Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Bygglovsavdelningen Sida 1 (10) 2015-10-01 Handläggare Elise Ljung Telefon 08-50827558 Till Stadsbyggnadsnämnden Ansökan om bygglov för nybyggnad av restaurang/bar/cafè/, Vasastaden 1:118, Vasastaden Förslag till beslut Ansökan om bygglov för nybyggnad avslås med stöd av 9 kap 30 och 31 b plan- och bygglagen (PBL). Sammanfattning Uppförande av byggnad avsedd för restaurang- bar-, och caféändamål. Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Förslaget innebär att en byggnad uppförs på befintlig garageramp över hela fastigheten. Förslaget innebär även att en utrymningstrappa placeras på utsidan av byggnaden utanför fastighetsgränsen på gatumark. Avvikelsen anses inte liten eller utgöra en annan avvikelse som skulle kunna medges enligt plan- och bygglagen. Utrymningstrappans utformning samt material anses inte uppfylla kravet på god utformning varför bygglov inte kan beviljas. Stadsbyggnadskontoret föreslår därför att stadsbyggnadsnämnden avslår ansökan. Berörd fastighet är belägen inom cirkeln.
Sida 2 (10) Ansökan Åtgärder som ingår i ansökan Nybyggnad av restaurang/bar/café/mötespunkt på befintlig garageramp. Byggnaden utgör 675 kvm BTA. Utrymningstrappan utgör 22 BYA. Fakta om ansökan Fastighetsbeteckning Vasastaden 1:118 Fastighetsägare Stockholms Kommun Sökande Anders Finnhammar Byggherre Atrium Ljungberg Arkitekt Belatchew Arkitekter Kontrollansvarig Atos Gordh Ansökan inkom 2015-06-30 Ansökan komplett 2015-09-07 Handläggare Elise Ljung Beslutsfattare Stadsbyggnadsnämnden Underlag för bedömning av ansökan Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, Handlingar som ingår i beslutet Ritningsförteckning inkom 2015-08-31 Ritningar, planer 8 st., inkom 2015-08-31 Ritningar, sektioner 3 st., inkom 2015-08-31 Ritningar, fasader, inkom 2015-08-31 Situationsplan inkom 2015-08-31 Övriga handlingar, Material- och kulörbeskrivning inkom 2015-09-07 Beskrivning av befintligt område Kvarteret som berörs av den sökta åtgärden ligger i Hagastaden i korsningen Gälvegatan/Norra Stationsgatan. Kvarteret är en del av en större traktfastighet, Vasastaden 1:118. Det är planerat att ombilda kvarteret till en fastighet. Fastigheten kommer då att få namnet Genen. I området finns främst kontor men även en del bostäder. Fastigheten är belägen i närheten av Torsplan där både bostäder och service finns. Platsen är idag bebyggd med en garageramp som leder till ett källargarage under körbanan.
Sida 3 (10) Bild som visar nuläget, plats för nybyggnad belägen inom cirkeln. Gällande lagar och föreskrifter Plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Plan- och byggförordningen (2011:338), PBF med ändringar. Tillämpliga bestämmelser Det behövs bygglov för nybyggnad enligt 9 kap 2 första stycket 1, PBL. Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, Gällande planer för fastigheten För fastigheten gäller detaljplan 2009-02031-54 och antogs 2010. Fastigheten ska användas för centrum, forskning, undervisning, kontor, hotell och konferens. Butiker och/eller publika lokaler ska finnas i bottenvåningen. Marken invid fastigheten ska enligt detaljplanen utgöra gatumark. Enligt boken om detaljplan utgiven av Boverket år 2002 ska områden på detaljplanekartan betecknad med gata användas för trafikändamål. Kulturhistoriskt värde För fastigheten finns inget utpekat kulturhistoriskt värde då. Byggnaderna direkt intill platsen är blåklassade och synnerligen värdefulla ur kulturhistoriskt perspektiv.
Sida 4 (10) Utdrag från kulturmiljökartan, plats för nybyggnad belägen inom cirkeln. Yttrande från sökanden Inget yttrande har ännu inkommit. Yttranden från sakägare Kungörelse har varit införd i ortstidningar fr.o.m. den 16 september 2015 t.o.m. 30 september 2015. Inga negativa synpunkter har inkommit. Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, Yttranden från remissinstanser Ärendet har remitterats till Stadsmätningen, Stadsdelförvaltningen Norrmalm, Fortum, Exploateringskontoret, Stockholm Vatten, Trafikkontoret och Skönhetsrådet. Trafikkontoret tillstyrker bygglov med erinran om att utrymningstrappan ska utformas så gångtrafikanter inte riskerar att gå in i den. Avtal med staden ska skrivas om drift av trappan och omkringliggande område. Exploateringskontoret tillstyrker bygglov och anför i huvudsak att byggnaden är viktig för att uppfylla stadens mål om levande stadsmiljöer. Skönhetsrådet avstyrker bygglov och anför i huvudsak att byggnadens utformning är bristfällig avseende tillgänglighet och med hänsyn till stadens projekt Stockholm staden för alla och Värdig entré. Skönhetsrådet anför även att byggnadens bottenvåning är för sluten i gatunivå, då sidan mot befintlig bebyggelse har betydligt mindre fönster upplevs det som en baksida. Brandtrappan utformning, material och placering inte uppfyller kraven på god utformning. Vidare anser Skönhetsrådet att brandtrappans placering utanpå fasaden känns som en nödlösning och förstärker känslan av att byggnaden har en baksida.
Sida 5 (10) Övriga remissinstanser har ingen erinran, för eventuella kommenterer se bilaga. Illustration inkommen 2015-08-31, Belatchew Arkitekter Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, Ritning fasader inkommen 2015-08-31, Belatchew Arkitekter Tillämplig rättspraxis Användning som avviker från en detaljplanbestämmelse om markens användning, kan inte bedömas som liten avvikelse. (Jmf prop. 1989/90:37 s. 54ff).
Sida 6 (10) Bedömning och motivering Överensstämmelse med detaljplan Del av byggnaden, utrymningstrappa, placeras på mark som enligt detaljplanen utgör gatumark och ska användas för fordons- gång- och cykeltrafik. Åtgärden strider mot gällande detaljplan. Enligt 9 kap. 30 måste åtgärden stämma med detaljplanen för att bygglov ska kunna ges. Bygglov kan inte medges därför att användingen inte är förenligmed detaljplanens bestämmelser. Lämplighet för avsett ändamål Aktuell åtgärd bedöms lämplig för sitt ändamål (enligt 8 kap 1 första stycket 1 och 8 kap 9, PBL). Utformningsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att utrymningstrappan som placeras på byggnadens utsida medför att byggnaden inte uppfyller kraven på en god form, färg och materialverkan som anges i 8 kap. 1 2 PBL. Brandtrappans utformning och placering är inte heller lämpligt med hänsyn till stadsbilden och uppfyller inte kravet på en god helhetsverkan enligt 2 kap. 6 första stycket 1 PBL. Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, I övrigt uppfyller åtgärden kraven på lämplig placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden och bidrar till en god helhetsverkan. Åtgärden bedöms inte medföra fara eller betydande olägenhet (enligt 2 kap 9, PBL). Tillgänglighet och användbarhet Åtgärden bedöms uppfylla kraven för tillgänglighet för byggnaden (enligt 8 kap 1 första stycket 3 och 2, PBL). Stadsbyggnadskontorets samlade bedömning och motivering Åtgården avviker från detaljplanens bestämmelser avseende markens användning då del av byggnaden (utrymningstrappan) placeras på mark avsedd för att utgöra gatumark. Åtgärden bedöms inte som förenlig med detaljplanens syfte. Avvikelsen kan inte anses utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap. 31 b PBL. Stadsbyggnadskontoret bedömer att utrymningstrappan som placeras på byggnadens utsida medför att byggnaden inte uppfyller kraven på en god form, färg och materialverkan som anges i 8 kap. 1 2 PBL. Brandtrappans utformning och placering är inte heller lämpligt med hänsyn till stadsbilden och uppfyller inte kravet på en god helhetsverkan enligt 2 kap. 6 första stycket 1 PBL.
Sida 7 (10) Stadsbyggnadskontoret bedömer att det enskilda intresset att placera en utrymningstrapp på utsidan av byggnaden för att tillskapa mer utrymme inne i byggnaden inte väger tyngre än det allmänna intresset av att använda gatumark för fordons-, gång- och cykeltrafik. Det allmänna intresset av en god helhetsverkan och god stadsmiljö väger också tyngre än det enskilda intresset av att maximiera byggnadens invändiga utrymme. Visserligen finns det även ett allmänt intresse av ett levande gatuliv men stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att det finns förutsättningar för att lösa utrymning från byggnaden invändigt, varför föreslagen lösning inte anses lämplig. Stadsbyggnadskontoret bedömer att förutsättningar att tillstyrka ansökan saknas och föreslår att Stadsbyggnadsnämnden avslår ansökan med stöd av 9 kap. 30 och 31 b PBL. Bilagor 1. Skönhetsrådets remissvar 2. Trafikkontorets remissvar 3. Till detta tjänsteutlåtande hör alla handlingar som ska ingå i beslutet. Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, Upplysning Frågan om utformning har varit föremål för ett flertal diskussioner inför ansökan om bygglov och Stadsbyggnadskontoret har i ett tidigt stadie informerat sökande att en utvändig utrymningstrappa inte är att anse som en godtagbar lösning. Det noterades även att utrymningen kan och bör anordnas invändigt i den nya byggnaden. Sökande vill dock att denna fråga beslutas av stadsbyggnadsnämnden.
Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, Bilaga 1 Skönhetsrådets remissvar Tjänsteutlåtande Sida 8 (10)
Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, Tjänsteutlåtande Sida 9 (10)
Godkänt dokument - Elise Kristina Ljung, Henschen, Stadsbyggnadskontoret Stockholm, Stockholm, 2015-10-13, 2015-10-09, Bilaga 2 Trafikkontorets remissvar Tjänsteutlåtande Sida 10 (10)