Socialstyrelsens yttrande över betänkandet Mål och myndighet en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken (SOU 2015:86)

Relevanta dokument
Mål och myndighet En effektiv styrning av jämställdhetspolitiken (SOU 2015:86)

Socialstyrelsens yttrande över betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck (SOU 2015:55)

Remissyttrande: Mål och myndigheter en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken SOU 2015:86

Remissvar En mer samlad myndighetsstruktur inom folkhälsoområdet Ds 2012:49

Mål och myndighet en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken SOU 2015:86

Socialstyrelsen tillstyrker i huvudsak utredningens förslag med de synpunkter som redovisas nedan.

/2018 1(5) Socialdepartementet

Kommittédirektiv. Nationell strategi för att nå målet om att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Dir. 2014:25

För en god och jämlik hälsa En utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket (SOU 2017:4) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 23 maj 2017

Finansdepartementet Budgetavdelningen. Könsuppdelad individbaserad statistik i myndigheternas årsredovisningar

Socialstyrelsens yttrande över slutbetänkandet av parlamentariska socialförsäkringsutredningen (SOU 2015:21)

Socialstyrelsens yttrande över betänkande SOU 2017:15 Kvalitet och säkerhet på apoteksmarknaden Ert dnr S2017/01576/FS

Yttrande av Sveriges Kvinnolobby över betänkandet Mål och myndighet en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken (SOU 2015:86)

Våld i nära relationer en folkhälsofråga SOU 2014:49

Mål och myndighet en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken SOU 2015:86. Sammanfattning av de viktigaste slutsatserna i utredningen

Remissvar på betänkandet Mål och myndighet - en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken

JÄMSTÄLLDHETSMYNDIGHETENS REMISSVAR PÅ SOU 2017:92, TRANSPERSONER I SVERIGE FÖRSLAG FÖR STÄRKT STÄLLNING OCH BÄTTRE LEVNADSVILLKOR Sammanfattning

JÄMSTÄLLDHETSMYNDIGHETENS REMISSVAR PÅ FÖRSLAG TILL ÄNDRINGAR I LÄROPLANER VAD GÄLLER JÄMSTÄLLDHET (DIARIENR: 2018:00027)

Mål och myndighet en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken

Regionalt uppdrag att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor

SOU 2017:4 För en god och jämlik hälsa En utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket

Skälen för Socialstyrelsens ställningstagande

Makt, mål och myndighet feministisk politik för en jämställd framtid

Socialdepartementet. REMISSVAR Dnr / (5) Telefon

SOU 2015:86 Mål och Myndighet en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken

Jämställdhetsintegrering: ESVs nya uppdrag. Seminarium

Mini-seminarium 8 mars 2018

Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2015/619-IFN-010 Yvonne Pettersson - snsyp01 E-post:

Kommittédirektiv. Inrättande av en jämställdhetsmyndighet. Dir. 2016:108. Beslut vid regeringssammanträde den 14 december 2016

Yttrande över Våld i nära relationer en folkhälsofråga (SOU 2014:49)

Uppdrag att inrätta ett nationellt kunskapscentrum om ensamkommande barn och unga inom Socialstyrelsen

Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre personer (SOU 2017:21)

Jämställdhetsstrategi för Länsstyrelsen Gävleborg

Mål och myndighet en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken SOU 2015:86

Remissyttrande avseende betänkande Utbildning för elever i samhällsvård och fjärr- och distansundervisning (SOU 2012:76, U2012/6322/S)

En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9)

Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Betänkandet SOU 2017:23 digitalforvaltning.nu (Fi2017/01289/DF) Sammanfattning 1(10) Yttrande /112. Finansdepartementet

Uppdrag att planera för utökad samverkan i frågor om förbättrad upptäckt av våld i nära relationer m.m.

Kommittédirektiv. Beslut vid regeringssammanträde den 15 augusti 2019

Agenda 2030 och Sverige: Världens utmaning världens möjlighet SOU 2019:13

Uppdrag att genomföra utbildningsinsatser för socialtjänstens personal om våld i nära relationer och mäns våld mot kvinnor

Överenskommelser Ingmar Ångman

JÄMSTÄLLDHETSMYNDIGHETENS REMISSVAR PÅ UTREDNINGEN OM NY MODELL FÖR STATSBIDRAG TILL VISSA IDEELLA ORGANISATIONER INOM BROTTSOFFEROMRÅDET (DS 2019:7)

Transpersoner i Sverige Förslag för stärkt ställning och bättre levnadsvillkor (SOU 2017:92)

Att styra staten regeringens styrning av sin förvaltning (SOU 2007:75)

Program för ett jämställt Stockholm

Socialstyrelsens yttrande angående Nya påföljder

Reviderad handlingsplan för jämställdhetsintegrering av Folkhälsomyndigheten

Uppdrag att stödja genomförande och uppföljning av den nationella strategin för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor

Betänkandet SOU 2015:43 Vägar till ett effektivare miljöarbete

Program för ett jämställt Stockholm

Överenskommelse för att stärka jämställdhet och kvinnofrid

Uppdrag angående nationellt centrum för kunskap om våld och andra övergrepp mot barn

Socialstyrelsens yttrande över betänkandet Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter, (SOU 2010:70)

Transpersoner i Sverige - Förslag för stärkt ställning och bättre levnadsvillkor (SOU2017:92)

Kort om Socialstyrelsen

Yttrande över betänkandet Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten (SOU 2007:82)

Sammanfattning REMISSVAR

Yttrande över betänkandet Mål och myndighet - en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken, SOU 2015:86

Våld i nära relationer Riktlinjer

Svar på remiss om Betänkandet SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre

KL 10:00-10:30. Ärendet innehåller en länsgemensam strategi för jämställdhetsintegrering i Stockholms län för åren

Remissvar avseende För barnets bästa? Utredningen om tvångsåtgärder mot barn inom psykiatrisk tvångsvård (SOU 2017:111)

Remissvar avseende Framtidens biobanker (SOU 2018:4), dnr S2018/00641/FS

Yttrande Agenda 2030 och Sverige: Världens utmaning, världens möjlighet

Remissvar SOU 2018:37 Att bryta ett våldsamt beteende- återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld

SKL:s kvinnofridssatsning

Transpersoner i Sverige - Förslag för stärkt ställning och bättre levnadsvillkor (SOU2017:92)

Länsstrategi Västernorrland

Remiss: Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre, SOU 2017:21

Regleringsbrev för budgetåret 2019 avseende Myndigheten för delaktighet

Fråga om ändring av förordningen (2001:707) om patientregister hos Socialstyrelsen

Program för ett jämställt Stockholm

Förvaltningskommitténs slutbetänkande: Styra och ställa - förslag till en effektivare statsförvaltning (SOU 2008:118)

Stärkt ställning och bättre levnadsvillkor för transpersoner

Effektiv vård (SOU 2016:2)

Kommittédirektiv. Inrättande av en ny myndighet för folkhälsofrågor. Dir. 2013:33. Beslut vid regeringssammanträde den 21 mars 2013

Indelningskommitténs betänkande

Mål och myndighet en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken (SOU 2015:86)

Delbetänkande om Utvidgat hinder mot erkännande av utländska barnäktenskap SOU 2017:96 Ju2017/09578/L2

Värna demokratin mot våldsbejakande extremism - Nationell samordning och kommunernas ansvar (SOU 2016:92)

JÄMSTÄLLDHETSMYNDIGHETENS REMISSVAR PÅ"ETT FÖNSTER AV MÖJLIGHETER- STÄRKT BARNRÄTTSPERSPEKTIV FÖR BARN I SKYDDAT BOENDE" (SOU 2017:112)

Plan för jämställdhet. för Eskilstuna kommun

Betänkande av utredningen om bättre skydd att motverka diskriminering

Remissvar av betänkandet Kvinnor och barn i rättens gränsland (SOU 2012:45)

0. Grundkurs i jämställdhetsintegrering. Ulrika Eklund, jämställdhetsexpert och konsult Katarina Olsson, jämställdhetsexpert och konsult

Makt, mål och myndighet feministisk politik för en jämställd framtid

Dnr 27517/2016 1(9) Socialdepartementet Stockholm

Betänkande av utredningen för ett stärkt civilsamhälle - Palett för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:3) Ku2016/00504/D

Remissvar: För en god och jämlik hälsa En utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket (SOU 2017:4)

Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden (SOU 2015:91)

Handlingsplan för jämställdhetsintegrering. Älvsbyns Kommun

Socialstyrelsens yttrande över betänkandet Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning

SKL:s Kvinnofridssatsning

Länsstyrelsens insatser gällande mäns våld mot kvinnor Årsrapport 2004

Synpunkter från Roks, Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige

Postadress Besöksadress Telefon Internet/e-post Bankgiro Postgiro

U2014/7490/JÄM. Göteborgs universitet Box Göteborg

Socialstyrelsens yttrande över departementsskrivelsen Patientrörlighet i EU förslag till ny lag (Ds 2012:6), ert diarienummer S2012/2474

Transkript:

2016-02-02 Dnr 10.1-27264/2015 1(5) Utvärdering och analys Sara Dahlin sara.dahlin @socialstyrelsen.se Regeringskansliet Socialdepartementet 103 33 Stockholm Socialstyrelsens yttrande över betänkandet Mål och myndighet en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken (SOU 2015:86) Socialdepartementets dnr S2015/06451/JÄM Sammanfattning Socialstyrelsen tillstyrker förslaget om nytt delmål för jämställdhetspolitiken för området hälsa, vård och omsorg förslaget om att myndigheternas ansvar för att verka för att de jämställdhetspolitiska målen och uppgifter om jämställdhet ska regleras i myndigheternas instruktioner förslaget om att Statistiska centralbyrån får i uppdrag att göra en fördjupad uppföljning av hur förordningen (2001:100) om den officiella statistiken fungerar förslaget om att myndigheternas instruktioner ska innehålla krav om att redovisa även annan statistik än den officiella fördelad på kön, samt att ett generellt krav i förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag införs om att myndigheterna ska redovisa och analysera individbaserad statistik med kön som övergripande indelningsgrund såvida det inte finns särskilda skäl mot detta. Socialstyrelsen avstyrker förslaget om en ny jämställdhetsmyndighet förslaget om att fjärde delmålet för jämställdhetspolitiken ska kvarstå i sin nuvarande formulering Socialstyrelsen anser att utredningens konsekvensanalys är ofullständig och att förslagen i utredningen berör fler myndigheter än dem som beaktas. SOCIALSTYRELSEN 106 30 Stockholm Telefon 075-247 30 00 Fax 075-247 32 52 socialstyrelsen@socialstyrelsen.se www.socialstyrelsen.se

SOCIALSTYRELSEN 2016-02-02 Dnr 10.1-27264/2015 2(5) Socialstyrelsen lämnar yttrande endast i de delar av betänkandet som rör myndighetens verksamhetsområden. I övriga delar avstår myndigheten från att yttra sig. Allmänna synpunkter på utredningen Socialstyrelsen instämmer i utredningens bedömning att regeringens styrning av jämställdhetspolitiken behöver bli tydligare och tillstyrker därför utredningens förslag till mål för jämställdhetspolitiken. Socialstyrelsen tillstyrker ett femte delmål som innefattar hälsa, vård och omsorg. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma möjligheter och villkor när det gäller hälsa, vård och omsorg livet ut. Det är angeläget att i detta uppmärksamma skillnader mellan olika grupper av kvinnor och män exempelvis utifrån socioekonomisk bakgrund, funktionsnedsättning, sexuell läggning, könsidentitet och könsuttryck. Socialstyrelsen avstyrker förslaget om att en jämställdhetsmyndighet inrättas. I betänkandet lyfts fördelar med en nationell sammanhållen uppföljning och analys utifrån de jämställdhetspolitiska delmålen som kan tala för att en ny myndighet inrättas. Socialstyrelsen ställer sig dock tveksam till att en ny myndighet skulle kunna lösa de behov av utveckling som finns inom hälso- och sjukvård och socialtjänst, inte minst inom området våld i nära relationer. Detta är ett starkt skäl till varför myndigheten avstyrker förslaget. Utredningens förslag Eftersom Socialstyrelsen har bidragit med underlag till den del av utredningen som rör beskrivning av utvecklingen inom hälsa, vård och omsorg lämnar myndigheten enbart kommentarer och synpunkter på utredningens konkreta överväganden och förslag. 13.3.6 Delmål 4. Mäns våld mot kvinnor Socialstyrelsen avstyrker förslaget om att det fjärde jämställdhetspolitiska delmålet ska kvarstå i sin nuvarande formulering. Socialstyrelsen anser att det intersektionella perspektivet ska synliggöras även i detta delmål. Detta är det enda delmålet där utredningen undantar fler maktaspekter än kön. Det behöver tydliggöras att detta delmål även har relevans för pojkar och mäns rättigheter när de utsätts för exempelvis hedersrelaterat våld och prostitution. Ansatsen blir heller inte tillräcklig när delmålet inte innefattar våld i samkönade relationer (s. 462). Jämställdhetspolitiken kan och bör inkludera såväl sexuell läggning, könsidentitet som könsuttryck, istället för att åsidosätta dessa grupper. 13.3.7 Delmål 5. Jämställd hälsa, vård och omsorg Socialstyrelsen tillstyrker förslaget om ett femte delmål som rör hälsa, vård och omsorg. Myndigheten menar att det är viktigt med ett livscykelperspektiv och att uppmärksamma såväl psykisk som fysisk ohälsa, inklusive det förebyggande arbetet för att främja hälsa. Ett femte delmål kommer därför att få konsekvenser för fler myndigheter än dem som utredningen nämner, exempelvis Folkhälsomyndigheten och Inspektionen för vård och omsorg. Det finns därmed skäl för

SOCIALSTYRELSEN 2016-02-02 Dnr 10.1-27264/2015 3(5) att klargöra myndigheternas ansvarsområden i förhållande till jämställdhetspolitikens mål och delmål för att på så sätt skapa tydlighet och effektiva samverkansformer. 13.6 Förslag på uppgifter och organisation för jämställdhetspolitiken på nationell nivå Socialstyrelsen avstyrker förslaget om en ny myndighet. Socialstyrelsen instämmer i bedömningen av att det behövs en mer sammanhållen styrning av jämställdhetspolitiken, men anser samtidigt att den föreslagna jämställdhetsmyndighetens uppgifter i förhållande till andra myndigheter ännu inte är tillräckligt utredd. Det gäller områden som rör hälso- och sjukvård och socialtjänst, men framför allt området som specifikt handlar om mäns våld mot kvinnor. Om regeringen väljer att gå vidare med förslaget om en ny myndighet måste det bli tydligare hur den nya myndigheten ska kunna samordna den nationella politiken vad gäller det fjärde jämställdhetspolitiska delmålet. Det operativa arbetet med våld i nära relationer i verksamheter inom socialtjänst och hälso- och sjukvård har en bredare ansats än det fjärde jämställdhetspolitiska delmålet som det nu är formulerat. Alla individer, oavsett könsidentitet och könsuttryck eller sexuell läggning, har rätt till stöd och hjälp med anledning av våldet. En viktig förutsättning för att säkerställa detta är att verksamheterna har kunskap om och förutsättningar för att arbeta utifrån gällande regelverk. Här har Socialstyrelsen tillsammans med länsstyrelserna idag en väl fungerande struktur för kunskapsöverföring, vilket är viktigt att beakta vid ett eventuellt bildande av en ny myndighet. Hedersrelaterat våld och förtryck drabbar, liksom våld i nära relationer i övrigt, både flickor och kvinnor, pojkar och män. Området spänner över flera områden, såsom barns rättigheter, integration, och förebyggande familjearbete. Enligt Socialstyrelsen finns det uppenbara risker med att bryta ut en fungerande verksamhet ur sitt sammanhang. Risken är stor att man förlorar synergier vilket kan missgynna arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck. Dessutom kan denna verksamhet, som även innehåller operativt arbete och bland annat inkluderar en telefonlinje, komma att bli ett udda inslag i en myndighet som i övrigt arbetar med utredning och analys. Socialstyrelsen avstyrker därför utredningens förslag (avsnitt 13.6.4, s. 492-494) om att se över ansvarsfördelningen och flytta över Länsstyrelsen Östergötlands arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck till en jämställdhetsmyndighet. Jämställdhet är ett generellt krav i statsförvaltningen, vilket innebär att frågan har sin grund i ett sakområde men för att få genomslag i samhället måste det genomsyra hela statsförvaltningen. Frågorna måste integreras för att få resultat och detta ställer krav på samverkan mellan olika politikområden och myndigheter. Om regeringen väljer att gå vidare med förslaget bör den nya myndighetens roll rörande samverkan förtydligas, samt hur uppgifterna för en myndighet som företräder horisontella mål, som ska integreras i alla områden, kan organiseras på mest effektiva sätt.

SOCIALSTYRELSEN 2016-02-02 Dnr 10.1-27264/2015 4(5) Socialstyrelsen anser därmed att det finns betydande frågetecken kring bildandet av en jämställdhetsmyndighet. 13.7 Länsstyrelsernas uppdrag och uppgifter Behovet av en samordnande funktion på regional nivå kommer med största sannolikhet att kvarstå, oberoende av regeringens förslag om en särskild jämställdhetsmyndighet. Socialstyrelsen anser därför att regeringen bör överväga att se över förslaget om att ta bort särskilt sakkunniga i länsstyrelsernas instruktioner. 14.3 Konsekvenser för berörda myndigheter Socialstyrelsen anser att utredningens konsekvensanalys är ofullständig. Myndighetens bedömning är att ett nytt femte delmål som rör hälsa, vård och omsorg och bildandet av en jämställdhetsmyndighet kommer att beröra fler än Nationellt Centrum för Kvinnofrid, Diskrimineringsombudsmannen och Socialstyrelsen. Exempelvis berörs även Folkhälsomyndigheten, Inspektionen för vård och omsorg, Statens Institutionsstyrelse och Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd.

SOCIALSTYRELSEN 2016-02-02 Dnr 10.1-27264/2015 5(5) Beslut i detta ärende har fattats av tf myndighetschef Annika Nordlander Finn. I den slutliga handläggningen har avdelningscheferna Natalia Borg, Mona Heurgren, Annemarie Danon, Erik Höglund, Lars-Torsten Larsson och enhetschefen Eva Wallin deltagit. Utredaren Sara Dahlin har varit föredragande. SOCIALSTYRELSEN Annika Nordlander Finn Sara Dahlin