Projektplan t.f. Kultur- och fritidschef 2014-11-25 Maria Röstberg 08-590 971 56 Dnr Fax 08-590 733 40 KFN/2014:33 maria.rostberg@upplandsvasby.se KS/2014:128 Inledande projektplan för utveckling av Sättra Ridanläggning
Inledning Väsby Ridklubb, som av kommunen hyr Sättra ridanläggning, har genom kontinuerlig dialog med kommunen samt ett medborgarförslag till kommunstyrelsen kommunicerat önskemål om en utveckling av anläggningen. Föreningens grundinställning är att verksamheten kan fortsätta att utvecklas i Sättra, och ser positivt till en fortsatt lokalisering på platsen under förutsättning att befintliga ridanläggningsbyggnader kan rustas upp och vissa nya tillskapas så att de uppfyller såväl klubbens krav och önskemål som de olika krav som myndigheter kan kräva av en fullt modern ridanläggning. Frågan om ridanläggningens utveckling har diskuterats redan 2004 och framåt, och en ritning med tillhörande tekniska beskrivningar finns framtagen sedan några år tillbaka. När frågan om ridanläggningens framtid var uppe på agendan 2008 erbjöd kommunen föreningen finansiering för upprustning av anläggningen men frågan gick aldrig vidare därifrån, då ridklubben inte var redo att gå vidare. Ridklubben vill nu igen initiera frågan om en förbättrad anläggning. Under 2014 har frågan lyfts genom kultur- och fritidsnämnden till kommunstyrelsen, som gett kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att tillsammans med andra nämnder och kontor starta ett arbete med syfte att till våren 2015 presentera ett förslag på utveckling av ridanläggningen. Denna projektplan är en inledande beskrivning av uppdrag med förslag på organisation, tidplan och budget för utredningsfasen. I projektplanen anges också viktiga förutsättningar och tidigare utredningar i frågan. Uppdrag Frågan om upprustning/utveckling av ridanläggningen i Sättra har varit aktuell under flera år och nu har hyresgästerna Väsby Ridklubb, dels genom medborgarförslag till kommunstyrelsen (KS/2014:128), bilaga 1, dels genom kontakter med dåvarande kundvalskontoret och kultur- och fritidsnämndens ordförande lyft frågor om ridhusets framtid. Kultur- och fritidsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 15 april 2014 att ge dåvarande kundvalskontoret i uppdrag att närmare undersöka förutsättningarna för ridanläggningen i Sättra (KFN/2014:33), bilaga 2. Ärendet har gått vidare till kommunstyrelsen som lyft frågan under hösten. Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 10 oktober 2014, bilaga 3: 1. Kommunstyrelsen ger kultur och fritidsnämnden i uppdragatt starta ett arbete med brett deltagande från intressenter, styrelser och nämnder i kommunen med syfte att till våren 2015 presentera alternativ till nuvarande ridanläggning i Sättra. 2. Kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att som första steg i arbetet lämna ett preciserat förslag om hur arbetet ska bedrivas, medverkande, resursbehov och tidplan.
3. Förslaget (som beslutas i punkten två) ska presenteras till kommunstyrelsen på första sammanträdet 2015. Denna projektplan är således en återrapport och ett förtydligande enligt beslutspunkt 2 och 3. Planen anger hur kommunen ämnar att uppnå beslutspunkt 1, det vill säga ett förslag till utveckling av ridanläggningen i Sättra. Under förutsättning att kultur- och fritidsnämnden och kommunstyrelsen godkänner projektplanen kommer ett arbete att konkretisera förslaget inledas i början av 2015. Detta kommer att resultera i en förstudie som innehåller behovsanalys, förslag på utformning, utredning av plan- och miljömässiga förutsättningar, samt en kostnadsberäkning och tidplan. Väsby Ridklubb har ombetts inkomma med en redogörelse, ur sin synvinkel, av behoven av en framtida anläggning, givet ett växande Väsby. Denna redogörelse ska tillsammans med övriga utredningar och omvärldsbevakning ligga till grund för utvecklingsarbetet framåt. Föreningens huvudsakliga förhållningssätt är att anläggningen kan ligga kvar på samma plats som idag, vilket därför är projektets utgångspunkt. En alternativ lokalisering av anläggningen och därtillhörande detaljsplanearbete kommer således inte att utredas. Frågor som kommer att aktualiseras under våren är bland annat, utifrån de behovsanalyser som inkommer och upprättas, vilka delar av anläggningen som behöver byggas nya, vilka som behöver renoveras/rustas upp samt vilka som bedöms vara lämpliga så som skicket är idag. Investeringsutgiften och den totala kostnadsbilden för projektet i sin helhet är i stora delar avhängigt av dessa bedömningar. Flera plan- och miljömässiga frågor behöver också belysas under våren. Dessa inkluderar bland annat detaljplanemässiga förutsättningar för eventuella utökade ytor, tillgänglighet, naturreservatsfrågan, samgemenskap, allergi mm. Organisation Organisatoriskt behövs kompetens från flera olika kontor som bär ansvar för frågan utifrån olika perspektiv. Det behövs kompetens från fastighet, miljö och hälsa, plansidan och från kultur och fritid jämte annan expertis som kan behövas i särskilda fall. Personer som medverkat hittills i arbetsgruppen är: Kultur- och fritid Maria Röstberg Mats Grufman Kontoret för samhällsbyggnad Anna Hedström Triantafilos Bakiris Maria Enarsson Mats Jakobsson Linn Borg Miljö och hälsa David Lundqvist
Då projektet berör flera kontor bör projektets politiska hemvist ligga under kommunstyrelsen. För att säkerställa en effektiv och samordnad styrning bör projektet ledas av en projektledare, t.f. Kultur- och fritidschef, med en styrgrupp till sitt förfogande som består av chefer för berörda kontor. Eventuellt kan en biträdande projektledare tillkomma. Arbetet bör genomföras av en arbetsgrupp med bred kompetens. Arbetsgruppen säkerställer att ridklubbens synpunkter och kompetens kan tillvaratas på ett bra sätt, kontinuerligt genom hela arbetet. Kommunstyrelse Uppdragsgivare och beslutande organ. Respektive nämnd bevakar ekonomiska förutsättningar Projektledare med Styrgrupp Projektledare är t.f. Kultur- och fritidschef. Styrgrupp består av chefer för respektive kontor/enhet Arbetsgrupp Arbetsgrupp består av tjänstemän från respektive kontor/enhet Tidplan Under förutsättning att kultur- och fritidsnämnden och kommunstyrelsen godkänner projektplanen kommer arbetet med att konkretisera förslaget att inledas i början av 2015. Detta kommer att resultera i en förstudie som innehåller behovsanalys, förslag på utformning, utredning av plan- och miljömässiga förutsättningar samt en kostnadsberäkning av investering och tillhörande driftskostnader. Förstudien beräknas vara färdig till sommaren 2015 och återrapporteras då till kommunstyrelsen. Behov av investering bör lyftas i Flerårsplaner och Verksamhetsplaner 2016-2018 för samtliga nämnder som berörs ekonomiskt. Tidplanen för projektet i sin helhet är avhängigt av kommande utredningar och projektets omfattning. Kortfattat kan sägas att en ny/upprustad ridanläggning kan börja byggas tidigast halvåret 2016 och kan eventuellt vara färdigställd tidigast 2018. Budget
Utrednings- och förstudiefasen under våren 2015 kräver finansiering. Dels behöver projektet finansiera kommuninterna kostnader i form av personaltimmar, dels tillkommer konstader för externa utredningar mm. För vårens utredningsarbete erfordras en summa om 1,5 mkr. Bakgrund till projektet Nuvarande ridhus Sättra ridhus är beläget vid Sättra gård på sydvästra delen av Runsa halvön, avsatt som naturreservat. Inom området finns ett tiotal byggnader av vilka några är av kulturhistoriskt värde. Miljön är typisk lantlig stil 30-, 40-, 50-talet. Objektet består av 2st ridhus, stallbyggnad, ekonomibyggnad och kontor på totalt 2 200 kvm. Ridhuset är beläget inom Sättra Gårds Naturreservat, vilket bildades som kommunalt naturreservat 1970 Det generella omdömet är att byggnaderna har ett eftersatt underhåll med renoveringsbehov. Även logistiken mellan ridhuset, stall och hagar samt besöksparkeringen är i behov av förbättringsåtgärder. I dagsläget har fastighetsägaren kostnadsansvar för yttre underhåll i form reparationer och renoveringar. Kundvalskontoret hyr anläggningen av kontoret för samhällsbyggnad och ansvar för vissa delar av invändigt periodiskt underhåll. Ridklubben ansvarar för samtliga driftskostnader. Nuvarande anläggning och placering har brister bland annat vad gäller kommunikation och tillgänglighet. Nuvarande placering på kommunens mark ger även vissa begränsningar; att byta till sig annan mark torde vara mycket svårt och att förvärva ny mark kräver resurser för det. Det kommunala ägandet ger full rådighet med för- och nackdelar. Hyresgästen, Väsby Ridklubb, disponerar objektet. Ridklubben bildades 1969, och det första ridhuset byggdes på platsen 1971-1972.. Föreningens verksamhet vänder sig främst till barn och unga, varav många aktiva är flickor. Föreningen har idag en kö med intresserade medlemmar, och ser ett ökat behov på längre sikt. Ridsport är den näst största sporten i Sverige räknat på antalet aktiva. Det är också en av få sporter som är helt jämställd, där pojkar och flickor tävlar på samma villkor och där separat damklass inte existerar. Tidigare utredningar Ridanläggningen har tidigare varit föremål för flera utredningar, vilka med fördel bör utgöra en grund till detta projekt, i de delar de är tillämpliga. Under våren behöver tidigare utredningar sammanfattas och utredas huruvida de fortfarande är giltiga. AIX Arkitekter AB tog 2004 fram Programförslag till lokalorganisation, daterad 2004-10- 19, bilaga 4. I förslaget har arkitekterna detaljstuderat ridanläggningen och presenterat förslag
på anläggningsförbättringar. Ridklubben ser idag att det fortfarande finns likartade behov som då det förslaget togs fram. År 2007 initierade dåvarande stadsarkitekt Per Lagheim en utredning; Analys Sättra Ridhus utvecklingsmöjligheter. Det resulterade i en idéskiss framtagen av Nyréns arkitektkontor, bilaga 5. I samband med det producerades bland annat situationsplan, förenklade planer samt en kortfattad beskrivning. År 2008 tog Reflex fram en bilaga till Förstudie Sättra, Arbetsmaterial 2008-12-08 som namngetts Sättra Ridskola mm, Alternativ till utformning av området för ridskole- och jordbruksverksamheten, bilaga 6. I bilagan presenteras två alternativ till utformning av ridanläggningen och tillhörande områden. I stora delar är alternativen fortfarande intressanta och relevanta att titta närmre på. Planmässiga förutsättningar Under vårens arbete bör en förstudie genomföras som studerar förutsättningarna för en ny/uppdaterad ridanläggning, med hänsyn till faktorer som diskuterats inom arbetet med fördjupad översiktsplan för nordvästra Väsby och tidigare planarbeten. Dit hör: Kulturmiljöintresset - bibehållen dalgång har framförts som särskilt viktig för läsbarheten av det historiska landskapet. Detta kan möjligen kombineras med nya anläggningar, men behöver studeras noggrant. Till detta hör också upplevelsen från vattnet inom riksintresset Mälaren. Tillgänglighet - möjligheten att nå verksamheten och kommunikationer är en viktig fråga. Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning behöver också utredas. Allergi - placering i förhållande till bostadsbebyggelse. Strandskydd - 100 m gäller. Byggnation behöver förhålla sig till detta eller ansöka dispens. Naturreservatet - anläggningen finns inom reservatet idag. Länsstyrelsen kan möjligen ha synpunkter på en eventuell flytt. Vad gäller naturreservatet måste det göras en ansöka hos kommunen om man vill ha dispens från föreskrifterna, t ex om man tänker sig anlägga nya ridvägar i reservatet. Samröret med övrigt friluftsliv i området behöver också utredas. Järvakilen det fördjupade översiktsplanearbetet fokuserade på att hålla samman bebyggelse för att spara så mycket av kilen orörd som möjligt, och att rekreationsområden upplevs så tillgängliga som möjligt. En ny anläggning behöver anpassas till detta. Vatten och avlopp - själva stallet och kringliggande byggnader är redan anslutna till det kommunala nätet, och det är viktigt att bevaka vatten och avloppsfrågan om separata lösningar ska byggas till. Gödselhantering samt avfall troligtvis behöver gödselplattan lagas och eventuellt byggas ut.