e t a p p u t b y g g n a d a v Förskolor i Västra Hamnen

e t a p p u t b y g g n a d a v Förskolor i Västra Hamnen

Innehållsförteckning Inledning.... 3 Bedömning av framtida behov av förskoleplatser... 4 Utbyggnaden i Västra hamnen.... 6 Resultat... 7 Nyckeltal.... 7 Utökning av antal planerade förskoleplatser... 8 Utbyggnaden i Västra Hamnen.... 7 Etappindelning av förskoleutbyggnaden i Västra Hamnen.... 10 Slutsats... 11 Denna skrift har tagits fram under hösten 2015 i ett samarbete mellan: Fastighetskontor, LiMa, Karin Wittenfelt Förskoleförvaltningen, Peter Löfqvist Stadsbyggnadskontoret, Anne Brontér 2

Inledning Bakgrund De tidigaste utbyggnadsområdena i Västra Hamnen, Bo01 samt södra och östra delen av Dockan, planerades utan några utpekade ytor för förskolor. Detaljplanen för Bo01 möjliggjorde visserligen skola och förskola inom kvartersbebyggelsen, men den möjligheten utnyttjades aldrig vid områdets byggnation. De permanenta förskolor som tillkommit fram till idag har inte varit tillräckliga för att klara områdets kort- och långsiktiga behov. Lösningen har istället dominerats av tillfälliga lösningar med inhyrda paviljonger, utplacerade på tillgänglig mark inom Västra Hamnen. Översikt förskolor och barn idag i Västra Hamnen Utifrån de nyckeltal staden generellt använder sig av, har planeringen av förskolor i Västra Hamnen - på senare år - varit i nivå med planerade bostäder. Ett viktigt delmål i planeringen, är att de tillfälliga lokalerna ska ersättas med permanenta lösningar, vartefter de olika delområdena bebyggs. Nu ser vi en trend mot allt fler barn i Västra Hamnen - högre än nyckeltalen -och då behöver vi anpassa planeringen av de områden som ännu inte bebyggts. Situationen för övriga Malmö har under samma period varit ansträngd, med för få förskoleplatser i förhållande till behov. Det gäller inte mist områden i närheten av Västra hamnen, som Gamla Väster och Ribersborg. Uppdraget Att Stadsbyggnadskontoret tillsammans med Förskoleförvaltningen och Fastighetskontoret ser över planeringen så att den överensstämmer med aktuell statistik samt prognoser för ett fullt utbyggt Västra Hamnen. Att definiera och justera utbyggnaden av förskolor så att den bättre stämmer i tid med behovet av förskoleplatser. Beställare av utredningen är styrgruppen för program Västra Hamnen. Syfte Att säkerställa att antal planerade förskolor räcker för nybyggnadsområdet Västra Hamnen på kort och lång sikt, samt i skälig utsträckning tar hänsyn till behov i angränsande områden. Metod Med hjälp av aktuell statistik över antal boende, förskolebarn samt antal färdigställda lägenheter, går det att få fram en procentuell siffra för antal förskolebarn per lägenhet motsvarande det nyckeltal som normal används inom Malmö Stad för att planera behovet av förskola. Genom att uppskatta utbyggnaden av Västra Hamnen i antal lägenheter över tid och kombinera det med faktiska utfallet av barn per lägenher, går det att uppskatta antal förskolebarn vid olika tidpunkter. 3

Bedömning av framtida behov av förskoleplatser Ju längre fram i tiden man ska försöka beräkna behovet av kommunal service desto större osäkerhet. Osäkerheten är störst i de rörliga åldrarna det vill säga när man föds, när man är som mest flyttbenägen: 20-29 år, och när man dör. Om situationen i samhället förändras, gällande till exempel arbetslöshet, bostadspriser, in- och utvandring eller ekonomiska konjunkturer så får det direkta återverkningar på fruktsamhet, dödlighet och flyttningsmönster och den totala folkmängdsförändringen. Befolkningsutvecklingen ser även olika ut i olika typer av bebyggelse. Bostadsområden med liknande förutsättningar utvecklas ofta på liknande sätt. Denna rapport utgår ifrån det vi har kunskap om idag men vilka behov av förskoleplatser som kommunen kommer att ha om 20-30 år är omöjligt att fastställa i dagsläget. Det vi kan ge är ett antal möjligheter till beräkning som kontinuerligt måste följas upp och justeras. Det finns mycket osäkerhet i planeringen av förskolor i Västra Hamnen: hur mycket bostäder som byggs och i vilken takt de uppförs varierar starkt över tid vilken typ av lägenheter som byggs påverkar hur mycket barn som kommer att bo i Västra Hamnen Förskolor och barn i Västra Hamnen fram till idag För att lösa det akuta behovet av förskoleplatser i samband med Bo01 området tillkomst, placerades en första tillfällig förskola på fastigheten Skoltiden. Den följdes senare av fler paviljongförskolor. Den första permanenta förskolan uppfördes i kvarteret Flagghusen år 2007, med 60 platser. Därefter följde förskolan Fyren i kvarteret Fullriggaren år 2013 med ca 70 platser. Västra Hamnenskolan byggdes för att till del vara förskola med ca 80 platser, men används idag uteslutande som grundskola. Likaså planerades den nyligen uppförda Stapelbäddsskolan som en flexiskola dvs för att kunnna inrymma förskola vid behov. Under tiden har dock behovet av grundskoleplatser ökat, vilket gör att ingen av skolorna idag har plats för förskoleelever. Sättet att planera förskolor har förändrats sedan början av 2000-talet. Från relativt små enheter på 2-3 avdelningar, har ambitionen på senare år varit att skapa något större enheter, både av ekonomiska skäl och av verksamhets- och kvalitetshänsyn. Runt år 2011 reviderades därför planeringen av Västra Hamnen till att passa för 4-avdelningsförskolor. Sedan ett par år tillbaka förordar Förskoleförvaltningen förskolor på 150 till 200 platser, eller minst 8 avdelningar. Denna förändring ställer nya krav på stadsplanering och stadsstruktur. Västra Hamnen är idag utbyggt till ca hälften, under en tidsperiod av ca 15 år. Bostadsbeståndet kan därför sägas vara en blandning av helt nytt, och lite äldre. Det visar sig dock att andelen barn i förskoleåldern i området har stigit under senare år, jämfört med områdets första 10 år. Detta tyder på en mer strukturell 4

förändring fler väljer att bo i områden som Västra Hamnen även sedan familjen utökats med barn. (se Nyckeltal sid xx) En liknande utveckling kan ses i angränsannde områden, där fler än tidigare väljer att bo kvar i centrala staden även med barn. Det ställer krav på fler förskoleplatser i hela centrala Malmö. Idag finns totalt ca 550 förskoleplatser i Västra Hamnen, av dessa finns 420 i tillfälliga lokaler/paviljonger, medan enbart 130 platser finns i permanenta lokaler. Under 2016 tillkommer ytterligare ca 150 platser i tillfälliga paviljonger. I Västra Hamnen bodde i oktober 2015 642 barn mellan 1 tom 5 år. Antal färdigställda lgh okt 2015: 4.219 Kranplatsen Djuphavsbadet Scania parken Riggaregatan Fregattparken 630 628 844 Krankajen Flaggskeppsgatan Varvsparken Einar Hansens esplanad Kogg parken Östra Varvsgatan 233 Dockplatsen Daniaparken Isbergs gata Scania platsen Lilla Varvsgatan Stapelbäddsparken Östra Varvsgatan Klaffbron Sundspromenaden 1.543 Ankarparken Västra Varvsgatan 61 Einar Hansens esplanad Stora Varvsgatan Gamla Dockan Södra varvsbassängen Kockums torg Västra Varvsgatan 194 Kockums park Neptunigatan Styrmansg 86 Malmö Live Nordenskiöldsgatan Hjälmarekajen Anna Lindhs plats Bagers plats Neptuniparken Centralstationen Utbyggnadsplan kommunala förskolor. Västra Hamnen feb 2016 Befintliga förskolor 1 Fyrens förskola, 60+20 platser (annex, tf bygglov till 2017) 2 Skeppets förskola, 90 platser (paviljonger, tf bygglov till 2019) 22 Galeonen 1 samt 26 Galeonen 2,140-150 pl (paviljonger tf) 4 Fregatten, 70 platser 25 Gröna Dockan,120 platser (paviljonger tf bygglov t 2018) 30 Förskolan Lilla jag AB, 35 platser, (icke kommunal förskola) 3 Galeonen, 140-150 pl, (paviljonger tf) 5

Utbyggnaden i Västra Hamnen Utbyggnaden i Västra Hamnen kommer att fortgå under relativt lång tid. Den sista stora etappen är Galeonen i norr, där planering beräknas påbörjas i mitten av 2020-talet och byggnation påbörjar några år senare. Västra Hamnen som helhet planeras för cirka 11 000 lägenheter. Idag uppgår antal lägenheter till drygt 4 200 och 7 600 invånare. En uppskattning är att till år 2020 kommer det finnas 6 300 lägenheter i Västra Hamnen, vid år 2025 8 700 lägenheter och till 2035 är området fullt utbyggt till ca 11 000 lägenheter. Ambitionen är att bygga blandad bebyggelse, såväl i funktion som i upplåtelseformer och typ av bebyggelse. Bebyggelsen kommer att planeras som relativt tät, med hänsyn till Malmös övergipande ambition om att bygga nära, tät, grön och funktionsblandad, samt det centrumnära läget. En klar majoritet av bostäderna kommer därför att bestå av lägenheter i flerbostadshus. Antal färdigställda lgh okt 2015: 4.219 360 370 360 Kranplatsen Kommande antal lgh: 2016-2020: 2.084 lgh 2021-2025: 2.419 lgh 2026-2035: 2.575 lgh Scania platsen Djuphavsbadet Scania parken Riggaregatan Flaggskeppsgatan Varvsparken Lilla Varvsgatan Daniaparken Fregattparken 630 628 Einar Hansens esplanad 75 166 200 Kogg parken 150 160 150 Östra Varvsgatan 233 112 80 120 434 Stapelbäddsparken Östra Varvsgatan 200 110 844 Krankajen Dockplatsen 150 Isbergs gata Klaffbron Sundspromenaden 1.543 Ankarparken Västra Varvsgatan Kockums torg Västra Varvsgatan 61 120 120 194 Kockums park 87 110 187 80 Einar Hansens esplanad 130 130 Stora Varvsgatan 80 150 335 85 150 150 50 50 175 50 400 40 Neptunigatan 200 Gamla Dockan Södra varvsbassängen Styrmansg 86 50 72 30 Malmö Live Nordenskiöldsgatan Hjälmarekajen Anna Lindhs plats Bagers plats Neptuniparken Centralstationen Figur 2 Prognos planerade lägenheter, uppdelade efter uppskattad tidsperiod för genomförande. (Befintliga lägenheter= röd siffra) 6

Resultat Detta avsnitt redovisar en möjlig utveckling av förskolebehovet i Västra Hamnen över tid. Vidare redovisas den reviderade planen för utbyggnaden av förskolor i västra Hamnen. Slutlligen ges en prognos för när de nya förskolorna som byggs i området kan vara på plats och vid vilken tid behovet av de tillfälliga paviljongförskolorna upphör. Nyckeltal Inom Malmö stad har vi använt oss av nyckeltal som grund för beräkning av det framtida behovet av förskola. De nyckeltal vi hittills använt (0,2 förskolebarn/ lägenhet nybyggt och 0,1 förskolebarn/lägenhet på lång sikt) har tjänat som underlag för planeringen av Västra Hamnens förskolor fram till dagsläget. Med hjälp av KIR och faktisk bebyggelse har vi kunnat ta fram aktuella andelstal för förskolebarn i Västra Hamnen, att jämföra med de nyckeltal som generellt används vid planering. Om vi sedan även gör ett antagande utifrån befolkningsprognosen och Stadsbyggnadskontorets beräkning av bostadsbyggandet kan vi få fram ett jämförande andelstal för år 2020, se tabellen nedan. Befolkningsprognosen är enbart beräknad 5 år framåt för de olika delområdena, så prognos baserad på befolkningsprognosen stannar vid år 2020 för Västra Hamnen. Vi ser i tabellen att utfallet ligger runt 15-16 procent av boende per lägenhet som är i förskoleåldern, 1-5 år. När vi gjorde motsvarande beräkning våren 2015 var andelstalen av barn 1 5 år i västra Hamnen ca 18 19%. Detta ger oss en indikation att vi inte kan fortsätta att planera med enbart nyckeltalen som grund. I fallet Västra Hamnen och just nu är nyckeltalen för låga för att använda i planeringen generellt. Med en uppskattning om att 10 lägenheter kommer att byggas i Västra Hamnen fram till dess att det är färdigbyggt och att dagens andelstal är giltiga under överskådlig tid, får vi fram att det kommer bo 1680-1760 st. barn i förskoleåldern då allt är klart. Idag efterfrågar ca 95 % barnen förskola i området vilket ger ett behov, då Västra Hamnen är färdigbyggd, av ca 1590 1670 platser. Utfall och prognos med hjälp av befolkningsprognos Antal lgh Antal barn 1-5 år Utfall Statistik okt 2015 2015-oktober 4219 1 642 2 0,15 Prognos utifrån Malmö Stads Befolkningsprognos 2020-12-31 6303 3 0 4 0,16 Beräkningen: antal barn/ antal lägenheter = andelstal - utfall 1 Sammanräkning utförd av SBK 2 KIR registret. 3 Beräknad färdigställda lgh fram till 2020, SBK 4 Befolkningsprognos för Malmö 2015 2025, Stadskontoret w 7

Utökning av antal planerade förskoleplatser Bedömningen är att planering av antal förskoleplatser hittills inte är tillräcklig, utan att ca ytterligare ca 400 behöver ingå i planeringen när Västra Hamnen är fullt utbyggt. För att möta det ökade behovet arbetar Stadsbyggnadskontoret, Fastighetskontoret och Förskoleförvaltnignen sedan sommaren 2015 med en utökning av antal planerade förskoleplatser i planeringen av Västra Hamnen. Den innebär att antalet förskoleplatser kan utökas med ca 400 500 platser i permanenta lägen. För att detta ska vara möjligt har det i vissa fall bedömts möjligt att minska kraven på ytan för utemiljö i antal kvadratmeter per barn. I andra fall har takytor planerats för att utnyttjas för uteytor, som komplement till uteyta på mark. Förskolebyggnaderna har också förutsatts kunna byggas i flera våningsplan, för att själva byggnadsytan ska ta mindre mark i anspråk. En inriktning i den reviderade planeringen har varit att ge förutsättningar för olika typer av förskolor. Det kan innebära olika stora förskolor, byggnader uppförda i privat eller kommunal regi, i separata byggnader eller integrerat med andra funktioner i samma byggnad. Gemensamt för dem alla är att de planeras för att ge goda förutsättningar för verksamheten och att förskolorna ska vara en aktiv del av staden. Förskolor bidrar i allra högsta grad till en levande stad; en aktiv versamhet med långa öppettider och befolkade gröna utemiljöer. I planeringen finns en strävan att också ha en variation i placeringarna av förskolorna i förhållande till sin omgivning. Att kombinera med andra funktioner, på smarta sätt så att de olika funktionerna har glädje av varandra, men utan att det uppstår konflikter i vardagen, är en viktig parameter. Det kan till exempel innebära att förskolans lokaler finns i bottenplan till ett kontorshus eller att förskolans utemiljö inte samtidigt är bostäders tysta sida. Det kan också betyda att förskolan - med sin dagverksamhet - ligger ut mot ett publikt stråk, medan det på andra sidan stråket finns bostäder med sin trygga inverkan på kvällar och nätter. Utbyggnadsplan, figur 3, innebär att det inom Västra Hamnen på sikt planeras för ca 1800 förskoleplatser. I de flesta fall krävs nya detaljplaner, vilket görs i ett större sammanhang med omgivande bebyggelse. Detta är viktigt för att i tid bättre kunna knyta uppförandet av förskolorna till uppförandet av bostäder. Flera av de planerade förskolorna är placerade på vad som idag är mark i privat ägo. Detta öppnar för en rad olika mjöligheter: staden kan köpa eller hyra, antingen mark eller byggnad. Det finns heller inget som hindrar att förskolan drivs i privat regi, det är antalet förskoleplatser planeringen hanterar. 8

Figur 3. Utbyggnadsplan för förskolor i Västra Hamnen. Årtal anger beräknad inflyttning i förskola. Scania platsen Sundspromenaden Djuphavsbadet Scania parken Ankarparken 16 1 Riggaregatan Flaggskeppsgatan 28 Västra Varvsgatan Varvsparken Lilla Varvsgatan 15 3 17 22 12 26 Kranplatsen Daniaparken Fregattparken Einar Hansens esplanad 18 Kogg parken 30 4 Einar Hansens esplanad Östra Varvsgatan 11 Stapelbäddsparken 29 25 Östra Varvsgatan Stora Varvsgatan 9 6 31 Krankajen Dockplatsen Isbergs gata Gamla Dockan Södra varvsbassängen Klaffbron Kockums torg Västra Varvsgatan 2 2 27 Kockums park 8 14 Neptunigatan 13 Styrmansg Malmö Live Nordenskiöldsgatan Hjälmarekajen Anna Lindhs plats Bagers plats Neptuniparken Centralstationen 23 Utbyggnadsplan kommunala förskolor. Västra Hamnen feb 2016 Befintliga förskolor 1 Fyrens förskola, 60+20 platser (annex, tf bygglov till 2017) 2 Skeppets förskola, 90 platser (paviljonger, tf bygglov till 2019) 22 Galeonen 1 samt 26 Galeonen 2,140-150 pl (paviljonger tf) 4 Fregatten, 70 platser 25 Gröna Dockan,120 platser (paviljonger tf bygglov t 2018) 30 Förskolan Lilla jag AB, 35 platser, (icke kommunal förskola) 3 Galeonen, 140-150 pl, (paviljonger tf) Planerade förskolor (F) Platser Status Ber klar 15 Masthusen Ikano 80? Under uppf 2017 (privat) 13 Gäddan + buss 60 Bygglov pågår 2018 14 Varvsstaden 80 Dp pågår 2019 29 Sjösättningen 120 Dp pågår 2019 12 Masthusen 160 Dp pågår 2020 11 Västra Dockan 280 Vp klar 2020 2 Skeppets förskola (permanent) 90 Ny dp krävs 2020 23 Citadellsfogen 80 Dp 2017 2021 8 Hamnporten/Varvsstaden 80 Vp klar 2022 9 Varvsstaden 80 Vp klar 2022 6 V Hallenborgsgatan 80 Dp klar 2022 27 Hamnporten 80 Vp klar 2026 31 Varvsstaden 80 Vp klar 2030 16-18 Galeonen 3x120 2026-35 Kommande antal förskolor: 2016-2020: 870 fsk 2021-2025: 320 fsk 2026-2035: 520 fsk Befintliga förskolor: 130 fsk Tillfälliga förskolor: 415 fsk 9

Etappindelning av förskoleutbyggnaden i Västra Hamnen Att hyra tillfälliga paviljonger för att bedriva daglig verksamhet är på lite sikt en betydligt dyrare lösning än att hyra eller äga permanenta lokaler. Dessutom är det svårt att få bra kvalitet i lokaler och utemiljö med tillfälliga lsöningar. Detta gör att det är angeläget att byta tillfälliga lösningar till permanenta långsiktiga. Som tidigare nämts finns idag i Västra Hamnen ca 130 platser i permanenta lokaler, och 415 platser i tillfälliga lokaler. Av tabellen ovan framgår att det är möjligt att med dagens befolkningsutveckling, till år 2021 bygga så mycket förskoleplatser i permanenta lokaler att behovet av tillfälliga lokaler för att tillgodose Västra Hamnens befolkningsutveckling upphör. Däremot finns det sannolikt ett fortsatt behov av ytterligare förskoleplatser för att klara behoven i närområdet. För att denna stora utbyggnad skall vara möjlig är det nödvändigt att alla ingående processer går så smidigt som det är möjligt, annars försenas utbyggnaden. Det innefattar allt från detaljplan, avtalskrivning, projektering, bygglovansökan till byggnation. Några av de tillfälliga förskolorna ligger idag på mark som kommer att bebyggas, och det är därför nödvändigt att ha en strategi för flyttkedjan. Detta gäller särskilt förskolan Skeppet, vars tillfälliga bygglov löper ut 2019. Det betyder att dessa 90 barn måste kunna evakueras till annan förskola senast 2019. För mer detaljerat resonemang om flyttkedjor och behov i angränsande områden se Bilaga 1, Förskoleförvaltningens lokalbehovsanalys Förskolesituationen i Västra hamnen med koppling till närliggande område. Period Antal lgh Barn 1-5år x 0,1 Barn 1-5år x 0,2 Barn 1-5år x 0,15 Antal perm. förskoleplatser Okt 2015 4219 560 132 2016-2020 6343 634 1269 951 132+850=2 2021-2025 8762 876 1752 1314 2+320=1322 2026-2035 11337 1134 2267 1701 1322+520=1842 2036 - Figur 4 tabell över: planerade lägenheter, antal förskolebarn (1 tom 5år) utifrån olika andelstal, samt planerade förskoleplatser i permanenta lokaler. Antal lägenheter och förskoleplatser avser årtal för färdigställda och inflyttade. Idag uppgår andelstalet för barn/lägenhet till ca 0,15. 10

Slutsats Det är en utmaning att bygga ifatt behovet av förskoleplatser i permanenta lokaler i Västra Hamnen. Det är dock fullt möjligt och staden bör prioritera dessa projekt. Andel barn i Västra Hamnen är idag hög trots att bebyggelsen i stora delar har några år på nacken. Detta tyder på att fler väljer att bo längre med barn i innestadsmiljöer som Västra Hamnen. Det betyder att vi måste räkna med högre andel barn under en längre tid. 11

BILAGA 1 Förskoleförvaltningens lokalbehovsanalys Förskolesituationen i Västra hamnen med koppling till närliggande område I förskoleförvaltningens behovsanalys sker en gruppering av Malmös delområden i kluster. Kluster Västra Hamnen mostsvaras av delområdet Västra hamnen. Lokalbehovsanalysen avser perioden 2016 till 2020. För perioden 2021 och framåt finns inte befolkningsprognos per delområde, utan enbart för Malmö som helhet. Antalet barn 1-5 år som bor i Västra hamnen uppgick vid årsskiftet 2015/16 till ca 650 barn 1-5 år. Fram till 2020 beräknas antalet barn 1-5 år öka till ca 0 barn. 13

BILAGA 1 I Västra hamnen finns idag nio förskolor, motsvarande ca 550 platser. Under 2016 sker en utökning med ytterligare 150 platser i tillfälliga paviljonger I utgången av 2016 kommer det således att finnas ca 700 platser i Västra hamnen. Av dessa platser är endast ca 130 permanenta platser. För perioden 2017 och fram till 2020 innefattar planeringen en sammalagd utbyggnad med ca 850 platser, samtliga permanenta platser. Sammanfattningsvis bedöms kapacitet i Västra Hamnen vara i balans med efterfrågan under de närmaste 1-2 åren, medan det råder viss osäkerhet rörande planeringsläget på sikt mera allmänt sett. Nuvarande antal tillfälliga förskolor är en särskild problematik. Det krävs en parallell avvecklingsplan av dessa tillfälliga förskolor i förhållande till de nya förskolornas som byggs. I Västra hamnen finns idag ca 4300 bostäder. Området är fortfarande under utveckling och under perioden fram till 2020 är bedömningen att ca 2 nya bostäder kommer att färdigställas. Området beräknas vara färdigbyggt ca 2035. Bedömningen är att det då kommer att finnas ca 11300 lägenheter, och att det då kommer att bo ca 1800 barn i förskoleåldern 1-5 år i området. Bedömningarna bygger på nyckeltalsberäkningar. Om samtliga planerade permanenta förskolor fram till 2020 genomförs enligt tidplan, samtidigt som samtliga tillfälliga förskolor avvecklas är bedömningen att balans råder mellan tillgång och efterfrågan på platser i utgången av 2020. Troligtvis kommer vissa förseningar att uppstå och dessa kan då balanseras med att avvakta med att avveckla tillfälliga förskolor. Det blir också möjligt att ha en viss överkapacietet för att stödja brister i intillliggande områden. En av de tillfälliga förskolorna måste evakueras till andra lokaler senast 2019, eftersom planeringen är att det ska byggas en ny förskola på denna tomt. Det gäller Skeppets förskola som måste flytta verksamheten för att inte blockera för nybyggnationen. Totalt innefattar planeringen av permanenta förskolor i nuläget ca 1850 platser fram till 2035, varav således 850 platser är planerade fram till 2020. 14

BILAGA 1 Behov i anslutande områden De näraliggande områdena är kluster Gamla Staden och kluster Ribersborg. I kluster Gamla Staden ingår delområde Gamla Staden, Rörsjöstaden och Slussen. I kluster Ribersborg ingår delområde Fridhem, Ribersborg och Rönneholm. I kluster Gamla staden finns idag 15 förskolor med sammanlagt 854 platser. I Gamla staden råder en brist på ca platser i dagsläget, en brist som bedöms kvarstå under perioden fram till 2020. I stora delar av klustret, framförallt i delområdet Gamla Staden innanför kanalen, saknas fysiska förutsättningar för utbyggnad av förskolor med god kvalitet. Det är en tät och äldre bebyggelse, och framförallt finns inte möjligheter till tillräcklig utemiljö. Det bör framhållas att flera av de befintliga förskolorna i klustret har en bristande fysisk miljö, särskilt med beaktan av kvaliteten i utemiljön. I delområde Rörsjöstaden planeras för viss utbyggnad, men samtidigt ökar befolkningen i klustret som helhet, varför bristen på platser kvarstår. I Värnhemsområdet finns en kapacitet på platser som kan avlasta bristen i större delen av Gamla Staden fram till 2020. Bedömningen är att området Gamla Väster som ligger längst ifrån Värnhem kan behöva nyttja kapacietet i Västra Hamnen. I kluster Ribersborg finns idag 11 förskolor med sammanlagt 691 platser. Antalet barn 1-5 år är förhållandevis oförändrat under perioden fram till 2020, även om en viss minskning prognostiseras. I kluster Ribersborg råder bristsituation om något över 200 platser. Situationen kommer att förbättras under 2019 alternativt 2020, och uppgå till en brist om ca platser, när en ny planerad förskola står klar intill Rönneholmsparken. Vissa osäkerheter finns också i detta projekt vilket innebär att risk för förseningar måste tas med i beräkningarna. I intilliggande kluster Hästhagen och Dammfri finns dock kapacietet för att avlasta bristsituationen i Ribersborg. Det måste framhållas att en planering för avveckling av lokaler med brister i den fysiska miljön är aktuell både inom kluster Gamla Staden och Ribersborg. Detta måste beaktas när överväganden sker kring kapaciteten i ett område. För att möjliggöra avvecklingar krävs en utbyggnad som även innefattar dessa förskolor, vilket innebär att utbyggnaden behöver vara större än det definierade behovet enligt efterfrågan i befolkningen. Även andra faktorer kan påverka bedömningar om kapacietet, exempelvis reform om 30 timmars förskola till barn med föräldralediga föräldrar och nya riktmärken för barngruppersstorlek. Även om Ribersborgs och Gamla stadens brister kan täckas med kapacitet i andra områden, är i sammanhanget även Västra Hamnens förskolor en resurs. Och om överskott på platser uppstår under vissa år i Västra Hamnen kommer dessa platser att vara värdefulla tillskott för behoven i centrum och innerstaden. Den planeringsosäkerhet som alltid råder i nybyggnadsprojekt innebär också att marginaler måste finnas i planeringen, både tidsmässigt och och platsmässigt, för att inte bristsituationerna ska uppstå, och då framförallt under efterfrågeökningen under våren varje år. Det krävs således en mera kortsiktig detaljplanering inom förskoleverksamheten för att hantera de årliga toppar i efterfrågan som uppstår till följd av årsvariationen i behovet av platser. Efterfrågeökningen under våren uppgår generellt i Malmö till ca 5 %, dvs om behoven är 1700 platser i januari så kommer de att öka med 85 platser för att då uppgå till 1785 platser i juni månad. 15

Malmö Stadsbyggnadskontor, maj 2016