MILJÖKONTORETS KONTROLL- OCH TILLSYNSPLAN LOMMA KOMMUN 2012-1 -
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Inledning...3 Eempel på Prioriteringar...3 Personalresurser...4 Intäkter och budget...4 Uppföljning...5 Aktiviteter till nämndsmål...5 I.Tillsynsplan för miljö-, hälso- och naturskydd...6 I.1 Övergripande mål och lagstiftning...6 I.2. Nationella och regionala projekt...6 I.3 Naturskydd...8 I.4 Miljöfarlig verksamhet...9 I.5 Avfall... 10 I.6 Föroreningsskada...11 I.7 Kemiska produkter...12 I.8 Hälsoskydd...13 I.9 Dricksvatten...13 II.Tillsynsplan för livsmedel...14 II.1 EU-, nationella- och regionala projekt...14 II.2 Kontroller...15 III.Övrigt...16 III.1 Planer och bygglov...16 III.2 Kvalitetsarbete...17 III.3 Miljöövervakning...17 III.4 Säkerhetsarbete... 18 III.5 Miljösamverkan inom 4-Yes-kommunerna... 18 Bilaga 1...19 Bilaga 2... 29 Foto: Christian Almström, Eva Jansson, SYSAV - 2 -
INLEDNING Kontroll- och tillsynsplanen omfattar den kontroll och tillsyn inom miljö-, hälso- och livs medels - områdena som miljö- och byggnads nämnden ansvarar för. Planen innehåller också övriga arbetsuppgifter för miljö- och byggnadsnämnden inom miljö- och hälsoskydds området enligt fastställt reglemente. Utgångspunkter för kontroll- och tillsynsplanen är lagstiftning, de natio nella miljömålen, nämndsplanen för 2012, uppföljningen av förra årets kontrolloch tillsyn (bilaga 1) samt behovs utredningen för 2012 2014. Nytt för i år är att, behovsutredningen är treårig, i enlighet med ny lagstiftning. Kontroll- och tillsyns planen är omarbetad och innehåller nu strategier för tillsynen och konsekvenser av utebliven tillsyn för Lomma (bilaga 2). I kontroll- och tillsynsplanen framgår föreslagna prioriteringar av den del som utgörs av planerad tillsyn. Den större delen av tillsynen utgörs dock av händelsestyrd tillsyn så som anmälningar, klagomål och ansökningar. En stor del av miljökontorets tid består av inkommande ärenden, såsom dispenser, tillstånd, beslut i anmälningsärenden, klagomål med mera Resterande tid ska gå åt till planerad verksamhet, såsom på förhand planerade inspektioner av verksamheter. Den pla nerade verksamheten bör vara målinriktad och ske efter en prioritering. Utöver tillsyn arbetar miljökontoret med att ge synpunkter på planer och bygglov och delta i referens- och arbetsgrupper. Myndighetsarbetet styrs av en omfattande lagstiftning. Till större delen utförs tillsyn med stöd av miljöbalken eller livsmedelslagstiftningen. Förvaltningslagen säger att en myndighet ska lämna upplysningar, vägledning, råd och annan liknande hjälp till enskilda inom myndig hetens verksamhetsområde. Rådgivning ska också ges enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Myndigheten ska också vara tillgänglig, samarbeta med andra myndigheter, handlägga ärenden snabbt och garantera rättssäkerhet för den enskilde. Miljökontoret skriver kontinuerligt i Lomma Aktuellt och Ankaret om bland annat olika miljöproblem och kommer även fortsättningsvis att skriva artiklar i ämnen inom verksamhets området. Det är vanligt att allmänheten och verksamheter söker information på Internet. Lättillgänglig information på kommunens hemsida är en viktig del av den dialog som bör upprätthållas. Lagstiftning Miljöbalken Enligt förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken ska den myndighet som tilldelats det operativa tillsynsansvaret upprätta en årlig tillsynsplan. Den nya miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13) började gälla den 1 mars 2011. Enligt denna förordning ska det hos en operativ tillsynsmyndighet finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde inom miljöbalken. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Utredningen ska ses över vid behov och minst en gång varje år. Livsmedelslagstiftningen Enligt förordning (EG) 882/2004 om offentlig kontroll samt Livsmedelsverkets vägledning om offentlig kontroll av livsmedel bör ansvarig myndighet upprätta en årlig kontrollplan. Kontroll- och tillsynsplanen för Miljökontoret i Lomma Kontroll- och tillsynsplanen är uppdelad i tre delar, del I som behandlar miljö-, hälso- och naturskyddstillsyn, del II som behandlar livsmedelskontroll och del III som behandlar övrigt arbete. Anledningen till uppdelningen är att det enligt gällande lagstiftning ställs specifika krav på hur livsmedelstillsynen ska planeras, varför ett eget avsnitt blivit nödvändigt. Eempel på prioriteringar 2012 Prioriteringar kan göras inom den planerade tillsynen, men inkommande ärenden som inte planerats, såsom klagomål, anmälningar och ansökningar kan inte prioriteras bort. Miljökontoret anser inte heller att prioriteringar kan göras inom livsmedelskontrollen, utan alla de kontroller som planerats och som livsmedelsverksamheterna (objekt) betalt för i förskott behöver göras. Livsmedel Inom livsmedelskontrollen utförs kontrollerna i enlighet med den nya riskklassificeringen som börjar gälla 2012 med krav på olika kontrolltimmar för varje objekt. Dessutom kommer livsmedelsprojekt - 3 -
som utförs i samarbete med 4 Yes-kommunerna samt Landskrona och Burlövs kommuner att prioriteras. Under våren planeras ett projekt med kontroll av kosttillskott och under hösten kommer charkdiskar i butiker att kontrolleras. Alla livsmedelsverksamheter, som inte är helt nya har fått besök, och planerad kontroll ska nu kunna utföras i enlighet med planering. Strandskydd Inom strandskydd prioriteras området norr om Pråmlyckan där ramper och bryggor byggts olagligt. Dessutom prioriteras att påbörja strandskyddstillsyn i enlighet med särskild tillsynsplan för strandskyddet. Miljöskydd Inom miljöskydd prioriteras så kallade C-verksamheter, vilka betalar en årlig avgift för tillsynen, samt utvalda U-verksamheter. Prioriteringen görs utifrån verksamheternas inriktning och då främst av utsläpp till spill- och dagvattennätet. Under 2012 kommer bland annat samtliga fordonstvättar och bilverkstäder att inspekteras. Vid tillsynen inventeras användning och eventuella utsläpp av särskilt förorenande ämnen enligt Vattendirektivet. Hälsoskydd Under året föreslås ett eget projekt om legionella genomföras. En uppföljning av tidigare projekt om hygien på förskolor ska göras. Badvattenprovtagningen görs varje år och prioriteras. Inspektion på campingen och deltagande i referensgrupp för bullerplan prioriteras också. Personalresurser Enligt miljöbalkens och livsmedelslagsstiftningens bestämmelser ska ansvarig myndighet avsätta tillräckliga resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för området. Enligt SKL motsvarar en tjänst 1 600 timmar om man tar bort tid för semester, VAB, sjukdom och annan ledighet. Behovsutredningen visar att miljökontoret har behov av att avsätta 10 449 timmar (motsvarande 6,7 tjänster) för 2012 inom miljöbalks tillsynen samt 2 832 timmar inom livsmedelskontrollen (motsvarande 1,8 tjänster). I miljöbalkstillsynen ingår eempelvis hantering av ärenden inom miljöskydd, naturskydd och hälsoskydd. För närvarande finns det 5 tjänster på miljökontoret och alltså uppstår en brist på 8,5 5 tjänster = 3,5 tjänster. 0,5, tjänst går bort till chefsuppgifter (personalfrågor, ekonomi etcetera). Kontoret har dessutom tillgång till förvaltnings gemensamma resurser när det gäller fakturering, diarieföring, arkivering och nämndservice omfattande ytterligare 0,5 tjänster. Dessa resurser är inte medräknade i behovsutredningen. Personalbristen gör att prioriteringar måste ske. Den satsning som skulle vara nödvändig för eempelvis tillsyn av strandskydd, förorenad mark och hälsoskydd kan tyvärr inte ske. Kompetens Kontoret har sammantaget en bred kompetens både kunskaps- och erfarenhetsmässigt med utbildning inom miljörätt, tillsyn, miljö, kemi, livsmedel, naturvård, teknik med mera, samt erfarenhet av tillsyn. Intäkter och budget Enligt Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter ska livsmedelskontrollen finansieras via avgifter. En del av kontrollen kan dock inte finansieras, såsom obefogade klagomål, så täckningsgraden blir lägre än 100 procent. För 2012 är täckningsgraden beräknad till 70 procent. Om man bara beräknar på tillsynstiden, så är kostnadstäckningen 100 procent. Enligt miljöbalken får avgifter tas ut för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Tillsyn ska utföras, men kan också skattefinansieras. Täckningsgraden på miljöbalkstillsynen är mycket lägre, beroende på att aktiviteter genomförs som inte kan debiteras, eempelvis samråd där länsstyrelsen är tillsynsmyndighet. Ambitionen är att öka täckningsgraden från 10 till 16 procent under 2012. Om man bara beräknar på tillsynstiden så är kostnadstäckningen 30 procent. Det finns budgeterat för 5 tjänster (miljöinspektörer plus miljöchef) på miljökontoret under 2012. Intäkter (eterna och interna) har budgeterats till 1 075 tkr för 2012. Intäkter livsmedel: 670 tkr Intäkter miljöskydd. 405 tkr - 4 -
Uppföljning Kontroll- och tillsynsplanen kommer att användas som underlag för årets inspektioner och övrigt arbete för miljökontoret. Uppföljning av kontroll- och tillsynsplan 2011 presenteras som bilaga till kontrolloch tillsynsplan 2012 2014, se bilaga 1. Livsmedelskontrollen kommer att redovisas ytterligare en gång under året. Ärenden som kan vara av intresse, men som ej är nämndsbeslut, redovisas muntligen vid nämndsammanträden. Redovisning sker också till miljö- och byggnads nämnden av intäkter samt underskott/överskott på varje nämndsammanträde. Aktiviteter till nämndsmål Miljö- och byggnadsnämnden beslutade om en nämndsplan den 31 maj 2011 med mål för verksamheten. En verksamhetsplan som innehåller aktiviteter ska beslutas av nämnden. Nämndsmål: Miljö- och byggnadsnämnden ska ge god service genom relevant, aktuell och lättillgänglig information och rådgivning om gällande lagar, regler, föreskrifter och riktlinjer. Förslag på aktivitet: Enkäter om miljökontorets bemötande och förståelsen av skrivelser skickas ut efter inspektioner och kan sändas in anonymt. Miljökontoret ska fortsätta med enkäterna och utvärdera resultaten av svaren. Nämnden kommer att informeras om resultaten. Nämndsmål: Miljö- och byggnadsnämnden ska formulera beslut så att de berörda förstår varför ett ärende avslutas på ett visst sätt och kan acceptera beslutets sakliga innehåll. Förslag på aktivitet: Under 2012 kommer speciellt skrivelser och beslut som rör livsmedelskontrollen att analyseras och förenklas. Nämndsmål: Miljö- och byggnadsnämnden ska öka kunskapen och intresset hos medborgaren om energieffektivisering, energispartips och värmesystem med mera Förslag på aktivitet: Under 2012 kommer två informationstillfällen, av typen minimässor, att hållas om energieffektivisering, en för företagare och en för allmänheten. Informationstillfällena kommer att anordnas i samarbete med kommunledningskontoret och kommunens klimatgrupp. Miljökontoret kommer också att informera om energieffektiviseringar och bidragsmöjligheter på kommunens hemsida. Nämndsmål: Miljö- och byggnadsnämnden ska införa e-tjänster i alla verksamheter för att effektivisera handläggning av ärenden, förenkla kommunikationen och dialogen i syfte att ge service och informera medborgarna. Minst 10 procent av alla ärenden skall hanteras via e-tjänst senast årsskiftet 2012/2013. Förslag på aktivitet: Under 2012 kommer miljökontoret att påbörja arbetet med att införa e-tjänster för hantering av klagomål gällande miljöbalken och dess föreskrifter. Miljökontoret kommer även att se över e-tjänster för installation och avställning av cisterner, installation av värmepumpar och köldmedieanläggningar. Nämndsmål: Miljö- och byggnadsnämnden ska i alla sammanhang överväga samarbete med kommuner och myndigheter för att öka effektivitet, kvalitet och höja kompetens. Förslag på aktivitet: Miljökontoret överväger i alla sammanhang samarbete med kommuner och myndigheter för att öka effektivitet, kvalitet och höja kompetens. Under 2012 genomförs ett ESF - projekt med kommunerna i Skåne och förslag på avtalsskrivning om formella samarbeten kommer att tas fram. Formella samarbeten bland andra med 4 yeskommunerna kan därefter inledas. Nämndsmål: Miljö- och byggnadsnämnden ska i all planering, myndighetsutövning, information och förslag till beslut: 1. väga in barn- och ungdomsperspektivet och 2. använda kommunens internt framtagna dokument, till eempel kulturmiljöprogrammet och översiktsplanen som stöd och vägledning i hanteringen. Förslag på aktivitet: Miljökontoret arbetar fortlöpande med att: 1. väga in barn- och ungdoms perspektivet 2. använda kommunens internt framtagna dokument, till eempel kultur miljöprogrammet och översiktsplanen som stöd och vägledning i hanteringen. - 5 -
I.Tillsynsplan för miljö-, hälso- och naturskydd I.1 Övergripande mål och lagstiftning Miljökontoret utgår från miljökvalitetsmålen, miljöbalkens mål för det operativa arbetet vad gäller tillsyn inom miljö-, hälso- och naturskydd. Miljökvalitetsmålen Riksdagen har beslutat om 16 miljökvalitetsmål som bland annat beskriver den miljö- och naturkvalitet för Sverige som är ekologiskt hållbar på lång sikt, varav 15 är aktuella för Skåne. Syftet med miljölagstiftningen är att sträva mot att miljökvalitetsmålen ska nås. Länsstyrelserna har utöver det beslutat om delmål för varje miljökvalitetsmål. De 15 miljökvalitetsmålen är: 1. Begränsad klimatpåverkan, 2. Frisk Luft, 3. Bara naturlig försurning, 4. Giftfri miljö, 5. Skyddande ozonskikt, 6. Säker strålmiljö, 7. Ingen övergödning, 8. Levande sjöar och vattendrag, 9. Grundvatten av god kvalitet, 10. Hav i balans samt levande sjöar och vattendrag, 11. Myllrande våtmarker, 12. Levande skogar, 13. Ett rikt odlingslandskap, 14. God bebyggd miljö, 15. Ett rikt vät och djurliv. Länsstyrelsen har beslutat om regionala mål. Utöver det finns det lokala mål för Lomma kommun beslutade i det Marina Naturmiljöprogrammet och i Natur miljö programmet. Att ta fram lokala miljömål i Lomma åligger kommunledningskontoret. Miljöbalken Bestämmelserna i miljöbalken syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Tillsynen enligt miljöbalken ska säkerställa syftet med balken. Enligt miljöbalken ska tillsyns myndigheten dessutom genom rådgivning, information och liknande verksamhet skapa förutsättningar för att miljöbalkens mål ska kunna nås. I.2. Nationella och regionala projekt Miljökontoret deltar i för kommunen relevanta nationella och regionala projekt. För delen med projekten är bland annat att underlagsmaterialet är framtaget och kvalitets granskat samt att projekten ingår i ett större sammanhang. Även projekt som miljökontoret föreslår att vi inte ska arbeta med presenteras, detta för att ge miljö- och byggnadsnämnden ett utrymme att besluta om vilka projekt som ska prioriteras. Projekt som rör livsmedelskontroll presenteras under avsnitt II. Miljösamverkan Skåne är ett samarbete mellan de skånska kommunerna. Läns styrelsen i Skåne och Kommunförbundet i Skåne håller i samordningen med hjälp av en styrgrupp och en projektledningsgrupp, där representanter från bland annat kommunerna ingår. Miljöchefen i Lomma ingår i projektledningsgruppen. Arbetsgruppen, med in-spektörer från några kommuner tar fram vägledningsmaterial, checklistor med mera. De kommuner som sedan önskar det, deltar i en tillsyns kampanj och resultatet redovisas till Länsstyrelsen. Nationella projekt Tillsynsprojekt Reach Naturvårdsverket och Kemikalieinspektionen inbjuder till ett samverkansprojekt om EU-förordningen Reach. Del 1. Kontroll av begränsningsregler och säkerhetsdatablad samt information till företagen om övriga delar av Reach. Del.2 fördjupningsdel som bland annat epo neringsscenarier diskuteras. Uppströmskampanjen Naturvårdsverket Naturvårdsverket ska driva ett projekt under 2012 i syfte att förhindra olagliga avfalls transporter. Under kampanjen kommer det att presenteras olika vägledningar. Projekt genom Miljösamverkan Skåne Beredskapsfrågor vid kemikalieolyckor Projektet ska leda till samsyn mellan miljömyndigheter och räddningstjänst och klargöra vad som är miljönämndens respektive räddningstjänstens och polisens miljöutredares uppgift vid olyckor, oljeoch kemikalieutsläpp. Genomförs som ett kortare projekt (augusti 2012 januari 2013) i samarbete - 6 -
med räddningstjänsten och miljörestvärdesledare. Projektet avslutas med ett seminarium. Tillsyn av fordonsbranschen, åkerier, bilverkstäder och fordonstvättar Projektet innebär kontroll av verksamheternas egenkontroll, förvaring av kemikalier, hantering av farligt avfall som spillolja, blybatterier, oljefilter samt rening av spill- och dagvatten. Åkerier har ibland även lager eller lagerhotell där det lagras kemiska produkter. Lagerverksamheten ingår inte i projektet, men inventeras för möjlighet till ett framtida, nytt tillsynsprojekt. Projektet är ett långt projekt (maj 2012 december 2013). Tillsyn frisörer Projektet är tänkt som ett informationsprojekt med syfte att öka kunskapen hos frisörer om de kemikalier de använder och hur de kan påverka människor och hur olika typer av avfall från verksamheten ska hanteras. Även en mindre inventering av vilken typ av kemikalier som används och bedömning av farlighet till eempel om det finns riskminskningsämnen i kemikalierna bör utföras för att få underlag till projektet. Utsläpp flyktiga organiska ämnen (VOC) Tanken med det föreslagna projektet är att ge stöd för tillsynen genom att ta fram en tillsynshandledning med beskrivningar av olika branscher och tillgänglig teknik för rening och teknik- och produktval som innebär mindre lösningsmedelsanvändning eller utsläpp. Tillsynskampanjen syftar bland annat till att informera om och kontrollera bestämmelserna i Naturvårdsverkets VOC föreskrift och stöd till verksamheterna att identifiera lösningsmedel som bör bytas ut, informera om och ställa krav på utbyte till produkter med mera Kemikalietillsyn enligt Reach Samordnas med Kemikalieinspektionens projekt (januari 2012 december 2012). -7-
Eget projekt Säkerhet mot legionella Ett projekt planeras i kommunen med kontroll av förekomst av legionella i duschar på eempelvis skolor och idrottslokaler. Legionella sprids via vattendimma från duschar, kranar med luftinblandning, bubbelbad, kyltorn (vattendimma från kyltorn har sugits in i ventilations system eller spridits via utomhusluften), luftfuktare, prydnadsfontäner, högtryckstvättar, grönsaksfuktare i affärernas diskar och biltvätt automater (inget sjukdomsfall har härletts till biltvättar, men legionella har påvisats i prover). Prioritering av projekt Prioritering Säkerhet mot legionella Tillsyn av fordonsbranschen, åkerier, bilverkstäder och fordonstvättar Nedprioritering Tillsynsprojekt Reach (nationellt och Miljösamverkan Skåne) Uppströmskampanjen Naturvårdsverket (nationellt) Beredskapsfrågor vid kemikalieolyckor (Miljösamverkan Skåne) Tillsyn frisörer (Miljösamverkan Skåne) Utsläpp flyktiga organiska ämnen (VOC) (Miljösamverkan Skåne) I.3. Naturskydd Miljö- och byggnadsnämnden handlägger ansökningar om dispens från strandskyddet samt utövar tillsyn av de givna dispenserna och av att överträdelser inte sker. Inkommande ansökningar om dispenser måste hanteras och följas upp. Prioritering Fortsatt tillsyn av strandskyddet vid Pråmlyckans koloniområde Tillsyn av strandskyddet norr om Pråmlyckan Tillsyn av stugor vid Alnarp Påbörja strandskyddsplan i enlighet med det marina naturmiljöprogrammet Påbörja tillsyn av strandskyddsobjekt i tillsynsplan för strandskyddet Utredning av strandskyddet vid fastigheterna vid Habo Ljung Nedprioritering Tillsyn av övriga strandskyddsobjekt Tillsyn av hela kustträckan Naturvårdstillsyn av kommunala naturreservat och övrig naturvårdstillsyn - 8 -
I.4. Miljöfarlig verksamhet Miljö- och byggnadsnämnden har tillsyn över miljöfarliga verksamheter som inte är tillstånds pliktiga. Miljökontoret ska delta i samråd och svara på remisser, gärna delta på tillsynsbesök och besiktningar tillsammans med läns styrelsen även på de verk samheter där man inte har tillsyn. A- verksamhet kräver tillstånd från miljödomstolen. B-verksamhet kräver tillstånd från länsstyrelsen. C-verksamhet är anmälnings pliktig till kom munen och U-verk samhet omfattas varken av tillståndseller anmälningsplikt. Miljökontoret bedriver således tillsyn på C- och U-verksamheter. Prioritering Tillsyn på samtliga 18 st miljöfarliga C-verksamheter Delta i samråd, besiktningar och inspektioner tillsammans med länsstyrelsen på tillstånds pliktiga verksamheter (A- och B-verksamheter) samt avge yttranden i ärenden som rör dessa Tillsyn 20 st U-verksamheter, företrädesvis verksamheter som berörs av projekt Tillsyn av fordonsbranschen, åkerier, bilverkstäder och fordonstvättar Tillsyn på 2 st lantbruk som inte inspekterades 2011 Nedprioritering Tillsyn på övriga 40 U- verksamheter Enskilda avlopp VA-verket arbetar med att koppla upp avloppen till det kommunala nätet. Miljö- och byggnadsnämnden måste kontrollera så att anslutning sker och bör förelägga när så är nödvändigt, att fastigheterna antingen ansluts till kommunalt spill vattennät eller också inrättar egen avloppsanläggning. Samarbete sker med tekniska förvaltningen. Prioritering Uppföljning av VA-verkets arbete med att ansluta landsbygdens enskilda avlopp till kommunens spillvattennätet Eventuella förelägganden om anslutning eller ombyggnad av enskilda avlopp Göra en sammanställning av vilka äldre avlopp som bör följas upp Nedpriortering Uppföljning av status hos äldre avlopp -9-
Lantbruk och hästgårdar Miljö- och byggnadsnämnden handlägger anmälningsärenden samt är remissinstans vid tillstånds ärenden. Tillsynen på lantbruk innebär eempelvis kontroll av hantering av kemiska bekämpnings- medel, gödsel, avfall och cisterner. Tillsynen av hästgårdar (mer än två hästar) innebär kontroll av gödselhantering. Prioritering Nedprioritering Tillsyn på hästgårdar (35 st) Tillsyn på lantbruk (41 st) Cisterner Miljö- och byggnadsnämnden har tillsyn över ovanjordiska cisterner 1 10 m³ samt markförlagda cisterner om 1 m³ och därutöver för diesel, brännolja och spillolja. Den som har en cistern med brandfarlig vara har ansvar att se till så att denna inte påverkar miljön genom läckage. Det finns flera olika typer av cisterner, som kan vara placerade ovan eller under jord, inom- eller utomhus. Cisternerna ska besiktigas vart 6:e eller 12:e år, beroende på konstruktion och placering. Prioritering Miljökontoret föreslår uppföljning av att det sker besiktning av de cisterner som är aktuella för kontroll under 2012 Nedprioritering Inventering av cisterner i känsliga områden I.5. Avfall Tillsynen av avfallshantering sker på verksamheter där avfall produceras, återvinnings stationer samt genom klagomål på nedskräpning. Hantering sker av ansökningar om dispens från reglerna i kommunens renhållningsordning. Producentansvaret betyder att producenterna ansvarar för att samla in uttjänta produkter och förpackningar. Producentansvar finns för förpackningar, däck, returpapper, bilar och elektriska och elektroniska produkter. Förpacknings- och tidnings insamlingen (FTI) är ett bolag som ansvarar för återvinnings stationerna. Naturvårdsverket har uppmärksammat att avfall från Sverige hamnar i tredje världen med stora miljöproblem som följd. Kommunernas tillsyn bör förbättras på åkerier med flera, med anledning av detta. - 10 -
Prioritering Inspektioner av återvinningsstationer, 5 st. Inspektion av miljöstationen Nedprioritering Producentansvar I.6. Föroreningsskada Med föroreningsskada avses i miljöbalken en miljöskada som genom förorening av mark- eller vattenområde, grundvatten, en byggnad eller en anläggning kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Förorenad mark kan ha uppstått genom olycka, att tidigare industrier förorenat marken eller att avfall av olika typ grävts ned (deponier). Vid eploatering av mark som är förorenad måste marken ofta saneras. Förorenad byggnad kan ha uppstått till eempel genom att det använts fogar med innehåll av PCB. Sanering av förorenad mark eller byggnad kräver anmälan till miljö- och byggnadsnämnden. Efter fullgjord sanering ska rapport inlämnas. Miljökontoret granskar anmälningar och slutrapporter och ställer ytterligare krav om nödvändigt. Prioritering Arbeta med utvalda projekt i MIFO-databasen Påbörja arbetet med att riskklassificera objekt Nedprioritering Fullständig riskklassificering av resterande fastigheter i MIFO-databasen - 11 -
I.7. Kemiska produkter Miljö- och byggnadsnämn dens tillsyn av kemiska produkter kan ske i handel och på miljöfarliga verksamheter. Tillsyn av kemiska produkter på miljöfarliga verksamheter sker inom ramen för den ordinarie tillsynen på miljöfarliga verksamheter. REACH är en kemikalielagstiftning som ersätter stora delar av den kemikalielagstiftning som fanns före 1 juni 2007 i EU och i Sverige. Lagstiftningen beskriver hur kemikalier ska registreras, utvärderas, godkännas och begränsas. Det är en mycket omfattande lagstiftning som börjar gälla efter hand. Miljökontoret avser att delta på seminarier genom Miljösamverkan Skåne. Spridning av kemiska bekämpningsmedel i tätorten är dock reglerat genom Statens Naturvårds verks föreskrifter (1997:2) om kemiska bekämpningsmedel, som inte är en del av REACH. Prioritering Vid inspektioner uppmärksamma speciellt förorenande ämnen enligt Vattendirektivet Nedprioritering Tillsyn av kemiska produkter i handeln Tillsyn av kemiska produkter på miljöfarliga verksamheter som inte har ordinarie tillsyn 2012 Uppföljning tillstånd för försäljning av farliga kemiska produkter Fluorerade väthusgaser och ozonnedbrytande ämnen Fluorerade väthusgaser och ozonnedbrytande ämnen förekommer framförallt i köldmedie anläggningar i livsmedelsverksamheter ventilationsanordningar och värmepumpar. De ozonnedbrytande ämnena ska fasas ut eftersom de förstör det värdefulla ozonskiktet i stratosfären. De fluorerade väthusgaserna har ersatt de ozonnedbrytande ämnena, men har mycket kraftig väthuseffekt. Köldmedieutrustning över 10 kg ska anmälas innan installation och anläggningar över 10 kg ska inkomma med årlig rapportering till miljö- och byggnads nämnden. För sent inkomna rapporter innebär varje år ett arbete med handläggning av miljösanktions avgifter. Det är möjligt att arbeta mer aktivt med köldmedietillsyn. Bland annat kan man göra inspektioner och kontrollera märkning med mera på anläggningar, göra inventeringar på verksamheter som skulle kunna ha anläggningar, men inte anmält dessa. Prioritering Nedprioritering Inspektioner och inventeringar av verksamheter enligt förordning (2007:846) om fluorerade väthusgaser och ozonnedbrytande ämnen - 12 -
I.8. Hälsoskydd Hälsoskydd är ett omfattande verksamhetsområde som rör sådant som ventilation, buller, mögel, skadedjur med mera i inomhusmiljöer som kan ge upphov till olägenhet för människors hälsa. Olika typer av inrättningar berörs av hälsoskyddsbestämmelserna i miljöbalken, såsom friser salonger, Dricksvatten är vårt viktigaste livsmedel. Statens Livsmedelsverks föreskrifter (2001:30) om dricksvatten innehåller bestämmelser om kvalitet och om kontroll med mera Dricksvattenkontrollen innebär bland annat granskning och fastställande av VAbassängbad, solarier, fritidsanläggningar, förskolor och skolor. Fastighetsägare är skyldiga att se till så att de bostäder som hyrs ut är lämpliga som bostäder ur hälsoskydds synpunkt. Tillsynen av solarier omfattar även strålskydd och är viktig tillsyn med tanke på att antalet hudcancerfall ökat. Prioritering Uppföljning av inspektioner på förskolor Provtagning av badvatten (4 st) samt inspektion av strand- och bassängbad (2 st) Inspektion av campingplatsen (1 st) Deltagande i referensgrupp för bullerplan i kommunen Nedprioritering Inspektioner av hotell (2 st), idrottsanläggningar (6 st), resterande hygienlokaler (32 st ), fritidshem (2 st), vårdlokaler (2 st), övriga skollokaler Inspektioner enligt tobakslagen på restauranger (31 st) Inspektioner på akupunktursalonger (4 st) Inspektioner av idrottshallar och samlingslokaler I.9. Dricksvatten verkets förslag till årligt kontrollprogram, granskning av analysrapporter gällande kommunalt vatten och information till allmänheten. Dessutom besvarar miljökontoret frågor från allmänheten gällande enskilda vattentäkter och provtagning av dessa. - 13 -
II.Tillsynsplan för livsmedel Livsmedelstillsynen genomgår för närvarande förändringar. Livsmedels verket har informerat om att det inte längre är aktuellt med de omfattande checklistor som kommunerna tidigare använt sig av. Istället kommer handböcker för livsmedels kontrollerna att tas fram och nya checklistor att utarbetas. Utbildning i livsmedelskontroll i enlighet med handböckerna kommer att erbjudas kommunerna under 2012 och under några år framöver. Förutom det ska samtliga verksamheter riskklassas på nytt med anledning av förändringar i Livsmedelsverkets vägledning om riskklassificering. Förändringarna innebär att samtliga verksamheter måste ha nya beslut om årlig kontrolltid och avgift, vilket kommer att ta mycket tid i anspråk under början av 2012. Lagstiftning Bestämmelserna i livsmedelslagstiftningen syftar till att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och för konsumenternas intressen när det gäller livsmedel. Målsättningen med tillsynsmyndighetens kontroller är säkra livsmedel och att konsumenten ska få korrekt information om livsmedlet för att kunna göra ett medvetet val och inte bli lurad. Myndighetens arbete ska ske riskbaserat och regelbundet och omfattar eempelvis inspektioner, revisioner, provtagningar och rådgivning. II.1 EU-, nationella och regionala projekt Nationella projekt Livsmedelsverkets Riksprojekt 2012 Kontroll av uppföljning av de svenska salmonellagarantierna vid införsel av kött och hönsägg från andra EU-länder Livsmedelsverket inbjuder landets alla kommuner och Livsmedelsverkets Kontrollavdelning att delta i Riksprojekt 2012. Projektets syfte är att följa upp efterlevnaden av de svenska sal monella garantierna vid införsel av kött och hönsägg från andra EU-länder. Projekt genom Miljösamverkan Skåne Kontroll av mobila anläggningar Projektets mål är att kartlägga hur hanteringen av mobila anläggningar fungerar i Skåne. Projektet påbörjas under 2012 med framtagande av checklistor och informationsmaterial men inspektionerna kommer att genomföras under 2013. Projekt genom 4-yes Kontroll av kosttillskott Miljökontoret samarbetar inom livsmedelskontrollen med 4-YES-kommunerna Kävlinge, Svedala och Staffanstorp samt med Burlöv och Landskrona. Under våren 2012 kommer kontroll av kosttillskott att göras med genomgång av om de är rätt märkta och av vad de innehåller. Kosttillskott räknas som livsmedel och regleras av livsmedelslagstiftningen. Märkningen av kosttillskott är mycket komple och regleras av många föreskrifter, EG-förordningar och riktlinjer som styr hur produkterna ska märkas, vilka hälso- och näringspåståenden som får användas samt vilka ingredienser som får användas. Vissa ingående ingredienser kan innebära att produkten ska klassas som läkemedel i stället för livsmedel. Syftet med kontrollen är att göra en genomgång av kosttillskott och om de märks i enlighet med den komplea lagstiftningen på området. Syftet är också att se till att konsumenterna får tillgång till säkra och redliga livsmedel som är rätt märkta. Charkprodukter i butiker Under hösten 2012 planerar 4-YES kommunerna i samarbete med Burlöv och Landskrona att kontrollera hantering och hållbarhet av butiksskivade charkprodukter genom provtagning, temperaturmätning och genomgång av företagens rutiner för personlig hygien. Syftet med projektet är att kontrollera bakteriehalter i butiksskivade charkprodukter samt hur butikernas hantering i charkavdelningarna fungerar. Andra kommuner har tidigare uppmärksammat brister i hanteringen vid butikernas charkdiskar varför denna kontroll prioriteras. Prioritering Projekt om kosttillskott (4-YES ) Projekt om charkprodukter (4-YES) Projekt om mobila anläggningar (Miljösamverkan Skåne, pågår 2012-2013) Nedprioritering Livsmedelsverkets Riksprojekt 2012: Kontroll av uppföljning av de svenska salmonellagarantierna vid införsel av kött och hönsägg från andra EU-länder - 14 -
II.2 Kontroller Den offentliga kontrollen av livsmedel syftar till att ge konsumenterna säkra livsmedel. Konsu menterna ska känna trygghet om att livsmedlen är producerade på ett säkert sätt. För att säker ställa detta ska kontrollen vara effektiv, riskbaserad, regelbunden, rättssäker och ändamålsenlig. Livs medels kontrollen baseras på riskklassning av livsmedelsföretagen. Verksamheterna klassas efter typ av verksamhet, produktionens storlek samt typen av konsumentgrupper. Utifrån detta får man fram antalet timmar som ska läggas på varje verksamhet under ett år. Enligt risk klassificering av kontrollobjekt efter Livsmedelsverkets modell är fördelningen i kommunen så som tabellen visar. Modellen beskrivs i Livsmedels verkets vägledning Riskklassificering av livsmedels anlägg ningar och beräkning av kontrollavgifter. En ny vägledning för riskklassificering börjar gälla 2012. I livsmedelkontroll ingår också kontroll av festivaler och andra händelser där livsmedel säljs. Miljökontoret kommer att arbeta förebyggande med dialog med arrangörer, men också med kontroller på festivaler och liknande. Riskklass Antal objekt Tidsåtgång per objekt i timmar Tidsåtgång per riskklass Riskklass 3A 1 7 7 Riskklass 4B 11 10 110 Riskklass 5B 15 6 90 Riskklass 6A 1 2 2 Riskklass 6B 11 4 44 Riskklass 7B 72 2 144 Riskklass 8B 20 1 20 Totaltid för märkningskontroll för riskklassade objekt 59 Summa 476 Tabell. Riskklassning och kontrolltid enligt Livsmedelsverkets vägledning samt miljökontorets förslag till antal kontroller. Livsmedelsverksamheterna är nu uppdelade i åtta riskklasser, i stället för som tidigare i fem riskklasser. Det finns inga objekt inom riskklass 1 och 2 i Lomma kommun. Verksamheterna i riskklass 3B har en årlig kontrolltid på 14 timmar. Verksamheterna i riskklass 4B har en årlig kontrolltid på 10 timmar. I riskklass 5B har verksamheterna en årlig kontrolltid på 6 timmar och i riskklass 6B har verksamheterna en årlig kontrolltid på 4 timmar. Samtliga objekt i riskklass 3B, 4B, 5 B och 6 B kommer att inspekteras varje år. I riskklass 7B har verksamheterna en årlig kontrolltid på 2 timmar och dessa verksamheter kommer att besökas vartannat år. Verksamheterna i riskklass 8B har en årlig kontrolltid på 1 timme och kommer att kontrolleras vart tredje år. - 15 -
Planering av den offentliga kontrollen inför 2012 Miljökontoret har upprättat en flerårig kontrollplan där samtliga registrerade livsmedels verksamheter i kommunen finns med. Planeringen av kontroller gäller för 2012 2016 och kommer att uppdateras löpande. De verksamheter som är placerade i riskgrupp 3B, 4B, 5B och 6B kommer att inspekteras varje år. För verksamheter i riskklass 7B och 8B är Enligt reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ska nämnden enligt miljöbalken med mera medverka i planering där miljö- och hälsoskyddsfrågor eller andra frågor inom nämndens ansvarsområde berörs. Miljökontoret granskar därför planer ur miljö- och hälsosynpunkt samt deltar i möten i kommunen där miljöpåverkan från verksamheter och åtgärder kan fångas upp på ett tidigt stadium. Det finns dock inte tid att följa hela planprocessen eller att skriva underlag till planer. Miljökontoret kan delta i planprocessen och bidra till en kunskapsuppdet viktigare att timmarna stämmer överens under en längre tidsperiod. Detta innebär att de verksamheter som är klassade i 7B kommer att besökas vartannat år och de som är klassade i 8B kommer att kontrolleras vart tredje år. För att säkerställa att samtliga verksam heter får besök under det tillsynsintervallet som planerats har miljökontoret upprättat en verk sam hets lista på objektsnivå. Prioritering Kontroller av alla verksamheter i riskklass 3, 4, 5 och 6 Kontroll av hälften av verksamheterna i riskklass 7 Kontroll av en tredjedel av verksamheterna i riskklass 8 Förebyggande arbete inför festivaler och liknande händelser samt kontroller på dessa Nedprioritering Riksprojekt 2012 Kontroll av hälften av verksamheterna i riskklass 7 Kontroll av två tredjedelar av verksamheter i riskklass 8 III.Övrigt III. 1. Planer och bygglov byggnad. Miljökontoret granskar också bygglov ur miljö- och hälsosynpunkt. I och med Sveriges pågående arbete med att genomföra EU:s ramdirektiv för vatten kommer Vattenmyndigheten att besluta om miljökvalitetsnormer för vatten. Lomma kommun berörs för grundvatten och ytvatten. Kommunen har ansvar att se till att kommunens vatten uppfyller miljökvalitets normerna. Miljökontoret kommer under året bland annat att medverka till att ta fram en miljöchecklista för planer. Prioritering Granskning av bygglov och planer Deltagande på möten i planprocessen Förstärka samarbetet med plankontoret och medverka med att ta fram en miljöchecklista Nedprioritering Skriva underlag till planer - 16 -
III.2.Kvalitetsarbete Allt som ger miljökontorets arbete struktur och innehåll kan räknas som kvalitetsarbete. Rutiner för ärendehandläggning och diariesystem, mallar, planering och uppföljning ger struktur. Möten för uppföljning av inspektioner och information på eempelvis hemsidan ger kvalitetshöjande innehåll i arbetet. Kvalitetsarbete för miljökontoret innebär att det finns bra rutiner för ärende handläggning, mallar, det bör bland annat innebära att myndighetsskrivelserna har en likartad form och att behandling av ärenden inom samma verksamhetsområde sker enhetligt. Kvalitets arbetet bör också innebära att register är så fullständiga som möjligt, där verksamheter som berörs är identi fierade. När inspektioner görs uppdateras registret. Information är en viktig del av det före byggande miljöarbetet och hemsidan måste fortlöpande uppdateras. Prioritering Utveckla och förbättra kontorets kvalitetsarbete, vilket inkluderar genomgång av mallar, rutiner och register Revidera och utveckla de delar av hemsidan som berör miljökontorets verksamhet III.3. Miljöövervakning I regeringens proposition till miljöbalken och miljönämndernas ansvar står att syftet är då att identifiera hälso- och miljöproblem, utarbeta handlingsplaner och följa upp statsmakternas beslutade långsiktiga eller övergripande miljöpolitiska mål. Miljö- och byggnadsnämnden har alltså ett ansvar att identifiera hälso- och miljöproblem, varav miljöövervakning är ett sätt. Var sjunde månad gör miljökontoret en mätning av bak grunds strålning (γ-strålning) i två bestämda referenspunkter i kommunen, som en del i Strål skyddsmyndighetens nationella miljöövervakning. Provtagning av strandbaden kan också räknas som miljöövervakning (se rubrik Hälsoskydd). Förutom mätning av bakgrunds strålning och badvattenprovtagningen gör inte miljökontoret någon ytterligare miljö över vakning. Kommunen är skyldig att se till så att miljö kvalitets normer för luft samt kommande miljökvalitetsnormer för vatten inte överskrids. Genom medlemskap i Skånes Luftvårdsförbund uppfylls ansvaret för luftundersökningar. Information kan inhämtas från regional miljöövervakning, Höje å vattendragsförbund gör mät ningar av vattenkvaliteten i Höje å. Varje år kontrollerar dessutom Lomma kommun, genom kommun ledningskontoret, vattenkvaliteten i Höje å-systemet med avseende på bakteriologisk status. Prioritering Mätning av bakgrundsstrålningen enligt Strålskyddsmyndighetens nationella miljöövervakning Via bland annat regional miljöövervakning inhämta kunskaper om luft- och vattenkvalitet samt ytterligare information om vattenkvalitet via vattendragsförbund Nedprioritering Övrig miljöövervakning såsom luftmätning, naturvårdsinventeringar med mera - 17 -
III.4. Säkerhetsarbete Vid oljeutsläpp, trafikolyckor med kemikalier med mera har miljö- och byggnadsnämnden ett ansvar att bedöma saneringsåtgärder och andra åtgärder i efterarbetet. Räddningstjänsten har genom räddningstjänstlagen ett förstahandsansvar i det akuta skedet för människa, egendom och miljö samt skydd mot olyckor. Miljökontoret har ambitionen att genom planering med kustbevak ningen, räddningstjänsten och kommunens säkerhetsansvarige förbättra bered skapen vid eventuell oljeolycka. Prioritering Delta i risk- och sårbarhetsanalys om oljeolycka III.5. Miljösamverkan inom 4-Yes-kommunerna Miljökontoren i 4 YES-kommunerna har under åren byggt upp ett gott samarbete och ett ömsesidigt utbyte av kunskaper. Ambitionen är att samarbetet ska fortsätta. I samarbetet finns flera grupper. Prioritering Delta aktivt i 4 Yes- samarbetet Delta i projektledningen, arbetsgrupper och i projekt med miljösamverkan Skåne Bilagor: Uppföljning av kontroll- och tillsynsplan 2011 Behovsutredning 2012 2014 Strategier och konsekvenser till kontrolloch tillsynsplanen 2012-18 -
Bilaga 1 Uppföljning av kontroll- och tillsynsplan 2011 Sammanfattning Med anledning av bland annat personalomsättning kan inte ett lika bra resultat redovisas för 2011 jämfört med 2010 och med vad som planerats. Den största avvikelsen är att endast 3 av 18 planerade inspektioner vid C-verksamheterna utförts. Livsmedel har prioriterats och det är positivt att denna kunnat genomföras enligt planering under 2011. Personal Under 2011 har miljökontoret haft fyra tjänster för miljöinspektörer i budgeten samt överskjutande medel som använts för tillfälliga anställningar. Under 2011 slutade en av våra erfarna inspektörer inom miljöbalkstillsynen och en tillfälligt anställd inspektör med livsmedelsinriktning fick den lediga tjänsten, men då som miljöinspektör med inriktning mot livsmedel. Anledningen var att livsmedelskontrollen prioriteras, eftersom denna är mycket reglerad av EU. Livsmedelsverksamheterna betalar en årlig avgift och inspektioner av livsmedelsanlägg- ningarna måste ske. Resurserna för livsmedelskontrollen säkrades därmed under 2011. En tillfälligt anställd inspektör anställdes, men den planerade miljöbalkstillsynen kom efter. Enkät Under senare delen av 2011 skickade miljökontoret ut enkäter till tillsynsobjekt efter planerad tillsyn. Enkäten innehöll fem olika påståenden för miljöbalkstillsynen och fyra påståenden för livsmedelskontrollen med möjlighet att instämma helt, i hög grad, i viss mån eller inte alls. Inom miljöskyddet sändes endast tre enkäter tillbaka och inom livsmedel se enkäter. Livsmedelskontrollen genomförs nästan alltid utan föranmälan i enlighet med lagstiftningen och information om besöket sänds inte ut. Underlaget är för litet för att dra några långtgående slutsatser, men betyget från de nio som skickat tillbaka enkäten visar på ett relativt gott resultat. Påståenden Betyg (högsta betyg är 4) Miljöbalken (3 enkäter) Livsmedelslagstiftningen (6 enkäter) 1. Miljökontorets skrivelser är lätta att förstå. 2. Informationen som skickades före inspektionen var utmärkt. 3. Bemötandet från miljökontoret vid inspektionen var utmärkt. 4. Miljökontorets inspektioner bidrar till ökad kunskap om miljöfrågor inom företaget 5. Inspektionen genomfördes av en kunnig inspektör. 3 3 3-3,3 3,3 2 2,8 3 3,5-19 -
Bilaga 1 Verksamhet Följande sammanställning utgör en uppföljning av miljökontorets planerade aktiviteter under 2011. Förutom dessa har inkommande ärenden hanterats. Tabellen utgör en sammanfattande lista. Efter tabellen finns en sammanfattande tet som också förklarar mer och den miljöeffekt tillsynen haft. Punkt i KT-plan I.2. Aktivitet Genomfört Ej genom fört Kommentar Nämndsmål Genomgång av hemsidan Snabb handläggning Brukarenkät Artikel om nominering av Pris berömvärda insatser Ny rutin med svarsbrev genomfört Miljökontoret skickar ut en enkät efter inspektioner 4YES-samarbete I.3. Projekt Bekämpningsmedel på lantbruk Tillsyn av jordbruksföretag avseende vätnäringsläckage Förorenad mark för befintliga verksamheter Ansvarig inspektör slutade REACH I.4. Naturskydd Tillsyn Pråmlyckan Utredning strandskyddstillsyn Information Slättängsdammarna X (påbörjat under 2011) En konsultfirma har fått i uppdrag att göra en utredning Avvaktar skrivelse från miljöstrateg I.5. Miljöfarliga verksamheter Tillsyn 18 C-verksamheter Delta i samråd A- och B-verksamheter Tillsyn på Folktandvården Uppföljning VA-verkets arbete med enskilda avlopp Tillsyn har gjorts på 3 C-verksamheter. Inspektör ansvarig för 9 verksamheter slutade. Det finns 6 tandläkare, varav 2 tillhör folktandvården Lantbrukstillsyn, 20 st Uppföljning cisterner I.6. Avfall Inspektioner ÅVS Delvis uppfyllt. 2 av 5 inspekterade. Ansvarig inspektör slutade Inspektion av miljöstation Ansvarig inspektör slutade Uppföljning av matavfallsinsamling Tillsyn av åkerier Ett åkeri har inspekterats - 20 -
Bilaga 1 I.7. I.8. I.9. Föroreningsskada MIFO-databasen, förorenad mark vid pågående verksamheter Uppföljning av PCB-inventeringar Kemiska produkter Delta på seminarier om REACH Kontroll av tvättmedel Hälsoskydd Provtagning av badvatten Tillsyn har gjorts av de verksamheter länsstyrelsen klassat Idrottshallar och samlingslokaler Ansvarig inspektör slutade Inspektion av campingsplatsen Referensgrupp bullerplan Granskning/fastställande dricksvattenprogram Livsmedel II.1. Kontroller av verksamheter som ej fått besök på länge II.2 Kontroll av riskklass 2 Alla livsmedelsverksamheter har nu fått kontroll. Kontroll av riskklass 3 Kontroll av riskklass 4 o 5 Förebyggande arbete inför festivaler Tillsyn inför Borgeby fältdagar Projekt glass Projekt märkning SLV Livsmedelsverkets projekt Projekt märkning MSS Miljösamverkan Skånes projekt Projekt 4 yes-pizzerior Granskning av bygglov och planer Deltagande i möten i planprocessen 1.2. Aktiviteter till nämndsmål Genomgång av informationen på kommunens hemsida av gällande regler och lagar Genomgång har gjorts av informationen på kommunens hemsida, bland annat har informationen om strandskydd förbättrats. Miljökontoret påbörjar handläggningen så snart som möjligt och med skyndsam handläggning, när så är möjligt Miljökontoret fördelar snabbt ärenden till en ansvarig handläggare. En ny rutin infördes för klagomålsärenden i slutet av året, vilket innebär att ett brev skickas till klagande med information om vem som är handläggare. I samarbete med kommunens miljöstrateg skriva en artikel i Lomma Aktuellt som uppmanar till nominering av priset av den eller de som värnar miljön Denna aktivitet har ej genomförts. Badvattenprover tas enligt kvalitetsdeklaration Samtliga planerade badvattenprover har tagits. - 21 -
Bilaga 1 Rutinmässigt ska 4 YES-kommunerna höras vid besvarande av enkät gentemot regionen eller staten Lomma kommun fick genom miljö- och byggnadsnämnden besvara en enkät om fastbränsleeldning till miljödepartementet. 4 YES-kommunerna hördes inför besvarandet. I.3 Nationella och regionala projekt Projekt Bekämpningsmedel på lantbruk genom tillsyn på lantbruk Kemikalieinspektionen har tagit initiativ till ett samverkansprojekt med landets kommuner där Naturvårdsverket har medverkat i tillsynsvägledningen. Projektet har varit inriktat mot tillsyn av kemiska bekämpningsmedel i lantbruket och omfattar regler för användning av kemiska bekämpningsmedel, det vill säga granskning av godkända bekämpningsmedel, användningsvillkor, skyddsavstånd med mera. Vid miljökontorets planerade inspektioner på lantbruken har en checklista för kemikalieanvändningen använts för inspektionerna. Resultatet av inspektionerna har redovisats för Kemikalieinspektionen (KEMI). Resultat: Miljökontoret kan konstatera att förvaring och hantering av bekämpningsmedel på lantbruken i regel är god. Alla produkter som granskats hade korrekt svensk märkning. I en del kemikalieförråd förvarades det dock bekämpningsmedel där godkännandet har gått ut. Risken är att man av misstag använder otillåtna produkter. Under inspektionen rekommenderades att de otillåtna produkterna skulle rensas ut. Projektet har bland annat medfört att KEMI och miljökontoret har fått bättre underlag för framtida tillsynsprojekt. Ute på lantbruken har förhoppningsvis informationen i samband med inspektionerna bidragit till säkrare hantering av bekämpningsmedel. Projekt Tillsyn av jordbruksföretag avseende vätnäringsläckage genom tillsyn på lantbruk Projektet har inriktat sig på tillsyn av hantering och tillsyn av vätnäring, samt kontroll av att det finns vätodlingsplan och vätnäringsbalans. En inspektör har varit ordförande i arbetsgruppen som jobbat med frågan om näringsläckage genom Miljösamverkan Skåne. Miljösamverkan Skåne har bland annat tagit fram en checklista och handledningsmaterial med fokus på vätnäringsläckage. Inspektionerna har inneburit en genomgång av lantbrukens dokumentation vad gäller vätnäring. Resultat: Miljökontoret kan konstatera att merparten av de inspekterade lantbruken hade en vätodlingsplan och vätnäringsbalans. Projekt REACH genom deltagande på seminarier Miljökontoret har deltagit på de seminarier som länsstyrelsen anordnat. En inspektör har också vidareutbildat sig genom en universitetskurs som Umeå universitet anordnat tillsammans med Kemikalieinspektionen. Miljökontoret har nu därför mycket god kunskap om den nya kemikalielagstiftningen. - 22 -
Bilaga 1 I.4. Naturskydd Fortsatt tillsyn av strandskyddet vid Pråmlyckans koloniområde Miljökontoret har utfört en mycket aktiv tillsyn av de 28 stugor som finns på Pråmlyckans område. Tillsynens syfte har varit att i enlighet med strandskyddslagstiftningen få bort hinder för allmänheten att nyttja området, såsom staket eller häckar. Tekniska förvaltningen upprättar avtal med stugägarna om nyttjanderätt av marken. Miljökontoret har därför ställt kraven direkt till tekniska förvaltningen som endast förnyar avtalen för de stugägare som följt miljökontorets krav. Resultat: Vid inspektionerna har många brister konstaterats, bland annat att stugägarna uppfört staket och trädäck som begränsat allmänhetens tillgång till det strandskyddade området. Vid uppföljande inspektioner har det visat sig att nästan alla åtgärder blivit utförda. Resultatet av tillsynen är att det strandskyddade området nu i mycket högre grad är tillgängligt för allmänheten. Utredning och påbörjad övrig strandskyddstillsyn Samtliga klagomål gällande strandskydd hanteras och tillsyn utförs liksom för andra typer av klagomålsärenden som inkommer till miljökontoret. En konsultfirma (Ekologgruppen) med god kännedom om kommunens stränder, har fått i uppdrag att enligt miljökontorets riktlinjer göra en tillsynsplan för strandskyddet och arbetet har i samarbete med miljökontoret påbörjats under senare delen av 2011. Information till närboende vid Slättängsdammarna Information har inte skickats ut. Informationen om de natur- och strandskyddsvärden som finns vid Slättängsdammarna kommer att utföras tillsammans med kommunledningskontoret. Kommunkontoret behöver ge dispens för fisket före det att information kan skickas ut. Miljökontoret avvaktar skrivelse från kommunens miljöstrateg. Dispenser Fem ansökningar om dispenser från strandskyddet eller samråd inkom under 2011. I.5. Miljöfarliga verksamheter Tillsyn på samtliga 18 stycken miljöfarliga C-verksamheter På grund av att en erfaren inspektör slutade under året och den tjänsten tillsattes med en livsmedelsinspektör blev inte inspektionerna gjorda i den omfattning som var planerat. Tillsyn har dock gjorts på 3 C-verksamheter. Delta i samråd, besiktningar och inspektioner tillsammans med länsstyrelsen på tillståndspliktiga verksamheter (A- och B-verksamheter) samt avge yttranden i ärenden som rör dessa Länsstyrelsen utförde endast en besiktning under 2011. Miljökontoret hade inte möjlighet att närvara på denna, men har ambitionen att närvara på samtliga besiktningar. Tillsyn på Folktandvården (U-verksamhet) Det finns se tandläkarmottagningar i kommunen, varav två verksamheter vid Folktandvården, en i Lomma och en i Bjärred. Miljökontorets bedömning efter inspektionerna var att verksamheterna fungerade bra, men att verksamheten i Bjärred behövde märka upp sina rör med att de kan innehålla kvicksilver. Uppföljning VA-verkets arbete med enskilda avlopp Miljökontoret samarbetar med VA-verket och får information om vilka fastigheter som kopplar upp sig mot kommunens nät samt vilka som inte avser att koppla upp sig till kommunens nät. Ärenden öppnas för de fastigheter som inte vill koppla upp sig. Lantbrukstillsyn Miljökontoret har gjort tillsyn på 17 stycken lantbruk. I och med att miljökontoret gjorde inspektioner på lantbruk även under 2009, så har, med undantag av två stycken, alla aktiva lantbruk nu fått besök av miljökontoret. Att två inte har fått besök beror dels på längre sjukdom ute på lantbruket och dels på att ett nytt lantbruk har förts upp i tillsynsregistret. Miljökontoret planerar att inspektera dessa två under 2012. Resultat: Miljökontoret har under inspektionen bland annat anmärkt på brister i dokumentation vad gäller spridning av bekämpningsmedel och förvaring/ hantering av farligt avfall och cisterner. - 23 -