Uppföljning av miljöenhetens verksamhet, tertial

Transkript

1 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: MN 2017/86 Miljö- och byggnadsnämnden Uppföljning av miljöenhetens verksamhet, tertial Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner uppföljningen och lägger den till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt förordningen 1998:900 om tillsyn enligt miljöbalken skall en myndighet som tilldelats operativa tillsynsuppgifter upprätta en årlig tillsynsplan. Enligt samma förordning skall tillsynsverksamheten fortlöpande följas upp och utvärderas. Miljö- och byggnadsnämnden har även tillsyn enligt livsmedelslagstiftningen, lagen om försäljning av receptfria läkemedel i detaljhandeln samt tobakslagen och dessa områden ingår i såväl tillsynsplan som uppföljningen av tillsynsplanen. Beslutsunderlag Redovisning miljöenheten, tertial Miljö & Teknik Göran Sandberg Samhällsbyggnadschef Mentor Demjaha Miljö- och byggchef Beslutet ska skickas till För kännedom/verkställighet Miljö- och byggavdelningen Miljö- och byggnadsnämnden Mentor Demjaha Mentor.Demjaha@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 1 av 9

2 Uppföljning tertial Miljö- och Byggnadsnämnden dnr: 1(4) Redovisning miljöenheten tertial 1, 2017 Miljöenhetens verksamhet ska stämmas av en gång per tertial. Härmed presenteras avstämningen för tertial 1 inom följande områden: - Personal - Ekonomi - Verksamhet - Slutsatser och prioriteringar Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggavdelningen Mentor Demjaha Kommunhuset, Kävlinge mentor.demjaha@kavlinge.se miljoochbyggnadsnamnden@kavlinge.se Sida 2 av 9

3 2(8) Personal Enligt behovsutredningen för 2017 skulle tillsynen enligt miljöbalken behöva ca 4,1 handläggare och livsmedelskontrollen en handläggare, dvs. 5,1 handläggare totalt. Miljöenheten var under tertial bemannad med 4,5 tjänster exklusive chefs-, samordnar- och adminstrationstjänserna på 0,5 % var. Personalen inom miljöenheten Namn befattning omfattning Mentor Demjaha Miljö- och byggchef 0,5 Planering, samordning, ekonomi, strandskydd Kerstin Landén Miljö- och livsmedelsinspektör 1,0 1 Livsmedel, dricksvatten Elisabeth Kron Miljöinspektör 1,0 1 Miljöskydd, hälsoskydd Louise Lindblom, vik. Miljöinspektör 1,0 Miljöskydd, hälsoskydd, lantbruk Susanne Strand Miljöinspektör 1,0 Hälsoskydd, köldmedia, läkemedel Matilda Gröön Miljöinspektör 1,0 Miljöskydd, enskilda avlopp Susann Löfvendahl Miljöassistent 0,5 Administration, fakturering, arkiv 1 0,5 % samordnarfunktion inom miljöenhetens verksamhet Sida 3 av 9

4 3(8) Ekonomi Konto För första tertialet redovisar miljöenheten en underskott om 241 tkr. Intäkterna har under det första tertialet varit lägre än planerat genomsnitt för 2017 pga. förnyelse av organisationen, ny personal/nya roller inom avdelningen, en högre procentsats sjukfrånvaro under jan-mars 2011 samt fortsatt flöde inkommande anmälningar och klagomål. Resultaträkning jan-apr 2017 Utf 2016 Jan- Apr Budget 2017 Jan-Apr Utf 2017 Jan- Apr Avvikelse Prognos helår 2017 Budget helår 2017 Avgifter Nämndsintäkt Summa Intäkter Personalkostnader Lokalkostnader Köp av extern verksamhet Övrigt köp av verksamhet Övriga kostnader Summa Kostnader Summa Resultat Utfallet för miljö och hälsa jan-april -241 tkr. Samma period 2016 var resultatet tkr. Sjukfrånvaro jan-apr 2017 Sida 4 av 9

5 4(8) Verksamhet Livsmedel Registreringar Under första tertialet har 6 anläggningar registrerats för livsmedelsverksamhet vid 4 av dessa har en första kontroll av anläggningen genomförts. Kontroller Antalet planerade kontroller som genomfördes under första tertialet var 30 stycken 3 av dessa har kontrollformen revision. Extra offentlig kontroll Allvarliga avvikelser som ledde till 3 uppföljande kontroller utanför den planerade kontrollen. Händelsestyrda kontroller Under första tertialet har det inkommit 2 samtal om misstänkt matförgiftning. Ett av samtalen har följts upp som en kontroll. Tabell från behovsutredning , reviderat enligt 2017 läge Livsmedel 2017 Behov handläggare 1,0 1, antal objekt antal besök antal objekt antal besök Kontrolltid > 8 tim tim ,5-5 tim ,5-2 tim Antal Besök 346 Antal tillsynstimmar 470 Registrering 30 extra offentlig kontroll 30 Tillsynsskuld 160 Totalt tillsynstimmar 690 Sida 5 av 9

6 5(8) Miljö-och hälsa Remisser/yttranden Under första tertialen har miljöenheten handlagt 25 remisser och yttranden, varav två omfattande yttranden till Länsstyrelsen gällande tillståndspliktiga verksamheter samt tre ärenden till Mark- och miljödomstolen samt även till Mark- och miljööverdomstolen. Enkäter Totalt har miljöenheten hanterat/skickat ut/besvarat 84 enkäter under första tertialen. Några av dessa rör de centrala myndigheternas förfrågan om vår tillsyn år 2016, men huvuddelen är utskick till nya verksamheter inför kommande tillsyn, förfrågan till grannar angående ett omfattande klagomålsärende eller ärenden där anmälningar inkommit, som kräver grannehöran innan beslut kan fattas. Anmälningsärenden Under första tertialen har 7 anmälningar/ansökningar om spridning av växtskyddsmedel handlagst, 3 anmälningar om förorenade områden, 2 anmälningar om nya verksamheter/ny lokal, 2 anmälningar om nya förskoleverksamheter/ny lokal, 3 anmälningar om värmepumpar, 1 anmälan om cistern och 3 anmälningar om användande av förorenade massor i anläggningaändamål. Inspektioner Totalt har 54 inspektioner utförts, varav utfallet kan utläsas i tabell nedan. Vissa inspektioner följer av klagomål/anmälningar eller är en uppföljande inspektion och finns då inte med i tillsynsplanen. VERKSAMHETER Antal Planerade besök 2017 Utfall terial 1 C-verksamheter Bensinstation/fordonstvätt 8 5 avfallshantering plastindustri skytteverksamhet halmpanna/lantbruk mellanlagring avfall 2 3 Betongindustri 1 u-verksamheter fordonsverkstad däckfirma/bilvård Sida 6 av 9

7 6(8) mekanisk verkstad växthusodling/plantskola 13 5 återvinningsstation 14 hästgårdar lantbruk, växtodling lantbruk, djur 5 vindkraftverk Golfbana 1 Övrigt C/U 3 1 Hälsoskydd skola förskola fotvård medicinsk 10 håltagning, tatuering 2 Hårvård 8 badhus 4 4 vårdlokaler 35 hotell & liknande samlingslokaler 29 flerfamiljsfastigheter solarier 5 4 Övrigt bygg- och rivningsavfall 6 3 schaktmassor 3 3 cisterner 400 enskilda avlopp, uppgradering enskilda avlopp, inkoppling kosmetika & hygienprodukter kemiska produkter i handeln 10 anläggningar med köldmedia dagvatten & ledningsnät 2 förorenade områden MIFO-arbete Strandskydd, tillsyn Nya verksamheter Läkemedel 8 Kampanjtillsyn måleriverksamhet 8 8 (Nedan enl plan 2017) Sida 7 av 9

8 7(8) Övrigt (inkommande, klagomål, projekt) Miljöenheten hanterar fortlöpande inkommande synpunkter och klagomål från allmänheten, vilka under första terialen främst har handlat om bostads- och djurklagomål, klagomål om rök från halmpannan i Barsebäcks by samt oro för inomhusmiljö i Tolvåkers förskola eller Vikenbadet. Klagomålsärenden eller anmälningar om driftstörningar såsom Legionellan på Vikenbadet eller flera bostadsklagomål tar mycket tid i anspråk, som inte alltid är möjlig att fakturera. Under våren har livsmedelskontrollen fått vara delaktiga i spårningsarbete av två RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed) samt jobbat med kontroll av dricksvattnet av det kommunala dricksvattennätet. Livsmedelskontrollen har så smått påbörjat arbetet med den nya förordning (EU) 2017/625 om offentlig kontroll som trädde i kraft den 28 april i år och som ska vara fullt implementerad den 14 december EU-förordning 2017/625 ersätter (EG) nr 882/2004. Förberedelserna pågår även för uppdraget Operativa målen Målen är 17 stycken till antalet och utredning pågår om vilka mål som berör Kävlinge kommun. Livsmedelskontrollen har tillsammans med kollegor i den västra livsmedelsgruppen (inklusive 5 YES kommunerna) tagit fram material till ett projekt som går under benämningen Allergikoll. Slutsatser och prioriteringar Arbetet med att utföra livsmedelskontroll löper på enligt planeringen. Livsmedelskontrollen har genomfört ca 240 kontrolltimmar vid verksamheter. Av dessa är ca 150 timmar enligt kontrollplanen. I första halvan av juni förstärks livsmedelskontrollen inom miljöenheten under en begränsad tid, t.o.m.den 31 augusti 2017, med en extra handläggare. Enhetens bedömning är att kontrollplanen för 2017 bör kunna uppfyllas inklusive kontrolltidsskulden för 2016 för livsmedel, så att verksamheterna får den kontroll som de riskklassats för. Under hösten 2017 kommer miljötillsynen att på grund av föräldraledigheter ha två vakanstänster under 3-4 månader. Endast en av dessa ersätts med en vikarie, som för närvarande redan arbetar på enheten. Tillsättning av den andra vakansen bedöms medföra ett merarbete för de andra inspektörerna Sida 8 av 9

9 8(8) som inte leder till utfall enligt tillsynsplanen i tillräcklig omfattning, varför omprioriteringar av tillsynsobjekt istället får göras. I övrigt är miljöenheten en liten enhet där varje handläggare arbetar med många tillsynsområden. Det innebär också att handläggarna måste lägga mycket tid på annat än inspektioner. Inkommande klagomål, sjukfrånvaro, ombokningar av planerade inspektioner m.m. påverkar också i hög grad antalet inspektioner och hur enheten debiterar. Under första tertialen har en medarbetare på enheten haft hög sjukfrånvaro kombinerat med många vabdagar, vilket påverkar verksamhetens utfall. Med hänsyn till det bortfall av inspektioner som första kvartalet redovisar, bedöms det som en svår uppgift att hämta in den förlorade tillsyntiden. Med hänsyn till det redovisade underskottet är det ytterst viktigt att följa upp enhetens verksamhet och ekonomi mycket tätare än tertialvis, helst månadsvis. En översyn och underhåll av timtaxan/besökstaxan som idag ligger bland de lägsta i hela landet samt en översyn av det faktiska tillsynsbehovet genom en ny behovsutredning är också sätt att säkerställa utrymme för enheten att arbeta enligt tillsynsplanen även om förutsättningarna enligt ovan står till hinder för det normala tillsynflödet som förutses i tillsynsplanen. MILJÖ- OCH BYGGAVDELNINGEN Mentor Demjaha Miljö- och byggchef Elisabeth Kron Samordnare för miljöbalkstillsynen Kerstin Landén Samordnare för livsmedelskontrollen Sida 9 av 9