Fastighetsägarens ansvar

Fastighetsägarens ansvar Per Lilliehorn Checklista Checklista Lagkrav, förordningar och föreskrifter som styr den tekniska förvaltningen av en fastighet. Sjunde upplagan, 2012 2 Lagar, förordningar m m Källa: God inomhusmiljö- en handbok för fastighetsägare : 3 1

Lagar, förordningar, föreskrifter, ex Plan- och Bygglagen - PBL Plan- o Byggförordningen - PBF Boverkets Byggregler BBR Miljöbalken (1998:808) Avfallsförordningen NVFS = NV: s föreskrifter Arbetsmiljölagen AML Förordningen om egenkontroll AFS = AV: s föreskrifter 4 Lagar 1 Brottsbalk (1962: 700) Jordabalk (1970: 994) Bostadsrättslagen (1991: 614) Lag (1071: 1204) om byggnadstillstånd Arbetsmiljölag (1977:1160) Plan- och Bygglag, PBL (2010: 900) Lag (1988: 868)om brandfarliga och explosiva varor Personuppgiftslagen, PUL (1998: 204) 5 Lagar 2 Lag om kulturminnen (1988: 950) Ordningslag (1993: 1617) Ellag (1997: 857) Lag om allmän kameraövervakning (1998: 150) Miljöbalk (1998: 808) Lag (1998: 814) om gaturenhållning och skyltning Lag (2003: 778) om skydd mot olyckor Lag (2006: 545) om skyddsrum Diskrimineringslag (2008: 567) 6 2

Förordningar 1 Förordning (1985: 997) om anmälningsskyldighet beträffande asbest i ventilationsanläggningar Förordning (1988: 1145) om brandfarliga och explosiva varor Förordning (1988: 1188) om kulturminnen Förordning (1994: 1205) om producentansvar för returpapper Förordning (1997: 185) om producentansvar för förpackningar Förordning (1998: 899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 7 Förordningar 2 Förordning (1998: 901) om verksamhetsutövares egenkontroll Förordning (1998: 903) om avgifter för prövning enligt lagen (1998: 814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning Förordning (1998: 929) om gaturenhållning och skyltning Förordning (2005: 209) om producentansvar för elektriska och elektroniska produkter Förordning (2006: 638) om skyddsrum Förordning (2006: 1010) om växtskyddsmedel 8 Förordningar 3 Förordning (1998: 899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Förordning (2007: 19/2010: 963) om PCB m m Förordning (2007: 846) om flourerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen Plan- och byggförordning, PBF (2011: 338) Avfallsförordning (2011: 927) 9 3

Föreskrifter Föreskrifter utfärdade av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Arbetsmiljöverket Boverket Elsäkerhetsverket Naturvårdsverket 10 Allmänna råd Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Socialstyrelsen Arbetsmiljöverket Boverket Branschorganisationer, ex Boverkets rapport 2000: 1 Säkerhet på tak Boverkets idébok Enklare utan hinder Fastighetsägarna Snö och is på tak SKL Egen koll i fastigheten utformning av egenkontroll enligt Miljöbalken 11 PBL (2010: 900) from 2 maj 2011 Planläggning av mark och vatten samt byggande. Byggnadsarbeten ska planeras och utformas så att personer och egendom inte skadas och obehag inte uppstår. Innehåller Regler för översiktsplan och detaljplan Bestämmelser om bygganmälan, tillsyn och kontroll. OBS! Innehåller inga tekniska detaljkrav prestanda, mått el dyl. 12 4

Boverkets Byggregler, BBR Funktionskrav på Byggnader och tomter som tas i anspråk för bebyggelse Nybyggnad, om- och tillbyggnad samt markeller rivningsarbeten, med avseende på Hygien Luft Ljus Termisk komfort Fukt Vatten och avlopp Utsläpp till omgivningen Skydd mot skadedjur Bullerskydd Energihushållning Tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd, driftutrymmen 13 Miljöbalken 2 kapitel, Miljöbalken, hänsynsreglerna är centrala Skydd av människors hälsa och miljön Skydda mot föroreningar eller annan påverkan Skydda av värdefulla natur- och kulturmiljöer Skydda den biologiska mångfalden Ett ekologiskt, socialt, kulturellt och samhällsekonomiskt synsätt Främja återanvändning och återvinning 14 1 - Bevisbörderegeln Den som driver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska visa att hänsynsreglerna följs. Verktyg egenkontroll! 15 5

2 - Kunskapskravet Den som gör något ska ha tillräcklig kunskap! 16 3 - Försiktighetsprincipen Redan risken för att en åtgärd kan medföra störningar är tillräcklig för att du ska göra vad som går för att förhindra störningen. Förorenaren betalar Bästa möjliga teknik (BAT) 17 4 - Lokaliseringsprincipen Du ska välja den plats för verksamheten som är lämpligast från miljösynpunkt! 18 6

5 - Hushållnings/kretslopp Råvaror och energi ska användas så effektivt som möjligt. Möjligheter till återanvändning och återvinning ska utnyttjas. 19 6 - Produktvalsprincipen Du ska undvika kemiska produkter som kan ersättas med andra, mindre farliga, produkter 20 7 - Skälighetsregeln Tekniskt möjligt, ekonomiskt rimligt och miljömässigt motiverat 2013 21 Folkuniversitetet_Fastighetsägarens ansvar Att bygga miljöklokt är inte en teknisk utan en ekonomisk utmaning! 21 7

9 - Olägenhet, hälsa Hänsyn till allergier, astma med mera Störningen behöver inte vara hälsovådlig kyla, drag, lukt, buller Bedömning på objektiva grunder 22 Avfallsförordningen Brännbart och organiskt avfall Farligt avfall (* i bilaga 4) Kvicksilveravfall Elektriskt/elektroniskt avfall Tillståndsplikt för transport av avfall Anmälningsplikt för transport av avfall Krav på avfallslämnare Krav på transportdokument Anteckningsskyldighet Bygger på EU: s avfallsdirektiv och reglerar vad som är avfall och hur avfallet ska hanteras 23 Egenkontrollförordningen Omfattar verksamhet som kan medföra olägenhet för människors hälsa och miljön Tillstånds- eller anmälningspliktig verksamhet - bestämmelserna i egenkontrollförordningen. Egenkontroll = överblick och kontroll. 24 8

Egenkontroll Flera olika tillämpningar! Egenkontroll i byggsektorn Krav finns bl a i PBL BBR Arbetsmiljölagen Elsäkerhetsföreskrifterna AB och ABT AMA Hus AMA AF m fl 26 Definition Källa: Trovärdig egenkontroll Undersökning som utförs i egen verksamhet, på eget ansvar, för att fastslå om ett objekt beträffande en eller flera egenskaper fyller givna krav Lagkrav, egenkontrollförordningen. Avtalskrav Verktyg för att få överblick och kontroll. 27 9

Egenkontroll, Miljöbalken Finns i Miljöbalken 26 kap 19 Omfattar alla som driver en verksamhet Motverka eller förebygga olägeheter för människors hälsa eller miljön. I ansvaret ingår att skaffa sig den kunskap som behövs, med hänsyn till verksamhetens art och omfattning för att skydda omgivningen. För tillståndspliktiga verksamheter gäller mer preciserade krav på egenkontroll (Förordningen om egenkontroll SFS 1998: 901). 28 Förordningen om egenkontroll SFS 1998: 901 En förordning till Miljöbalken Krav på utövare av vissa verksamheter Livsmedelshantering Kemikaliehantering Miljöstörande verksamhet 29 Miljöförvaltningens granskning Avfall Buller Cisterner Energianvändning Fukt och mögel Förekomst av hälsovådliga byggmaterial Inomhustemperatur Kemikaliehantering Radon Skadedjur Transporter till och från fastigheten Vattentemperatur Ventilation 30 10

Innehåll i egenkontrollen 1. Hälsa och säkerhet och förebyggande åtgärder 2. Ansvar mot hyresgäster och bostadsrättshavare 3. Byggherreansvar 31 Egenkontroll innebär... Rutiner Ansvarsfördelning Resultat av mätningar och andra kontroller och åtgärder ska finnas nedtecknade. Dokumentationen ska vara aktuell och kunna visas upp för miljöförvaltningen. 32 Andra kontroller Driftparametrar Larm Kundnöjdhet O s v Behandlas inte här! 33 11

Hälsa och säkerhet samt förebyggande åtgärder SBA 1. SBA = systematiskt brandskyddsarbete 2. Brandskyddspolicy 3. Byggnads- och verksamhetsbeskrivning 4. Brandskyddsbeskrivning 5. Riskinventering 6. Brandskyddsorganisation 7. Utbildning 8. Brandskyddsregler 9. Kontrollsystem 10. Uppföljning Statens räddningsverks allmänna råd, SRVFS 2004:3 35 Brand och olyckor 1 Brandsläckningsutrustning ska finnas. Brandskyddsredogörelse för publika lokaler - hotell, skolor Rengöring/sotning och brandskyddskontroll Eldstäder Fasta förbränningsanordningar Rökkanaler Imkanaler Framkomlig väg för utryckningsfordon till bebyggelse på tomten. 36 12

Brand och olyckor 2 Brandskydd och andra tekniska egenskaper ska underhållas. Anordningar för uppstigning på tak och anordningar till skydd mot olycksfall genom nedstörtning ska finnas. Brister på byggnader, ställningar, skyltar e t c Snö och is som kan rasa ned Krav på installation, skötsel och underhåll på Hissar Rulltrappor Plattformshissar o liknande 37 Brand och olyckor 3 Portar och liknande ska vara utförda så att risk för olycksfall inte uppkommer. Enkelt avhjälpta hinder ska åtgärdas Framkomlighet ska säkerställas Skyddsanordningar på pannanläggningar och varmvattenberedare. Kontroll av tryckkärl ska kontrolleras. Skyddsanordningar på brunnar, bassänger och liknande Gaturenhållning, snöröjning m m på kvartersmark som begagnas för allmän trafik Hantering av kemiska produkter 38 Brand och olyckor 4 Hälso- och olycksfallsrisker med kemiska produkter ska undvikas. Krav på förvaring Kemikalieförteckning Aktuella säkerhetsdatablad Märkning av förpackningar innehåll, faroklass Kemikalier ska vara lämpliga för sitt ändamål Brandfarliga och explosiva varor ska behandlas försiktigt. Kunskapskravet!. 39 13

Brand och olyckor 5 Elanläggning ska kontrolleras regelbundet Drift- och underhållsinstruktioner ska finnas för tekniska anordningar Lekplatser och fasta anordningar på lekplatser ska underhållas så att risken för olycksfall begränsas 40 Ansvar mot hyresgäster och bostadsrättshavare Hyreslagen (JB 12 kap)1 Lägenhet ska vara i brukbart skick Vid tillträdet Under hela hyrestiden Bostäder och lokaler ska användas så att Olägenheter för människors hälsa inte uppkommer Hållas fria från ohyra Lägenhet som inte uppfyller LGS (= lägsta godtagbara standard) ska rustas upp Störningar ska inte förekomma Uppgift om hyresvärd ska finnas i trapphuset 42 14

LGS 1 LGS = Lägsta godtagbara standard Kontinuerlig uppvärmning Kontinuerlig tillgång till varmt och kallt vatten för hushåll och hygien Avlopp för spillvatten Utrymme för personlig hygien, omfattande toalett och tvättställ med badkar eller dusch Försörjning med elektrisk ström för normal hushållsförbrukning Utrymme för matlagning, omfattande spis, diskho, kylskåp, förvaringsutrymmen och avställningsytor 43 LGS 2 Tillgång till förrådsutrymmen inom fastigheten Tillgång till anordning för hushållstvätt inom fastigheten eller inom rimligt avstånd Att huset inte har brister i fråga om Hållfasthet Brandsäkerhet Sanitära förhållanden 44 Bostadsrättslagen Lägenhet ska vara i brukbart skick på tillträdesdagen Lägenhet, hus, tomt ska hållas i gott skick i den mån det inte faller på hyresgästen Skyldighet att reparera Lägenheten ska hållas fri från ohyra Störningar ska inte förekomma 45 15

Störningar och obehag 1 Bullrande anordningar, till exempel värmepumpsanläggning, får inte störa de boende Verksamheter får inte orsaka skada på miljön Avfallshanteringen ska vara ordnad och skötas så att olägenhet inte uppkommer Sprängning, grävning med mera får inte orsaka skada eller olägenhet för omgivningen 46 Störningar och obehag 2 Anmälan av upptäckt markförorening, grävning i eller efterbehandling av förorenad mark Akuta föroreningar eller läckage som kan innebära hälsofara eller fara för miljön ska anmälas till räddningstjänsten Dessutom Fastighetsägare kan bli ansvarig för efterbehandling av föroreningar i mark och byggnader I första hand är verksamhetsutövaren ansvarar 47 Hygien m m 1 Byggnader, lokaler och andra anläggningar ska hållas fria från ohyra Vidta åtgärder mot skadedjur Tillräckligt med toaletter i eller i anslutning till byggnader Antal boende i en bostad Husdjur och andra djur som hålls i fångenskap ska förvaras och skötas så att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer. 48 16

Hygien m m 2 Krav på OVK Intyg om kontroll ska anslås i trapphuset. Påtalade brister ska åtgärdas. Spridning av bekämpningsmedel Asbestförekomst i ventilationsanläggning med tilluft Egenkontroll av tillståndspliktig verksamhet. Organisatoriskt ansvar Kontroller av utrustning Kemiska produkter. PCB-inventering och vid behov förslag till saneringsåtgärder. 49 Arbetsmiljöm m1[2] Krav på Tillfredsställande arbetshygieniska förhållanden Säkerhet mot ohälsa och olycksfall. Utrymmen för Personligt hygien Förtäring Vila Första hjälpen vid olycksfall eller sjukdom. Nödvändiga åtgärder för att förebygga ohälsa och olycksfall. 50 Arbetsmiljöm m2[2] Krav på Vid flera verksamheter ska arbetsmiljöåtgärderna samordnas Arbetsmiljö för avfallshantering (retroaktiva krav) Byggherren ska vid projekteringen se till att arbetsmiljösynpunkter avseende såväl byggandet som förvaltningen tillgodoses 51 17

Vårda byggnad och tomt Byggnaders yttre samt tomter ska hållas i vårdat skick Underhåll ska anpassas till byggnadens värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt samt till omgivningens karaktär. Varsamhet vid ändring Bygglov vid uppsättning av skylt eller ljusanordning. I vissa fall tillstånd från länsstyrelsen 52 Skadlig miljöpåverkan 1 Avfallshanteringen ska vara ordnad och skötas så att olägenhet inte uppkommer Producenterna ansvar för förpackningar med mera Producenterna ska tillhandahålla insamlingssystem Farligt avfall inte får blandas med andra slag av avfall eller andra ämnen och material - se avfallsförordningen! Elektriska eller elektroniska produkter ska förvaras åtskilt från annat avfall 53 Skadlig miljöpåverkan 2 Cisterner och rörledningar ska kontrolleras regelbundet av ackrediterade organ Hantera ämnen som bryter ner ozonskiktet Köldmedier särskilda krav CFC: er får inte användas som arbetsmedium i befintliga anläggningar. Specialregler! Handsläckare som innehåller haloner får inte återfyllas Upprätta energideklaration Energideklarationerna inte får vara äldre än tio år gamla 54 18

Andra lagar Agera mot viss brottslig verksamhet Dobbleri Koppleri Följa PUL = personuppgiftslagen Samtycke krävs vid registrering av personuppft Ej diskriminera beroende på Kön Sexuell läggning Ras, etnicitet, trosuppfattning med mera 55 Byggherreansvar Bygglovsprocessen Ansökan inkom Kompletta handlingar Beslut Prövning av ev. överklagande Bekräfta komplett ansökan 10 VECKOR EVENTUELLT 10 VECKORS FÖRLÄNGNING Meddelande om beslut, kungörelse Tid att Överklaga Laga kraft 57 19

Innan byggstart Krav på Bygglov, rivningslov, lov för schakt mm Arbetsmiljöaspekter BAS-P Anmälan av anmälningspliktig åtgärd Arbetsmiljöplan Kontrollansvarig (f d kvalitetsansvarig ) Underrättelse till kommunen beträffande skyddsrum Anmälan beträffande installation av värmepump Byggfelsförsäkring Yttrande från arbetstagare vid ombyggnad arbetslokaler Tekniskt samråd 58 BAS-P BAS-P Byggarbetsmiljösamordnare under planering och projektering av byggprojektet Krav på Byggherren ansvarar för att under planering och projektering beakta arbetsmiljön under byggskedet. Byggherren ansvarar också för att Dokumenten förhandsanmälan, arbetsmiljöplan och dokumentation upprättas, Utse en byggarbetsmiljösamordnare för planering och projektering 59 Under byggtid Tekniska krav vid ombyggnad Skyddsrum BAS-U 60 20

BAS-U BAS-U Byggarbetsmiljösamordnare under produktionen Byggherren utser byggarbetsmiljösamordnare för Arbetsmiljöarbetet samordnas Dessutom Byggherren kan överlåta sitt arbetsmiljöansvar genom ett skriftligt avtal. Vid konsumentförhållanden tar total- eller generalentreprenören automatiskt över byggherrens ansvar. Något särskilt avtal behövs inte för detta. 61 Under driftsskedet Installation av motordriven anordning Hälsa och säkerhet OVK Energibesiktning Besiktning av pannanläggning 62 Rivning Krav på Materialinventering Rivningslov Kontrollansvarig Kontrollplan rivning Byggherrens egenkontroll Kontroll och provning Störning för omgivningen Ohyra m m Miljöskadligt material Sortering av avfall 63 21

Sammanfattning 1. Ta reda på vilka lagkrav som gäller för verksamheten! 2. Skaffa kunskap om hur verksamheten påverkar de miljö, hälsa och säkerhet! 3. Genomför skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som är rimliga! 4. Dokumentera! 5. Följ upp! Lagkrav Kunskap Åtgärder Dokumentation Uppföljning 64 Nyckeln heter egenkontroll Rutiner Ansvarsfördelning Resultat av mätningar och andra kontroller och åtgärder ska finnas nedtecknade. Dokumentationen ska vara aktuell och kunna visas upp för miljöförvaltningen. 65 22