KARLSTADS KOMMUN Arende 2
Dnr KS-2012-149 Dpl16 sid 1 (2) KARLSTADS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Koncernstöd Tjänsteskrivelse 2012-06-04 Peter Bäckstrand, 054 540 10 82 peter. backstrand@karlstad.se Utökning av möjligheter till bruttolöneavdrag för kommunens anställda - återrapportering av politiskt initiativ från majoriteten Dnr KS-2012-149 Dpl16 Kommunledningskontorets förslag 1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att genomföra upphandling avseende personalbil och att ta fram ett regelverk. 2. Kommunledningskontoret startar upp möjligheten för koncernens anställda att använda sig av bruttolöneavdrag för privat sjukvård. 3. Reglementet avseende privat sjukvård godkänns. 4. Kommunstyrelsen blir f011satt beslutsinstans för utveckling av bruttolöneförmåner som kan erbjudas koncemens anställda. Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret har fått i uppdrag att utreda möjligheterna till bruttolöneavdrag för koncernens anställda. Kommunledningskontoret har utrett möjligheterna avseende personalbil, privat sjukvård samt hushållsnära tjänster. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 4 juni 2012. Kommunledningskontorets tjänstemannayttrande den 1 juni 2012. Förslag till reglementet avseende privat sjukvård. Kommunstyrelsens protokoll den 21 februari 2012. Per-Samuel Nissers (M), Maria Frisks (MP), Niklas Wikströms (FP), Henrik Landers (C) och Peter KulIgrens (KD) skrivelse den 20 februari 2012. personaldirektör Postadress: Kommunledningskontoret, 651 84 Karlstad Besöksadress: Tage Erlandergatan 8 Webb: karlstad.se Tel: 054-5400000 Fax: 054 18 34 06 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIusGiro: 81 74-5 Bankgiro: 405-2213
Beslutet skickas till Samtliga nämnder och bolag Per-Samuel Nisser Maria Frisk Niklas Wikström Henrik Lander Peter KulIgren Dnr KS-2012-149 Dpl16 sid 2 (2)
Dnr KS-2012-149 Dpl16 sid 1 (3) KARLSTADS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Koncernstöd Tjänstemannayttrande 2012-06-01 Peter Bäckstrand, 054 540 10 82 peter. backstrand@karlstad.se Utökning av möjligheter till bruttolöneavdrag för kommunens anställda - återrapportering av politiskt initiativ från majoriteten Dnr KS-2012-149 Dpl16 Ärende Kommunledningskontoret har fått ett uppdrag att undersöka möjligheterna för koncernens anställda att nyttja bruttolöneavdrag för olika typer av tjänster. Detta är ett led i att stärka kommunens arbetsgivarvarumärke och ge kommunens anställda en bra möjlighet att få ta del av olika tjänster till förmånliga villkor. Samtliga förslag som presenteras i detta förslag är kostnadsneutrala för kommunen som arbetsgivare. Kommunledningskontorets utredning fokuserar på tre olika typer av ijänster som är vanligt förekommande hos olika arbetsgivare i varierande utsträckning, personalbil, privat sjukvård och hushållsnära tjänster. En grund för att bruttolöneavdrag skall vara förmånligt och skapa ett mervärde för kommunens anställda är att skattelagstiftningen inom det aktuella området medger ett bruttolöneavdrag och att inte förmånsvädet på det som avdraget avser inte är 100 procent av beloppet. Karlstads kommuns anställda har sedan tidigare möjligheten till att göra bruppolöneavdrag för löneväxling till pension. När man genomför ett bruttolöneavdrag är det viktigt att informationen om vilka effekter avdraget får för medarbetaren. Två sådana effekter är att när bruttolönen sänks så kan trygghetssystemen avseende avsättning till allmän pension och den sjukdomsgrundande inkomsten (SGI) påverkas. Detta sker när bruttolöneavdraget ligger under de "takgränser" som finns inom respektive tryggghetssystem. Dessa effekter är det viktigt att alla får en bra information kring. Det är viktigt att understryka att brutto löneavdrag är en frivillig möjlighet och att kommunens anställda inte behöver nyttja någon av ijänsterna. För att kunna använda möjligheten med bruttolöneavdrag skall den anställde ha en tillsvidareanställning som bedöms finnas kvar under avtalstiden för bruttolöneavdraget. Nedan följer en kort beskrivning av de olika tjänster som kan vara aktuella för bruttolöneavdrag för Karlstads kommuns anställda. Postadress: Kommunledningskontoret, 651 84 Karlstad Besöksadress: Tage Erlandergatan 8 Webb: karlstad.se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054 18 34 06 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIusGiro: 81 74-5 Bankgiro: 405-2213
Dnr KS-2012-149 Dpl 16 sid 2 (3) Personalbil Många arbetsgivare erbjuder sina anställda en så kallad personalbil. Förutom de ekonomiska effekter anställda får föreslår kommunledningskontoret att enbart bilar som klarar statens miljöbilsdefinition skall omfattas i utbudet av bilar som distribueras till våra anställda. Pesonalbil förmånsbeskattas enlig skatteverkets tabeller för förmånsvärden för fordon. En personalbil har leasingtagaren under 3 år i normalfallet och avtalet bygger på att man kör 2000 mil per år. När 3 år har gått lämnas bilen tillbaka och lämnas ut till försäljning på den allmänna marknaden och den anställde kan ingå nytt avtal om så önskas. Administrationen kring leasingavtalet sköts av ett extem företag. Fördelar med personalbil kan vara: - minskad miljöpåverkan (större andel miljöbilar i stadsmiljön) - anställda slipper betala kontantinsats - vid normal skötsel behöver man inte fundera över framtida värde. - efter genomförd upphandling kan förmånligare priser erhållas. - fast bilkostnad under avtalsperioden (det mesta ingår i leasingavgiften förutom drivmedel, spolarvätska och dyl.) I bruttolöneavdraget ingår: Leasingavgift Skatt på bilförmån Serviceavtal Fordonsskatt och försäkring Sociala avgifter på bilens förmånsvärde Däck Kommunledningskontoret föreslår att kommunen genomför en upphandling av administrationstjänsten och vilka bilmärken som ska ingå i utbudet till kommunens anställda. Kommunledningskontoret kommer att ta fram ett regelverk för bruttolöneavdrag för personalbil förutsatt att kommunfullmäktige fattar beslut om att införa förmånen. Privat sjukvård Sjukvård som bedrivs av annan huvudman än landstingen har vuxit i omfattning under de senaste åren och utbudet av tjänster har utvecklats. För att sjukvård skall ses som privat i detta sammanhang får vården inte subventioneras med allmänna medel på något sätt. Bruttolöneavdrag för privat sjukvård har inget förmånsvärde, vilket kan ge effekter för de medarbetare som vid ett införande skulle nyttja denna typ av 1jänster. De områden kommunledningskontoret föreslår som aktuella för bruttolöneavdrag för kommunens anställda är: Ögonbehandlingar Fertilitetsbehandlingar Ortopediska behandlingar Samtalsterapi
Dm KS-2012-149 Dpl16 sid 3 (3) Andra typer av behandlingar Kommunledningskontoret föreslår vidare att behandlingarna som omfattas av denna möjlighet ska genomföras i Sverige och ha de tillstånd som socialstyrelsen och andra myndigheter kräver. Kommunledningskontoret har tagit fram ett regelverk för bruttolöneavdrag för privat sjukvård förutsatt att kommunfullmäktige fattar beslut om att införa bruttolöneavdrag för dessa tjänster. Reglemente för tjänster avseende privat sjukvård bifogas detta dokument. Hushållsnära tjänster Denna typ av tjänster passar inte bra för bruttolöneavdrag. Orsaken till detta är att regelverket inte medger någon sänkning av förmånsvärdet. En annan orsak som gör att denna typ av tjänster inte skulle medföra något mervärde för kommunens anställda är att det finns andra system som ger skattelättnader inom området ex rutavdraget. Peter Bäckstrand personaldirektör
1 (3) KARLSTADS KOMMUN Reglemente för bruttolöneavdrag avseende privat sjukvård 1. Bakgrund och omfattning Karlstads kommun vill vara en attraktiv arbetsgivare med goda anställningsvillkor och utvecklingsmöjligheter. Som en del i detta erbjuds samtliga tillsvidareanställda och tidsbegränsat anställda inom koncernen möjlighet att finansiera vissa privata sjukvårdstjänster med bruttolöneavdrag. Bruttolöneavdrag kan beviljas för följande behandlingar hos privat vårdgivare inom Sverige: synfelsbehandlingar som exempelvis laserbehandling, operation där ögats naturliga lins byts ut mot konstgjorda synkorrigerande linser eller operation där en extra lins sätts in provrörsbefruktning (IVF) eller annan fertilitetsbehandling samtalsterapi ortopedi Bruttolöneavdrag för övriga privata sjukvårdstjänster kan i särskilda fall beviljas efter beslut av personaldirektören. Vad som menas med sjukvård framgår av hälsooch sjukvårdslagen (1982:763). Arbetsgivaren har inget ansvar för det medicinska resultatet. 2. Villkor För att kunna medges ett bruttolöneavdrag ska följande villkor vara uppfyllda, medarbetaren får inte har införsel på lön medarbetaren får inte vara eller ha ansökt om att vara helt tjänstledig eller föräldraledig vid beställningstillfållet och när bruttolöneavdraget ska påbörjas medarbetare får inte vara helt frånvarande på grund av sjukdom eller annan orsak vid beställningstillfållet och när bruttolöneavdraget ska påbörjas är medarbetaren tidsbegränsat anställd ska denne ha månadslön och bruttolöneavdraget ska regleras inom den skriftligt avtalade anställningstiden (minst sex månader) För att bruttolöneavdrag ska kunna ske ska det beviljas av personalchef eller motsvarande på respektive bolag eller förvaltning. Beviljandet sker genom att det upprättas ett avtal mellan arbetsgivaren och medarbetare. Postadress: Kommunledningskontoret, t ex 651 84 Karlstad Besöksadress: Västra torggatan 26 www.karlstad.se Tel: 054-5400000 Fax: 054-18 67 65 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIusGiro: 8174-5 Bankgiro: 5695-7244
2 (3) 3. Bruttolöneavdrag Bruttolöneavdrag innebär att medarbetaren betalar sjukvårdstjänsten genom att arbetsgivaren gör ett avdrag på bruttolönen. Avdragets storlek beror på hur lång tid avbetalning ska ske samt tjänstens pris. Arbetsgivaren erbjuder avbetalning via bruttolöneavdrag i sex, tolv eller arton månader. Tillägg och avdrag på lönen beräknas på lön innan bruttolöneavdrag, detta gäller exempelvis ersättning för övertid och avdag vid sjukdom. Totalt bruttolöneavdrag (kan avse flera olika tjänster) får normalt inte överstiga 20 procent av medarbetarens grundlön. Bruttolöneavdraget ska vara kostnadsneutralt för arbetsgivaren. 4. Skatteregler Under förutsättning att behandlingen sker hos en privat vårdgivare uppkommer ingen skattepliktig förmån för medarbetaren även om behandlingen betalas via bruttolöneavdrag. 5. Sjukdom, föräldraledighet och anställningens upphörande Om medarbetare blir sjuk, föräldraledig eller frånvarande av annan orsak som innebär att bruttolöneavdrag inte är möjligt eller blir lägre än avtalat ska mellanskillnaden faktureras medarbetaren. Bruttolöneavdrag påbörjas igen inom avtalsperioden när det är möjligt. Om medarbetarens anställning hos arbetsgivaren upphör ska avtalet automatiskt och utan föregående uppsägning upphöra den dag anställningen upphör. Eventuellt kvarvarande belopp faktureras medarbetaren i samband med att slutlönen regleras. Avbetalningsplan kan göras upp med arbetsgivaren enligt principen att medarbetaren betalar belopp per månad motsvarande avtalat bruttolöneavdrag. 6. Effekter på pension, sjuk- och föräldrapenning Bruttolöneavdrag påverkar inte medarbetarens tjänstepension eller den sjuklön som arbetsgivaren betalar ut de fjorton första dagarna i en sjukperiod. Den allmänna pensionen påverkas genom att bruttolöneavdraget minskar den pensionsgrundande inkomsten för medarbetare som har en årsinkomst som för närvarande understiger 8,07 inkomstbasbelopp. För medarbetare som har en högre årsinkomst påverkas inte den allmänna pensionen. På samma sätt påverkas den sjukpenning- och föräldrapenninggrundande inkomsten förutsatt att brutto löneavdraget gör att medarbetaren hamnar under befintliga takbelopp. För sjukpenninggrundande inkomst är takbeloppet för närvarande 7,5 prisbasbelopp och för föräldrapenning 10 prisbasbelopp.
3 (3) 7. Övrigt Detta reglemente ska vid behov ses över och uppdateras efter beredning inom kommunledningskontoret. Reglementet kan förändras på grund av exempelvis ändringar i skattelagstiftning, Frågor mm ska tidsbegränsat anställda omfattas ska vi erbjuda även 24 månaders avbetalning totalt bruttolöneavdrag max 20 % (samma som pension) sjukdom/föräldraledighet mm hur hantera, finns andra alternativ än ovan angivna (diskussion pågår med systemgruppen) vem bevakar vad? Löneassistenter om det uppkommer en skuld, ekonomer att all betalning kommer in ska räddningstjänsten med? om upphandling behöver det anges vilken aktör som ska användas Behövs upprättas avtal medarbetare/chef blankett för avbetalningsplan
sid 40 (40) KARLSTADS KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN Protokoll 2012-02-21 26 Politiskt initiativ från majoriteten - Gör Karlstads kommun till en än mer attraktiv arbetsgivare genom ändrade regler för bruttolöneavdrag Dnr KS-2012-149 Dpl16 Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram ett reglemente för bruttolöneavdrag. 2. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen i maj 2012. Deltar ej i beslutet Lena Melesjö Windahi (S) meddelar att Socialdemokraterna inte deltar i beslutet. Sammanfattning av ärendet I en skrivelse till kommunstyrelsen föreslår Per-Samuel Nisser (M) med flera att ett reglemente gällande möjligheter för anställda att göra brutto löneavdrag tas fram, i syfte att göra Karlstads kommun till en än mer attraktiv arbetsgivare. Beslutsunderlag Per-Samuel Nissers (M), Maria Frisks (MP), Niklas Wikströms (FP), Henrik Landers (C) och Peter KulIgrens (KD) skrivelse den 20 februari 2012. Yrkanden Per-Samuel Nisser (M) yrkar för Moderaternas, Miljöpartiets, Folkpartiets, Centerpartiets och Kristdemokraternas räkning bifall till majoritetens skrivelse. Beslutet skickas till Kommunledningskontoret Per-Samuel Nisser (M) Maria Frisk (MP) Niklas Wikström (FP) Henrik Lander (C) Peter KulIgren (KD) Postadress: Kommunledningskontoret, 651 84 Karlstad Besöksadress: Tage Erlandergatan 8 Webb: karlstad.se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054183406 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIusGiro: 8174-5 Bankgiro: 405-2213
Karlstad 2012-02-20 KARLSTADS KOMMUN Kommunstyrelsen 2012-02- 2 O Initiativ till Kommunstyrelsen Vi vill göra Karlstads kommun till en än mer attraktiv arbetsgivare. Det är av stor vikt att vi som kommun är en attraktiv arbetsgivare och kan erbjuda goda anställningsvillkor och utvecklingsmöjligheter. För att ge medborgarna bästa tänkbara tjänster och service, är kommunen beroende av att kunna rekrytera kompetent och lämplig personal. Kommunen gör, i enlighet med strategiskplan, kontinuerligt insatser för att öka sin attraktivitet som arbetsgivare och genom detta initiativ förstärks detta arbete ytterligare. Vi vill att kommunen använder sig av möjligheten för anställda att göra bruttolöneavdrag för andra tjänster än pensionssparande. Arbetsgivare kan idag, och ger i många fall, möjligheten att göra bruttolöneavdrag för anställda som ex vill köpa hushållsnäratjänster (rut), leasa en miljöbil eller ta del av hälsotjänster. Bruttolöneavdrag betyder att den anställde, får möjlighet att innan beskattning gör ett avdrag på sin lön för konsumtion. Bruttolöneavdrag medför inga merkostnader för kommunen, men nya möjligheter för anställda och indirekt också positiva effekter för kommunen. Ett exempel är inom området bilar, där det finns både ekonomiska vinster för den anställda och vinster för miljön i Karlstad. Bruttolöneavdragen för bil-leasing ger ett ekonomiskt incitament vid ett bilbyte för att välja en leasad miljöbil framför ett privat köp. Miljökraven som ställs för bilar som klarar Karlstads nya norm för miljöbilar minskar den skadliga miljöpåverkan radikalt. Vi ser gärna att fler bilar som klarar de nya högre kraven rullar på Karlstads gator, därför ska bara bilar som klarar definitionen som miljöbil i Karlstad bli aktuella för bruttolöneavdrag. Det utbud av tjänster som är berättigade till bruttolöneavdrag har förändras över tid. Här ser vi gärna förändringar i tolkningarna av ex busskort, där dagens regelverk inte gör avdrag attraktiva. Exempel: För en person som tänker byta till en ny bil ger en leasing drygt 1500 kr/månaden lägre kostnader för den som vill byta till en miljöbil (nypris 250 OOOkr). F ör en person som vill bekosta en medicinskbehandling, ex ögonlaserbehandling för att slippa glasögon, beräknas besparingen vara 30-50%. Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att: Utarbeta ett reglemente för bruttolöneavdrag samt återrapportera till KS maj 2012 1
Karlstad 2012-02-20 För den politiska majoriteten: Per-Samuel Nisser (M) Niklas Wikström (FP) Maria Frisk (MP) Henrik Lander(C) Peter KulIgren (KD) 2