2016-10-03 Detaljplan för del av Hallstahammar, Nirvana 9, Pl.215 GRANSKNINGSUTLÅTANDE över inkomna synpunkter under granskningstiden Bakgrund Ett förslag till detaljplan för Nirvana 9 i Hallstahammars kommun har varit ute på granskning mellan 1 och 30 september 2016. Detaljplanen med tillhörande handlingar har funnits tillgänglig för allmänheten och samrådskretsen på kommunens hemsida samt i Hallstahammars kommunhus. Samrådskretsen har bestått av statliga myndigheter och verk, kommunala nämnder, företag och organisationer samt de närmast berörda grannarna. Syfte och innehåll Detta dokument, granskningsutlåtandet, syftar till att ge kommunens beslutande organ samt samrådskretsen en redovisning av de synpunkter som framkommit under granskningen och vilka överväganden som görs i samband med detta. Dessa sammanställs och presenteras, avslutningsvis görs en sammanfattning och ett förslag till fortsatt handläggning av detaljplanen. Totalt kom det in 6 skriftliga synpunkter som redovisas på nästföljande sidor.
INNEHÅLL STATLIGA MYNDIGHETER OCH VERK... 3 LÄNSSTYRELSEN... 3 FÖRETAG OCH ORGANIATIONER... 3 VAFABMILJÖ AB... 3 KOMMUNALA NÄMNDER... 4 BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN... 4 KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN... 4 TEKNISKA NÄMNDEN... 4 PRIVATPERSONER... 5 SAMMANFATTNING OCH FÖRSLAG TILL FORTSATT HANDLÄGGNING... 7 SAMMANFATTNING... 7 FORTSATT HANDLÄGGNING... 7 2
STATLIGA MYNDIGHETER OCH VERK LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget. FÖRETAG OCH ORGANIATIONER VAFABMILJÖ AB VafabMiljö har tagit del av granskningshandlingarna för Nirvana 9. Planen gäller omvandling av en industrifastighet till flerbostadshus och kontor samt för nybyggnation av två småhus på en oanvänd parkering på en intilliggande fastighet i den västra delen av planområdet. Under samrådstiden inkom VafabMiljö med några synpunkter varav några har beaktats i den reviderade planen. VafabMiljö har följande kommentarer på granskningshandlingarna: Eventuell hänvisning till en hemsida bör göras till VafabMiljös hemsida snarare än till kommunens. Sedan samrådstiden har Hallstahammar lagt över ansvaret för avfallsverksamheten i VafabMiljö kommunalförbund vilket gör att all avfallsrelaterad information finns att finna hos VafabMiljö. Texten under avsnittet Avfall bör ändras till: Vid lokalisering och utformning av avfallsutrymmen ska Avfall Sveriges Handbok för avfallsutrymmen Råd och anvisningar för transport, förvaring och dimensionering av hushållsavfall följas. För småhusfastigheterna ska godkända vändmöjligheter för avfallsfordonen anordnas. En vändplan ska ha en minsta diameter på 18 m, alternativt kan T-vändplaner anläggas, se Handbok för avfallsutrymmen. Den vändplan som ligger precis utanför planområdet är för liten för sopbilarnas utrymmeskrav. Vid projektering, kontakta gärna VafabMiljö för dialog kring utformningen av avfallsutrymmen och transportvägar för att säkerställa en avfallshantering som fungerar för både kunder och vid hämtning och transport. Kommentar: Planbeskrivningen korrigeras utefter inkomna synpunkter. Vad gäller vändmöjligheter för avfallsfordon på Stenhagsvägen ligger vändzonen utanför planområdet och kommer att beaktas först då de två småhusfastigheterna exploateras. Ett förtydligande införs dock i planbeskrivningen. Övriga synpunkter noteras. 3
KOMMUNALA NÄMNDER BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN Barn- och utbildningsnämnden har inte något ytterligare att tillägga om planförslaget. KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Kultur- och fritidsnämnden har inte något att erinra mot förslag till detaljplanen. TEKNISKA NÄMNDEN Tekniska nämnden överlämnar, som sitt yttrande över detaljplan för del av Nirvana 9, Pl215, förvaltningen skrivelse den 15 september 2016 till kommunstyrelsen: Dagvattenhantering I ett dagvattenutlåtande har tekniska förvaltningen påpekat att en plan för att hantera dagvatten inom fastigheten Nirvana 9 är nödvändig. En fullständig sådan plan ska finnas redovisad för att kunna ta ställning till om fastigheten lämpar sig för bostäder. Om det är möjligt att eliminera risker som översvämning till följd av kraftiga skyfall ska en plan för dagvattenhantering ska ge svar på i detaljplaneförfarandet. Hur dagvattenhanteringen ska lösas tekniskt behöver redovisas i ett senare skede. Det är viktigt att säkerställa att åtgärder för att eliminera risk för översvämning utförs. Tekniska förvaltningen föreslår att redovisning av åtgärder sker i bygglovsförfarandet. Kommunen ska genomföra dagvattenåtgärder får GC-väg på fastigheten Tuna l:92. Dagvatten från GC-vägen ska inte belasta fastigheten Nirvana 9. Område Det behöver säkerställas att det inte medför några olägenheter för boende då bostäderna inryms i samma fastighet som industriverksamhet bedrivs. Infart Tekniska förvaltningen vill införa infartsförbud till fastighetens södra del. Idag finns infart till fastigheten Nirvana 9 frän Lundvägen via GC-väg, vilket är olämpligt. Säkerheten på GCvägen behöver prioriteras då det är skolväg för många elever till Nibbleskolan. Kommentar: En dagvattenhanteringsplan har tagits fram av fastighetsägaren till Nirvana 9, enligt tekniska förvaltningens riktlinjer. Denna plan har blivit godkänd av VA-avdelningen och villkorats genom planbestämmelse i plankartan. Det betyder att dagvattenhanteringsplanen ska, tillsammans med lämpliga tekniska lösningar, redovisas för bygglovsavdelningen innan startbesked kan ges. Kommunen ansvarar för dagvattenhanteringsplan för del av Tuna 1:92. 4
Olika skyddsåtgärder i form av bestämmelser i plankartan gällande exempelvis tilluft, buller och placering av bostäder, finns för att skapa så goda förutsättningar som möjligt för en god boendemiljö. Ett in/utfartsförbud finns i de södra delarna av planområdet, detta förlängs något enligt synpunkt. Ovanstående förtydligas ytterligare i planbeskrivningen. PRIVATPERSONER Beträffande ny detaljplan för Nirvana 9. Bäste Kommun. Vi tycker att det är lika osannolikt idag som när vi fick nys om eventuell förändring av detaljplan för Nirvana 9, det har inte satt sig överhuvudtaget. Vi motsätter oss helt och hållet denna detaljplansförändring, vi har ju enbart helt renodlade industri samt verkstadslokaler och vi sitter ihop med gällande fastighet. Vår avsikt är att ha vårt område som renodlade industri samt verkstadslokaler, och vi kan inte förstå att man eventuellt överväger att överhuvudtaget förändra detaljplan på en fastighet som har industri samt verkstadslokaler som närmaste granne. Detta är ju ett helt olämpligt område till att erbjuda bostäder, när våra hyresgäster har full verksamhet med gods och transporter till och från denna del. Det måste ju finnas bättre platser på att planera bostäder. Hallstahammars kommun måste också värna om dessa viktiga företag, vi har ett antal förfrågningar om dagen om det finns någon verkstadslokal ledig. Vi blir skrämda av detta och att denna eventuella förändring kommer att ställa till besvär med att få nya industri samt verkstadsföretag till denna fastighet. Låt oss säga att det inte är bara dessa boende som skall acceptera att det är industri samt verkstads företag som närmaste grannar och vad det medför, utan även dessa företag ställer sig frågan är det ett område för oss att kunna göra långsiktliga investeringar i med tanke på eventuella framtida restriktioner som dessa boende kan göra gällande. Tillåter kommun att denna detaljplan förändras, då vill vi ha det skriftligt att alla eventuella störande moment från våra inhyrda verksamheter inte på något sätt kan påtalas/ belastas av Nirvana 9. Kommentar: I kommunen råder idag en stor bostadsbrist. Det finns därför ett betydande behov av nya bostäder. Det är dessutom eftersträvansvärt att blanda olika former av bebyggelse, och området kring Nirvana 9 består idag av villabebyggelse, skola och småindustri. Samtidigt finns det motsatta intressen framförallt gällande småindustrins verksamhet, norr om planområdet, och den tilltänkta bostadsbebyggelsen. Byggnaden på småindustrifastigheten Nirvana 1 är dessutom sammanlänkad med byggnaden på Nirvana 9. Det är en situation som 5
ställer krav på försiktighets- och skyddsåtgärder i den nya detaljplanen. Speciellt med tanke på att småindustriverksamheten redan existerar och inte ska inskränkas på grund av de nya bostäderna, men också på exempelvis trafikbuller och dagvattenhantering. Den industrimark som blir kvar norr om planområdet har ett sådant läge att den redan utan föreslagen planändring har boende i nära anslutning till verksamheten. Industriverksamhet infördes på fastigheten Nirvana 9 när kommunen inte längre behövde lokalerna för AMUverksamhet. Närheten till bostadsbebyggelse gjorde att kommunen i detaljplanen, Pl 143, ställde särskilda krav om störningsskydd vilket innebär att verksamheten inte får vara störande för omgiviningen. Detaljplanen ändras inte för den mark där er verksamhet på Nirvana 1 ligger och störningsskyddskravet kvarstår därmed. Vid framtagande av en ny detaljplan gäller sedan 2 januari 2015 nya regler när det gäller omgivningsbuller vid bostäder. Dessa regler tillämpas på denna detaljplan och innebär bland annat att den del av byggnaden som ligger närmast befintlig industriverksamhet inte får användas för bostäder. När omgivningsbuller analyseras ska framtida förändringar beaktas, vilket har resulterat i ett antal skyddsåtgärder på Nirvana 9. En detaljplan kan inte reglera mark och förhållanden utanför planområdet och kan därmed inte innebära nya inskränkningar på verksamheterna utanför planområdet. Det finns ett skydd för näringsidkare i miljöbalken sedan i början av januari 2016 (SFS 2015:670), som anger att nyetablering av bostäder inte ska inskränka på befintlig verksamhet. Kommunen får därför inte skärpa villkoren för buller från verksamheten, om bullervärdena överensstämmer med detaljplan eller bygglov. Däremot, när det gäller buller och andra störningar från verksamheten på er fastighet, får verksamheterna enligt gällande detaljplan inte vara störande för omgivningen. Det ingår i kommunens planeringsansvar att planera för en god boendemiljö, överväganden och anpassningar på grund av buller är därmed viktiga. Syftet med utredningarna under detaljplaneprocessen är därmed att på bästa sätt försäkra att den planerade markanvändningen är lämplig på platsen. Syftet är att försäkra att det inte blir en sådan olägenhet, exempelvis på grund av buller, så att de boendes hälsa och välbefinnande hotas. Tekniska förvaltningen har noga utrett dessa frågor och ställt ett antal krav i den nya detaljplanen för att säkra en så god boendemiljö som möjlig och samtidigt ta hänsyn till redan befintlig verksamhet. Vi gör fortsatt bedömningen att skyddsåtgärderna i detaljplanen gör bostadsbebyggelse lämplig på Nirvana 9. Det finns inga möjligheter för kommunen att skriva ett avtal med er som ger er andra rättigheter och skyldigheter än de som finns i er nuvarande detaljplan (Pl. 143), som i sin tur skapas med stöd i plan- och bygglagen. 6
SAMMANFATTNING OCH FÖRSLAG TILL FORTSATT HANDLÄGGNING SAMMANFATTNING Granskningsskedet orsakade enbart några mindre korrigeringar i plandokumenten. Länsstyrelsen och nämnderna ställer sig bakom detaljplaneförslaget. En dagvattenhanteringsplan har tagits fram av fastighetsägaren för Nirvana 9, under planarbetet. Planen är godkänd av kommunens VA-avdelning och ska, tillsammans med lämpliga tekniska lösningar, presenteras för bygglovsavdelningen innan startbesked kan ges. Detta har angetts som en bestämmelse i plankartan. Skyddsåtgärder på Nirvana 9 har utretts och införts i detaljplanen för att säkerställa en så god boendemiljö som möjligt, i förhållande till rådande och framtida störningar från angränsande verksamheter och trafik. FORTSATT HANDLÄGGNING Inkomna yttranden i såväl samråds- som granskningsskedet har till största del tillgodosetts i detaljplanen. Ändringarna medförde bland annat en mindre förändring på kvartersmarken, från parkering till bostad (småhus) för del av Tuna 1:92. Eftersom kommunen äger den mark där justeringar gjordes anses det inte vara en väsentlig ändring av planförslaget. Sammantaget kan det konstateras att planförslaget därför skickas till kommunstyrelsen för antagande vid nästkommande sammanträdestillfälle den 10 oktober 2016. TEKNISKA FÖRVALTNINGEN Planavdelningen Katarina Kobosko Planarkitekt 7