, söder om Bosarpssjön och utgörs av ett fritidsområde. Fastigheterna inom aktuell detaljplan är privatägda Foto från januari 2017. På bilden syns sökandes tomt (del av Bosarp 1:4) och det befintliga som idag ligger inom ändamål för parkmark. Sökande har för avsikt att riva befintlig byggnad och ersätta denna men ny. Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av1:4 m.fl. (fritidshusområde) 5
och utgörs av 14 stycken bebyggda fritidshustomter, en bebyggd tomt på parkmark (sökandes tomt på Bosarp 1:4) samt en obebyggd tomt (Bosarp 1:28). Den del av plan som upphävs innefattas av fyra bebyggda tomter (Bosarp 1:21, 1:22, 1:23 samt 1:14). Även Lindells väg (samfälligheten Bosarp gem:2) och delar av Bosarp 1:31 (smal remsa öster om Lindells väg) ingår i den del av planen som upphävs. Ytan som föreslås upphävas utgörs av ca 2,3 hektar. Den totala ytan av den nu gällande detaljplanen är ca 5,8 hektar. Upphävningens konsekvenser Bedömning av miljöpåverkan Ett genomförande av planförslaget, d.v.s. en upphävning av del av gällande detaljplan, bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen eller 6 kap 11-18 miljöbalken. En särskild miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas därför inte. Konsekvenser Upphävandet av detaljplanen medför att delar av aktuellt fritidshusområde blir så kallat icke-planlagt område. I detta fall handlar det om fyra stycken bebyggda tomter (Bosarp 1:14, 1:23, 1:22 och 1:21), delar av Bosarp 1:4, Bosarp s:2 (Lindells väg) samt delar av Bosarp 1:31. För fastighetskonsekvenser se Fastighetsrättsliga frågor på sidan 10. För den del av området där detaljplanen upphävs kommer det alltså inte att finnas en detaljplan som reglerar användningen av marken. Trots detta kommer det fortfarande att finnas krav på bygglov vid om-, till- och nybyggnation inom området eftersom det är ett område med samlad bebyggelse. Genom att upphäva del av detaljplan kan bygglov ges inom nuvarande parkmark, för att ersätta befintlig byggnad på Bosarp 1:4 (sökandes fastighet). Planförslagets förutsättningar Kommunala beslut Byggnadsnämnden beslutade den 14 juni 2016 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta ett förslag till hävande av detaljplan och att samråda om förslaget med berörda när planavtal tecknats. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Upphävandet av del av detaljplanen strider inte mot den kommunomfattande Översiktsplanen som antogs av kommunfullmäktige 2007. Detaljplaner Området som är aktuellt för upphävning innefattas av en gällande detaljplan (tidigare avstyckningsplan), 11-HÄG-159 fastställd 1946-10-22. 6 Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av 1:4 m.fl. (fritidshusområde)
Gällande detaljplan (tidigare avstyckningsplan) Område som förblir planlagt (dvs. gällande plan fortsätter gälla) Del av detaljplan som upphävs Gällande detaljplan från 1946 föreslås upphävas inom den del som är markerad med rött på kartan längst ner. Övrig del, d.v.s. grönt område kvarstår som planlagt. Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av1:4 m.fl. (fritidshusområde) 7
Värdefull natur Naturvårdsprogrammet för Hässleholms kommun från 2005 visar att planområdet ligger inom storområde för Häglinge - Bosarpssjön, vilket innebär att området ingår i ett större sammanhängande naturområd, där det enligt ÖP2007 ska tas stor hänsyn till naturvårdens intressen vid förändring av mark- och vattenanvändning. Naturvårdsprogrammet pekar också ut bäckfåran som ett klass 3-område. Bäcken benämns som ett källflöde till Vrams ån (via Bosarpssjön). Tillsammans med bäckens omgivning, i form av bokbokar, askar och alskogar innehar bäckfåran höga naturvärden. Bäckfåran har ett generellt strandskydd på 100 meter. Planområdets topografi Bebyggelsen i området är framförallt lokaliserad på höjder i området eftersom delar av området ligger lågt i landskapet. Gräsarten Veketåg som är en vattengynnande växt har inventerats på delar av området, vilket tyder på att att marken inom dessa områden är mer eller mindre fuktiga under stora delen av året. I närheten och inom planområdet finns flertalet naturliga bäckar. De boende i området har utöver dessa även anlagt diken för att dränera de mest låglänta partierna. Befintlig bebyggelse Alla tomter inom fritidshusområdet är avstyckade och alla utom en fastighet är bebyggd. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att detaljplanen har spelat ut sin roll. Den gällande detaljplanen, en avstyckningsplan från 1946, reglerar enbart gränser för kvarters-, park- och gatumark. Inom denna del gäller strandskyddet redan idag Del av detaljplan som upphävs Strandskyddets utbredning är 100 meter från strandkanten, både inåt land och utåt vattnet. 8 Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av 1:4 m.fl. (fritidshusområde)
Upphävandet av del av detaljplan medför att delar av området kommer att bli ett ickeplanlagt område. Dock räknas området som samlad bebyggelse och det krävs därför fortfarande bygglov för diverse åtgärder. Upphävande av del av detaljplan innebär att befintlig bebyggelse och pågående verksamhet även fortsättningsvis kan vara kvar och utvecklas inom ramen för vad som prövas lämpligt i samband med bygglov, både inom och utanför icke-planlagt område. Gator och trafik Vägarna inom och intill området utgörs av Lindells väg, Gamla vägen och Tallvägen. Någon förändring av trafiken till och från fritidshusområdet kommer inte att ske när del av detaljplan upphävs. VA-situationen Inom planområdet används enskilda avloppsavläggningar för vatten och avlopp. Ungefär hälften av avloppsanläggningarna har enklare brister eller är ok enligt inventering från miljökontoret. Genomförande Organisatoriska frågor Planförfarande Detaljplanen upprättas enligt PBL SFS 2010:900 i dess lydelse efter 1 januari 2015 med standardförfarande. Planen har varit ute på samråd för att ge berörda myndigheter och sakägare möjlighet att påverka planförslaget. Efter underrättelsen (granskningen) går planen direkt till antagande. Reviderad plankarta Ärendet innefattas inte av någon separat plankarta i nuläget. Istället används illustrationer i detta dokument för att förtydliga syftet med upphävningen. En exakt plangräns är framtagen och i samband med laga kraft kommer den nu gällande detaljplanekartan att revideras och scannas för utskick till bl.a. Länsstyrelsen och Lantmäteriet. Huvudmannaskap/ansvarsfördelning Kommunen är inte huvudman för allmänna platser (gata och park), enskilt huvudmannaskap gäller inom hela planområdet. Tillfarter till tomt på Bosarp 1:4 Det finns idag en befintlig infart till Bosarp 1:4 och denna bör vara kvar, eftersom området i övrigt anses vara olämpligt för en ny vägdragning. Olämpligheten grundar sig i att vägen redan idag är utbyggd och att området i övrigt ligger lågt i landskapet med risk för översvämningar. Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av1:4 m.fl. (fritidshusområde) 9
Fastighetsrättsliga frågor Fastighetskonsekvenser Fastigheter som blir planlösa Del av Bosarp 1:4: Den del av Bosarp 1:4 som återfinns inom upphävt område övergår till att bli planlöst område (gäller bl.a. området där bostadshuset är lokaliserat). Bosarp s:2 (samfälld väg, Lindells väg) Samfälligheten övergår i planlöst område. Samfälligheten kvarstår. Delar av Bosarp 1:31 (smal remsa öster om Lindells väg) Den del av fastigheten som tidigare legat inom planlagt område (gata) övergår nu i planlöst område. Tidigare kvartersmark (B - bostad/fritidshus): Bosarp 1:21, 1:22, 1:23 samt 1:14. Fastigheter som kvarstår inom gällande detaljplan Del av Bosarp 1:4/del av Bosarp 1:3 Ändamålet allmän plats (park/plantering samt gata) fortsätter att gälla för den del av Bosarp 1:4 som återfinns inom den del som inte upphävs. Kvartersmark (B - bostad/fritidshus): Bosarp 1:20, 1:38, 1:24, 1:12, 1:25, 1:26, 1:27, 1:28, 1:29 samt 1:30. Ekonomiska frågor Planekonomi Upphävandet av detaljplanen bekostas av fastighetsägaren till Bosarp 1:4 genom planavtal. Stadsbyggnadskontoret i Hässleholm, mars 2017 Gertrud Richter Planchef Linnéa Björk Planarkitekt 10 Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av 1:4 m.fl. (fritidshusområde)
Bosarp 1:4 Kartan ovan visar alla fastigheter inom nu gällande detaljplan (11-HÄG-159). Utbredningen av fastihgheten Bosarp 1:4 är markerad med grönt och den del av detaljplan som föreslås upphävas är markerad med heldragen svart linje. Planbeskrivning tillhörande detaljplan för Bosarp 1:3 och del av1:4 m.fl. (fritidshusområde) 11