GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för Biet 1 och del av Levar 1:71 Upprättad av WSP Samhällsbyggnad 2016-01-18, rev 2016-09-19 Till planen hör: Plankarta Illustrationskarta Behovsbedömning för MKB Samrådsredogörelse
2016-09-19 2 (17) Medverkande Samhällsbyggnadsförvaltningen 914 81 Nordmaling e-post: kommun@nordmaling.se tfn: 0930 140 00 Ansvarig : Sune Höglander e-post: sune.hoglander@nordmaling.se tfn: 0930 140 90 WSP WSP Samhällsbyggnad Box 758 851 22 Sundsvall Uppdragsansvarig: Fredrik Spjut e-post: fredrik.spjut@wspgroup.se tfn: 010-722 66 80
2016-09-19 3 (17) PLANFÖRFARANDE Aktuell detaljplan inleddes genom att handläggas med begränsat standardutförande enligt PBL 2010:900. Efter samrådet beslutades dock att planen ska handläggas med standardutförande vilket innebär att även ett granskningsskede ingår. Planprocessen regleras i plan- och bygglagens 5:e kapitel. Förfarandets olika steg redovisas nedan:. Dialog med Länsstyrelsen, berörda myndigheter, berörda kommuner, kända sakägare och boende, föreningar, allmänhet med flera. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan.. Efter samrådet sammanställs inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse. Handlingarna revideras då det bedöms vara relevant.. Innan planen antas ska kommunen låta förslaget till detaljplan granskas. Den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra detta skriftligen.. Efter granskningstiden sammanställs inkomna synpunkter i ett granskningsutlåtande. Handlingarna revideras då det bedöms vara relevant.. Detaljplanen antas av Byggnadsnämnden. Om inget överklagande inkommit tre veckor efter antagandet vinner detaljplanen laga kraft. Bygglov kan därefter medges. Planprocessen för standardutförande respektive begränsat standardutförande PLANENS SYFTE Planens syfte är att skapa planmässiga förutsättningar för att bygga en ny förskola i en eller två våningar. Lokaler för befintlig förskola ska finnas kvar så att verksamheten kan nyttja dessa vid behov. BAKGRUND är i behov av utökat antal förskoleplatser. Under 2015 fick WSP Samhällsbyggnad i uppdrag av att utreda möjligheten att bygga en förskola i två våningar på fastigheten Biet 1 med viss
2016-09-19 4 (17) omkringliggande allmän platsmark. Eftersom befintlig stadsplan föreskriver delar av marken som allmän plats behövdes således en ny detaljplan upprättas. PLANDATA Områdets läge och areal Planområdet ligger centralt i Nordmalings samhälle och omfattar cirka 13 000 m 2. Översiktskarta. Aktuellt område markeras med rött. Markägoförhållanden Planområdet omfattar fastigheten Biet 1 samt del av Levar 1:71. Marken ägs av. TIDIGARE BESLUT Riksintressen Planområdet berörs inte av något riksintresse. Strandskydd Aktuellt detaljplaneområde berörs inte av några strandskyddade områden. Detta beror på det beslut Länsstyrelsen Västerbotten tog 1999-06-08 om avgränsning av det generella strandskyddet vilket innebar att bland annat Levarbäcken inte omfattas av strandskydd.
2016-09-19 5 (17) Kulturskydd Planområdets berörs inte av några (kända) fornlämningar eller kulturskyddade områden eller objekt. Naturskydd Planområdet berörs inte av några värdefulla, eller enligt lag, skyddade naturområden eller objekt. Någon information om fynd av artskyddade eller rödlistade arter har inte påträffats. Mellankommunala intressen Några mellankommunala intressen berörs inte av aktuellt detaljplaneförslag. Översiktliga planer och program Översiktsplan I kommunens översiktsplan från 1996 planeras området för Skola och Naturområde med omkringliggande befintliga bostäder. Föreliggande planförslag bedöms vara i enlighet med kommunens översiktsplan. Utdrag från kommunens översiktsplan från 1996.
2016-09-19 6 (17) Detaljplaner och områdesbestämmelser Utdrag från Detaljplan för kvarteret Biet mm inom Nordmalings tätort i. Befintliga planer Befintlig plan, Detaljplan för kvarteret Biet mm inom Nordmalings tätort i Nordmalings kommun (1989-04-25), för kvarteret Biet föreskriver ändamålet Skola, barnstuga med en möjlig exploateringsgrad om 20 % av fastighetsarean. Byggnader får uppföras i ett plan med en högsta byggnadshöjd om fyra meter. Största möjliga taklutning får vara 30 grader. Vind får inte inredas och byggnader får inte byggas med källare. I befintlig plan för markområdet öster om kvarteret Biet, Förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för Nordmalings samhälle, södra delen, (1973-05- 02), är marken planerad som Allmän plats, Park. Utdrag från Förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för Nordmalings samhälle, södra delen,.
2016-09-19 7 (17) FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Mark- och vattenområden Natur- och terrängförhållanden Området ligger ca 700 meter från de centrala delarna av Nordmalings tätort. Obebyggd del av området utgörs av ängsmark. Utåkersvägen Violvägen Ortofoto över området (planområdet markeras ungefärligt med rött). Platsbilder över området. Till vänster: Befintlig ängsmark. Till höger: Violvägen. Rekreation och friluftsliv Det finns stora möjligheter till friluftsliv i direkt närhet till planområdet. Det finns både idrottsplats och badhus inom gångavstånd från planområdet. Geotekniska förhållanden Enligt befintlig plan består marken i området av löst lagrad silt och lera. I samband med bygglovsansökan ska en särskild geoteknisk utredning utföras. Markavvattning Inget markavattningsföretag eller våtområde berörs som kan komma att påverkas negativt av aktuell utveckling.
2016-09-19 8 (17) Förorenad mark Ingen misstanke finns om att markföroreningar förekommer inom planområdet (enligt länsstyrelsens underlag för potentiellt förorenade områden, MIFO). Radon Mätning av markradon ska redovisas i samband med bygglovsansökan. Bebyggelseområden Befintliga förhållanden I planområdet västra del finns det idag en förskola innehållande en avdelning samt tillhörande förskoletomt. Planområdet är i övrigt obebyggt. Planförslag S (Skola, Förskola) Syftet med området är att möjliggöra byggnation av en förskola som kan inrymma sex förskoleavdelningar vilket innebär cirka 90 st barn i åldrarna 1-5 år. Planförslaget innebär att huvudbyggnad för förskola kan byggas i två våningar, med en högsta byggnadshöjd om 8,0 meter, med en maximal byggnadsarea om 2200 m 2 (e 1 ) samt komplementbyggnader om sammanlagt 300 m 2 får byggas till exempelvis förråd för leksaker, återvinningsbodar osv. Komplementbyggnad tillåts en högsta byggnadshöjd om 3,5 meter. Med föreslagen utformning är det möjligt att anlägga ett femtiotal parkeringsplatser och cirka 4 750 m 2 skolgård. Illustration över möjlig ny bebyggelse.
2016-09-19 9 (17) T (Trafik) En tillfartsväg från planområdet ansluts till Utåkersvägen för att inte belasta Violvägen och omkringliggande kvartersgator med ökad persontrafik. Stads- och landskapsbild Obebyggd ängsmark tas i anspråk vilket delvis förändrar landskapsbilden. Denna förändring bedöms som försumbar i sammanhanget. Friytor Det finns många stora friytor i direkt anslutning till planområdet. Kommunikationer Parkering Anslutning till området med bil sker via samfälld väg som ansluter till Utåkersvägen. Parkeringsbehovet till förskolområdet bedöms till ett trettiotal parkeringsplatser, vilket inkluderar både behovet för anställda och för föräldrar som ska lämna och hämta sina barn. I föreliggande planförslag planeras ytan närmast Violvägen till parkeringsplatser (parkering) och, beroende på utformning, bedöms kunna uppgå till ett femtiotal. Anledningen till att skapa yta för fler platser är för att möjliggöra en utökning av platser om det skulle behövas i framtiden. Handikapparkering ska finnas högst 25 meter från huvudentrén till förskolan enligt BBR.
2016-09-19 10 (17) Teknisk försörjning Befintliga ledningar Fibernät, Nordmalings kommun - Bredband Befintliga ledningar kommer inom föreliggande plan ligga inom allmän plats varför någon bestämmelse för skydd av ledningar inte är nödvändigt. Fibernät, Skanova Befintliga ledningar kommer att ligga inom mark som inte får uppföras med byggnad (prickmark) varför något utökat ledningsskydd inte bedöms som nödvändigt.
2016-09-19 11 (17) Canal Digital Kabel-TV Befintliga kabel- TV ledningar markerade i blått. Vattenfall Eldistribution Vattenfall har en högspännings-kabel som korsar kommande förskole område. Detta löses genom att Vattenfall flyttar ledningen vid byggnation enligt bild på sidan 12.
2016-09-19 12 (17) Kommande flytt av högspänningskabel. Vatten och avlopp Dricks- och spillvatten Huvudledningar för kommunalt vatten- och avloppssystem finns utbyggt i anslutning till planområdet till vilken ny bebyggelse kan anslutas till. Anslutningspunkt anges av huvudman. Dagvatten Allt dagvatten som uppkommer inom planområdet ska omhändertas lokalt. Lösning av dagvattenhantering ska redovisas i samband med bygglov. Dagvatten från parkering tas upp av mindre diken i grönytor i anslutning till parkeringen. El och värme Elförsörjning kan ombesörjas genom anslutning till befintlig huvudmatning för el och fjärrvärme. Anslutningspunkt anges av huvudman. Tele- och datakommunikationer Planområdet kan anslutas till något av de fibernät som finns inom planområdet. Se befintliga ledningar. Avfall Avfallshantering inom området sköts av. Räddningstjänstens behov Räddningstjänstens behov av framkomlighet till angreppsvägar ska beaktas i samband med markprojektering, samt behov av brandposter och släckvatten.
2016-09-19 13 (17) Service Planområdet är beläget cirka 600 m från Nordmalings centrum där olika typer av service finns. Tillgänglighet och trygghet Att människor med olika typer av funktionsnedsättningar och i alla åldrar kan bli fullt delaktiga i samhällslivet, ska alltid beaktas fullt ut vid nybyggnation. Alla ytor ska göras tillgängliga, trygga och användbara för alla grupper av människor så långt det är möjligt och inom rimliga kostnader. Detta gäller både fysisk och psykisk tillgänglighet - allt från den faktiska framkomligheten till val av växter som kan orsaka allergier som gör det svårt för vissa människor att vistas i miljön eller sådant som kan orsaka känslan av otrygghet, till exempel bristande belysning eller skötsel. Allmänna platser ska utformas så att de är tillgängliga för och kan användas av personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Handikapparkering skall finnas högst 25 meter från huvudentrén till förskolan enligt BBR. Störningar Generellt om buller Buller kan inte anges som ett enda mått då människor störs i olika sammanhang i och utanför bostaden, på arbetet och så vidare. Praxis är numera att sammanfatta ljudmiljön med fyra tekniska mått: Ekvivalent (genomsnittlig) ljudnivå över dygn inomhus Maximal (högsta) ljudnivå nattetid inomhus Ekvivalent ljudnivå över dygn utomhus (vid fasad) Maximal ljudnivå utomhus i anslutning till bostaden Decibel är ett logaritmiskt begrepp. Det innebär bland annat att vid summering av buller från två lika starka källor ökar ljudnivån med 3 dba. På samma sätt ger en fördubbling/halvering av trafikmängden på en gata 3 dba högre/lägre ekvivalent ljudnivå. 3 dba kan förnimmas som en knapp hörbar förändring. Ökning respektive minskning om 8-10 dba upplevs som en fördubbling eller halvering av ljudet. Buller från skolverksamheten Buller från skolverksamheten bedöms inte påverka omkringliggande bebyggelse nämnvärt eftersom den endast uppstår vissa perioder dagtid. Buller från trafik Riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnad av bostäder eller vid nybyggnad och/eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad (för flyg avses FBN 55 dba.) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad.
2016-09-19 14 (17) Trafiken kommer att ansluta till planområdet från samfälld väg som ansluter till Utåkersvägen. En exploatering enligt planförslag innebär maximalt en ökning med 220 resor per dygn (ÅDT). Detta är då förutsatt att samtliga barn blir skjutsade och hämtade med bil samt att all personal kör egen bil. Risk och säkerhet Området ligger i närhet till Levarbäcken men det bedöms inte finnas någon skredrisk inom området. MILJÖKONSEKVENSER Enligt 6 kap. miljöbalken om miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningar av planer och program ska en myndighet eller kommun som upprättar eller ändrar en plan eller ett program göra en miljöbedömning av planen, programmet eller ändringen, om dess genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planeringen så att en hållbar utveckling främjas. Bedömningen ska göras enligt de kriterier som anges i förordning 1998:905 om miljökonsekvensbeskrivningar och ska alltid utmynna i ett motiverat ställningstagande. Innan myndigheten eller kommunen tar ställning till om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå så ska den eller de länsstyrelser, kommuner och andra myndigheter som berörs av planen, programmet eller ändringen, ges tillfälle att yttra sig. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka slags planer och program som alltid kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Om förändringen antas innebära betydande miljöpåverkan ska det upprättas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) där konsekvenserna ska identifieras, beskrivas och bedömas. Krav på innehållet återfinns i 6 kap. 12-13 MB. Hänvisning till detta finns även i Plan och bygglagens (PBL) 4 kap. (34 ). Behovsbedömning har bedömt att detaljplanens genomförande inte innebär betydande miljöpåverkan och att någon fullständig MKB till detaljplanen behöver utarbetas. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att det inte krävs MKB. För mer information, se Behovsbedömning, Kvarteret Biet, 2015-12-23 (Dnr: 2013.0237-313), vilken finns tillgänglig på. Förenlighet med miljöbalken Aktuellt detaljplaneförslag bedöms vara förenligt med miljöbalkens (MB) 3 kap. (Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden) och 4 kap. (Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet). Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt bindande styrmedel som infördes med miljöbalken 1999 (5:e kap.) för att komma till rätta med miljöpåverkan från diffusa
2016-09-19 15 (17) utsläppskällor som till exempel trafik och jordbruk. En MKN kan anges som en halt eller ett värde (högsta tillåtna halt av ett ämne i luft, mark, eller vatten) men kan även beskrivas i ord om lägsta godtagbara miljökvalitet inom ett geografiskt område. MKN kan ses som styrmedel för att på sikt nå miljökvalitetsmålen (www.miljomal.nu). Det finns idag MKN för olika föroreningar i utomhusluften (SFS 2010:477), olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660), olika parametrar i havsmiljön (SFS 2010:1341) olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) samt för omgivningsbuller (SFS 2004:675). Planförslaget bedöms inte påverka några vattenförekomster eller utpekade fisk- och musselvatten. MKN för Levarbäcken är bedömd som god ekologisk status och god kemisk ytvattenstatus. Planförslaget bedöms inte påverka dessa statusar nämnvärt. Kravet på bullerkartering gäller för samhällen med 100 000 innevånare eller fler. Eftersom Nordmaling har färre än 100 000 innevånare, finns det inte något formellt krav på bullerkartering. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Tidplan Målsättningen är att detaljplanen ska kunna antas andra halvåret 2016. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Planen gäller dock tills den upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap ansvarar för upprättandet av detaljplanen. Ansvar för behövliga markförvärv, fastighetsbildningsåtgärder, rättighetsupplåtelser, eventuella ombyggnadsåtgärder på angränsade ytor med mera för genomförande av detaljplanen regleras i ett senare skede, eventuellt med avtal. Ledningsnät för vatten, avlopp, el och värme kommer inom kvartersmark att ägas och förvaltas av respektive fastighetsägare som även ansvarar också för drift och underhåll av detta. Anslutning till Utåkersvägen sker genom samråd och överenskommelse med den vägförening som är huvudman. Avtal Inget planavtal har upprättats.
2016-09-19 16 (17) Lovplikt Enligt 4 kap. 15 plan- och bygglagen kan kommunen inom visa ramar besluta att minska eller utöka bygglovspliktens omfattning. Lättnader i bygglovsplikten får emellertid inte beslutas om bygglov krävs för att tillvarata grannars intressen eller allmänna intressen. Kommunen bedömer att det inte finns anledning att besluta om förändrad lovplikt. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Detaljplanen möjliggör att nytt område för skolverksamhet styckas av till ny fastighet. Denna fastighet kan, vid önskan, sammanslås med befintlig fastighet för skolverksamhet. Gemensamhetsanläggningar, ledningsrätt, servitut m.m. Befintliga ledningsrätter gäller fortsatt inom planområdet. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi ansvarar för upprättandet av detaljplanen. Behövliga markförvärv, fastighetsbildningsåtgärder, rättighetsupplåtelser, projekteringskostnader, byggnationer och anläggningsarbeten regleras i ett senare skede, eventuellt med avtal. Detta inkluderar även kostnader för eventuella flyttningar av markledningar och ombyggnadsåtgärder i angränsande ytor, vilka härrör från exploateringen. Exploatören utför va-anläggning inom planområdet. Anläggningen ansluts till det kommunala nätet i av kommunen anvisad punkt. Anslutningsavgift kommer att debiteras enligt gällande taxa. beställer flytt av ledning från Vattenfall AB och bekostar denna enligt överenskommelse med Vattenfall AB. Planavgift Planavgift är ej aktuellt. TEKNISKA FRÅGOR Behov av ytterligare utredningar Detaljerad geoteknisk undersökning för grundläggande av byggnader med mera genomförs och bekostas av berörd exploatör. Exploatören ansvarar och bekostar även detaljutredning angående utformning av ledningsnät och dagvattensystem vilket ska redovisas i samband med bygglov.
2016-09-19 17 (17) Behov av kompletterande tillstånd Förutom fastighetsavstyckning bedöms inga kompletterande tillstånd behövas för aktuell exploatering. SAMRÅD/GRANSKNING Efter samråd har inkomna synpunkter sammanställts i en samrådsredogörelse. Efter granskning kommer inkomna synpunkter sammanställas i ett granskningsutlåtande. Handlingarna kommer att revideras/kompletterats vid behov. Planfrågor har under handläggningstiden diskuteras med berörda. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Beställare Samhällsbyggnadsförvaltningen, Kommunens handläggare Agneta Sahlström Planförfattare Fredrik Spjut, WSP Samhällsbyggnad MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Sune Höglander Samhällsbyggnadschef Agneta Sahlström Handläggare