2014-05-21 1 (20) Plats och tid Sunnangården Alfta, samlingssalen, onsdag 21 maj, 9.00-12.30 Beslutande Ledamöter Jan-Åke Lindgren (S), ordförande Carina Nordqvist (S), vice ordförande Anna-Greta Söderlund (S) Lars Jingåker (S) Tjänstgörande ersättare Ulla Mortimer ersättare för Eilert Isaksson (M) Monica Hansson ersättare för Lena Westling (C) Ingrid Olsson ersättare för Deisy Hellsén (C) Övriga närvarande Ersättare Isa Wallmyr (KD) Gunnar Mering (FP) Tjänstemän Urban Sundström Verksamhetschef Johan Brodin Ekonom 60-61 Monica Liljemark Verksamhetschef 67-69, 75 Christian Olars Kvalitets- och metodutvecklare 70-71 Maria Hedström Sekreterare Övriga Christina Strandell Väntjänst samordnare 64 Viveca Hammarström Väntjänst samordnare 64 Maria Helgesson Väntjänst samordnare 64 Justering Justerare Plats och tid Monica Hansson Kommunkontoret onsdag den 28 maj 2014, kl.9.30 Justerade paragrafer 59-75
2014-05-21 2 (20) Underskrifter Sekreterare Maria Hedström Ordförande Jan-Åke Lindgren Justerare Monica Hansson Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 21 maj 2014. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på socialförvaltningen och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 28 maj och tas ned den 19 juni 2014. Mellan den 28 maj och den 17 juni 2014 har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta socialnämndens sekreterare... Maria Hedström s sekreterare Tfn 0271-571 15 maria.hedstrom@ovanaker.se
2014-05-21 3 (20) Sn 59 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen med tillägg punkten19 Medgivande adoption-sekretess Beslutsunderlag Kallelse med föredragningslista 14 maj.
2014-05-21 4 (20) Sn 60 Dnr 2014. 34 040 Ekonomisk rapport Beslut mottar den ekonomiska rapporten. Bakgrund Ekonom Johan Brodin redogör för den ekonomiska rapporten där utfallet till och med april är ca 74,9 miljoner kronor, vilket motsvarar 32,2 % av den totala budgeten på ca 225,8 miljoner kronor, riktpunkten är 33 %. Utbetalt försörjningsstöd för april är 972 000 kronor. Handlingar Budgetuppföljning för april 2014, ekonomiavdelningen
2014-05-21 5 (20) Sn 61 2014.62 041 Tertialbokslut januari-april 2014 Beslut beslutar att godkänna tertialanalysen, januari-april 2014 och lämnar över den till kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Socialförvaltningen prognostiserar ett budgetöverskott på 1 750 tkr. Nämnd och stab prognostiserar ett budgetöverskott motsvarande 450 tkr till följd av lägre personalkostnader. Individ och familjeenheten prognostiserar ett budgetöverskott på 2000 tkr. Den enskilt största posten som bidrar positivt är försörjningsstöd där ökningen inte ser ut att bli fullt så stor som antogs vid budgeteringen för 2014. Satsningen på resursjobb, motsvarande 10 hushåll, ger minskade utbetalningar. Även aktivitetshuset skulle kunna vara en åtgärd som bidrar till reducerade utbetalningar. Omsorgsenheten prognostiserar ett budgetöverskott på 1200 tkr där den bidragande orsaken är att den volymförändring som ger ökade behov av insatser på hemort kommer att ge resultatpåverkan först under andra halvåret 2014. Omvårdnadsenheten prognostiserar ett budgetunderkott motsvarande -1900 tkr. Här är det anpassningar inom hemtjänst och särskilt boende som tar längre tid innan de visar resultat. Ärendet Förvaltningschef tillsammans med verksamhetscheferna har tagit fram underlag för tertialredovisning januari till april och prognos för utfall helår. Beslutsunderlag Tertialanalys med verksamhetsbeskrivning, viktiga händelser, prognos, måluppfyllelse och framtid, samt måluppfyllelse med analys. Tjänsteskrivelse Anette Forsblom 2015-05-12 SKICKAS TILL För handläggning: För kännedom: Kommunstyrelsen, ekonomikontoret
2014-05-21 6 (20) Sn 62 Information från socialförvaltningen Verksamhetschef Urban Sundström informerar: Att det är i dagsläget 7 personer som väntar på särskilt boende och det finns inga lediga lägenheter. Trygghetslarmen kommer från och med månadsskiftet maj-juni gå via trygghetscentralen i Örebro. Om projektet med nyckelfria lås inom hemtjänsten, ett område i Alfta testar just nu och det upplevs positivt både hos brukare och bland personalen. tackar för denna information
2014-05-21 7 (20) Sn 63 Dnr 2014.16 700 Övergripande handlingsplan 2014 Ärende Inget för dagen, de redan antagna handlingsplanerna följs och ska uppdateras senare.
2014-05-21 8 (20) Sn 64 Dnr 2012. 42 701 Information från väntjänsten i Edsbyn och Alfta Ärende Väntjänst samordnarna för Edsbyn, Christina Strandell och för Alfta Viveca Hammarström redogör för sin verksamhet. Inom väntjänsten vill de finnas till för andra människor som vän och medmänniska samt bryta ensamhet och isolering och ser det som viktigt att försöka nå ut till många. tackar för denna information
2014-05-21 9 (20) Sn 65 Dnr 2013.88 734 Skapa ett allergi anpassat äldreboende i Ovanåkers kommun och låt de övriga boende och dagverksamheten bli djurvänliga Jäv På grund av jäv så deltar inte Carina Nordqvist i beslutet på denna punkt. Beslut beslutar att avslå medborgarförslaget med att skapa ett allergi anpassat äldreboende och att låta de övriga boende och dagverksamheten bli djurvänliga. Ulla Mortimer (M) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag från personal i demensteamet, Ovanåkers kommun yrkar på att Ovanåkers kommun kan skapa en eller några särskilda allergianpassade boenden där man begränsar allergisk personal till dessa arbetsplatser samt att ingen av de övriga personalen tillåts ha djur, röka eller använda parfym. Ärendet Det finns idag tre särskilda boenden i Ovanåkers kommun. Det finns möjlighet att ha katt på särskilda boendet Hedrosen på Backaområdet Edsbyn. Vad gäller arbetet med demensriktlinjerna har Ovanåkers kommun prioriterat arbetet med att utveckla 7-punktsprogrammet som är en metod att arbeta med fokus på bemötande. Det finns idag inte någon möjlighet inom ramen för de boende som finns att skapa särskilda allergianpassade boenden då personal skall kunna arbeta flexibelt inom omvårdnadsenheten alla boenden, samt att alla beslut om särskilt boende skall verkställas inom tre månader. Gällande personal och rökning se beslut i Fullmäktige beslutade 2007-05-28, 46 att införa rökfri arbetstid från den första juli 2007. Ingen rökning är tillåten på arbetstid, det vill säga den tid man arbetar eller har paus. Lunch räknas inte som arbetstid och är därför undantagen. Rökförbudet är en del i folkhälsoarbetet och omfattar därför alla anställda och förtroendevalda. Alla som röker skadas av sin rökning och rökningen har effekt på i stort sätt alla kroppens organ och följden blir sjukdom. Passiva rökare, det vill säga personer som är i närheten av en rökare, skadas av rökningen och därför ska inga medarbetare, kunder eller besökare ofrivilligt behöva utsättas för tobaksrök. Angående användning av parfym se bilaga Beslutsunderlag Medborgarförslaget från demensteamet Tjänsteskrivelse med bilaga, Urban Sundström 2014-05-13 SKICKAS TILL För handläggning: För kännedom: Kommunfullmäktige
2014-05-21 10 (20) Sn 66 Dnr 2013.107 731 Medborgarförslag arbetskläder och skor för personal inom handikappomsorgen Beslut beslutar att: 1. ge i uppdrag till socialförvaltningen att utreda och komma tillbaks med förslag gällande arbetskläder i samband med budgetarbete inför 2015 2. samt att omsorgsenhetens personal ska få vara delaktig i framtagande av ett nytt förslag Sammanfattning av ärendet Medborgarförslag från personal inom handikappomsorgen där de skriver enligt följande att de vill liksom andra yrkesgrupper erbjudas arbetskläder och skor. Andra grupper inom vård och omsorgsyrken har fått igenom detta önskemål, medan vi i handikappomsorgen blivit bortglömda. I samband med införande av arbetskläder inom särskilda boenden inom äldreomsorgen 2010 så tillfrågades ansvarig chef inom handikappomsorgen om det fanns behov av arbetskläder inom gruppboendena även där men då fanns inte detta behov. Gällande arbetsskor så finns inte det inte inom någon verksamhet i socialförvaltningen Ärendet Gällande arbetskläder generellt till personal inom omvårdnad, hälso-och sjukvård och omsorgen så pågår en utredning under 2014 för att se om det går att leasa arbetskläder inkl. tvätt och logistik samt att se om det ryms under budget 2015- enligt följande. Arbetskläder: 800 tkr. Leasing av arbetskläder 400 anställda á 2 tkr/anställd. Idag håller kommunen med arbetskläder men dessa börjar bli slitna. Arbetskläderna tvättas av personalen på egen hand. Ökad smittorisk/bakterier innebär att behovet av att leasa kläder ökat. Servicen innebär att ett företag håller med arbetskläder och tvätt till en kostnad av 2 tkr/anställd och år. Beslutsunderlag Medborgarförslaget från personalen inom handikappomsorgen Tjänsteskrivelse med bilaga, Urban Sundström 2014-05-13 SKICKAS TILL För handläggning: För kännedom: Kommunfullmäktige
2014-05-21 11 (20) Sn 67 Dnr 2014.61 760 Gemensamma utgångspunkter för riskbruk, missbruk- och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län s förslag till kommunstyrelsen Att anta upprättade Gemensamma utgångspunkter för riskbruk, missbruk och beroendevård för vuxna över 18 år i Gävleborgs län. Sammanfattning av ärendet Kommunerna i länet har tillsammans med Landstiget tagit fram ett inriktningsdokument Gemensamma utgångspunkter med rubricerad benämning. Involverade i framtagandet av förslaget har dels varit en tjänstemannagrupp med representanter från några kommuner och landstinget, dels en politisk arbetsgrupp kopplad till Nätverk Välfärd. Nätverk Välfärd beslutade 13 december att ställa sig helt bakom förslaget. har av kommunledningskontoret fått förslaget på remiss, inför beslut i Kommunstyrelse/kommunfullmäktige. Svar önskades till 30 april om det var möjligt, men anstånd har begärts för att passa nämndens sammanträdestider. Ärendet Inriktningsdokumentet är bra och förvaltningen ställer sig bakom förslaget till rubricerade gemensamma utgångspunkter. Det är dock viktigt att en länsgemensam handlingsplan snarast upprättas efter att samtliga parter har antagit dessa utgångspunkter. En av de viktigaste delarna med att kommunerna och landstinget tillsammans beslutar om Gemensamma utgångspunkter för olika områden, är att parterna är så tydliga som det går i vad som blir de konkreta konsekvenserna av överenskommelsen. Då kan denna typ av dokument fungera som ett reellt styrdokument när handlingsplaner ska tas fram på läns och/eller lokal nivå och bli ett stöd för verksamheterna i vardagen. Vad gäller de nu föreslagna gemensamma utgångspunkterna behöver förtydligandena göras via en länsgemensam handlingsplan inom bl.a. följande områden: 1. Landstingets ansvar för tillnyktring och abstinensbehandling. 2. Kommunens behandlingsansvar enligt 5 kap 9 Socialtjänstlagen. 3. Gemensamt ansvar för både kommunerna och landstinget vid samsjuklighet, missbruk och psykiatrisk sjukdom/funktionsnedsättning. Fortsättning
2014-05-21 12 (20) Sn 67 forts. I de nationella riktlinjerna framgår tydligt att vid samsjuklighet ska både den psykiska ohälsan och beroendet behandlas samtidigt. Det sker inte idag och behöver få tydligare skrivning i GU. Behöver även förtydligas hur ansvarsförhållandena är mellan kommun och landsting när vård och behandling ska genomföras på hemorten för personer med samsjuklighet, likväl som när institutionsplacering på annan ort är aktuell. Arbetet med personer med missbruksproblematik bör ha mer av behovsbedömning/behovsprövning, och mindre av vilken diagnos som kan vara aktuell. Ansvariga för att den gemensamma länshandlingsplanen upprättas bör vara den tjänstemannastyrgrupp för rubricerade utgångspunkter som Länsledning Välfärd kommer att tillsätta i juni. Beslutsunderlag Förslag till Gemensamma utgångspunkter. Utdrag ur protokoll från Nätverk Välfärd den 13 december 2013. Tjänsteskrivelse Anette Forsblom, 2014-05-13 SKICKAS TILL För handläggning: kommunstyrelsen För kännedom:
2014-05-21 13 (20) Sn 68 Dnr 2013.83 090 Ansökan om ersättning för EDAs sociala arbete under 2014 Beslut beviljar EDA ersättning för sitt sociala arbete med 125 000 kr för år 2014. Ärende EDA Edsbyns Diakonala Arbete har ansökt om en ersättning om 125 000 kr för sitt sociala arbete för år 2014. Beslutsunderlag Ansökan om ersättning för EDAs sociala arbete under år 201, daterad 2013-09-10, ordförande för EDA Ulf Odenmyr. SKICKAS TILL För handläggning: För kännedom: Ulf Odenmyr
2014-05-21 14 (20) Sn 69 Dnr2014.57 701 Information om familjerådgivningen Ärende Verksamhetschef Monica Liljemark redovisar från familjerådgivningens verksamhetsberättelse för 2013, rubrikerna i verksamhetsberättelsen är: Besöksmottagning Utåtriktad verksamhet/ samverkan Mål från verksamhetsplan Medarbetare Handledning och utbildning Verksamhetsmått Viktiga händelser 2013 Utveckling på sikt Bilaga med sammanställning på enkäter tackar för informationen
2014-05-21 15 (20) Sn 70 Dnr 2014.22 700 Tertialuppföljning kvalitetsplan 2014 Beslut beslutar att godkänna de kvalitetsinsatser som genomförts under den första terialen samt den fortsatta planeringen utifrån fastlagd kvalitetsplan för 2014. Sammanfattning av ärendet 2008 antog socialnämnden ett kvalitetsledningssystem som innefattar 10 olika kvalitetsområden med huvudsaklig utgångspunkt i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Fr.o.m. 2012-01-01 trädde Socialstyrelsens nya föreskrifter och allmänna råd gällande ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) i kraft varvid kvalitetsledningssystemets disposition behövde omarbetas för att tillgodose de nya riktlinjer som Socialstyrelsen beslutat om. Med utgångspunkt i de områden som SOSFS 2011:9 fastslagit, samt de områden som tidigare beslutat om, har en plan för kvalitetsarbetet upprättats som innefattar de kvalitetsinsatser som ska genomföras under 2014. 2014 års upplaga av socialförvaltningens kvalitetsplan är ett levande dokument som fortlöpande kommer att revideras och uppdatetras allt eftersom nya ålägganden, uppdrag och kvalitetsinsatser tillkommer. I 2014 års upplaga av kvalitetsplanen har även s mål innefattats vilket gör att målarbetet blir en integrerad del av socialförvaltningens kvalitetsarbete under 2014. Eventuella justeringar och tillägg i kvalitetsplanen redovisas för nämnden i samband med uppföljningarna av kvalitetsplanen. Uppföljning av det årliga kvalitetsarbetet sker i samband med socialförvaltningens bokslutsperioder. Beslutsunderlag Uppföljning av kvalitetsplan för januari- april 2014. Tjänsteskrivelse Christian Olars, 2014-05-12 SKICKAS TILL För handläggning: För kännedom: Christian Olars
2014-05-21 16 (20) Sn 71 Dnr 2014.044 750 Ansökan om statliga medel till kvinnofridssamordnareinformation Ärende Metod-och kvalitetsutvecklare Christian Olars informerar om kvinnofridssamordnarprojektet: Bakgrund 2014-03-07 gjorde Ovanåkers kommun och Bollnäs kommun en gemensam ansökan om utvecklingsmedel, för att kvalitetssäkra socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsätts för våld av närstående och våldsutövare. Vi ansökte om 500 000 kr för att tillsätta en kvinnofridssamordnare som skulle få i uppdrag att utforma och leda det kommunövergripande kvinnofridsarbetet i Ovanåker och Bollnäs. Vi beviljades 300 000kr av de sökta utvecklingsmedlen. Projektledning Annika Karlsson (Bollnäs kommun) kommer att fungera som projektledare och kvinnofridssamordnare på 50 % under projekttiden (maj 2014-mars 2015). Tanken är att sedan försöka söka ytterligare medel 2015 för att utöka/förlänga projektet. En projektledningsgruppstyrgrupp har tillsats som ansvarar för projektledning, styrning och utvärdering. Gruppen består två representanter från Bollnäs Kommun och från vår kommun är Monica Liljemark och Christian Olars representerade. Uppdragen/prioriteringarna som vi kommer att fokusera på under projekttiden utifrån ansökan: 1. Genomföra kartläggning av våldets omfattning 2. Upprätta en kommunövergripande samverkansgrupp för OBS (Ovanåker, Bollnäs och Söderhamn) regionen. 3. Utforma processer, rutiner och checklistor för att följa upp insatser på individ och verksamhetsnivå som överlämnats till annan utförare (ex. kvinnojouren). Huvudmålet med tjänsten som kvinnofridssamordnare blir att skapa ett aktivt forum för att diskutera frågor och skapa kommunövergripande kanaler, informationsvägar och strukturer när det gäller våld mot närstående i OBS-regionen. Utöver detta är tanken att kvinnofridssamordnaren får en nyckelroll när det gäller: Kunskaps- och kompetensutveckling Skapa en mer strukturerad samverkan Utforma informationsmaterial Ovanåkers kommun ska försöka hitta en representant till nätverket för kvinnofridsfrågor på länsnivå (vilket vi saknar i dagsläget) samt tillsätta en lokal samverkansgrupp med ex. skola, polis etc. eller eventuellt lyfta dessa frågor i redan befintliga samverkansgrupper. tackar för denna information
2014-05-21 17 (20) Sn 72 Dnr 2014. 017 700 IVO Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt 9 och rapportering enligt 28 F g Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt enl. 16 kap. 6 f och 6g SoL - sekretess Beslut lämnar rapporter till IVO, revisionen och kommunfullmäktige. Bakgrund har att var tredje månad rapportera ej verkställda, bifallsbeslut inom SoL/ LSS till IVO, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. IVO- Inspektionen för Vård och Omsorg har möjlighet att initiera beslut om sanktionsavgift hos Förvaltningsrätten om kommunen inte verkställer besluten inom skälig tid. Inget rapporteringtillfälle idag. SKICKAS TILL För handläggning: IVO, revisionen, kommunfullmäktige För kännedom: Kaisa Nilsson
2014-05-21 18 (20) Sn 73 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. Besluten skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Handlingar Delegeringsbeslut: Beslut om försörjningsstöd (sekretess) Beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (sekretess) Tillsvidareanställningar Ledighetsansökningar
2014-05-21 19 (20) Sn 74 Meddelanden Handlingar A. Protokoll samverkansträff, Socialtjänsten, daterad 2014-05-14 B. Protokoll samverkansträff, Gyllengården och Resursen, daterad 2014-05-05 C. Protokollsutdrag från Kf 2014-04-28. 26, Koncernövergripande styrkort 2011-2014- förlängning t o m 2015 D. Protokollsutdrag från Kf 2014-04-28. 29, Ansvarsfrihet 2013
2014-05-21 20 (20) Sn 75 Snr xxxxxx xxxxxx Medgivande adoption - sekretess Beslut beslutar att bevilja ansökan om medgivande att ta emot ett utländskt barn för adoption Ärende Ärendet är anmält av verksamhetschef Monica Liljemark Beslutsunderlag Utredningsrapport 2014-05-16 SKICKAS TILL För handläggning: Monica Liljemark För kännedom: